为了共同富裕,我们党和政府做了哪些事

发展茶产业扶贫。

在《最后一公里》中，李双洪将争取到的扶贫资金用于集体茶场建设，发动村民发展茶产业，并为茶叶寻找销路。在他的带领下，珙桐村打通了制约乡村经济发展的“最后一公里”。

《最后一公里》是宜宾市映三江农村数字电影院线有限公司、宜宾广播电视台等出品的喜剧片，该片于2018年11月16日在中国内地上映。

要根据你所在的省份。

以湖南为例：根据《湖南省农业农村厅湖南省乡村振兴局关于做好2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目工作的通知》文件精神。经研究决定，拟确定湖南郴乡味农业开发有限公司、永兴溪之绿农业发展有限公司两家企业、永兴县超南越北种养殖专业合作社、永兴县军家桥种养殖专业合作社、永兴县家兴生态种养殖专业合作社三家合作社为2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目。

扶贫办是为了国家贫困家庭扶贫所设立的部门。

电商扶贫总结 采取积极扶持措施，帮助贫困地区和贫困户致富，加快贫困地区的经济发展，对加强社会安定团结，以下就是我整理的电商扶贫总结范文，一起来看看吧! 篇一：电商扶贫总结 电商扶贫是国家“精准扶贫”十大工程之一，对于贫困户增收意义重大，作为扶贫部门更有必要、有责任把此项工作抓好抓实。为深入贯彻落实省、市、县《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，加快电子商务扶贫步伐，探索精准扶贫新路径新模式。结合XX县政府关于加快电子商务产业发展的实施意见的精神，针对XX县贫困状况，如何利用电子商务工程支持XX县精准扶贫工作? 一、要确定目标任务 以全县321个建档立卡的行政村为单元，以73个贫困村和15个老区村为重点对象，以持续增加贫困群众收入为核心，扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、协会牵引、示范试点等关键环节的工作。2015—2017年，全县70%以上的贫困村实现利用电子商务销售当地特色产品，交易额年均增长20%以上，全县95%以上的行政村通固定和移动宽带。2018—2020年，全县贫困村基本普及电子商务应用，实现“三有一能”目标，即县有农村电子商务服务中心，乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料，交易额年均增长30%以上，全县贫困村宽带家庭普及率大幅提高，4G网络全面覆盖。 二、要采取可行措施 (一)建立行政推进体系。县、乡镇建立健全电商扶贫领导机构和工作机构，负责电商扶贫的方案设计、政策制定、协调指导、工作推进、检查考核等工作。层层成立电商协会，形成政府、协会、驻村工作队共同推进电商扶贫的工作机制。 (二)建立网店服务体系。完善县级电商服务中心、乡镇服务站和村服务点功能及配套设施，为贫困村和老区村网店开设和运营提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等专业服务，健全上下游服务链建立电子商务创业园，为贫困村和老区村网商提供创业孵化服务。 (三)建立网货供应监管体系。按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，确定特色主业、主打产品，加工适宜网络销售的优质产品。扶持农产品加工企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产，建立完善的供应体系。认证一批网货供应定点企业，为网店提供充足丰富的货源。加强农特产品网货监管，制定农特产品加工标准，指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加工、包装，从源头保证网货供应流通环节质量监管，建立网销产品质量追溯体系，对流通环节进行监测，杜绝质量隐患。 (四)建立网络物流体系。加快贫困村及老区村宽带建设，采取有线无线结合的办法，扩大网络覆盖面。支持快递物流企业在贫困村设立服务网点，鼓励发展面向乡村的“草根物流”，建立完善的物流体系，提高网货配送效率。 (五)建立人才培训体系。制定培训规划、方案，整合现有培训资源，构建由政府相关部门、社会团体、高等(职业)院校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系，实现电商扶贫管理人员和从业人员培训全覆盖。 (六)建立考核评价体系。围绕“三有一能”目标，建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数量、销售量、交易额及带动贫困村、老区村、贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收脱贫情况。 三、要抓好重点工作 (一)宽带网络建设。县工信委等有关部门按照“宽带中国”战略要求，研究制定加快农村信息基础设施建设的具体措施，推动光缆入乡、进村、到户，实现贫困村、老区村互联网全覆盖。 (二)物流快递支撑。通过物流补贴，税费减免等方式，鼓励和扶持物流企业在乡镇建立符合电商发展需要的物流配送门店，在贫困村、老区村建立快递服务点，开展集中收购、集中配送，到2017年实现物流快递乡镇基本覆盖，功能辐射到村。 (三)网店规模壮大。采取教育培训、资源投入、市场对接、政策支持、提供服务等方式方法，帮助贫困户开办网店，销售农产品。通过与当地电商龙头企业、网络经纪人、能人大户、专业协会开展贫困户网店“一对一“对接，帮助贫困户提高网店运营效益。对暂不具备开办网店条件的贫困村，鼓励乡镇干部、大学生村官、未就业大学生和贫困村在校大学生以及致富能人，在乡镇电商服务站、县电商服务中心或电商创业园内开设网店，代销农特产品。 (四)网络品牌培育。按照“一县一业”“一村一品”的原则，大力发展特色产业，培育特色品牌。支持农产品“地标保护”“绿色”“有机”“无公害”等资质的申报认证，加强特色产品品牌化建设，提升产品品质、价值和知名度。建立电商扶贫农特产品目录库，对全市优质特色农产品种养规模、产量产值、品质特色开展调查摸底统计，确定主导品牌，编制特色主导产品目录。引导支持每个乡镇至少培育一户特色农产品生产、加工、包装、销售龙头企业，进行认证挂牌管理和扶持。 (五)金融服务支撑。将电商扶贫纳入扶贫小额贷款支持范围，对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品且效果明显(以销售贫困户产品为主)的企业和网店，给予免抵押、免担保、5万元以下、三年以内的小额信贷支持，政府按基准利率全额贴息。鼓励农村信用社、农村商业银行在乡镇设立服务网点，村设立金融服务代办点，改善农村网店支付、结算等金融服务条件。 (六)试点示范引领。按照全省贫困地区开展电商扶贫试点工作安排，尽快制定各县、乡镇电商扶贫路线图，确定时间表，高标准、高质量地做好试点工作。实施好国家电子商务进农村综合示范县项目，做好省级电子商务示范县创建工作。积极争取与阿里巴巴集团“千县万村”、京东集团“千县燎原”和苏宁“农村电商”计划的对接，利用大平台提升我县电商扶贫质量水平。 四、要强化组织保障 (一)组织领导。电商扶贫工作实行“省上指导、市州协调、县负总责、乡村落实”的工作体制，在市、县电商扶贫推进领导小组领导下开展工作。各乡镇和贫困村、老区村为具体实施单位，要整合乡镇电商和扶贫工作力量，抓好电商扶贫各项工作的落实。贫困村、老区村“两委”班子、双联单位和驻村工作队要配合做好电商扶贫项目实施、政策宣传、组织培训和各项政策措施的落实工作。 (二)责任分工。扶贫部门负责贫困村、老区村、贫困户基本情况、需求清单和规划计划的制定，以及综合协调、进度通报、监督检查、年度考核等工作商务部门负责做好电商大平台引进、本土平台培养、网货促销、物流配送、人才培训、业务指导和监督检查等工作农牧部门负责建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，严格农业投入品管理，推进农业标准化生产，完善农产品质量安全考核评价制度等工作农工办负责把电商扶贫作为驻村队和帮扶单位的一项重要职责，纳入驻村帮扶年度考核工信等有关部门负责做好协调电信、移动、联通、铁塔、广电网络等企业加快贫困村宽带网络建设工作工商、质监、食药监部门负责做好网上销售产品的资质认证、质量安全监管和诚信体系建设，加大网络市场监管力度等工作财政部门负责做好电商扶贫配套资金保障工作，制定出台财政奖励扶持办法。 (三)技能培训。以县为主体，做好电商扶贫的系统培训和专项培训。把电商扶贫培训纳入“两后生”培训范围，列入年度计划，加大培训力度。采取“走出去”与“引进来”、课堂教学与现场观摩、专家理论讲解与店主现身说法相结合等多种形式开展培训，务求培训效果，提高培训质量。以县(区)为主体，加强对网店经营者的专业培训，重点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化及店铺管理维护工具等操作技能进行培训，帮助掌握利用电子商务销售产品的一般流程，并能独立运用电子商务平台开展业务，确保每个贫困村、老区村至少培训2名电商应用人才。 (四)考核奖惩。商务、扶贫等部门要建立健全电商扶贫部门协作机制，对电商扶贫工作进行季度检查、半年通报、年底考核，推动各项重点工作任务落实。每年评选表彰一批全市电商扶贫成效突出的“明星网店”和“诚信网店”，给予奖励对销售假冒伪劣产品、损害定西电商扶贫形象的行为，采取行政、经济、法律等手段予以惩罚。 (五)宣传引导。加大电商扶贫的宣传力度，在报纸、电视、广播和网络等主流媒体上开辟专栏，进行跟踪式专项宣传报道。充分发挥微博、微信等新媒体的作用，灵活运用微博话题、微信栏目，对电商扶贫工作持续开展宣传报道。