广西加快发展工业支柱产业和特色优势产业的措施有哪些
2010年1月27日,自治区十一届人大三次会议在南宁开幕。自治区主席马飚所作的政府工作报告中提出,2010年,自治区政府将从广西实际出发,切实转变经济发展方式,全力推进产业结构转型升级,做大做强做优工业。从广西实际出发,要把做大做强做优工业作为转变经济发展方式、加快产业结构优化升级、增强可持续发展能力的核心战略和主攻方向,全力贯彻实施做大做强做优工业的决定及40个配套文件,在发展中促转变,在转变中谋发展。
打造14个千亿元产业 培育和发展4个新兴产业。2010年,自治区政府将加快“14+4”产业体系建设,坚持产业优先发展。为此,将全力打造食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船及海洋工程装备等14个千亿元产业,培育和发展新材料、新能源、节能与环保、海洋等4个新兴产业。
多举措推动技术改造工程。政府工作报告中提出,2010年,自治区政府将加大技术改造投入力度,突出抓好总投资4290亿元的2093个新建、续建工业项目建设。比如,组织实施150万辆汽车、200万台发动机、1600万吨炼油、100万吨烧碱、1万台挖掘机、“两化融合”示范等18个技术改造工程。
此外,自治区层面将重点抓好上汽通用五菱中型轿车、东风柳汽景逸轿车、柳工工程机械液压元件研发制造基地、中化橡胶桂林公司高级子午胎产业化、玉柴铸造中心等一批投资额10亿元以上的项目,促进企业改造升级。加快用高新技术改造提升传统产业,振兴柳州、桂林、南宁、梧州、玉林等老工业基地。
推进广西优势产业集群发展的对策和措施
(一)深化思想认识,转变观念
各级各地区要形成以下共识:各产业集群不仅构成当今世界经济的基本空间构架,还常常是一国或一地竞争力之所在。培育和发展产业集群是提高国家和地区竞争力以应对全球化挑战的重要政策措施。从发达地区发展产业集群的成功实践来看,各级政府及部门应把为经济建设服务的程序倒过来,即从支持“企业一产业”,变为支持“集群一产业一企业”。实际经验也反复证明,产业不兴旺,单个企业也不会有什么像样的发展前途。广西产业集群的建设与发展问题已引起自治区党委政府领导的高度重视,但有的地方重视程度不够,亟待统一思想认识,明确工作要求。
1.充分认识到发展优势产业集群是加快全面建设小康社会进程、建设富裕文明和谐新广西的重大举措。自治区第九次党代会提出,今后五年乃至更长一段时间,我区的奋斗目标是加快富民兴桂新跨越步伐和全面建设小康社会进程,努力建设富裕文明和谐新广西。要实现这一宏伟目标,必须加快振兴产业,大力发展优势产业集群,壮大经济综合实力,为建设富裕文明和谐新广西提供强大的经济基础。
2.是推进新型工业化和新型城镇化的重要内容。工业化城镇化是实现现代化的必经阶段和必由之路,是我区加快发展的主导方向和核心战略。必须坚持以工业化带动城镇化,以城镇化促动工业化,相互支撑,联动推进,走适合广西区情的新型工业化道路和新型城镇化道路,加快由工业化初级阶段向中期阶段迈进。大力发展优势产业集群,壮大优势产业,是实施工业化城镇化核心战略的应有之义。
3.是提高自主创新能力的重要手段。增强自主创新能力、建设创新型国家,是党中央在新的历史时期,落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。大力发展优势产业集群,唯有增强自主创新能力,才能培育出具有核心竞争能力、辐射带动能力强的龙头企业,才能延长产业链,做大做强优势产业,培育形成优势产业集群。
4.是扩大开放与合作的重要平台。扩大开放与合作的基础在于经济实力和市场规模,不断提升经济实力,扩张市场规模,才能进一步促进开放与合作。当前,广西正面临国内外多区域合作新兴机遇,抓住机遇,获取资源,发展自我,既是发展优势产业群的客观需要,也是进一步扩大开放与合作的内在要求,只有发展壮大优势产业集群,壮大经济实力,才能进一步夯实开放与合作的基础。
5.是建设环境友好型、资源节约型社会的重要载体。建设环境友好型、资源节约型社会,已成为新时期我国的基本国策。转变经济发展方式,据弃过去自我发展、自成一体的粗放型发展模式,按照比较优势原则发展优势产业集群,形成产业整体优势,降低产业发展的经济成本和环境成本,构建人、自然、社会和谐发展的局面。
6.是加快建设北部湾经济区的重要支撑。加快广西北部湾经济区开放开发,是自治区党委、自治区人民政府站在历史的新起点.立足广西,放眼泛北部湾,把广西置于中国一东盟自由贸易区这一大背景下做出的战略性决策。加快北部湾经济区开发,走出一条不同于我国一些地区以往的发展路子,最重要的就是要高起点、高标准、高水平地发展现代产业,发展优势产业集群,以支撑北部湾经济区打造成为我国沿海发展新一极的宏伟目标。
7.是实现和提高我区经济综合竞争力的有效途径。当前,广西经济基础薄弱,发展实力不强,一个重要原因是产业不大,优势产业不强,产业集群远没有形成。壮大广西经济实力,必须着力发展优势产业集群,大力培育各行业的龙头企业,积极发展围绕龙头企业配套的中小企业,加快形成各类优势产业集群,以增强优势产业的国内外竞争力,为建设富裕文明和谐新广西提供强大的产业基础。
8.有利于县域经济及农村城镇化建设。中小企业集群是农村城镇化的基础,在中小企业集中发展的区域,由于企业问的互动及资源的共享,形成区域经济增长极,增长极的极化效应,源源不断吸引周边区域的各种要素,从而使这一区域形成一个人口密集区。有利于加快农民身份的市民化,生活方式的现代化和就业方式的非农化。
9.有利于解决“三农”问题。一是中小企业集群成为农村劳动力转移的有效载体。二是产业集群的发展促进了农民收入的稳定增长。从总体上看,农村中小企业集群发展较好的县域,有着较高的农民人均纯收入,一般都要高出当地的平均水平。
(二)加强组织协调,强化公共服务
1.建立联席会议制度。在自治区政府的统一领导下,建立由自治区发改委、经委、农业、科技、财政、国土资源、国资、金融、税收、工商、商务、环保、统计等相关部门组成的联席会议制度,联席会议主席由自治区政府主要领导或常务副主席担任。研究制定培育发展优势产业集群的长远规划和政策措施,协调、解决产业集群发展中的困难、问题和政策,并加强督查。
