强产兴城丨总投资1033亿 泉州178个重大项目集中开工

“合同金链条管理”是指应抓好合同中的事前、事中、事后各个关键环节，并推动每一项环节有序衔接、规范运行，进而搭建起全功能、全流程、全生命周期的管理体系。项目防亏增效要落到实处，亦需打造“全链条”模式。

2022年上半年，全市围绕“强产业、兴城市”双轮驱动部署，结合 “提高效率、提升效能、提增效益”行动，扎实推进“项目攻坚2022”，实现全市重点项目完成投资、年度任务“双过半”目标。1-6月，204个省重点项目完成投资590亿元，完成年度计划的62.5%，超序时进度12.5个百分点，位居全省第三，820个市重点项目完成投资1088.7亿元，完成年度计划的59%，超序时进度9个百分点。

分行业来看，交通项目完成投资73.8亿元，占年度计划56.16%；能源项目完成投资45.9亿元，占年度计划56.89%；农林水利项目完成投资24.8亿元，占年度计划51.22%；社会事业项目完成投资61.6亿元，占年度计划52.23%；城乡建设与生态环保项目完成投资212.9亿元，占年度计划56.11%；服务业项目完成投资201.8亿元，占年度计划59.79%；制造业项目完成投资467.9亿元，占年度计划62.42%。

其中，部分重大项目建设取得新成效，如兴泉铁路泉州段目前进行各项验收工作，预计8月底具备通车条件；福厦客专泉州段预计8月份架梁铺轨全部完成，年底组织静态验收；白濑水利枢纽工程大坝左坝基已开挖完成，正进行大坝左岸碾压混凝土浇筑及右坝基开挖工作。

 （一）完善工作推进机制

一是建立“项目攻坚2022”服务保障工作机制。 从分类跟踪推进制度、项目分层分类协调调度机制、项目要素保障服务工作机制、项目督查通报机制、项目攻坚考核评比制度等7个方面采取17项举措，全流程、全链条服务保障项目建设。

二是建立市领导挂钩联系2022年重点项目机制。 市四套班子领导逐一对应挂钩县（市、区）及市直单位省市重点项目，督促指导推进项目用地、用林、征地拆迁、落地开工等工作。

三是建立重点项目专班推进机制。 按照“一项目一机制促进度”要求，实行“六个一”项目协调调度、服务保障机制，即：一项目一专班、一节点一清单、一堵点一报告、一星期一调度、一个月一督查、一季度一考核，形成协调调度合力，促进项目建设进度。

 （二）建立“四个一”服务体系

复工复产阶段，建立重点项目复工复产“四个一”服务体系。

一是成立“一个服务小组”。 即重点项目服务工作小组，“门对门”“点对点”精准服务，指导帮助复工复产项目解决疫情防控和复工复产中遇到的困难和问题，督促各地、各部门落实各项保障措施，分区分类分批有序推动项目复工复产。

二是出台“一份复工导则”。 在复工复产初期印发《 泉州市 疫情防控期间重点项目复工导则》，重点围绕落实疫情防控措施、提升施工现场组织、加强项目调度服务三大方面，推动全市重点项目于4月20日全面复工。

三是制定“一套追赶方案”。 按照“周调度、月恢复、季追赶”工作目标制定《加快推进省市重点项目建设工作方案》，在4月中旬至6月期间开展加快推进省市重点项目建设追赶行动，奋力实现时间过半任务过半目标。

四是建立“一套协调机制”。 坚持问题导向，建立“一综多专”的综合协调工作机制，一线协调推动，复工复产1个多月期间，协调解决全市复工复产问题181个。

 （三）分级分类开展督促检查

一是部门联动督查。 配合市纪委、市政府办开展省重点项目滞后、专项债拨付滞后和招商推进滞后项目的督查督导工作，推动滞后省重点项目在第二季度赶上投资进度。

二是一线现场协调。 按照市委、市政府“局长下基层、部门服务基层”部署安排，市发改委开展“五六七”服务活动（下派五支复工复产服务小组、组建六个复工复产工作专班、开展七天集中调度服务），提出针对性帮扶措施或建议供市委、市政府决策参考，调研走访了55家企业、125个重点项目，协调解决问题31个。