依托“四双”行动，充分发挥村级组织和群众在电商扶贫中的重要作用，尤其要及时总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。   篇二：电商扶贫总结 宁都探索以电商扶贫推动老区振兴发展 宁都县是原中央苏区核心县，受交通区位、发展基础等因素制约，经济社会发展远远低于全省平均水平。针对这一现实，宁都县抢抓机遇，以电商产业发展为突破口，探索精准扶贫新机制，在促进新兴产业发展、帮助困难群众脱贫致富、引领县域经济转型升级等方面取得显著成效。得益于电商扶贫工作的深入推进，宁都县先后被列为全国创建革命老区扶贫攻坚示范区试点县、全国电子商务进农村综合示范试点县。专家认为，宁都县这一探索实践为贫困地区开展精准扶贫提供了有益借鉴。 电商挺进红土地 老区焕发新活力 宁都县赖村镇莲子村位于县城西南部24公里处，地理位置偏僻，是传统的农业村，人均耕地面积仅有0.7亩，经济条件较差。全村8800余人，有近三成都是贫困人口。长期以来，村里的青壮年大多背井离乡外出打工。 今年3月，村民宋建辉在驻村扶贫干部的帮助下，在村头开了个“农村E邮”便民服务站，让村民们体验到了电子商务带来的甜头。 莲子村年近六旬的贫困户宋有亭把自家产的毛芋仔拿到了服务站，“毛芋仔在市集上卖1.5元/斤，在网上能卖到3元/斤，价格翻了倍，前几天我刚卖出去20斤。”宋有亭说。 “服务站可以为村民提供网络代购、代销等服务，目前上线的农副产品有农家自产的土鸡蛋、红薯和芋头，以及野生茶菇、手工麦芽糖等。”宋建辉介绍说，开业一个多月来，服务站帮助村民代购代销270余笔，累计交易金额3600多元。 宋建辉经营的“农村E邮”便民服务站是宁都县与中国邮政联合打造的农村电商服务平台，这个平台可为村民开展农副产品代销、小额取款、代缴水电费、寄递服务、手机充值等业务。目前，宁都县已建成“农村E邮”村级服务站49个，计划今年建设100个点，覆盖全县所有乡镇。 除了“农村E邮”服务站之外，宁都县还与阿里巴巴集团合作，在县城建立县级运营中心，在乡村设立服务分中心或服务站，并在其相关电商平台开展宁都产品在线销售与京东集团合作，建设宁都生鲜农业“京东产地直供”、“京东产地直发”电商基地与飞天麦光光集团合作，建设乡级电商服务分中心4个、村级服务站21个。 “县、乡、村三级电商进农村服务网络的建设，打通了农业小生产与电商大市场的最后一公里。”宁都县商务局局长宁蔚生说，宁都县地处赣江源头，良好的生态环境孕育了众多独具特色的绿色无公害产品。有了电商平台，农村百姓可更加便利地外销本地农副产品，实现农副产品增值。 在宁都，“虎蛙稻”大米、宁都黄鸡、小布岩茶、宁都肉丸、大沽野生山茶油等土特产长期“深藏闺中”。如今，这些土特产品搭上了电商平台，“E路”畅销，日渐成为当地百姓脱贫致富的“摇钱树”。 据统计，目前宁都县所有土特产均已实现网上销售，全县有各类土特产网店近500家，已有81家农业企业、265家农民专业合作社抱团，辐射带动贫困群众800余人从事电商产业，从业人员人均可年增收6000元以上。 宁都县委书记王四华说，过去由于地处偏远、信息不畅，宁都农村优质的农产品难以走出深山拓展市场。电子商务大大缩短了农产品交易的.时空距离，对促进农产品销售、提升产业效益、激活农村市场、增加农民收入等方面起到了积极作用。 扶持 孵化 服务走出电商扶贫路 “推进电子商务进农村，不仅要让农村因电商‘活’起来，更要让贫困群众因电商‘富’起来。” 王四华说，宁都县将电商产业发展与扶贫有机结合，探索精准扶贫工作新机制，借力电子商务帮助困难群众树立脱贫之志，掌握脱贫之技，实现脱贫致富。 今年18岁的廖竹生，出生在宁都县对坊乡一个贫困家庭，由于先天疾病，他的双手手腕无法伸直，属于三级肢体残疾。贫困的家境、残疾的身体曾经让他丧失了生活的希望。然而，廖竹生做梦都没有想到，如今他能坐在电脑前经营着一家属于自己的网店。 去年10月，廖竹生报名参加了宁都县电商产业园举办的免费电商培训班，随后在当地政府的帮扶下，开起了一家名叫“布潮行专柜”的布鞋分销网店。上个月，廖竹生的网店赚到了近3000元。“没有电商的发展，没有政府的帮扶，我都不知道该如何自食其力。”廖竹生说。 和廖竹生一样，越来越多的宁都贫困群众通过电子商务走上脱贫致富的道路，电子商务正在宁都城乡遍地开花。 作为深居赣南一隅的贫困地区，宁都县起初发展电子商务的氛围并不浓厚。当地干部群众反映，宁都电商产业之所以能在底子薄、起步晚的情况下快速推进、异军突起，关键在于当地党委政府对电商产业的高度重视、高位推动，通过政府引导、企业主体、市场运作的方式扶持电商、孵化电商、服务电商，使电商产业迅速崛起并成为扶贫攻坚的有力推手。 ——扶持电商。宁都县设立了电子商务专项发展资金，2014年县财政安排了800万元，重点扶持电商产业园发展壮大、电商企业做大做强及电商人才培育等，促进电商产业加速崛起。同时，宁都县出台了《关于加快电子商务产业发展的意见》、《宁都县电子商务产业发展的实施方案》、《宁都县电子商务发展扶持办法(试行)》，在用地保障、财政支持、税收扶持、价格优惠、金融服务等方面进行倾斜。 ——孵化电商。宁都县因地制宜，通过市场化手段，扶持全球十大网商——飞天麦光光集团利用企业现有厂房改造建设县电商孵化园，2014年9月在全省率先开园，当年就被评为省级电子商务示范基地。园内建有办公楼、仓储和人才公寓等4.1万余平方米。宁都县通过采取政府承租、企业建设和管理的模式，对入驻电商企业实行3年免租金、免水电费，有力地吸引县内外电子商务企业入园创业孵化，目前已有102家企业和商户入驻，从业人员超200人。 ——服务电商。宁都县通过电商孵化园的集聚效应，瞄准国内电商龙头企业招商，着力引进规模大、实力强的电商实体企业落户宁都，鼓励其在宁都建厂生产销售产品。对引进的大型电商企业实行“一事一议”的奖励政策，每年评选一批龙头示范企业，并对获得省、市示范称号的企业分别给予5万元、3万元奖励，促进有实力、有潜力的电商企业做大做强，推进示范企业在宁都“生根”。 电商扶贫的最终目的是要通过发展电子商务帮助贫困户实现减贫脱困。为此，宁都县设立电商扶贫产业专项发展资金，全力推进扶贫开发与电商发展相融合，积极探索精准扶贫和科学扶贫新载体。 据宁都县扶贫和移民办公室主任揭晓鸿介绍，宁都县从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等方面，全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务，优先安置贫困户到电商产业园落户创业广泛开展贫困户电商技能培训工作，开展贫困群体专题培训，提供“雨露计划”资金补助鼓励电商龙头企业安排适当产品、适当岗位帮助低收入、残疾人群体实现就业。 飞天麦光光集团是一家从事孔明灯生产经营的企业，依托电子商务平台，这家公司把孔明灯销往全球80多个国家和地区，已连续多年蝉联孔明灯全球产销量第一。业务做大之后，集团董事长刘鹏飞在家乡宁都县田头镇开办了一家孔明灯线下加工厂，为周边乡镇提供了2000多个就业岗位。依靠孔明灯加工、包装等简单劳动，一些老弱病残、低保户等农村贫困人口，如今一个月也能拿到500元—1000元不等的收入，生活质量明显改善。 据统计，自电商扶贫开展以来，宁都县注册网店1000多个，有1000余人实现电商创业，提供电商就业岗位2000余个，2014年全县实现网络零售总额近6亿元，同比增长47%。 样本效应初显 发展亟待扶持 “宁都县顺应时代发展潮流，立足当地资源禀赋和产业基础，探索实施以电子商务促进扶贫开发的新模式，引发了多重效应。”省社科院社会学研究所副研究员宋智勇认为，宁都县电商扶贫的探索与实践具有一定的样本意义，可为省内外其他贫困地区发展新兴产业、创新扶贫模式提供有益参考。 拓宽扶贫手段，增加农民收入。省社科院社会学研究所助理研究员涂龙峰说，电子商务是扶贫工作一个很好的突破口，受劳动力、地形、交通、区位、物流等因素制约，宁都这样的贫困地区发展其他产业较为困难，而电商可以快速把当地土特产优势转化出来，产生巨大的经济效益。 揭晓鸿表示，作为一种全新的扶贫模式，电商扶贫丰富了扶贫开发的方式和手段，把工业、农业、服务业等多个产业融入到扶贫链条中去，辐射和带动贫困群众脱贫致富，为扶贫开发工作提质增效注入了新的活力。 缩小城乡差距，融入“四化同步”。宋智勇等受访专家认为，发展电商扶贫不仅有利于助农增收脱贫，还能将扶贫工作融入到工业化、城镇化、农业现代化、信息化“四化同步”的进程中去，为改变城乡二元经济结构、打破地域发展不平衡创造条件。 宁蔚生说，随着电商扶贫的深入开展，宁都农村的通讯、物流、公路等设施都在逐步改善，加速了信息化和农业现代化进程。揭晓鸿则谈到，电商扶贫把贫困群众从传统的自然经济观念中解放了出来，极大地激发了他们脱贫致富的积极性和主动性。 推动产业升级，助力经济转型。“电子商务给贫困地区带来了难得的发展机遇。”王四华分析说，发展电商可以把资源优势变成产业优势，扩大就业、促进生产、拉动消费，进而推动经济结构转型升级，实现贫困地区的自我造血功能。 通过发展电子商务，宁都县进一步做深做细做精农产品加工业，促进脐橙、黄鸡、白莲、茶叶、油茶等农业特色产业生产标准化、品牌化、规模化工业方面，宁都全县已有10多家传统制造企业开展了电子商务业务，将“宁都制造”卖到了省内外在第三产业方面，宁都立足客家文化优势，将孔明灯、十字绣、宁都剪纸等特色工艺品搬到了网上销售此外，宁都县电商经济还带动了加工业和包装、仓储、物流等相关产业的发展。 宁都县一些电商企业从业人员指出，应当加大对农村电商人才的培养和储备，进一步降低企业融资成本和物流成本。当地扶贫干部表示，呼吁上级部门从全局出发，制订电商扶贫发展规划，设立电商扶贫专项资金，制订针对老区的电商扶贫优惠政策。有受访专家建议，国家、省、市可以甄选一些县(市)，将其确定为电商扶贫综合试验区，先行先试，示范引领，从体制机制上健全完善电商扶贫新模式。