2.编制发展规划。由自治区发改委牵头,会同自治区经委等相关部门编制全区的产业集群发展规划,规划的内容主要包括产业发展的总体思路、目标、重点、措施和重点项目等。要强化规划的指导作用,使产业集群规划与当地建设规划相衔接,并服从区域建设总体规划和环境保护规划;以产业集群发展规划为切人点,指导工业结构优化升级及区域产业公共服务平台建设,引导相关联行业企业向专业园区聚集,在全区形成较为合理的产业布局。
3.强化责任制。自治区发改委、经委等有关部门要严格落实相关责任,包括具体产业集群发展规划的实施、政策的制定,财税优惠政策的落实、投资项目的落实、土地、工商登记等。减少行政审批程序,实行政务一站式服务,严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制,同时加强有关产业集群发展的政策咨询、信息发布、基础研究、关键技术攻关等,切实做好各项服务工作,提高行政效能。
4.创新体制机制。创新产业集群发展的体制和机制,减少集群发展的束缚,激发产业集群发展的活力。如创新财税体制,激励优势产业集群发展,发展“飞地”经济、促进优势产业集群,实行税收分享,市场一体化,土地管理,投融资体制等。
5.构建公共服务平台。建立健全中介服务体系,积极发展信息、技术、金融、法律、设计、策划、研发、咨询、审计、会计、价格认证、专利认证,为企业提供社会化、专业化和规范化的服务。加快现代物流业发展,统筹规划,围绕优势产业集群建立区域性物流园区、物流中心、配送中心。结合优势产业集群发展,推进专业市场的建设和升级,培育形成一批国际性、全国性的产品市场中心。推进质量监管、诚信监督、知识产权保护、公平竞争等方面的制度建设,加强价格协调,构建有序竞争的市场环境。
(三)积极培育和发展龙头企业,拉延产业链和拉近产业群
1.实施龙头企业和名牌带动战略。支持龙头企业重组、兼并、引进、收购,建立龙头企业的激励机制,对有突出贡献的龙头企业以及优秀企业家给予奖励。制定龙头企业的认定标准,重点支持一批产值高,带动作用突出的龙头企业发展,在资金、技术、信息等方面给予倾斜,使之成为优势产业集群的核心主体,发挥其在培育发展优势产业集群中的龙头作用,充分发挥集聚带动效应,使之逐步衍生和吸引更多相关企业集聚。不断通过创新立群、质量立群、信用立群和整体传播,主动培育、优化和提升优势产业集群整体形象,塑造区域品牌。企业品牌与地区品牌相互辉映、互相促进。据分析,创出一个具有全国乃至世界影响力的地区品牌,是一个现代产业集群成功的重要标志。一个知名的地区品牌能创造出惊人的综合价值,可以进一步促进行业企业的集聚,促进地方的招商引资,促进国内外采购者的进入。各级政府应利用业已形成的集群发展优势和较高的知名度,通过加强区域经济形象推广,组织企业参加各种重要会展,为企业拓展商机的同时,打造自己的区域品牌。在产业集群发育较好的地方,要通过原产业集群中产业链的延伸,在上下游的一些环节上培育新的产业集群,增大产业集群之间的关联性,逐步形成产业集群网络。各优势产业也需要行业范围内、产业集群范围内的这种产业链的延伸和整合。
2.整合龙头企业,强化产业链建设。加速龙头企业强强联合与重组,打造产业集群的内核,充分发挥其示范、辐射和带动作用。鼓励龙头企业将配套件及特定的生产工艺分离出来,在集群内培育一批专业化配套企业,进而提高省内配套率。充分发挥中小企业的作用,鼓励民营企业积极参与国企改革与重组,为产业集群的发展培育健康而富有活力的微观主体。依靠市场的力量实现资源的优化配置,大力开展产业链招商,通过产业链直接为投资者提供市场,提供原材料和中间产品;降低企业交易成本,降低投资风险,提高资金回报率,吸引企业聚集形成产业集群。发育较好的产业集群,要通过原产业集群中产业链的延伸,在上下游的一些环节上培育出新的产业集群,增大产业集群之间的关联性,逐步形成产业集群网络。贷款在产业链内循环可有效降低金融风险,因此打造产业链,会有效促进金融机构与产业集群的对接,使链上企业优先获得信贷支持,有助于推动集群内中小企业的发展。
3.建立优势产业下游产业发展鼓励和补贴机制。广西应积极争取试行铝土矿、水电资源有偿使用制度和补偿机制,政府对高额利润的优势产业资源初级加工征收水资源费,按不少于30%的比例安排用于优势产业工业园区基础设施建设。对高额利润的优势产业资源初级加工企业规定一定比例的利润必须用于投资下游产业。承接优势产业转移项目所缴纳的土地使用权出让金,自治区内各级所留成部分返还园区用于土地开发整治。对符合国家相关减免政策的可按规定办理。
4.促进产业集群专业化分工。按照市场经济规律和企业自愿的原则,引导集群企业加强产业链上下游整合和同行业分工发展。在国家级和自治区级经济开发区和工业园区内设立园中园(配套中心)。凡优势产业集群配套中心年配套产值达到5亿元以上,自治区财政可给予一次性奖励50万元,年配套产值达到10亿元以上,自治区财政可给予一次性奖励100万元;鼓励产业集群核心企业将核心业务以外的业务剥离,衍生一批配套企业。凡我区重点发展的优势产业集群中配套企业(由核心企业业务剥离形成的配套企业)连续三年在国内同行业中综合实力进入前十位或单个产品国内市场占有率进入前三位的,自治区财政可给予一次性奖励50万元。
(四)加大基础设施建设,发展提升重点园区
1.改善优势产业集群集聚区的基础设施条件。加快交通、通信、仓储等物流基础设施建设,降低产业集群的物流成本;提高优势产业集群集聚区的能源保障程度,完善优势产业集群集聚区的供水条件和环保、排水、排污、垃圾处理、绿化、生活设施配套等;优化综合运输网络布局,提高公路、铁路、水路、民航等交通设施的通行速度和运能,创造更优的投资硬环境,从而提高优势产业集群聚集区承接产业的承载力和吸引力,把优势产业集群打造成为我区承接产业转移的主要载体和平台。
2.发展提升重点园区。按照布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保的原则,整合、优化、提升现有各类开发区、工业园区,使园区发展规划与优势产业集群发展规划相衔接,合理确定园区主导产业定位,大力培育优势产业集群企业知名产品品牌和区域品牌,发展提升一批产业集聚发展的重点园区和产业带。
