如何打造产业链条完整，配套体系较完善的新兴产业集群

完善建筑业产业链结构：

1、通过深度融合新一代信息技术，运用现代工业化组织方式，对建筑全过程、全要素进行系统集成和资源优化，形成具有标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用等特征的新型建筑产业链条，以此实现工程建设高效益、高质量和低消耗、低排放。

2、完善配套政策。协调有关部门制定容积率奖励、绿色金融服务等政策实施细则，尽快构建形成一套完善的新型建筑工业全产业链发展政策体系。

3、强化示范带动。制定省级新型建筑工业化示范工程、产业基地管理办法，组织相关示范创建，着力打造一批各有特色的典型工程、样板基地，促进集科研开发、产品生产、应用展示、技能培训等功能于一体的产业园区建设。实施绿色建造示范创建行动，总结推广青岛政府采购支持绿色建材试点经验，开展绿色建材示范工程建设，加快推进绿色发展理念融入工程策划、设计、生产、运输、施工、交付等建造全过程。

农业全产业链是指把良种研发、农资供应、种养收获、生产加工、流通销售、品牌体验、消费服务等环节紧密衔接在一起，组成一个没有分割的有机整体，实现协同配套、耦合发展的完整产业链条体系。健全农业全产业链是乡村产业高质量发展的基础，同时也为乡村产业振兴和农业农村稳步实现现代化持续发力。2021 年5 月，农业农村部下发了《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》，对培育农业全产业链工作进行了具体安排和部署。要想健全农业全产业链，就必须加快推进农业产业规模化、原料基地标准化、综合加工精细化、物流网络体系化、市场营销品牌化、全程服务社会化、发展模式绿色化、转型升级数字化、利益联结紧密化等关键举措。

一、健全农业全产业链的多重作用

在新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展的“三新一高”要求下，健全农业全产业链具有多方面的重要作用。

（一）发展农业经济的引领作用

健全农业全产业链，可以引领更多优质产品进入市场，可以增添农业经济发展活力，可以增强区域经济竞争力，可以完善农业产业结构，可以促进农村经济结构朝着高质量方向发展，可以在农业经济发展中发挥引领作用。

（二）完善农村产业链条的示范作用

健全农业全产业链，可以改变农业产业发展中存在的产业链狭窄、产业链条短、产业链组织衔接程度低等弊端；可以提高农产品加工业的精深加工程度，提高农产品的附加值，发挥出示范效应；可以提供充足的就业岗位，安置农村剩余劳动力，在农村产业链条的完善中发挥示范作用。

（三）振兴农产品加工业的夯实作用

健全农业全产业链，可以加固农产品加工业的中轴，提升农产品的加工率；可以转变农产品加工业从粗浅加工到精深加工的基础，在农产品加工业振兴中发挥夯实作用。

（四）提升农产品附加值的宣教作用

健全农业全产业链，可以宣传农产品加工的增值功能，帮助改善农产品加工业创新能力提升环境；可以教育广大农民依靠创建和打造知名品牌增大无形资产价值，在农产品附加值提升中发挥宣传教育作用。

（五）推进农村产业融合的强化作用

健全农业全产业链，可以增强农业生产、加工、销售类企业及其相关企业与农业全产业链上的其他企业之间的联系；可以加强农业发展与市场需求之间的联系；可以巩固农村产业融通汇合，可以在农村产业融合推进中发挥强化作用。

（六）促进农民多元增收的帮扶作用

健全农业全产业链，可以扶持农村一二三产业融合，在农民获得务工收入与利润返还中起到传帮带作用；可以帮助农民拓展就业增收渠道，农民能够在多元增收促进中发挥帮扶作用。

（七）拓展农业多种功能的理顺作用

健全农业全产业链，可以拓展农业多种功能，使其有条不紊地开展起来；可以使乡村生产、生活、生态的关系协调一致，使产业发展、旅游观赏、休闲、文化科普、生态修复、环境保护等新功能顺畅彰显出来，能够在农业多种功能拓展中使理顺作用最大程度地发挥出来。

（八）推动乡村全面振兴的突破作用

健全农业全产业链，可以打开各主体之间利益联结共同体的缺口，集中力量向延链、补链、壮链、优链进攻；可以整合更多加速乡村产业发展的高素质人才，能够在乡村全面振兴推动中发挥突破作用。