问题一：扶贫领域包括什么 1. 教育项目：主要涉及校舍的建设、危房改造、对贫困学生和教师的资助。 2. 医疗卫生：主要涉及修建和改建县、乡镇、村卫生院所，购置医疗设备，逐步实现村村有卫生室、开展医生培训和卫生知识普及工作。 3. 人员培训：“治贫先治愚”。提高贫困人口素质，让农民掌握脱贫致富能力是扶贫开发工作的重要组成部分。外交部每年投入资金对两县各类人员进行培训，内容包括种植、养殖技术等劳动技能、医疗卫生、教育师资，以及普法、扫盲、妇女 *** 等。 4、整村推进：整村推进是国家在新一轮扶贫开发工程中所采取的一项扶贫措施。主要是集中资金、综合扶持，改变村庄的落后面貌，整体推动贫困村的社区建设和经济发展。整村推进是以自然村为单位，在村内修建道路、建人畜饮水和农业灌溉沟渠、兴建沼气、推广种植、养殖项目等。5. 产业扶贫：通过招商引资发展农村产业是加快经济发展、实现脱贫致富的有效途径。引资主要领域有：边境商贸开发、房地产开发、矿产开采、水能发电、旅游资源开发、特色农副产品和民族手工艺品加工等。

问题二：扶贫包括那些项目 1. 教育项目：主要涉及校舍的建设、危房改造、对贫困学生和教师的资助。 2. 医疗卫生：主要涉及修建和改建县、乡镇、村卫生院所，购置医疗设备，逐步实现村村有卫生室、开展医生培训和卫生知识普及工作。 3. 人员培训：“治贫先治愚”。提高贫困人口素质，让农民掌握脱贫致富能力是扶贫开发工作的重要组成部分。外交部每年投入资金对两县各类人员进行培训，内容包括种植、养殖技术等劳动技能、医疗卫生、教育师资，以及普法、扫盲、妇女 *** 等。 4、整村推进：整村推进是国家在新一轮扶贫开发工程中所采取的一项扶贫措施。主要是集中资金、综合扶持，改变村庄的落后面貌，整体推动贫困村的社区建设和经济发展。整村推进是以自然村为单位，在村内修建道路、建人畜饮水和农业灌溉沟渠、兴建沼气、推广种植、养殖项目等。5. 产业扶贫：通过招商引资发展农村产业是加快经济发展、实现脱贫致富的有效途径。引资主要领域有：边境商贸开发、房地产开发、矿产开采、水能发电、旅游资源开发、特色农副产品和民族手工艺品加工等。

问题三：扶贫领域所涉职能部门有哪些？ 你好！扶贫办办公室，希望能帮到您！

问题四：扶贫领域资金有哪些 有整村推进项目资金 一个项目投入70万元左右 产业化扶贫项目、科技扶贫项目资金一个项目要50－100万 连片开发试点项目资金1000万元左右 雨露计划（农村牧区劳动力转移）资金，培训一人补助1000元 移民扩镇项目资金，转移一人补5000，一户2万元。

问题五：扶贫帮困工作都有哪些方面 一、注重培育“造血”机制，充分利用当地条件，因地制宜推进符合各村资源特点、符合产业导向的帮扶项目，在当地培养和集聚一批懂经营、会管理的带头人，保障薄弱地区的长远发展。