3.加强优势产业集群项目建设。支持产业集群集聚区的项目前期工作,建立项目库;加快产业集群集聚区的重大项目建设,把集群的项目纳入自治区统筹推进的重大项目范围;大力支持承接产业转移的项目,支持产业集群的协作配套类项目。对投资超过3000万元以上的优势产业集群发展项目,经自治区政府批准后统一纳入自治区重点建设项目管理,简化审批手续并享受有关项目建设费用减免优惠待遇,保证优势产业集群发展项目用地需要。优先保证产业集群重点企业煤、电、油、运等重要生产要素的供给。
4.建设专业市场。专业市场与产业发展有着内在的共生关系,专业市场的兴旺能够带动产业的发展。各地要创造条件,围绕特色产业办市场,强化专业市场与特色产业的配套,通过市场建设加速产业集中,为产业发展提供稳定的市场空间。市场的建设与发展要充分利用信息化等先进手段,不断完善市场功能,扩大市场交易规模和辐射半径,建立虚拟信息市场,发挥信息传播作用,进一步促进产业集群的发展。
(五)积极承接产业转移,加大招商引资力度
1.积极承接东部产业转移。积极承接产业转移,充分利用国内外两种资源、两个市场,是壮大我区优势产业集群的有效途径。当前,国际生产要素流动和产业转移的速度不断加快,特别是我国东部地区受劳动力、土地、资源和环境承载能力等因素制约,部分产业已经出现了明显的转移趋势,这为我区加快发展带来了难得的机遇。必须站在全局的战略高度,充分认识承接产业转移的重要意义,顺应趋势,抢抓机遇,以更积极的姿态和更有力的措施,加快推进承接产业转移的各项工作,促进我区经济实现跨越式发展。紧紧围绕推进我区新型工业化,以工业园区为载体,以承接符合国家产业政策、符合我区经济发展需要的产业为目标,以承接东部发达地区产业转移为重点,以加强基础设施建设和政务环境、政策环境建设为保障,创造良好投资环境,积极主动承接产业转移,扩大就业,加快推进工业化城镇化进程。
2.加大招商引资力度。紧紧围绕优势产业集群发展目标,以结构优化和产业升级为目标,注重产业链配套,有针对性地开展对国内外知名企业的招商引资活动,重视技术、资金密集型重大项目的引进,引导集群企业加强产业链上下游整合和同行业分工发展,促进新兴产业集群的形成。一是努力拉长优势产业的产业链,积极引进优势产业上下游产品相关联企业和项目,做大做强优势产业。二是拉近与优势产业相配套的相关产业链,支持产业集群的协作配套类项目,大力延伸和拉长产业链。促使集群内各产品实现互补,资源实现综合利用,降低生产成本,提高物流速度,实现优秀人才的合理流动。三是提高招商引资的广度和深度。要发挥已引进集群企业的带动作用,组建引进企业协会、同乡会,与发达省市城市结为友好城市,拉动对发达省市的招商引资;要重点引进有实力的大企业集团、知名品牌和成长性好的企业;把产业集群发展规划与招商引资结合起来,利用本地的优势条件有选择性吸引关键性企业在本地落户;要紧盯国内知名企业、院校和科研院所,采取风险投资、财政补贴等方式,引进技术、产品、项目和人才,加快高新技术产业的发展,努力形成一批高新技术产业集群。
3.积极开拓以东盟市场为重点的国际化经营。优势产业集群发展应适应中国一东盟自由贸易区建设的需要,主动融入经济全球化和区域经济一体化,着眼于泛北部湾区域国际经济合作和全球范围内的经济结构调整,树立以东盟市场为重点的国际化经营总体思路。积极引导优势产业集群内企业积极融入跨国公司全球产业链,大企业发展产品互补,中小企业发展配套加工,构筑优势产业集群内企业与全球生产体系的有机联系。
(六)加大政策支持力度,提高集聚能力
1.产业政策支持。一是将重点产业集群列为优先发展目录,明确布局。切实做到优势产业集群项目前期工作支持优先、投资项目审批优先、政府资金扶持优先、基础设施配套优先、土地使用指标优先安排。二是规划建设一批优势产业集群升级示范区,发挥政府的引导和扶持作用,按区域协调发展和提升产业竞争力的要求,推动现有产业集群向创新型产业集群转化。主要扶持建设包括支柱产业在内的若干个产业升级示范区.打造区域品牌,使产业升级示范区成为支柱产业的基地、中小企业和民营经济大发展的舞台、县域经济的主体、推进区域协调发展的主力,从而带动产业集群更快更好地发展。
2.财税政策支持。设立自治区优势产业集群发展专项资金,自治区时政每年安排一定资金,采取贷款贴息、无偿资助、资本金投入等方式,支持优势产业集群重点技术改造、技术创新项目建设及公共服务平台建设。自治区财政安排的基本建设资金、技术改造资金和科技资金,要重点支持优势产业集群的项目前期工作、技术改造和技术研发。各市、县政府也要结合实际,安排资金支持培育发展优势产业集群的项目建设。对优势产业集群项目,地方可以将已收取的土地使用费等部分或全部返回,对产业集群项目征收经营性收费适当减免。切实落实有关税收优惠政策,支持优势产业集群企业加快发展。
3.金融政策支持。建立银企合作机制。积极运用授信、上市、发债、基金、融资租赁等多渠道筹措资金,支持优势产业集群项目建设和企业生“经营。积极推进中小企业信用与担保体系建设,做好对产业集群内企业的融资担保服务工作,改善中小企业融资环境。积极协调各金融机构和商业银行,对国家和自治区立项的产业集群发展项目,积极给予信贷支持。对有效益、有还贷能力的企业所需的流动资金贷款要优先安排、重点支持,对资信好的企业可核定一定的授信额度,及时提供多种金融服务。加强对企业上市工作的协调服务,推进优势产业集群内重点企业的培育、自导、推荐等上市工作。
4.土地政策支持。国土部门对优势产业集群发展项目,在项目土地使用指标上给予优先安排和保证,并优先办理相关审批手续。
5.其他政策支持。对于优势产业集群项目,在项目的工商登记程序、通关包括检验检疫边检等程序上提供便利。
(七)强化人才支撑,提高集群自主创新能力
1.加快人才队伍培养和人力资源开发。人才是高新技术产业的关键。企业要发展壮大,必须要有一大批有胆识、有才华的人才,这既包括管理团队,又包括技术研发团队,还包括营销团队,同时要有一支熟练的技师技工队伍。根据产业集群发展的规划和目标,充分利用我区的教育资源,培养适应优势产业集群发展所需要的管理、科研、财经、技工等各类人员,为产业集群的发展创造条件。
2.建设优势产业集群人才小高地。通过建设优势产业集群人才小高地,加快产业集群集聚区人才引进、培育和开发利用工作力度,创新人才培养、使用、评价、激励的市场机制,创造人尽其才和优秀人才脱颖而出的体制环境。要大力加强基础性人才的培养和培训工作,为优势产业集群的发展提供丰富的技术人才和管理人才。