二、健全农业全产业链的关键举措

（一）加快推进农业产业规模化

加快推进农业产业规模化，是健全农业全产业链的基础工程。

1.提高生产的专业化水平。利用区域优势资源，坚持以市场需求为导向，有效拓宽、延长产业链，进行规范化、规模化生产，提高生产的专业性和各环节协调配合的长期性。

2.提高生产的组织化程度。构建农业生产经营的现代组织体系，发展家庭农场、农民专业合作组织、农业社会化服务体系等现代农业发展要素，奠定农业组织化发展的基础。

3.灵活多样地开展规模经营。根据不同乡村不同的地区优势资源，积极发展土地流转、土地不流转等背景下的多种农业规模经营，打造一批特色强、规模大、市场广阔、有长远发展前景的农业优势产业和产业集群，发挥出农业规模经营的集聚效应。

（二）加快推进原料基地标准化

加快推进原料基地标准化是健全农业全产业链的中心环节。

1.建好原料基地。结合区域特色建立和完善与国家标准相匹配的农产品原料基地标准体系，在保证农产品加工安全的同时，促进农业结构优化调整，改善农业供给侧结构，加速提高农业生产的市场化和产业化水平。

2.强化原料基地的标准化推广和管理。加强对原料标准化示范基地建设实施过程中的组织引导和监督管理，提高开发利用区域优势资源的效率，不断推进原料基地标准化、规模化、机械化建设的步伐。

3.创新运用现代化监管手段。充分发挥人工智能和大数据等现代高新技术在原料基地标准化建设中的积极作用，提升农产品原料生产基地应用高新技术的能力和成效，使原料基地的建设更趋科学化、标准化、规范化。

（三）加快推进综合加工精细化

加快推进综合加工精细化是健全农业全产业链的科学取向。

1.抓紧农产品粗加工。鼓励有条件的企业对区域内的农产品进行清洗分拣、冷藏保鲜、烘干储存、产品包装等粗加工，最大程度上减少农产品的损耗，为农产品资源的优化配置提供充足时间。

2.抓牢精深加工。农业大型企业、龙头企业等要主动承担责任，加大创新研发力度，开发营养全面、物美价廉、质量上乘的农产品加工产品，不断发掘农产品加工制成品的潜在价值。

3.拓展满足特殊消费群体的特殊加工。针对目前国内外消费者消费不断营养化、个性化的需求，针对不同国家、不同人群、不同种族等研发特殊风味、特别造型的农产品加工产品，实现“厚利少销”的目的。

（四）加快推进物流网络体系化

加快推进物流网络体系化是健全农业全产业链的根本保障。

1.建立健全物流专业人才培养体系。开展定期培训，在提高相关人员工作能力的同时做到人尽其才，不断为物流网络体系的建立和完善提供人才保障。

2.建立完备的物流信息系统。引导物流企业加强与互联网企业的合作，简化物流配送环节，降低配送成本，实现物流系统安全高效运转。

3.重视基础设施建设。不断完善仓储交通设施、装卸搬运设备等物流基础设施和装备的建设，为建设网络化物流体系提供坚实的物质保障。

4.加强物流网络体系的组织管理。加强对各个部分、各个环节的监督管理，不断健全物流网络体系，使物流网络体系化建设不断向前迈进。

（五）加快推进市场营销品牌化

加快推进市场营销品牌化是健全农业全产业链的核心举措。

1.塑造区域公用品牌。以区域为基础，围绕区域的自然资源、人文特色等做优农产品的同时做好区域公用品牌管理，以利于共创共享。

2.塑优企业品牌。发挥大型农业企业和龙头企业品牌塑造的经验和优势，在充分调研、了解的基础上，帮助企业把各种品牌做大做强。

3.塑强产品品牌。选择一个或几个产量较高、质量上乘、具有独特优势的农产品，给予深刻的内涵，将“土字号”“乡字号”品牌塑造得更加响亮，成为知名品牌和驰名品牌。

4.加大对品牌的宣传。无论是哪种品牌，都要积极组织好线上、线下推广活动，让品牌深入人心，为大众所熟知，增强品牌的影响力，提升品牌的溢价能力。

（六）加快推进全程服务社会化

加快推进全程服务社会化是健全农业全产业链的重要手段。

1.建立农业全产业链综合服务中心。发挥其整合区域资金、管理、农机、信息、农技等资源的优势，为有需求的农业生产经营者提供生产前、生产中及生产后的全程化社会服务，合理调配农业资源，提升生产经营的组织化、标准化水平。