二、注重规划引领，做好薄弱地区规划与整体区域规划的衔接和适应，在镇级层面建立“造血”单元，搭建区镇联合发展平台，防止走“村村冒烟”、分散低效发展的老路。

三、注重发挥政策效应，加强政策衔接，把本次制定出台的一系列农村综合帮扶政策用足、用活、用好，并及时加以评估完善，将实施效果好的政策制度化，形成长效机制。

四、注重提高农民收入，确保农民土地权益，保障农民收益分配权，帮助村级组织逐步增加收入，增强村内公共服务支出能力，从多方面改善农民生产生活条件。

五、坚持在当地党委、 *** 领导下进行，帮扶方和受帮扶方做好充分的沟通协商，统筹各类帮扶资源，细化帮扶工作方案，思想统一，责任到位，以更大的决心和工作力度，共同为经济相对薄弱村探索出一条可持续发展的新路。

问题六：扶贫领域资金有哪些 免税免利息

问题七：行业扶贫具体指什么 在《纲要》中，我国未来十年“三位一体”的扶贫工作格局逐渐清晰：

―――专项扶贫。包括易地扶贫搬迁、整村推进、以工代赈、产业扶贫、就业促进、扶贫试点、革命老区建设等。

―――行业扶贫。包括明确部门职责、发展特色产业、开展科技扶贫、完善基础设施、发展教育文化事业、改善公共卫生和人口服务管理、完善社会保障制度、重视能源和生态环境建设等。

―――社会扶贫。包括加强定点扶贫、推进东西部扶贫协作、发挥军队和武警部门的作用、动员企业和社会各界参与扶贫等。

目前，我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。在这样的背景下，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫构建了国家扶贫战略的完整体系，互为支撑，相互呼应，将共同促进贫困地区加快发展，促进贫困人口脱贫致富。

问题八：扶贫领域四大类突出问题是什么 弄虚作假

问题九：扶贫都干什么的 扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。

基本内容扶贫的基本内容与特点包括以下几点：

第一，有近期、远期的规划和明确的目标，并有为实现规划要求而制订的具体计划、步骤和措施。把治标和治本有机地结合起来，以治本为主。

第二，不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难，更重要的是帮助贫困地区开发经济，从根本上摆脱贫困，走勤劳致富的道路。

第三，把 *** 各有关部门和社会各方面的力量,全面调动起来,互相配合，共同为贫困户和贫困地区开发提供有效的帮助。

经历阶段阶段一，多种形式的生产自救阶段。中华人民共和国建立后， *** 贯彻生产自救方针，采取发放救济款资助生产和“以工代赈”等措施,取得了显著成效。对改变农村面貌,保障贫困户生活起到了一定的作用。

阶段二，个案型的扶贫阶段。1978年以后,适应农村经济体制改革的形势,有组织、有计划地扶持贫困户从发展生产和商品经济入手，依靠国家、集体力量和群众互助，采取干部分工负责、富裕户扶助贫困户、逐户落实等办法，帮助贫困户发挥自身潜能，达到摆脱贫困的目的。

阶段三，社区型的以经济开发为主的扶贫阶段。1983年起，国家在继续扶持贫困户发展生产的同时，投入更大力量对贫困地区实行经济开发。在 *** 的领导和帮助下，各有关部门、机关、团体积极配合支持,帮助贫困地区发挥当地优势，挖掘资源潜力,开辟生产门路，实行多种经营，增强自我发展能力，从根本上摆脱贫困，逐步走上致富道路。这是社会主义初级阶段的一项重要战略措施。

政策调整我国第一次大规模扶贫开发政策的调整始于1986年，从上到下正式成立了专门扶贫机构，确定了开发式扶贫方针，确定了划分贫困县的标准，并划定了273个国家级贫困县。后来将牧区县、“三西”项目县加进来，到1988年增加到328个国家级贫困县。 第二次调整是在1994年，国家启动“八七”扶贫攻坚计划，经过重新调整，国家级贫困县增至592个。 第三次调整发生在2001年。《中国农村扶贫开发纲要(2001―2010年)》时年出台，纲要取消了沿海发达地区的所有国家级贫困县，增加了中西部地区的贫困县数量，但总数不变，同时将国家级贫困县改为扶贫开发重点县。以此为标志，我国扶贫开发工作进入下一阶段。

扶贫对象当今世界多数国家大多是以人们的收入状况来确定贫困线。中国的贫困线主要以是否达到温饱为标准来确定。根据国家统计局规定，1985年农民的消费水平，以年人均收入在 150元人民币以下者为贫困型。以后各地实行的标准有些上升为 200元，有的发达地区多至1000元。列入贫困线内的扶贫对象分为两类：第一类，集中连片贫困地区。全国有18个片，包括革命老根据地、少数民族地区和边远山区。这类地区生活条件差，生产力发展缓慢，经济、文化落后，部分农民温饱问题尚未完全解决。第二类，零星的贫困县和贫困户。造成贫困的原因主要是人口多、劳力少，或家底薄，缺少基本生产和生活资料。

扶贫标准我国在2008年前有两个扶贫标准，第一个是1986年制定的206元的绝对贫困标准，该标准以每人每日2100大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定。第二个是2000年制定的865元的低收入标准。2008年，绝对贫困标准和低收入标准合一，统一使用1067元作为扶贫标准。此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，标准进一步上调至1196元。

2011年11月19日，中央扶贫开发工作会议宣布，根据到2020年全面建设小康社会目标的要求，适应我国扶贫开发转入新阶段的形势，中......>>

问题十：精准扶贫政策有哪些 精确扶贫资金在保证资金精准投放方面充分下放权力，避免资金项目安排与实际需要脱节。将财政专项扶贫资金按因素法测算切块分配到县，给县一级对扶贫资金安排使用充分的自 *** 。当然，虽然县一级拥有自 *** ，但也不能粗放安排，必须精准到位确保扶贫资金直接用于扶贫对象。

在保证精准到户方面，首先要真正做到“点对点”、“一对一”的精准扶持。其次，是要逐户分析致贫原因，针对不同原因采取不同措施，如对有劳动能力但缺乏资金和技术的贫困户，要通过产业、就业扶持帮助脱贫；对缺乏劳动能力、难以自我发展的贫困户，要通过低保政策加以解决；对住在“一方水土养不了一方人”的贫困农户，要通过移民搬迁进行解决，对因病致贫的贫困户，要通过医疗救助进行解。此外，还要建立干部联系贫困户子女教育助学机制，确保每一个贫困户子女享受到教育帮扶政策。

在确保脱贫成效精准方面，建立监测评估体系，对各类扶贫资源到村到户、贫困村经济社会发展、扶贫对象教育培训就业增收情况、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会保障等情况进行监测评估，准确反映扶贫成效。 视情况而定，精确扶贫资金在保证资金精准投放方面充分下放权力，避免资金项目安排与实际需要脱节。将财政专项扶贫资金按因素法测算切块分配到县，给县一级对扶贫资金安排使用充分的自 *** 。当然，虽然县一级拥有自 *** ，但也不能粗放安排，必须精准到位确保扶贫资金直接用于扶贫对象。

在保证精准到户方面，首先要真正做到“点对点”、“一对一”的精准扶持。其次，是要逐户分析致贫原因，针对不同原因采取不同措施，如对有劳动能力但缺乏资金和技术的贫困户，要通过产业、就业扶持帮助脱贫；对缺乏劳动能力、难以自我发展的贫困户，要通过低保政策加以解决；对住在“一方水土养不了一方人”的贫困农户，要通过移民搬迁进行解决，对因病致贫的贫困户，要通过医疗救助进行解。此外，还要建立干部联系贫困户子女教育助学机制，确保每一个贫困户子女享受到教育帮扶政策。

在确保脱贫成效精准方面，建立监测评估体系，对各类扶贫资源到村到户、贫困村经济社会发展、扶贫对象教育培训就业增收情况、产业发展、基础设施建设、公共服务和社会保障等情况进行监测评估，准确反映扶贫成效。