3.加快产学研相结合,鼓励企业与院校合作共同培养人才和进行技术、产品创新。加强政府引导,紧紧依靠区内外知名高校和科研院所,积极走产学研结合的路子。充分利用高校和科研院所的科研人才、科技成果和科研设备,共同攻关,加强企业创新和攻关能力,加强科研成果的转化力度,为产业集群内企业的产品开发和技术提升提供有效智力支持。
4.促进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业集群技术创新体系建设。支持龙头企业培育和发展技术研发中心,扶持集群企业技术改造和新产品产业化,提升产业集群整体创新能力。加强对企业具有知识产权的核心技术的支持,实施品牌带动战略,支持和鼓励企业创建国际、国家以及自治区级知名产品品牌。
5.设立产业集群技术交流平台建设专项资金。支持和鼓励龙头企业牵头,建立集群内企业联合建设集群技术交流平台,避免各自为战的浪费与集群内的同业内耗,形成良好健康的集群创新环境。企业问通过技术交流平台合作开发的关键性生产技术,经自治区科技部门鉴定后,可享受自治区级奖励政策。
(八)建设环境友好型、资源节约型优势产业集群
1.大力发展循环经济,建立一批循环经济示范园区。根据国家和自治区产业政策的要求,大力发展循环经济,降低物质消耗水平和污染排放,实现资源利用的再循环,从而实现资源合理高效利用。支持和建设一批循环经济示范园区,降低经济发展带给环境的危害。
2.加大节能减排工作力度。进一步加大节能减排科技攻关力度,推进节能减排技术产业化,将科技创新与经济社会发展紧密结合起来。支持和引导财政、信贷资金投向节能减排、技术进步等有利于增长方式转变的领域,大力实施一批节能减排工程。
3.促进产业集群内三废的综合利用。把安全生产、文明生产和环境保护作为集群企业发展的先决条件,坚持“清洁生产,循环经济”的发展模式;依靠科技进步,采用新技术、新工艺、新流程,采取各种有效措施,以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价,实现产业集群内“三废”综合利用,取得最大的经济产出和最少的废物排放,实现经济、环境和社会效益的统一。
(九)改善软硬环境,降低创业门槛
1.构筑服务体系。2.拓宽信息通道。3.降低创业门槛。 4.转变作风加强行政效能建设。
注:因为容量有限,最后一部分有删减。希望对君有帮助!!!另外,广西政府网站上还可以查到最原始的资料。
2018年7月26日,“2018央企名企助力乡村振兴农业项目大投资广西行”重大项目签约仪式在广西南宁市举行,会议促成9个重大项目正式签约,总金额超300亿元(人民币,下同)。截止今年7月底,广西农业领域引进区外境内农业项目达到191个,总投资额超过500亿元,广西农业全产业链发展加快步伐。
广西壮族自治区农业厅厅长刘俊当日介绍,广西正实施积极的对外开放招商举措,着力引进一批龙头企业和旗舰型企业,创建增强产业发展。今年以来,广西农业部门统筹推进系列农业招商活动,从广西农业产业链建设、农产品精深加工、销售平台搭建等方面,开拓多渠道吸引企业入桂投资。
据广西壮族自治区投资促进局数据统计,2018年上半年,广西农业领域新引进区外境内农业项目191个,项目总投资227.88亿元,同比增长16%。到位资金(含续建项目)242.06亿元,同比增长1.23%,项目辐射广西区内忻城县、昭平县、陆川县等近20多个贫困县。
本次签约的项目共9个,涉及农牧产业全产业链体系、特色产业标准化生产、农产品深加工、产销平台和智慧农业数据平台等多方面,计划总金额达300多亿元。至此,2018年,广西农业引进企业投资总额超过500亿元。
刘俊说,广西方面正大力推动农业产业集聚发展,初步形成了以崇左、来宾、南宁、柳州为重点的蔗糖加工集聚区、现代农牧产业集聚区、北部湾粮油加工集聚区,以及桂北果蔬加工、桂东南和桂西北林产品加工等特色农产品加工业聚集区和产业带,并结合当地特色打造集农业发展和旅游观光为一体的特色产业园区,进一步推动了一二三产业融合。
目前,广西正实施加快构建“南向、北联、东融、西拓”全方位开放发展新格局。广西是内地享有CEPA(内地与港澳签署的单独关税区之间的自由贸易协议)先行先试政策的三个省区之一,是粤港澳重要的原材料供应地、农产品供应地、劳务输出地和产业转移承接地,农业开放合作空间巨大,前景广阔,这吸引了不少广西区外企业加大在桂投资力度。
2017年,中国500强企业正邦集团正式入驻广西投资,今年计划扩大投资力度,目标在未来3年内,实现在广西8个市17个县(区)投资构建现代农牧产业体系。全球知名跨国企业正大集团计划在广西投资农牧食品加工、禽畜废弃物资源化循环利用、标准化工厂化综合种养等项目,并投资30多亿元打造集“种苗、饲料、养殖、屠宰、食品深加工、现代物流及平台销售”于一体的百万头生猪全产业链项目。
“落地广西的知名企业日益增多,龙头示范带动效应将日益明显。”刘俊说,随着广西农产品加工和销售平台快速兴起,农业产业链条大幅延伸,国内不少非农企业亦抓住机会转型,赴桂投资现代农业。譬如,主营房地产业务的广西河姆渡投资集团在本次会议上签约,计划在柳州融安县投资建设金桔产业园,打造集种苗繁育、标准生产、加工销售及特色旅游为一体的农业全产业链项目。
刘俊表示,广西农业部门下一步将以乡村振兴战略为抓手,整合涉农和扶贫资金向引进项目倾斜,促进广西全区农产品产得出、产得好、卖得出、卖得好。同时与有关部门携手,营造更优更实更新的农业投资环境。
2014年,全市GDP总量854.96亿元,同比增长9.8%,增速全区排名第3位,增幅分别高于全区、全国1.3、2.4个百分点,比2013年提高1.9个百分点。第一产业增加值193.91亿元,增长4%;第二产业增加值338.94亿元,增长13.9%,其中工业增加值250.57亿元,增长11.2%。建筑业增加值88.37亿元,增长27.3%;第三产业增加值332.12亿元,增长7%。
从三次产业贡献率看,工业仍然是主动力。三次产业对经济增长的贡献率分别为8.2%、70.4%和21.4%,其中工业对经济增长的贡献率为47%,建筑业对经济增长的贡献率为22.9%。与上年相比,第一产业贡献率下降4.1个百分点。第二产业贡献率提高6.8个百分点,其中,工业贡献率提高8.5个百分点,建筑业贡献率下降1.7个百分点。第三产贡献率下降2.7个百分点。