2.注重从业人员的培育。促成社会化服务组织与国内外科研单位、高等院校的广泛合作，在不断提升社会化服务从业人员工作技能的同时，促使其不断接受前沿知识和高新技术，夯实全程服务社会化的智力支撑。

3.发挥舆论作用。通过线上线下相结合的方式，宣传全程服务社会化的优势，扩大舆论影响力和推广应用范围，借以减轻投入压力，降低生产成本。

（七）加快推进发展模式绿色化

加快推进发展模式绿色化是健全农业全产业链的刚性要求。

1.积极培育以循环低碳为特征的新经济增长方式。引导农产品生产加工企业更多地采用高效循环、低碳低耗的绿色加工技术，建设清洁化的生产线，积极追求农业全产业链全程绿色化发展目标。

2.创新推动生态资源成为生产资料。让生态资源更多地参与到农产品生产、加工等经济活动中，加快农业生态价值转化为经济价值的速度，如发展休闲观光农业、创意农业等。

3.积极改造传统农产品加工产业。通过关、停、并、转高污染、低产能企业的措施，积极发展和推广使用新能源，使绿色农业和高质量农业有更扎实的发展基础。

（八）加快推进转型升级数字化

加快推进转型升级数字化是健全农业全产业链的趋势。

1.构建完备的大数据中心。全面提升农业数据资源的收集整合和分析处理能力，夯实数字化转型升级的基础，实现农产品生产降本增效，推动现有产业链、价值链的跃升。

2.持续发展农村电子商务，积极引导农产品生产基地以及与农产品生产相关企业应用电子商务，以此来创造数字化转型升级的条件，提高农业数据资源的利用率。

3.积极发展农业全产业链数字化联盟。把农业生产企业、农产品加工企业、产品销售企业及其他关联产业联合起来，组建和发展农业全产业链数字化联盟，给农业全产业链插上数字化转型升级的翅膀。

（九）加快推进利益联结紧密化

加快推进利益联结紧密化是健全农业全产业链的必然选择。

1.完善利益创造机制。促使农业全产业链利益创造机制的作用最大化，借助做大的“利益蛋糕”来保障农业全产业链中利益共同体的持续健康发展。

2.完善利益分配机制。促使各经营主体所获得的利益保持在相对合理的区间，借助合理的“利益蛋糕”分配奖勤罚懒，促使农业全产业链中利益共同体的发展走上坦途。

3.完善利益捆绑机制。普及推广应用经济合同和信用担保，使农业全产业链中各经营主体的利益捆绑在一起，各经营主体心往一处想、劲往一处使地共进共荣。

工信部将会同有关部门继续做好工业母机行业顶层设计，统筹产业、财税、金融等各项政策，积极推进专项接续，进一步完善协同创新体系和机制，突破核心关键技术，强化产业基础，培育优质企业和产业集群，保持产业链供应链稳定，推动工业母机行业高质量发展。

近年来，“产业链”这个名词在报刊和文献上频繁出现，如：纺织产业链、啤酒产业链、生态产业链、服务产业链等，应用非常广泛，但有关产业链的概念基本还未明确提出。笔者认为，产业链可以定义为具有某种内在联系的产业集合，这种产业集合是由围绕服务于某种特定需求或进行特定产品生产（及提供服务）所涉及到的一系列互为基础、相互依存的产业所构成。从现代工业的产业链环节来看，一个完整的产业链包括原材料加工、中间产品生产、制成品组装、销售、服务等多个环节。实际上，任何产业都能形成一条产业链，现实社会中存在着形式多样的产业链，而且众多产业链会相互交织构成产业网。产业链的概念有广义和狭义之分：广义的产业链包括满足特定需求或进行特定产品生产（及提供服务）的所有企业集合，涉及到相关产业之间的关系；狭义的产业链则重点考虑直接满足特定需求或进行特定产品生产（及提供服务）的企业集合部分，主要关注产业内部各环节之间的关系。经过初步研究，笔者认为产业链一般具有以下三方面的主要特征：①构成产业链的各个组成部分是一个有机的整体，相互联动、相互制约、相互依存，它们在技术上具有高度的关联性，上游产业（环节）和下游产业（环节）之间存在着大量的信息、物质、价值方面的交换关系，且它们之间具有多样化的链接实现形式。②产业链上的各个组成部分呈现出分离和集聚并存的趋势，它们存在着技术层次、增值与盈利能力的差异性，因而就有关键环节和一般环节之分，而且各个组成部分对要素条件的需求具有差异性，这就导致了产业链的战略环节存在区域差异性。③产业链受产业特征及发育状况影响，存在繁简程度的差异性，同时产业链之间相互交织，往往呈现出多层次的网络结构，存在主链条、次链条的区分，而且这些链条都处于一定的外部支撑环境之下。