自党的十九大报告提出乡村振兴战略，特别是2018 年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》实施以来，乡村振兴战略成了化解人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾、全面建成小康社会的重要举措。产业作为经济社会发展的重要基础，产业兴旺被列为乡村振兴战略总要求的首位，由此以产业发展推动乡村振兴成了学术界高度关注和聚焦的重大时代课题。少数民族特色村寨作为不同于其他区域的经济社会单元，具有比较特殊的民族元素和经济社会发展政策，备受国家的重视和支持。2009 年以来，国家民委和财政部就开始部署开展少数民族特色村寨保护与发展试点工作；2017 年，广西壮族自治区民族宗教事务委员会出台了《关于培育少数民族特色村寨的指导意见》，将特色产业纳入少数民族特色村寨“五位一体”保护发展模式的重要内容，实现乡村振兴、推进城乡融合发展是其重要发展目标之一。广西是我国少数民族人口最多的自治区，共有97个村寨被国家民委命名为中国少数民族特色村寨①，“十三五”期间广西拟重点培育105 个少数民族特色村寨，如何依托当地资源禀赋，做大做强少数民族特色村寨产业，构建产业发展共生体，推进产业转型升级和建设现代化产业体系，不但是增强少数民族特色村寨发展内生动力、韧劲的内在需要，也是实现少数民族特色村寨振兴、与全区经济发展联动、共同实现全面建成小康社会宏伟目标的战略导向。

一、广西少数民族特色村寨以产业发展推进乡村振兴的模式和特点

2009 年以来，广西少数民族特色村寨以产业发展为依托，根据各自不同的自然条件和优势资源，突出民族特色，以文化旅游业、特色种植业、民族传统手工业等为重点，创新产业选择、产业形态、产业模式、产业生态等相互兼顾，不断优化产业结构，培育和发展了一批具有民族和区域特色的产业体系，激发了地方发展的内生潜力，切实提高了贫困地区和贫困群体的治贫、防贫能力，使其共享经济社会发展成果。

打破产业单一发展模式，促进相关产业融合发展是广西少数民族特色村寨产业发展的普遍做法，其主要体现在文化与旅游业、农业与旅游业融合发展两个方面。通过相关产业的融合发展，催生出了诸如乡村旅游、农业旅游、休闲旅游、生态旅游、民俗文化旅游等新型产业形态。

广西少数民族特色村寨在实践中探索出各具特色、形式多样的产业合作模式，有效地增强了产业发展的活力、提高了产业经济效益。一是“政府（村）+企业”模式。如来宾市金秀县与广西天河建设集团有限公司共建世界瑶都康养特色小镇，打造以瑶医、瑶药起源为产业核心，集中草药种植和深加工、休闲旅游、民族文化、商业开发为一体的全产业链综合体项目。二是“农户+公司”模式。如崇左市大新县桃城镇万礼村浓沙屯以大新县盛都工贸有限公司为主体，成立了崇左市首家乡村旅游发展公司，免息垫付300多万元用于建设旅游基础设施，发展乡村旅游产业，引导浓沙屯群众以资金、土地入股，包括贫困户7户26人均是公司股东，盈利后按股份分得红利收益。部分贫困户还积极参与“农家乐”经营，真正与公司结成利益共同体。三是“党建+产业”模式。如南宁市隆安县那桐镇定江村定典屯依托广西金穗农业集团的优势资源，通过党组织发动、能人带动、企业推动等方式，大力推进土地流转，采取“党支部+协会（香蕉协会）+农户”的模式，着力发展特色香蕉产业，成为全区著名的香蕉生产基地，被誉为“广西香蕉第一村”。四是“合作社（基地）+农户”模式。凭祥市夏石镇板小屯从 2014 年年始，通过引进资金、技术，成立生态农业合作社，加大开发力度，拓展旅游业深度，以旅游为主线，结合生态养生、休闲度假等主题，建成集亲水乐园、户外体验、农家食宿、休闲体育等于一体的综合性生态度假区。

二、广西少数民族特色村寨产业发展的主要困境

（一） 产业发展扶持资金不足

2016 年国家民委将少数民族发展资金纳入财政扶贫专项资金后，少数民族发展资金中不再设立专项资金，而且少数民族发展资金只能分配到县区，由县区人民政府统筹安排项目，因此少数民族特色村寨专项资金被迫取消。根据《中央财政专项扶贫资金管理办法》和《广西财政专项扶贫资金管理办法》的有关规定和要求，中央和自治区级少数民族发展资金的使用和管理按照财政专项扶贫资金管理办法执行，主要用于精准扶贫和精准脱贫。中央和自治区级少数民族发展资金分别从2013年、2016年开始，根据因素法测算，将资金切块分配到县，将项目审批权限下放到县，实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度，具体项目实施由当地人民政府决定。由于广西脱贫攻坚任务重，目前少数民族发展资金绝大部分投入脱贫攻坚及基础设施建设中，用于扶持少数民族特色村寨产业发展的资金十分有限。特别是不少少数民族特色村寨因为不是贫困村，财政专项扶贫资金无法在少数民族特色村寨落地，产业发展的资金瓶颈更加突出。

（二） 民族特色支柱产业不强

产业发展特色不明显、产业扶贫同质化现象突出、发展基础薄弱、产业化发展乏力是广西少数民族特色村寨产业发展的普遍性问题，也是产业发展的核心问题。一些少数民族特色村寨对于产业发展缺乏科学定位，处于被动和“从众”的状态，发展思路不清晰，特别是没有结合民族特色、立足民族优势资源进行产业的选择和培育，导致产业发展缺乏特色和长远规划，难以形成特色农产品品牌和产业规模效应。

（三） 产业发展扶持力度不够，发展后劲乏力

一些地方少数民族特色村寨的产业发展主要是以地方居民或者其他投资者投资为主，属于自发性产业发展模式。地方政府虽然也在政策和技术上给予一定支持，但由于资金、精力、资源有限，支持力度受限。同时，由于自发性的产业发展没有建立产供销一体化发展模式，产业科技含量不高、发展路子不宽、市场空间不大、转型升级难度大。

（四） 产业发展利用现代信息技术不够

整体上看，广西大部分少数民族特色村寨的产业发展特别是产业宣传、产品销售、产品品牌塑造等仍然是沿用原有传统的线下模式，没有充分运用现代互联网技术构建电商平台，与互联网企业合作力度不够，没有进行线上宣传、开发、推广和销售，限制了市场发展的空间。

（五） 产业发展的互动性和协作性不强

由于资金不足、长期行政区域化管理等因素的影响，不同少数民族特色村寨之间、同一村寨的不同农户之间并没有形成联动协作共享机制，形成了较强的地方保护主义，各自为政的色彩比较重，分割式管理问题突出，产业发展涉及的交通、物流、信息、人才、资本、技术等没有形成较为有效的流动、整合和共享，不管是同区域的不同村寨之间，还是不同区域的村寨之间都缺乏充分有效的沟通、交流和合作，没有形成协同联动与合作共赢理念，弱化了资源的效用，不利于培育和构建完善的产业链，影响规模经济的形成。

三、广西少数民族特色村寨以产业发展推进乡村振兴的路径

（一） 创新少数民族特色村寨产业发展的投融资机制

1.创新资金投入方式，引导少数民族特色村寨产业发展资金聚集

一是制定和完善金融机构对少数民族特色村寨产业发展的投融资政策，引导和鼓励不同类型的银行为少数民族特色村寨的基础设施、产业投资、公共服务、文化挖掘与保护、企业投资特色村寨项目等提供针对性强的和种类丰富的金融服务。二是探索公共基金、保险资金等参与少数民族特色村寨产业项目的运营机制和管理办法。通过鼓励和吸引公共基金、保险资金参与具有稳定收益的少数民族特色村寨产业发展的重点项目建设和运营，突破少数民族特色村寨产业发展资金瓶颈。三是创新互联网金融发展模式。完善第三方支付、P2P 网贷、大数据金融、众筹信息化金融机构、互联网金融门户等互联网金融模式，拓宽少数民族特色村寨产业发展资金渠道。四是建立企业、居民参与少数民族特色村寨产业发展项目的利益分享机制。