三是组织专家检查。 联合市住建局、交通运输局组织专家分行业分阶段对15个市考核类在建重点项目建设情况开展业绩信誉评价工作，发现履职不到位、质量安全、文明施工、现场管理不到位、内业资料不完善等各类问题104个，要求各责任单位限期完成整改，进一步强化项目“投资、进度、质量、安全”监管。

 （四）紧盯节点专项突破

以“抓项目、促发展”为主线，分时段、分批次组织开展主题活动、专项活动，持续提升攻坚气势，确保项目攻坚取得实效。

一是开展“预备转在建，落地大比拼”活动。 集中跟进推进36个市预备重点项目尽快落地开工，截至6月底，5个项目由预备重点项目落地开工建设。

二是开展“攻前期、快审批、促落地”服务季活动。 通过关键节点突破、专班协调推进、加快审批节奏、分层分类调度等措施，截至6月底，计划的89个项目有85个完成前期节点任务，完成计划任务的95.5%。

三是开展泉州市2022年重大项目集中开工活动。 上半年，我市两批次集中开工重大项目341个、总投资1590亿元、年度计划投资490亿元，1-6月完成投资276亿元、完成年度计划的56.3%。

科牧5G灯塔工厂。

翻开十年的成绩单，南安经济发展“含金量”令人瞩目：地区生产总值从2012年的693.85亿元跃升到2021年的1536.36亿元，年均增长8.8%；2021年，一般公共预算总收入首次突破百亿大关，达到102.20亿元，为2012年的1.68倍；2021年全市规上工业产值突破3000亿元，达到3234.80亿元，是2012年的2.97倍；2020年，规上工业研究与试验发展（R&D）经费支出19亿元，比2012年增长329.9%。如今，南安的“江湖地位”持续攀升，位居全国中小城市综合实力百强第29位、最具投资潜力百强第9位、新型城镇化质量百强第31位、工业百强第11位……

十年的发展今非昔比，十年的成绩鼓舞人心。十年来，南安县域经济实力稳步提升，2018年 南安市 经济总量迈入千亿城市行列，成为海西发展速度最快、最具活力的地区之一，在高质量发展落实赶超的大道上阔步向前。

数据看跨越创新驱动数字赋能

走进位于雪峰开发区的福建省乔东新型材料有限公司（以下简称“乔东”），林立的厂房彰显着这家企业的蓬勃活力。10年前，乔东还是一家小型加工厂，占地仅有20多亩。多年拼搏奋进，如今的乔东已转型成为集研发、生产、销售为一体的大型企业，是全国卫材领先龙头企业。目前企业占地120亩，销售覆盖全国及东南亚、韩国、土耳其等10多个国家和地区。

从2016年搬进新厂区，乔东深谙抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。近日，在新厂区的厂房里，工人们忙着对新型生产设备进行安装，这是公司最新的生产设备，投产后，水刺无纺布生产能力能新增年产3000吨，新增年产值4500万元。“这些年，公司每年投入研发资金超千万元。”乔东新型材料有限公司财务总监雷志辉介绍，不论是设备研发还是工艺改进，乔东都力求以创新驱动生产，实现企业高质量发展。

乔东只是南安企业创新的一个缩影。十年来，南安坚持走自主创新道路，培育壮大新动能，加快发展新产业，持续推进大众创业、万众创新，全社会的创新活力和创造潜能得到激发，新的经济增长点不断涌现，新旧动能有序转换。目前，全市共有省级科技小巨人企业57家，高新技术企业总量达到226家，省级“创新之星创业之星”实现零的突破……

十年来，创新正日益成为南安高质量发展的强大引擎。2021年，规上工业研究与试验发展（R&D）经费支出21.69亿元，比2012年增长351.9%；2021年，规模以上工业企业全员劳动生产率达到42.97万元/人，比2012年提高25.91万元/人，提高151.9%。

经济的发展，除了创新驱动，“数字赋能”的作用也不言而喻。近年来，南安全力以赴加快推进数字化变革，做好数字经济发展文章。

在加快数字经济和实体经济深度融合上，九牧走在了南安前列。早在2015年，九牧就开始探索工业互联网的应用，与华为、西门子、中国电信等工业互联网领军企业展开深度合作。如今，九牧可以通过精准的数据指令指导生产，智能控制物流终端、商品入库存储、搬运、分拣等作业，高清摄像头质检终端实时分析，使检测数据更精准。