一些商品包装过于繁华，一个小小的月饼就有4~5层的包装，这样造成了极度的浪费。因此为了减少这种包装过度的现象，专家提出了几点建议，比如做好包装的技术创新，使用对环境污染小，能够循环利用的包装。这一治理体系的建立对包装有着极大的促进作用，可以让包装的使用更加简约且环保，能够让经营者、消费者以及生产厂家在包装问题上不会有过多的心理负担。

2022年9月19日，召开的新闻发布会对过度包装问题做了相关的研究和探讨，并且还提出了一系列的《通知》，旨在让商品过度包装问题，能够有新的发展路线和实施策略。《通知》中明确指出为了让商品过度包装问题得到有效解决，必须制定和形成一条完整的治理体系，在包装问题上的相关法律应该得到健全和完善。

专家建议茶叶、粽子、月饼等商品必须让其包装得到简化，在过节送礼时，这些商品经常会作为送礼产品，而让消费者购买包装豪华的精致商品。然而这也助长了商家厂家浪费的心理，为了能够提高产品价格，而从产品外包装上做出巨大的改变，让消费者不得不购买价格高昂但实质却一般的商品。所以制定硬性的条例和政策、法规，能够从根本上制止包装浪费现象的出现。

此外在包装浪费现象上该行业也应该从中起到一定的抵制作用，根据《通知》中的相关标准和要求，在实施包装时必须严格遵守相关的法律条条例，并从厂家源头进行有效的抵制。在形成这种良好氛围之后就能够让消费者不会想要去购买包装豪华，但价格却极其昂贵的商品了。

在技术创新上，研发和制作出能够达到资源节约的材料，根据环保节能的要求下使产品研发采用新设备、新工艺、新技术，这样一系列条例能够让商品就算出现随地丢弃时也不会污染环境。另外在包装材料的采购，生产制作，运输和经营上也应该达到一整套的配套流程，让包装产品从源头上实行减量生产，在绿色环保的设计理念之下减少包装的复杂性。

发展农业全产业链的背景主要是从农产品生产开始。

农业全产业链的形成从农产品的生产开始打造链条。比如玉米，农民将产品生产出来后，加工成玉米面，玉米面加工成玉米食品，玉米还可以提炼玉米面，还可以加工玉米膨化食品。这样就形成了一个玉米产业的链条，农民既可以是玉米产业链的原料提供者，又可以是玉米产业链加工的生产者。所以一条农民与玉米的产业链条就形成了。

农业产业链涉及农业生产种植、农产品加工仓储物流、废弃物循环利用、服务销售等各个环节，其稳定运行直接影响到农户收益及农产品市场供应，是农业稳定发展的重要基石，更是脱贫攻坚后全面推进乡村振兴的重要保障。

农业全产业链项目建设必要性：

1、农业全产业链项目建设致力于打造集生产、加工、流通、销售于一体的全产业链，推动了农村一二三产业的融合发展，同时也促进了城乡融合发展，有利于在更深层次上吸引和聚集现代生产要素，把产业链尽可能留在县、乡、村，带动农民就近，就地就业增收。

2、为解决农产品质量溯源体系、产品质量保障等问题，需协同加强扶持政策和管理办法，共同打造农产品产业信息化平台。不断完善全产业链，进一步提升产业链追溯能力提供支撑，实现生产、流通及消费环节层层溯源，是助力打造农业溯源平台的重要环节。