从三次产业的构成看,经济结构不断优化。三次产业增加值的结构由2013年23.8:37.2:39调整为2014年的22.7:39.6:37.7,第一产业比重下降1.1个百分点,第二产业比重提高2.4个百分点,第三产业比重下降1.3个百分点。
从县域经济看,县域经济贡献突出。2014年县域经济实现地区生产总值655.58亿元,增长12.1%,增幅高于全市平均增速2.3个百分点,县域经济占全市比重为76.7%,对全市经济增长贡献达到90.5%,拉动经济增长8.9个百分点。
(二)从生产运行分析看:农业虽受两次台风影响,但生产稳定;工业经济形势总体向好,县域工业持续实现较快增长;交通物流加快发展
1、农业生产总体稳定。2014年7月份和9月份,全市遭受两次台风的袭击,一些农作物、林业、水产品养殖等不同程度受损,特别是沿海水产品养殖受损严重。由于早稻生产进度整体提前,有效避过台风影响,特色农业发展较快,家禽养殖市场回暖,荔枝、龙眼、芒果等大棕水果产量实现丰收,木材砍伐量稳定增长等利好因素拉动,农业生产总体保持平稳增长。2014年,全市农林牧渔业总产值314.19亿元,同比增长4.1%。其中农业产值145.16亿元,增长6.1%;林业产值22.37亿元,增长1.5%;牧业产值79.1亿元,增长0.9%;渔业产值61.87亿元,增长4%。
种植业:粮食总产量114.07万吨,增长1.14%。其中,水稻产量95.89万吨,增长1.84%;水果产量166.8万吨,增长7.65%。其中,荔枝产量29.17万吨,增长15.4%。蕉类产量78.12万吨,增长3.79%。蔬菜种植面积6万公顷,增长6.2%。甘蔗种植面积5.69 万公顷,产量391.47万吨,增长4.3%。
畜牧业:肉类总产量30.34万吨,下降1.6%。其中,猪肉产量12.32万吨,增长2%。禽肉产量16.63万吨,下降5%。生猪出栏162.95万头,增长1.9%;家禽出栏 9872.56万只,下降5.1%。
水产业:全市水产品产量51.91万吨,同比增长2.53%。其中海水养殖产品27.42万吨,下降1.11%;淡水养殖产品13.21万吨,增长9.14%,其中龟、鳖养殖增长6.7%。
2、全市工业经济形势总体向好,县域工业经济、非公经济持续实现较快增长。2014年,全市深入开展“企业服务年”活动,积极帮企业解决生产经营和项目建设中遇到的困难,促进项目早开工、早建设、早投产,一些重点企业如中石油、金桂纸机、天恒石化等企业顺产达产,全市大部分企业生产正常平稳。2014年全市规模以上工业实现产值1291.44亿元,增长13.9%。实现增加值222.03亿元,增长12.5%。产值和增加值增速全区均排第4位。
分轻重工业看,轻工业保持较快增长,重工业增长趋缓。轻工业实现增加值74.76亿元,增长20.8%,重工业实现增加值147.28亿元,增长9%。
从经济类型看,各经济类型企业基本均实现增长,非公经济发展较好。国有企业增加值4.06亿元,下降0.1%;集体企业增加值11.25亿元,增长16.8%;股份制企业增加值184.52亿元,增长13.4%;外商及港澳台商企业增加值18.73亿元,增长3.8%。其他经济类型企业增加值2.59亿元,增长9%。非公经济发展较好,全市规模以上工业非公企业实现增加值136.23亿元,同比增长20.8%,占全市规模以上工业增加值的比重为61.4%。
从主要产业看,除电力产业外,其他产业保持较快增长。石化产业增加值32.64亿元,增长16.3%;食品产业增加值18.23亿元,增长9.4%;造纸与木材加工行业增加值25.94亿元,增长37.1%;建材产业增加值10.75亿元,增长18.6%;机械产业增加值5.8亿元,增长94.6%;医药产业增加值11.34亿元,增长19%;冶金产业增加值18.8亿元,增长13.6%;纺织服装与皮革产业增加值8.58亿元,增长11.7%;电力产业增加值16.02亿元,下降2.8%。
从县域看,县域工业持续实现较快增长。2014年,我市继续积极实施“县域工业突破工程”和“抓大壮小扶微”工程,加大对中小企业扶持力度,县域工业经济持续保持较快增长。全市县域规模以上工业实现产值657.85亿元,增长33.4%,总量占全市规模以上工业产值的比重为50.9%,增速高于全市平均水平19.5个百分点,对全市规模以上工业产值增长的贡献率达到104.7%,拉动规模以上工业产值增长14.5个百分点,继续保持支撑拉动作用。
3、交通运输、港口物流产业稳步发展。2014年全市交通运输仓储和邮电业实现增加值57.14亿元,增长4.8%,对经济增长的贡献率为2.6%。
交通运输方面:2014年公路货运量10956万吨,增长7.8%。受高铁动车的影响,公路客运量1864万人,下降3.2%。公路客货运周转量169.2亿吨公里,增长11.3%;水路货运量2208万吨,增长2.6%。水路客运量6.7万人,下降64%。水路客货运周转量289.57亿吨公里,增长1%。
港口方面:重点港口工程加快推进,建设国投煤炭码头基本完成主体工程,30万吨级支航道、金鼓江航道、金鼓江12-13#泊位开工建设。建成大榄坪北作业区1-3#泊位、永鑫10万吨级散杂货码头等项目,新增港口吞吐能力1469万吨。2014年港口货物吞吐量6413 万吨,增长6.2%。集装箱70.2万标准箱,增长16.8%。
(三)从三大需求看:固定资产投资持续增强,消费需求稳定,对外经济增长强劲
1、固定资产投资持续增强。2014年,采取强有力措施推进“项目推进和招商引资攻坚年”活动,成功争取到中石油200万吨芳烃列入全国石化规划布局方案,国投燃煤电厂二期获得国家发改委核准,中船修造船一期正式开工建设,华谊煤基多联产等重大项目前期工作获得自治区支持。2014年全市固定资产投资完成658.97亿元,增长17.9%,增幅全区排第4位。其中基本建设投资271.21亿元,增长29.7%。民间投资392.08亿元,增长26.1%,占全市投资比重59.5%。房地产开发完成投资76.18亿元,增长4.5%。施工项目2222个,增长17.6%。从三次产业看,第一、三产业投资保持较快增长,第二产业投资增速回落。2014年,全市第一、二和三产业分别完成投资31.6亿元、279.8亿元和347.6亿元,同比分别增长66.1%、9.5%和22.2%。