2.探索以奖代补的投资模式

由政府设立少数民族特色村寨产业发展专项资金，或者统筹分配政府募集、整合的各部门、各行业的资金，通过“以奖代补”的方式对少数民族特色村寨产业发展的重点项目予以支持。由各级政府根据少数民族特色村寨产业发展的规划和项目安排，确定重点培育的少数民族特色村寨试点和重点产业项目，由少数民族特色村寨所在的地方政府垫资承包相关项目建设，或者是以招标的方式引导相关单位或企业、社会组织竞争承包相关项目建设工作，项目完成并经过有关部门检查验收后，根据项目的进度或者效果由政府予以一定奖励，赋予项目建设效果显著的承包方后续参与少数民族特色村寨产业或者其他项目竞标的优惠政策权利，引导地方政府和投资企业加强项目建设管理、提高资金使用效率。

3.发展农村集体经济，增强少数民族特色村寨产业发展资金的内生供给力

不管是自治区层面，还是乡镇村层面，仅仅依靠政府来筹资扶持少数民族特色村寨产业发展是难以为继的，必须寻求其他资金的支持，而通过发展集体经济所获得的收益是解决少数民族特色村寨产业发展资金困难问题的有效方式。建议各级政府部门鼓励和大力支持少数民族特色村寨积极发展集体经济，并将集体经济所获得的收入按照一定比例用于培育和扶持少数民族特色村寨重点产业发展，以优化少数民族特色村寨产业结构、促进居民就业并改善他们的生产生活条件。

（二） 构建以“互联网+”为基础的产业融合发展新格局

中国已经进入数字经济时代，互联网信息技术已经不仅仅是经济发展的一种方式，还成了先进的社会生产力，释放出巨大的潜能，是乡村振兴支农惠农强农的重要力量。广西少数民族特色村寨产业发展和乡村振兴的突出短板就是互联网基础设施建设滞后、互联网信息技术应用水平较低和相关平台、机制不健全，由此产生的后果是产业选择、产业发展、产业营销、产品推广等与市场需求难以实现无缝衔接，降低了产业选择与市场需求匹配的精准度，限制了产品营销渠道和发展的空间，增加了产业发展的总体成本。广西少数民族特色村寨产业发展和乡村振兴应以“数字乡村”战略为抓手，将少数民族特色村寨发展融入广西“数字乡村”总体发展规划，以互联网为依托，培育和发展“互联网+”产业形态，构建以“互联网+”为基础的产业融合发展新格局。一是加强包括少数民族特色村寨在内的广大农村互联网基础建设，建设农村科技服务云平台，加强信息资源大数据建设，完善少数民族特色村寨的电子商务平台布局，培育“互联网+物流”“互联网+资金”“互联网+技术”“互联网+产业”等多种产业形态，发挥互联网优势构建新型的农村与城市、城镇融合发展模式，逐步缩小原来农村与城市、城镇之间由于地理因素形成的经济社会发展短板和数字鸿沟。二是完善引导市场主体投资少数民族特色村寨电子商务平台的激励机制。电子商务平台是构建以“互联网+”为基础的少数民族特色村寨产业融合发展新格局的重要条件。要通过税收、工商、土地等多方面政策，引导和激励更多的社会主体投资少数民族特色村寨的电子商务平台，由此形成覆盖范围广、形态多样、运行高效的电子商务网络体系。三是积极探索“互联网+”的新型农业发展模式。广西少数民族特色村寨资源禀赋、地理位置、产业特色、基础条件等差异决定了农业发展模式各有不同，要瞄准市场需求、结合品牌特色和资源优势，运用互联网技术、平台探索建立与之相适应的新型农业发展模式，促进不同产业之间、不同区域之间、产业链各个环节之间的有效融合，延伸产业链，培育新业态，提升价值链，完善利益链，打造少数民族特色村寨产业融合发展的基础、条件、空间和优势，培育产业可持续发展的新动能，增强市场发展新潜能，扩大产业发展增量增值空间。

（三） 整合资源，跨界融合，培育新动能，构建少数民族特色村寨产业融合联动发展模式

1.打破地域限制，增强不同区域少数民族特色村寨产业发展的融合性、联动性

各市、县、乡镇、村寨要逐级整合自然资源、民族资源、文化资源、生产资源、劳动力资源、资金资源、技术资源等，建立要素资源的整合、反馈、流通机制和各要素资源自由流通、效用发挥机制，做到各取所长、相互补充，实现资源整合和利用最大化，在以“一村一品”“一村一景”“一村一韵”建设为基点，打造个性精品品牌，克服村寨建设“千村一面”和同质化、低质化现象的基础上，利用不同村寨、相邻市县资源互补性、产业发展互补性等优势，构建和完善不同区域之间的文化链、产业链和生态链，打造区域性的少数民族特色村寨民族文化圈、产业发展圈和生态保护圈，通过不同区域之间的资源整合和资源聚集与互补，创新少数民族特色村寨的管理模式、发展模式，培育少数民族特色村寨发展新动能，扩大少数民族特色村寨产业发展新空间。

2.突破行业局限，推进多产业跨界融合

立足少数民族村寨产业特征、山水资源、地形地貌、历史文化、民族特色、产业优势、生态资源等要素，树立多产业融合发展理念，探索“旅游+”“文化+”“互联网+”“生态+”等新发展模式，打好产业发展组合拳，促进一二三产业融合发展，实现生产、生活、生态融合，促进文化、生态、旅游、现代农业、特色手工业、服务业等一体化发展，通过新技术、新商业模式催生新产业、新业态，提高少数民族特色村寨产业发展的竞争力。

（四） 建立少数民族特色村寨产业发展的帮扶机制和专业化指导机制

1.建立少数民族特色村寨产业发展的帮扶机制

这里的帮扶主要是指由产业发展模式完善、产业发展基础好、产业发展机制健全、产业化发展程度高的少数民族特色村寨、其他区域，或者在某方面具有相关优势的部门、单位等为基础薄弱、资金缺乏、技术不足的少数民族特色村寨提供相关支持和帮助。这种帮扶包括强制和自愿两个方面。强制性帮扶主要是指由自治区、市级通过统筹安排，责成有关地方政府或者部门、单位为有关少数民族特色村寨产业发展提供资金、人才、技术等方面的支持和帮助，并将少数民族特色村寨产业发展成效纳入责任部门、单位的具体考核指标。自愿性帮扶主要是指社会组织或者个人为少数民族特色村寨产业的发展提供相关支持和帮助。通过实行帮扶机制，可以减轻地方政府部门的压力，促进资源共享，实现少数民族特色村寨产业与区内其他产业的共同发展。

2.建立少数民族特色村寨产业发展的专业化指导机制

这里的专业化指导主要是指通过强化产业扶贫的政府责任担当，由政府部门向少数民族特色村寨派驻产业发展专业指导员或者是由政府提供资金（或部分提供）聘请专业人员指导少数民族特色村寨产业发展。这就要求，政府部门要设立专项基金定期开展少数民族特色村寨产业发展专业人员培训，为少数民族特色村寨产业发展提供充足且高质量的人才。

如何引金融活水浇灌贫瘠之地，是脱贫攻坚的重要命题。“授人以鱼不如授人以渔”，通过贷款支持、招商引资等方式，以产业发展带动地方经济，越来越成为金融扶贫的重要举措。

央行金融市场司副司长马贱阳日前介绍称，截至二季度末，全国已累计发放建档立卡贫困人口及脱贫人口贷款1.73万亿元，发放产业精准扶贫贷款2.09万亿元。

发放产业扶贫贷款，风险管控和可持续性就显得尤为重要。在此过程中，部分金融机构建立市场化的运作手段，在基层进行信用体系建设，提升了贫困地区“造血”能力。

东西部协作成效显著

“到西部去，到基层去”的号角如今正演绎新篇章。招商引资引入投资者，支持西部投资建厂和东西部产销对接，金融机构充当着“穿针引线”的作用，产业扶贫东西部协作成效显著。