不仅是在卫浴产业，南安其他传统产业也在强势推进数字化。紧跟科牧智能电子数字化工厂、鹏翔耀升5G智能制造工厂等数字化改造项目，南安在智能制造、工业互联网、5G应用等数字化转型方面策划一批、培育一批、推广一批行业龙头企业试点示范项目，将龙头企业数字化先进经验向行业企业辐射推广。截至目前，南安累计培育国家智能制造综合标准化与新模式应用项目2个、省级工业互联网示范标杆3个、省级新一代信息技术与制造业融合发展项目2个。

在南安，数字赋能势头强劲，高质量发展进程迎来更为强劲的“数字动能”。

得益于十年的精心培育，南安在传统和新兴两条产业赛道上，并排跑出世界石材之都、中国水暖之城、高端装备智造之城等一批遐迩闻名的产业名片，石材陶瓷、日用轻工迈入千亿集群，80家省级“小巨人”企业、10个单项冠军企业（产品）竞相涌现，支撑带动经济总量从2012年的659亿元跃升到2021年的1536亿元，十年连跨十个百亿台阶，跻身全国县域14强。

项目看发展凝聚发展积蓄后劲

项目建设是保持经济稳增长的“压舱石”，是实现产业高质量发展的重要抓手。十年间，南安紧盯大项目、好项目，围绕主导产业，着力引进了一批强链补链的重大产业项目。新项目不断涌入、好项目快速集聚、大项目加快建设，为全市经济高质量发展积蓄起澎湃动能。

今年国庆节前，南安举行全市重大项目集中开（竣）工活动，总投资203亿元的56个项目在众人的期盼中拉开帷幕。国庆期间，全市243个各级各类已开工在建重点项目“不打烊”，上演项目建设“加速度”。

马不停蹄开工、加班加点不停工，一直是南安项目建设的“常规动作”。

走进位于石井镇的泉州半导体高新技术产业园区，随处可以听到轰鸣的机器马达声，项目施工现场一辆辆大型工程机械车来回穿梭，企业车间内，机器高速运转，设备生产线开足马力……一派热火朝天的背后，是一个个项目加速落地建成。

今年7月，泉州芯谷南安新能源智造产业园暨金阳新能源20GW异质结电池项目正式开工。作为首个入驻园区的新能源项目，金阳新能源20GW异质结电池项目总投资约140亿元，将成为国家能源局第一批能源领域首台（套）重大技术装备项目“异质结太阳能电池生产装备”的示范应用工程，全部投产后预计将实现年产值400亿元，带动就业预计超3000人，将助推南安光伏电子和新能源产业的新一轮高速发展。

金阳新能源20GW异质结电池项目只是园区引进的项目之一。作为全国首个直接定位发展“化合物半导体”的高新技术产业园区，短短几年，“泉州芯谷”园区从无到有；着眼当下，园区建设已硕果累累，以三安等企业为产业龙头，集研、产、服为一体的“化合物半导体”全产业链集群正在加速形成。

十年来，三安、海尔、共享等一大批龙头企业、重大项目接踵落地，一个个发展“火车头”的隆隆轰鸣声，让南安大地始终涌动着项目建设的热潮。

一个又一个重大项目的落地开工，离不开南安市不断靠前做好服务，提供全过程、全周期保障，确保项目早日投产达效的有力举措。

党的十八大以来，南安先后制定出台《南安市重大项目全过程服务链条化管理闭环式推进暂行规定》等文件，对策划生成、招商选资、立项用地规划许可等7个阶段实行闭环式管理，确保重大项目高效推进。同时，对项目建设进行全流程导办，在全省率先推出工程建设项目审批智慧导办平台，为项目业主提供全天候、个性化、全流程导办服务，全力提速项目建设。特别是疫情发生以来，为确保抗疫与招商引资工作“两不误、两促进”，在对接投资的模式上，南安迅速转入“云招商”模式，改“面对面”交流为“屏对屏”沟通，借助互联网手段突破疫情“封锁”，全力克服疫情影响，确保项目对接不掉线，招商力度不减弱。