2、消费市场稳定。2014年,社会消费品零售总额实现303.25亿元,增长12.8%,增幅全区排第4位。其中,限额以上社会消费品零售额实现51.24亿元,增长12.9%;限额以下社会消费品零售额实现252.01亿元,增长12.8%。一是按经营区域分,乡村与城镇同步增长。城镇实现零售额265.14亿元,增长12.7%,城镇零售额占全市社会消费品零售总额的比重为87.4%,其中,城区实现零售额94.03亿元,增长12.8%;乡村实现零售额38.11亿元,增长13.2%。二是分行业看,批发、住宿增长低迷,零售、餐饮增长平稳。2014年,批发业零售额32.45亿元,增长1.6%;零售业零售额25.32亿元,增长10%;住宿业零售额0.92亿元,下降10.2%;餐饮业零售额16.51亿元,增长9%。三是汽车类销售旺盛,传统类商品增长的势头有所放缓。石油及制品类增长9.6%,粮油食品类增长19.5%,服装、鞋帽、针纺织品类增长1.7%,家用电器和音像器材类下降13.8%,汽车增长47.9%。
3、对外贸易增长强劲。2014年,外贸进出口总额完成53.34亿美元,增长51.1%,其中,出口12.01亿美元,增长91.1%;进口33.23亿美元,增长34.2%。分贸易方式看,一般贸易进出口额12.42亿美元,下降9.1%;加工贸易额30亿美元,增长188.7%。分贸易伙伴看,对东盟组织进出口额17.25亿美元,增长56.6%。对非洲出口额12.53亿美元,增长191.2%。对北美洲出口额3.12亿美元,下降4.7%。2014年实际利用外资1.64亿美元(商务口径),增长2%
(四)从质量效益看: 财政收入平稳,居民收入持续增加,企业效益有待提高,能耗水平下降
1、财政收支平稳增长。全年全市财政收入138.31亿元,比上年增长1.6%,其中地方一般预算收入47.64亿元,增长6%。税收收入118.5亿元,增长1.5%;非税收入18.14亿元,增长1.8%。一般预算支出141.27亿元,增长5.8%。其中,一般公共服务支出12.29亿元,下降7.3%;教育支出34.44亿元,增长6.6%;社会保障和就业支出17.04亿元,增长13.4%。医疗卫生支出19.55亿元,增长1.9%;农林水事务支出14.65亿元,下降5.9%;住房保障支出5.17亿元,增长16.9%。
2、居民收入稳定增加。2014年,全市城镇居民人均可支配收入25425元,同比增长7.3%,扣除价格因素,实际增长4.7%。农村居民人均纯收入8892元,同比增长10.4%,扣除价格因素,实际增长7.7%。农村居民收入增幅高于城镇居民3.1个百分点,城乡居民收入比从2013年的2.94:1 缩小到2.86:1。
3、企业经济效益有待提高。2014年,全市规模以上工业企业全年主营业务收入1223.95亿元,同比增长12.4%;实现利润总额负10.56亿元,实现税金总额93.22亿元,增长0.4%;企业亏损总额43.33亿元,比上年增长97.9%,亏损企业亏损面为15.9%。
4、能耗单耗水平继续降低。全市万元GDP能耗初步核算下降1%,万元工业增加值能耗下降3.9%。全年全市规模以上工业综合能源消费量458.05万吨标准煤,增长8.1%。分行业看,石油加工行业综合能源消费量201.59万吨标准煤,增长37.5%;电力行业综合能源消费量91.05万吨标准煤,下降20%;黑色金属冶炼及压延加工业综合能源消费量48.51万吨标准煤,下降19.7%;造纸和纸制品业综合能源消费量62.99万吨标准煤,增长24.1%。
(五)从运行环境来看:金融市场运行稳健,物价水平保持平稳
1、金融增长稳健。2014年,全市金融机构各项本外币存款余额773.86亿元,比年初增长9%。其中个人存款486.94亿元,比年初增长13%;各项贷款余额532.51亿元,比年初增长3%。其中,中长期贷款余额348.57亿元,比年初增长5.5%。
2、物价稳定。2014年,全市居民消费价格同比上涨2.5%。其中,食品增长4.2%;烟酒及用品下降1.4%;衣着类增长1.8%;家庭设备用品及维修服务类下降0.2%;医疗保健和个人用品下降0.1%;交通和通信下降0.7%;娱乐教育文化用品增长3.5%;居住增长3%。
二、全市经济存在的主要问题
(一)工业生产明显放缓。主要表现:一是工业增长逐月回落。全年全市规模以上工业产值增长13.9%,增幅分别比11月、10月、9月、8月回落2.3、2.7、3.1、6.9个百分点。二是工业增长后劲不足。全年新投产的工业企业少、规模小,对全市工业增长贡献力有限。2014年全年新投产企业仅有12家,实现工业产值18.1亿元(其中产值超亿元企业仅2家),对全市规模以上工业产值增长的贡献率为11.5%。三是中石油公司原油代加工量增加影响较大。四是一些重点企业生产减缓。东油沥青有限公司因不能加工生产国4标准以上汽油及市场因素的影响,从去年4月1号开始到目前为止仍然停产。火力发电、铁合金、建材等行业的企业生产下滑。玉柴由于原材料缺乏缘故,生产能力利用率仅达到40%。金桂林浆纸、国投电厂、中粮、大洋等骨干企业,由于产品市场低迷缘故,生产下滑。五是企业经济效益下滑。全市规模以上工业企业个数262家,其中亏损企业44 家,亏损面达到16.3 %。盈亏相抵后亏损10.56亿元,同比增加亏损13.21亿元,其中石油加工行业亏损30.89亿元,同比增加亏损16.96亿元。此外,造纸行业、铁合金冶炼行业、制糖业等支柱行业的亏损面或亏损额也依然较大。
(二)服务业发展仍然滞后。第三产业内部层次不高,商业、餐饮业、交通运输业等传统服务业所占比重较大,信息、科研开发、金融、物流等现代服务业发展不足。2014年全市第三产业增长7%,均低于全国、全区 1.1个百分点,增速在全区排第8位。其中,部分三产行业增长持续乏力,房地产、交通运输、批发零售、住宿餐饮等占我市第三产业比重较大的行业增长较慢。公路客货运周转量增长10.9%,比去年同期低3.8个百分点;水路客货运周转量增长仅0.3%;批发业商品销售额增长4.9%;住宿业营业额增长2.7%;餐饮业营业额增长10.2%;房地产销售面积下降4.1%。金融机构人民币存款和贷款余额分别增长10.8%、6.3%。