四川省凉山彝族自治州和贵州省黄平县，是农行浙江分行对口帮扶地区，通过积极引导东部有明确产业转移计划、有可行项目落地的客户到帮扶地区投资兴业，该行已经推动18家企业调研考察，7家签订框架合作协议，3个投资项目基本落地。

以凉山核桃种植为例，为满足当地产业发展需求，农行浙江分行在1个月内推动9家坚果和食用油加工企业到当地投资考察，促成企业投资建设核桃加工基地。同时还协助创新“核桃扶贫贷”，全链条支持核桃采摘、收购、初加工。

招商引资、“东金西移”是农发行交出的答卷。以优惠利率支持山东如意集团在西部建设产业园区和“扶贫车间”等建设，农发行在定点支持西部扶贫方面，不仅推动了产业的“引进来”，还支持了产品的“走出去”。

同时，农发行还支持企业东西部分支公司之间建立产销对接，鼓励东部地区发放的贷款资金用于采购西部地区的产品和原材料，实现“东金西移”，有效挖掘当地棉、毛资源丰富的优势。比如，目前如意集团开始在新疆喀什地区陆续投资建设80万锭纺纱生产基地。

打通产业链带动周边

“参演《**公主》每月增收3000元，当演员已经成为家里的主要收入。”索朗曲珍是一名贫困人员，在《**公主》中担任侍女、打阿嘎等多个角色，使得她和家人的生活状况出现极大改善，而这得益于国开行在西藏地区的产业扶贫行动。

作为一部大型藏文化史诗剧，《**公主》是西藏非物质文化遗产体验园项目的“重头戏”。国开行通过支持产业项目，激活周边产业经济活力，带动西藏贫困人口脱贫增收。

据了解，截至2018年演出季结东，《**公主》已完成演出破1000场，综合接待游客超过210万人次，累计收入达7.7亿元，累计解决就业4000余人次，支付工资逾2亿元。运营之初通过就业吸纳的300余名建档立卡贫困户现已全部脱贫。

一方水土养一方人，产业扶贫也要因地制宜。作为蔗糖生产第一大省，广西对于糖业高度依赖，全国1500万亩糖料蔗生产保护区种，广西占1150万亩，涉及农民2300多万，占全区农业总人口50%，种蔗收入约占全区农民种植业总收入40%。

在此背景下，国开行广西分行搭建“产业+龙头企业+贫困户”的脱贫创新模式，支持龙头企业粤桂股份开展贫困户甘蔗收购。截至今年9月，国开行共向粤桂股份发放2.7亿元流动资金贷款，支持带动不低于14户建档立卡贫困户增收，人均增收2600元以上。

市场运作实现可持续

“资金跟着产业走，产业跟着市场走。”环环相扣的效益链接机制，使得邮储银行的“蔡川村模式”实现了市场运作的闭环。

自2008年开始，邮储银行宁夏分行就开始以小额货款为抓手，瞄准普通农户进行试点投放，后来又采用村干部、养殖能手等任意3户组成联保小组的形式，向14户养殖户发放17万元贷款，为蔡川村的脱贫致富引入了一渠活水。

支持产业发展，推动商业可持续的同时，信用体系建设和风险补偿金杠杆的撬动，也推动蔡川村实现了贷款等资金来源的可持续。

据了解，邮储银行宁夏分行在蔡川村开展信用评价体系建设，分A、B、C三个信用等级，信用等级根据贷款使用情况，可逐年升高，到2014年，蔡川村80%的农户都达到了A级。

信用体系建设的完善，农民信用等级的提高，使得贫困户能够在贷款时获得更多优惠，从而帮助贫困户持续性获得商业贷款。

来源: 上海证券报

（一）农牧业发展质量效益不高

一是质量与数量不相适应。耕地面积、草地面积、绿色食品原料标准化生产基地面积居全国第2位，森林面积居全国第1位，总水面居全国第8位，是全国13个粮食主产区和5个粮食净调出省区之一，常年净调出粮食250亿斤以上，居全国第4位。2021年粮食产量居全国第6位，牛奶、羊肉、牛肉、羊绒、细毛羊毛产量居全国第1位，但2020年农林牧渔业总产值仅居全国第20位。农畜产品加工业与农牧业总产值之比为1.3:1，与全国平均水平2.4:1差距较大。除伊利、蒙牛、鄂尔多斯、通辽梅花生物等国内外知名加工龙头企业外，肉类、果蔬、粮油、土豆等方面的知名加工龙头企业数量少规模小。二是品牌影响力小。内蒙古已形成了天赋河套等区域品牌，但存在重创建、轻保护、重营销、轻管理等现象，产品品牌杂、弱等问题突出，多数农畜产品种养分散，标准化、规模化程度低。

（二）粮经、粮食内部等比例不合理

一是粮经比例不合理。2020年全区粮经比例为77:23，而全国平均为66.4:33.6。目前粮经效益差距很大。二是粮食内部品种比例不合理。2021年玉米产量占全部粮食产量的78%，占比比2005年提高14个百分点，小麦、马铃薯占比均下降了5个百分点。三是城乡居民收入比例仍不合理。据统计，内蒙古城乡居民收入比已由2015年的2.84：1缩小到2021年的2.43：1，略低于全国平均水平。但收入缩小主要是由于农牧民进城务工收入增加。近年来，农牧业占比较大的通辽市、巴彦淖尔市农牧业劳动人口流出增加。四是粮食主产区投入大收入少。内蒙古整体干旱，耕地灌溉面积仅占27.8%，农田水利和生态建设投入大。2020年，全区农林水支出占一般公共预算支出的16.5%，比全国平均高5.4个百分点。通辽、赤峰、巴彦淖尔、兴安盟、呼伦贝尔等粮食生产任务越重的盟市对农牧业的投入和配套越多，而这些盟市普遍财政困难。

（三）农牧业科技水平亟待提高

农畜产品育种等科技自主创新能力不强，加工转化技术制约突出。设施、智慧农牧业发展水平不高。基层农牧业技术推广人员老化、断层、流失问题突出。乡村空心化、农牧民老龄化。

（四）工业反哺农牧业能力不强

工业化程度和制造业发展水平不高。2020年制造业总产值仅占全部工业总产值的60.3%，比全国平均低28.4个百分点。第二产业就业人员比例仅占全部就业人员的17%，比全国平均低12个百分点。内蒙古产业以煤炭、电力、大型原材料为主，产业链短，吸纳就业能力不高，也直接制约了生产性服务业等第三产业发展质量水平。农牧民很难像江浙农民一样及时转换工业和服务业岗位身份。

（五）城乡公共服务不均衡

牧区、边境地广人稀，农牧区人口和孩子减少，乡村教学质量差强人意，“就近、免费”教育受到影响。很多孩子只能到县城甚至盟市所在地城市借读，家长陪读现象普遍，大幅度增加了农牧民家庭负担。农牧民养老保障收入普遍很少，而乡村养老问题突出。农牧区医疗卫生质量水平与城市差距大，特别是人口较少的牧区和边境旗县医疗卫生质量亟待提高。

（六）农牧民增收难度大

一是农牧业劳动人员比重大幅度高于全国平均水平。据统计，2020年全国农业劳动就业人员比重为23.6%，而内蒙古兴安盟、通辽、巴彦淖尔、赤峰、乌兰察布5盟市农牧业就业人员比重达50%及以上，其中兴安盟、通辽、赤峰3个盟市达80%。二是脱贫地区产业发展和部分脱贫人口脱贫基础比较脆弱。三是农牧业与旅游、康养、电商等产业融合不够。乡村旅游等产业刚刚破题，特色、规模效益还未彰显。多数行政村（嘎查）集体经济还未起步。直播电商落后，制约了农畜产品的宣传和销售。

（七）水资源、生态环境约束趋紧

地下水超采区分布广泛，粮食主产区缺水严重，西辽河平原漏斗中心区地下水位下降达12米，黄河流域部分地区下降2-8米，草原沙化退化等问题依然突出，农业面源污染亟待破解。