德州晚报全媒体讯7月5日，记者从德州市行政审批服务局获悉，目前德州工程建设项目已形成智能审批目录72个，实现施工许可、建筑业企业资质、房地产企业资质审核阶段的智能查询时间节省99%，环评环节的受理、拟审批和审批三次公示由人工生成的30分钟压缩到45秒，水土保持无感审批既提交既办理，蹚出一条工程建设项目审批制度改革的“德州路径”。

“我在家通过山东政务服务网申报的水土保持，5分钟后就打印了电子批复，人都不用去大厅，服务真是太便捷高效了。”6月23日，山东消博士消毒科技股份有限公司年产 3 万台（套）高端环保节能公共卫生消毒器械生产项目负责人蒋媛媛对德州市行政审批服务局的创新、贴心服务由衷点赞。

2020以来，德州市工程建设项目领域审批事项累计压缩承诺审批时限153个工作日，各事项审批时限已经基本达到了最短。如何再进一步，实现创新突破、提速领跑，德州市向数据要效率，向技术要规范，完成了工程建设项目审批的新蜕变。

2021年，德州市对工程建设项目审批进行“全链条、全流程、全覆盖”改革，由流程再造向流程“智造”升级，并在齐河县试点的基础上，率先在全省推进工程建设项目全链条智能审批。

审批运用“AI RPA”技术和大数据技术，通过“智能比对、智能秒批、跨网抓取数据、无感审批”，打造“无人工干预智能审批”模式，并具备了24小时不打烊“随时办”服务能力。

“无感审批是RPA智能审批的终极模式，企业办事人员在无感体验中即可领到证照，实现“3零1无”，即报件“零窗口”、办件“零人工”、领证“零上门”、全程“无纸化”。目前德州已实现房地产资质变更、水土保持告知承诺制、抗震设防要求3个审批事项的无感审批模式。”德州市行政审批服务局审批二科科长徐长昆说。

招商引资、招才引智，是一座城市持续发展、抢抓未来的推进器，是经济增长点、结构升级发力点、创新能力提升源。

近者悦，远者来。近年来，湖里区深入贯彻落实市委市政府“岛内大提升”战略，秉持着企业至上、服务发展的理念，把“双招双引”作为重大战略任务纵深推进，全区上下共同发力，狠抓总部经济和重点产业人才扶持工作，推动项目落地和人才引进开花结果。

一个个超亿元硬核项目犹如一颗颗“希望的种子”，为湖里打造“两高两化”中心城区持续加码，厚植发展新优势，点燃高质量发展强引擎。

招商引资

建立“产业招商组+专班”模式

半年前，德信集团来湖里考察，当即决定将总部落在厦门自贸湖里片区。从调研到落地，前后用了不到两个月的时间。财务部部长赵建宁坦言，当初被这里的区位优势、扶持政策、营商环境所吸引；落地后的服务保障更证明了一开始的选择没错。

项目落地后，区商务局协调加快审批流程，为企业节省了至少一半的时间；得知公司还没装修好，招商专员就积极协调设施齐全的临时办公场所，让企业“拎包入住”；区商务局还协助企业申请人才公寓，为员工解决后顾之忧。“让人生地不熟的我们很有安全感！”赵建宁表示。

主动对接，靠前服务。湖里区高度重视招商引资工作，建立“产业招商组+专班”的工作模式，聚焦“5+1”重点发展产业方向和“总部+研发+委外制造”业态模式的项目，积极对接厦门金砖通用创新基地、葛洲坝区域总部、中国航天科技等世界500强、中国500强、央企等高能级招商项目，通过项目遴选、招商周、联系企业、跟踪推进、项目例会等五机制，形成全区上下狠抓招商的工作局面。

走进刚揭牌的湖里区企业服务中心，不少项目刚落地的企业负责人眼前一亮——在这片近1800平方米的空间，从容纳60人的企业学堂，到适合政务、招商、项目路演展示的大会议室，再到政企面对面沟通的企业接待室，可以满足企业多样化需求。

在湖里，项目纷纷落地生根，产业连连开花结果。作为眼科医疗行业的领头羊企业，朝聚医疗科技自2020年底落地后，企业持续发展壮大，不仅陆续将集团总部及医院管理、眼视光、供应链等平台迁到湖里，去年在港股顺利上市，还计划在湖里区建设总部大楼，并持续推进互联网医院、研发、培训等项目落地。