(三)投资保持较快增长的压力加大。一是新开工项目不足,重大项目推进较慢。2014年,全市新开工项目1566个,增长5.5%,增幅比上年下降了80.2个百分点。全市新核准亿元以上投资项目84个,但仅57个正式开工建设, 27个仍处于筹建阶段,开工率偏低。亿元以上项目建设进度较慢,275个亿元以上投资项目完成投资214.9亿元,同比下降2.3%。二是固定资产投资连续多年高速增长,基数越来越大,高增速难以维持。2007-2013年全市固定资产投资年平均增速达25%以上,全市累计完成固定资产投资超2000亿元,2013年全市固定资产投资增长35%,增速排全区第一位,比全区增速高13.2个百分点,拉大了基数,保持高速增长压力加大;三是工业投资增长大幅回落。2014年,工业投资完成279.3亿元,同比增长9.8%,增幅比去年同期下降了51.3个百分点,占全市投资比重的42.4%;四是商品房销售持续下滑, 房地产开发企业和项目减少。2014年,全市入库统计房地产企业146家,比去年同期减少10家。房地产投资开发楼盘160个,比去年同期减少17个。在160个楼盘中,有60个楼盘完工或到收尾阶段,占全部楼盘的37.5%。其中,有40个楼盘没有投资额,占了25%。2014年,全市房地产开发完成投资76.2亿元,同比增长4.5%,商品房销售面积和销售额分别下降4.1%、7.8%。
三、几点建议
2015年是“十二五”规划的收官之年,我市的经济环境依然比较复杂严峻。在新常态下,要确保我市经济持续快速增长,确保全年目标顺利完成。全市上下要切实抓好中央60条、自治区38条等各项稳增长政策措施的进一步落实,要稳定和提升工业、农业增长,加快发展服务业,加大招商引资力度,全力推进项目建设和落实,确保经济增长后劲。
(一)大力发展特色农业,增加居民收入。加强农村基础设施投入和建设,改善农业生产条件,提高农业预警和抗洪、涝、旱灾能力。继续实施“特色农业提升工程”,落实好各项惠农政策,加大技术、资金、项目等要素的投入力度,加大农产品产销市场信息服务力度,确保农业丰产农民增收。鼓励保险企业开展农保业务,稳定和增强农民发展农业生产的信心。
(二)稳定工业,确保经济持续增长。一是全力做好服务企业工作。要密切跟踪,新投产的项目确保达产,尤其是要确保去年新投产的一批重点工业项目完全释放产能;计划竣工的项目确保按时竣工投产、尽早达产,扩大工业经济总量。针对目前企业在资金、用工、国内外市场开拓等方面存在的突出问题,制定更具针对性和可操作性的措施,加大落实力度,进一步加强要素资源保障,并规范和减少涉企收费,减轻企业负担,帮助企业改善经营状况。二是加强企业龙头带动作用。大力实施龙头企业培育计划,继续做大以钦州市中石油项目为龙头带动产业链延伸发展,加快石化产业的辐射和带动。改造传统产业,调整产业结构,拉长产业链条,积极扶植新兴产业和创新型企业发展。三是加快产业园区基础设施建设。完善相关配套设施,尽早让更多企业入园生产,加快推产业集聚发展。四是认真抓好工业企业“进规”工作。指导企业,严格按企业入库相关要求,做好企业进入统计名录库。
(三)加快发展服务业,开拓经济增长新亮点。第三产业发展水平是衡量现代经济社会发达程度的重要标志,加快发展第三产业是深入贯彻落实科学发展观,是钦州、广西与全国同步建成小康社会的客观要求,是调整优化经济结构,转变经济发展方式,扩大就业和提高人民生活水平的重要举措。在新常态下,第三产业的增速也将直接影响经济增速预期目标的实现。因此,要加大对第三产业投入力度,制定和完善各项措施,层层落实责任,强化行业主管部门责任,把发展服务业的视同发展工业经济一样,对传统服务如交通运输服务业、商贸餐饮服务业要抓特色,对现代服务业如现代物流业、现代金融业、电子商务、文化旅游产业要抓突破。同时,要加强第三产业统计工作,特别是部门统计工作。服务业70%的核算资料取自各部门,部门数据的真实性和完整性事关服务业统计的结果,因此,完善部门统计制度,加强行业统计,全面反映行业发展情况,夯实GDP核算基础,以客观、准确反映我市经济走势。
(四)加大投资力度,增强经济发展动力。一是加快投资增长。健全项目推进机制,破解招工、征地、拆迁等瓶颈,加快前期工作,简化审批手续,强化督促考核,确保项目按进度推进。要继续加快推进在建项目、续建项目的进度,狠抓保障、狠抓进度、狠抓管理,针对一些重大项目的工程进度缓慢,加强对重大项目建设进度的排查,落实措施和责任,进一步推进项目建设,加快新投资项目转化为现实生产力,支撑当前增长,增强发展后劲。二是继续加大项目储备。加强三维招商工作,要根据国家产业政策和发展战略取向,围绕石化、装备制造、高新产业等产业链,积极招商引资,多渠道、深层次、大范围孵化和引进项目,形成较强的后续项目储备。三是推进投资主体多元化。进一步挖掘民间投资潜力,加大招商引资力度,鼓励社会资本参与非竞争领域投资。探索民间资本参与重大项目的有效途径,推动民间资本参与特许经营交通、能源、水利、市政、重大社会事业等项目建设、运营、管理取得新突破。
“十五”期间,广西有色金属工业调整优化产业结构,推进重大项目建设,做大做强优势企业,拉长产业链,实现了速度、效益同步增长。预计2005年全区氧化铝产量93万吨,电解铝30万吨,铝板带及型材10万吨,其他有色金属43.5万吨,实现销售收入155亿元,其中铝工业实现销售收入85亿元,其他有色金属实现销售收入70亿元,为广西经济发展作出突出贡献。
找矿取得重大进展,探获了一批可供开采的矿产。“十五”时期广西加强 地质勘查 工作,加大对老矿山、矿床外围及周边地区普查、详查力度,提高资源保障程度。全区新发现矿产地24处,发现一批有提供进一步找矿远景的矿点。自治区地矿局“十五”期间新发现探明、探获的铝土矿资源量储量4.28亿吨、铅锌矿205万吨、锡矿1.77万吨、钨矿1万吨、银矿240吨、金矿50吨、钒矿56万吨,为广西做强做大有色工业打下了坚实的基础。
项目建设速度加快,投资建设不断推进。“十五”前3年全区有色金属工业投入建设资金41.5亿元,是“九五”期间完成投资的2.5倍,平均递增65%,其中基本建设完成投资31.4亿元,技术改造完成投资10.1亿元。预计,“十五”期间完成固定资产投资65亿元,是“九五”期间完成投资的3.9倍。“十五”期间开工建设的重大项目有:中铝广西分公司25万吨电解铝二期工程、氧化铝40万吨二期工程、氧化铝88万吨三期工程,桂西华银铝业160万吨氧化铝一期工程,银海铝业5万吨一期续建工程,南南铝箔公司20万吨高精度铝板带工程。这些项目的相继开工,掀起了广西有色金属工业新的投资建设高潮。