二、对策建议

（一）实行最严格耕地保护制度，抓好粮食生产和重要农产品供给

一是严格落实粮食安全、耕地保护两个“党政同责”，落实调动种粮积极性政策和实施耕地“长牙齿”的硬举措，对耕地、粮食播种面积实行网格化管理，明确责任人，层层签订责任书，严格考核。严格耕地占补平衡责任，加强耕地用途管制。抓好高标准农田、黑土地保护、盐碱地改造、高效节水灌溉等工程建设，提高粮食综合生产能力，确保9300万亩永久基本农田用于粮食生产。二是优化粮食品种结构。实施大豆和油料产能提升工程，推广大豆玉米带状复合种植。扩大小麦、水稻、杂粮杂豆等口粮种植面积。恢复和稳定马铃薯种植面积，强化种子培育和订制专用土豆生产。三是积极调整靠近大中城市区域粮经比例。适应形势发展需要，因地制宜利用沙化土地、距大规模高端市场较近和新能源优势，发展立体、高效设施农业，规模化建设面向京津的冬春高质量蔬菜、瓜果生产基地。四是加快现代畜牧业发展。坚持草畜平衡和草畜一体化。继续推进牧区现代化试点，实现牧区生态、生产、生活统筹和改善。扩大农区牛羊肉生产，推进生猪标准化规模化养殖，强化抗菌药、饲料添加监管。实施奶业振兴行动，建设一流种源、饲草、奶源基地，打造智慧乳业，建设国家乳业技术创新中心，进一步增强伊利、蒙牛两大龙头企业的国际竞争力。对不适宜种植粮食作物的耕地实施粮改饲，推进苜蓿等优质饲草饲料专业化生产。五是大力发展高效旱作农业、戈壁农业、寒凉农业。稳定水产养殖面积，提升渔业发展质量。

（二）推进农畜产品全产业链发展

加快培育牛奶、玉米2个千亿级及以上，牛羊肉、羊绒、粮油、马铃薯、饲草料、杂粮豆、果蔬、种子百亿级产业链。重点抓好龙头企业多，产业链条长，加工增值幅度大，能够做大做强的产业链条。按照标准确定“链主”企业名单，并确定各链条链长、产业集中地区链长，重点抓好“链式”招商，统筹建设一批延链补强链的重点关键项目，协调解决存量和增量“链式”发展的难点堵点、科技创新、资源要素保障等问题，在主产区和大中城市郊区布局中央厨房、休闲食品、方便食品等业态，再打响一批区域公用品牌和产品知名品牌，培育一批具有核心竞争力的“链主”企业，建设一批特色农畜产品生产基地。

（三）加快发展新产业新业态

一是大力发展县域内比较优势明显的富民产业，培育龙头企业，集聚配套企业，打造一乡镇（苏木）一品、一旗（县）一业格局。二是着力扶持发展中小企业。强化资金、共性技术等服务，加快创业、创新、配套、品牌型中小企业发展。三是优化发展乡村旅游等新业态。依托大中城市5A、4A级旅游景区优先集中集聚建设一批休闲农牧业精品园区和乡村旅游重点乡镇（苏木）。推动农牧业与旅游、研学科普、现代民宿、康养、光伏风力发电等产业融合发展。积极争取创建一批国家现代农业产业园区和农业现代化示范区。发挥特色小镇微型产业集聚成本低的作用，促进其向特色细分产业方向发展。四是扶持电商发展。培育农牧区电子商务主体，规范引导直播带货发展。强化区域品牌、寒旱绿色等品牌通过多种媒体的宣传，扩大“蒙字号”品牌的影响力。

（四）探索生态产品价值实现机制

落实第三轮草原生态保护补助奖励政策，积极开展林草碳汇交易。合理划定以生态为主的旗县，不再以经济发展指标为主要考核内容，并强化转移支付和人口转移转出。鼓励利用“四荒”资源、与生态建设相结合发展林果业。积极争取将呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟部分区域和贺兰山纳入国家公园自然保护地体系，留下原真大草原、大森林。强化对高耗水工业项目的审核，不再新建高耗水高耗能高排放、产业链短的煤制油、煤制气等项目，优先保障生活生态农业用水。允许农牧民和村集体以被利用草地空地入股光伏和风力发电企业，长期分红。

（五）促进科技进步

增加内蒙古财政对农牧业科技投入，落实科技创新激励政策，尽可能利用市场化方式建设乳、草、薯、种等高水平科创平台，建设巴彦淖尔市国家农高区，支持农牧业领军企业牵头建设农牧业科技创新联合体或新型研发机构，聚焦育种、动物疫病、病虫害防治、节水、农畜产品精深加工、绿色环保等领域，对关键技术开展联合研发攻关、“揭榜挂帅”等方式，力争取得一批适用和具有自主知识产权的科技成果。以推广优质专用品种为重点，集成推广增产增效技术，推进农机农艺融合，提高农畜产品生产全程机械化数字化水平，大力推广以“控肥、控药、控水、控膜”为主的绿色生产技术。加强农牧业科技社会化服务体系和公益性科技推广机构建设。

（六）推动城乡基本公共服务均等化和基础设施互联互通

一是促进优质教育资源城乡均衡。推进“农牧区，特别是边境、牧业旗县幼儿园小学就近、初高中进城”，每个旗县都要建设1所高质量初高中一体寄宿制中学，学校公用经费应在寄宿生数年生均增200元的基础上再较大幅度增加，切实改善寄宿生住宿、饮食、卫生、学习条件。持续改善农村牧区办学条件，保留并办好必要的小规模小学、幼儿园和教学点。提高职业教育质量。二是提高县级医院诊疗能力，建立县域紧密型医共体，加强乡镇卫生院标准化建设。继续实施固定和流动相结合的“小药箱”进牧户工程。三是完善城乡统一的社会保障制度。提升县级敬老院供养服务功能和乡镇敬老院供养水平。加快缩小城乡低保、城乡居民基础养老金、城乡居民基本医疗保险差距，提高保障水平。提高农牧区、进城经济困难的老年人和生活不能自理特困人员生活和护理补贴，给予边远牧区牧民机构养老适当补助。建立健全农村牧区留守儿童、妇女、老年人、残疾人以及困境儿童探访关爱服务制度，兜牢困难农牧民基本生活保障。四是统筹城乡基础设施建设。鼓励农村牧区客运货运邮政快递融合发展，推进“四好农村路”建设，实现乡镇（苏木）通三级及以上公路、较大人口规模自然村（嘎查）通硬化路。建立和完善生活垃圾清理收运处置体系。积极解决排水和污水处理问题，务实进行户厕改建，实行质量追责制。加强边境地区、牧区苏木乡镇基础设施建设。

（七）拓展脱贫攻坚成果，推动农牧民收入增长

一是监测范围扩大到低收入人口，用好衔接政策，及时精准消除返贫风险，确保不发生规模性返贫。二是抓好对脱贫旗县和易地搬迁点的支持扶助。用好中央财政衔接推进乡村振兴产业发展补助资金，选好补短板促发展项目，强化龙头企业带动作用。继续支持有条件的脱贫地区发展光伏、风电产业。完善安置区基础设施和公共服务设施，开展实用劳动技能培训，发挥以工代赈提高劳务报酬发放比例等作用。三是推动对口帮扶取得更大成效。深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶和关键行业人才组团式帮扶。继续鼓励企业扩大投资，转移技术。扩大消费帮扶。持续做好内蒙古各级单位定点帮扶工作。四是努力增加农牧民收入。支持本土人才、优秀大学生返乡创业，农牧民就地就近就业创业。实施高素质农民培育计划。推动新型生产经营主体与小农户实行保底分红、股份合作等利益联结机制。深化财政资金投入形成经营性资产产权折股量化村嘎查集体成员的政策，保障农牧民对集体资产股份占有和获取收益、有偿退出、继承等权益，通过股份合作社形式发展集体经济。对设施农业实行峰谷分时电价。