在这过程中，湖里区的服务从未间断。贴心的企业服务、安心的政策支持和兑现、耐心的上市辅导，多措并举，持续为朝聚医疗科技提供全方位、全链条、全流程服务。

企业至上、服务发展。5月底至今，湖里区持续完善“一站式”企业服务工作机制，设立了线上线下协同的企业服务中心，定期开展每周一次政企交流“企业接待日”活动，24小时服务专线提供全天候“店小二”“保姆式”企业服务。

“扶上马”，还要“送一程”。区商务局围绕企业“急难愁盼”问题，紧盯生产经营、增资扩产、创新驱动、引进人才等关键环节，落实全方位全链条服务保障，强化重大项目决策和推进工作机制，切实提高服务企业实效，助推城区高质量发展。

招才引智

提供全链条、管家式人力资源服务

创业精英同台竞技，比拼“硬科技”。近日，第七届清华校友三创大赛(厦门赛场)晋级赛在湖里区鸣锣开赛。来自全国各地清华优秀人才，带着他们的创新创业项目进行了激烈比拼。

“湖里为我们创业者提供了展示的舞台。”此次活动主办方负责人、清华海峡研究院常务副院长郭梁表示，大赛不仅为优秀创业者、创业项目之间提供了交流的空间，更为大家提供了一个汇聚各种资源的平台。

“想要留住人才，关键是要营造良好的营商环境。”湖里区委组织部相关负责人说，营商环境没有最好，只有更好。良好的营商环境，是人才成长的沃土，也是一座城市的吸引力和竞争力。

以才引才，以才兴业。今年，省内人力资源上市企业海峡人力落地湖里。据了解，作为国家级人才市场，海峡人才及其下国企海峡人力均拥有覆盖福建全省的服务网络，形成跨区域服务窗口，资源更多、渠道更广，在细分领域上更有优势，能为企业适配人才。

海峡人力厦门分公司负责人陈清扬告诉记者，年初开始，区商务局委托海峡人才组建专业招商队伍，经过严格的初筛、笔试、面试选拔招商人才，并在重大项目落地前提前介入人才储备。抓住企业痛点，量身定制人才招聘方案，在招聘、培训、用人上提供全链条、管家式人力资源服务。

“我们看好湖里的生态，希望能在这里找到更多生意伙伴，发展壮大，也为这座城区的发展贡献专业的人力资源力量。”陈清扬表示。

第二条 本制度所称重大签约项目跟踪服务是指对在招商引资活动中签约且的项目，由与该投资项目有关的行政部门确定专门的责任人和行政负责人对项目引进、立项审批、建成投产以及经营发展的全过程进行跟踪服务，市监察局、市优化办对相关行政部门履行职责、服务效能以及廉政情况进行全程监督的一种行政措施。

第三条 负有对项目行政审批和相关服务职责的有关行政部门与市政府签订落实重大签约项目责任书，建立相应的领导机制和工作机制，制定工作方案，明确工作目标和职责，落实工作措施。

第四条 重大签约项目的我方责任单位确定项目责任人和行政负责人。

项目责任人负责指导、协助办理项目立项审批、规划报建、证照登记、缴费等具体事项，并无偿提供相应的管理和服务。

项目行政负责人应对本单位项目责任人的工作进行督促、指导和协调，并对该项目运作全过程中涉及本部门的有关事项负责。

第五条 各有关职能部门要严格执行重大投资项目“绿色通道” 制度规定，为投资者提供“一站式”审批服务。对需报上一级审批的项目，相关部门应派专人积极主动向上级沟通协调，搞好跟踪服务。

第六条 监察局、市优化办向重大签约项目发出开展专项效能监察告知函和审批过程跟踪卡及测评卡，对相关部门跟踪服务的效率、效能以及廉政情况进行全程监督，不定期进行检查、听取反馈意见，发现问题及时纠正。中博会重大签约项目在立项、审批阶段，建立市监察局、市优化办与市政务服务中心月联系制度，由市监察局或市优化办牵头，会同市政务服务中心和市直有关职能部门，每月召开一次工作例会，通报项目进展情况，会商和协调解决项目运作过程中的有关问题。