延伸产业链,带动相关产业发展。“十五”期间,广西有色金属产业链进一步延伸。以铝工业为例,广西目前已建成了包括铝土矿开采、氧化铝、电解铝、铝型材、板材、带材、箔材、碳素、烧碱、氟化盐等比较齐全的工业体系,形成粗加工到深加工、低附加值产品到高附加值产品生产的比较完整的产业链。逐步实现了广西铝工业由资源开发型向综合加工制造型的转变。广西有色金属工业发展带动了机械、电力、汽车、建筑、装饰、包装、印刷、电子等行业发展。同时辐射带动了当地市、县和周边地区的经济和社会发展。平果铝的建设发展促进了当地农民增收,县财政收入2005年预计突破12亿元。广西华银氧化铝2005年落户德保县,该县抓住华银氧化铝项目以及配套项目全面开工的机遇,发挥大项目建设带动其它产业发展的优势,当年实现财政收入首次突破亿元大关,与前年相比增长73%,成为百色市第七个财政收入超亿元的县。
目前,广西铝工业已建成了包括铝土矿勘探、开采、氧化铝、电解铝、铝型材、板材、带材、箔材、碳素、氟化盐等比较齐全的工业体系,形成粗加工到深加工、低附加值产品到高附加值产品生产的比较完整的产生链,逐步实现了广西铝工业由资源开发型向综合加工制造型的转变,广西铝工业正在腾飞。
广西在“十一五”期间要把铝支柱产业做强做大,规划到“十一五”末的2010年形成氧化铝500万吨、电解铝150万吨、铝材加工100万吨的年生产能力,建成全国重要铝业基地。广西发展铝工业的整体思路是:积极引进国内外投资合作伙伴,加大对铝工业的投资力度,优先发展氧化铝,铝电结合积极发展电解铝,加快现有电解铝厂的技术改造升级,大力发展以高精铝板带材为主的铝材加工,将广西建成全国大型铝工业基地。
二、广西区有色金属业面临的困境及对策
广西有色金属工业在我国一直占有重要一席,但近10年来,产业结构单一、企业弱小、技术粗放、布局分散,同时还伴有乱采盗挖的现象,导致资源浪费严重。今年7月,广西河池有色集团有限公司的成立,揭开全区有色金属工业资源整合、规模化发展的序幕。
(一)富有家底在逐渐亏空
广西有色金属矿产资源丰富,品种比较齐全,分布广泛,有矿产地1008处,其中锡、锑、钨、铝、铅、锌等矿种探明储量在全国居重要位置。目前,已发现矿种147种(含亚矿种),探明资源储量的有98种,其中保有储量在全国前10位的有:锰、锑、钪、锡、铟等64种。在国民经济赖以发展的45种支柱性矿产中,广西有35种已探明资源储量。然而,广西有色金属之乡经过10多年的乱采滥挖,家底在逐渐亏空,一些多建于20世纪50年代和60年代的大中型矿山,多年的开采已使原探明的地质储量基本消耗完毕,有的矿山已关闭,如平桂矿务局、栗木有色金属公司矿山;有的面临资源枯竭,如泗顶铅锌矿、环江北山铅锌矿、拉么锌矿。
家底渐空,后备资源又严重不足。以1999年底保有储量为基数,按现有生产能力和国民经济建设需求计算消耗储量,到2010年,广西部分有色金属矿种剩余资源储量分别为:铜金属储量3.52万吨、锌金属储量123.45万吨、铝土矿32072.74万吨、钨金属储量8.58万吨、锡金属储量18.23万吨、锑金属储量为67.21万吨。除铝土矿外,其他6种均不能满足需要,加上乱采滥挖后果严重,形势非常严峻。
(二)环境问题日趋突出
上世纪80年代后期,广西出现全民办矿、滥采乱挖的混乱局面,有色金属矿山首当其冲,由此导致的矿山地质环境问题严重。据广西国土资源部门调查,总体评价地质环境问题严重的有9个区共258个矿山,面积为1.98万平方米,占广西总面积8.36%;较严重的有13个区357个矿山,面积2.35万平方米,占广西总面积的9.93%。地质环境问题严重的矿山达615座,占矿山总数的13%。环境地质问题主要有四种形式:
一是露天采矿场占用及破坏土地资源。
在广西国土资源部门调查的4745座矿山中,有4278个露天开采矿山。统计显示,广西露天采矿场占用及破坏土地面积已达14056.56公顷,平均每个露采矿山占用及破坏土地3.29公顷。4745个矿山中,砖瓦用粘土、页岩类矿山共800个,其对土地资源破坏严重,加剧水土流失的现象严重。
二是矿山固体废料场、 尾矿库 占用及破坏土地资源。
调查的4745个矿山企业,年产矿石总量为13838.05万吨,年排固体废料(废石、尾矿等)总量为6457.42万吨,平均每产出1万吨矿石要产出固体废料0.47万吨。目前,广西矿山固体废料场、尾矿库占用及破坏土地面积总计为3516.31公顷,并以每年约65公顷的速度侵吞土地资源。
三是地面塌陷破坏土地资源。
采矿引发的地面塌陷对广西土地资源破坏较为严重。目前,广西共有地面塌陷及沉降111处,破坏土地面积总计505.76公顷,平均每处地面塌陷破坏土地4.56公顷。
四是矿山生产设施、矿场建设占用土地资源。
许多矿山闭坑后,矿山地面设施基本废弃,其占用土地难以复垦利用,造成了大量土地资源的闲置和荒芜。据初步统计,广西矿山生产设施、矿场建设占用土地面积约为3377公顷。
(三)资源整合企业重组加速
广西有色金属工业如何走上可持续发展之路?有“中国有色金属之乡”和“中国锡都”之称的河池市率先破局。河池市地处广西西北部,所辖11个县(市、区)均发现有多处优质矿脉,目前已发现的矿有46种,潜在价值达700多亿美元。其中锡的储藏量占全国总量的1/3、世界的1/4,锌、铅锑储藏量分别为全国各省区的第二位。
按照资源整合的总体要求,2007年6月18日,由南方有色公司、河池金河矿冶有限公司、成源冶炼厂、五吉有限责任公司、津泰资源再生有限公司、广西堂汉锌铟有限公司、河池丹泉集团、金山矿业有限公司、河池铜厂等9家有色金属企业强强联合,成立广西河池有色集团有限公司。河池有色金属集团总资产118亿元,将向多元、规模、科技、品牌’方向发展,争取到2010年销售收入实现300亿元。就在河池有色集团重组落定之时,广西有色金属集团也在加速筹建之中。这家由广西国资委牵头组建的集团公司,将以华锡集团为母体,整合全区的有色产业,并向有色金属深加工领域延伸,开发一批有色金属高新材料、复合材料及高精深加工产品,同时还将酝酿建立有色金属价格联盟,以确立广西在有色金属领域话语权。