如何完善旅游一体化产业链，全面创收

历时近两年编制完成的《“十四五”文化和 旅游 发展规划》（以下简称《规划》）来了！6月2日，文化和 旅游 部正式公布《规划》，明确了“十四五”时期文化产业、 旅游 产业等方面的发展任务，而在未来，艺术创作、文物保护和 科技 创新、非遗保护传承、公共文化服务、文化产业发展、 旅游 业发展等10部专项规划也将陆续印发。值得注意的是，推进文化和 旅游 融合成为“十四五”时期的发展重点之一，以巩固优势叠加，实现双生共赢。

大众、智慧 旅游 成发展重点

此次的《规划》共对 旅游 业提出7项任务，包括深入推进大众 旅游 ，更好满足人民群众特色化、多层次 旅游 需求；积极发展智慧 旅游 ，加快推进 旅游 业数字化、网络化、智能化发展；大力发展红色 旅游 ，弘扬 社会 主义核心价值观；统筹推进国内 旅游 和入出境 旅游 发展，做强国内 旅游 ，振兴入境 旅游 ，规范出境 旅游 ，助力以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局等。

而在这其中，发展大众 旅游 、智慧 旅游 则成为了重中之重。文化和 旅游 部资源开发司司长单钢新表示，在大众 旅游 方面，进一步丰富和优化 旅游 产品体系、进一步强化消费激励和消费引导、进一步优化 旅游 发展布局以及进一步强化质量提升和宣传引导等四项内容成为重点。

在智慧 旅游 方面，《规划》指出，要推进智慧建设，加强互联网、大数据、人工智能等新技术与 旅游 深度融合，打造一批智慧 旅游 目的地，培育一批智慧 旅游 创新企业和示范项目。同时，打造智慧产品，通过鼓励定制、智能、互动等消费新模式的发展，打造沉浸式 旅游 体验新场景，引导开发数字化体验产品，让 旅游 资源借助数字技术“活起来”，同时引导线上用户转化为线下消费，积极培育“网络体验+消费”发展新模式。不仅仅是这样，还要加强智慧管理、提升智慧服务以及加强智慧营销。由此可见，未来的 旅游 业将会更进一步借助科学技术来实现发展。

加快健全现代文化产业体系

在对 旅游 业提出具体发展任务的同时，此次《规划》的发布也对文化产业有了更为明确的发展方向。

《规划》指出，要坚持把 社会 效益放在首位、实现 社会 效益和经济效益相统一，完善文化产业规划和政策，扩大优质文化产品供给，实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，不断健全结构合理、门类齐全、 科技 含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。

与此同时，在公共文化服务方面，《规划》也提出到2025年，全国各类文化设施数量达到7.7万，文化设施年服务人次达到48亿，并要健全现代公共文化服务体系，如推广“互联网+公共文化”，鼓励第三方参与公共文化设施运营、活动项目打造和服务资源配送等。

而针对文化遗产保护传承利用，《规划》则涵盖了推进我国文化遗产保护传承利用体系不断完善，文物、非物质文化遗产和古籍实现系统性保护，文化遗产传承利用水平不断提高等任务，并称到2025年，全国重点文物保护单位“四有”工作完成率达到100%，建设30个国家级文化生态保护区和20个国家级非物质文化遗产馆的发展目标。

近年来，我国文化产业快速发展，数据显示，2015年至2019年，全国文化及相关产业增加值从2.7万亿元增长到超过4.4万亿元，年均增速接近13%，占同期国内生产总值比重从3.95%上升到4.5%。

文化和 旅游 部产业发展司副司长耿军表示，“‘十四五’期间，我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动文化产业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以文化创意、 科技 创新、产业融合催生新发展动能，提升产业链现代化水平和创新链效能，加快健全现代文化产业体系，提升文化产业整体实力和竞争力，充分发挥对国民经济增长的支撑和带动作用”。

双向互融激活产业价值

以文塑旅，以旅彰文。文化和 旅游 部政策法规司司长张永新表示，“十四五”时期将持续推进文化和 旅游 深度融合、创新发展，不断提高文化和 旅游 发展的 科技 支撑水平，优化文化和 旅游 发展布局，建强文化和 旅游 人才队伍。

文化和 旅游 的融合已经成为各方的发展重点。就在近日，部分革命旧址便联手智慧 旅游 “玩”起了 科技 ，如重新开放的李大钊故居推出了沉浸式演出《播火者》，北大二院旧址的专题展则打造了网上数字展厅。且文创产品也被安排到了革命旧址 旅游 的“打卡”项目，其中西城区根据京报馆的文化符号定位，设计开发了文化衫、帆布包、笔记本等10余种文创衍生产品。

与此同时，截至目前，多家影视公司也纷纷瞄向了主题公园，并围绕旗下影视IP的特色元素在全国各地建设多个主题公园项目，在满足游客游览需求的同时，也成为新的拍摄地，带来更为丰富的品牌效应。在影视传媒行业分析师曾荣看来，文化与 旅游 均涌现出较大的需求，且与过去只需要单纯的文化产品或 旅游 产品便能满足大多数人需要不同，更为个性化的发展趋势带动着需求多元化，通过让文化与 旅游 融合发展，能够提供丰富的产品与服务，激发出更大的产业价值。

文化和 旅游 部十四五规划专家委员会委员、北京 旅游 学会常务副会长、北京交通大学现代 旅游 研究院院长张辉认为，“ 旅游 不仅是一个生活方式，还是一种学习、成长方式，我们在 旅游 中可以了解中华民族的 历史 文化，同时，古代的文化也需要借助 旅游 形态来进行传承，要和现代的 旅游 需求结合在一起。同时，文旅融合的核心就是要建立有文化目的的 旅游 体系，使 旅游 更具有学习意义、方向性。而对于文化方面来讲，文旅融合还可以激活文化元素，扩大影响，实现传承”。

全域旅游是旅游业发展的一种新形态、新理念、新模式，也是世界旅游发展的共同规律和总体趋势，代表着现代旅游发展的新方向。加快推进全域旅游发展，对我市推动经济发展方式转变，实现转型跨越发展具有重大意义。

一、旅游业是现代服务业的重要组成部分，行业关联度大、产业带动性强、发展前景广阔。大力发展旅游业，不仅可以带动服务业上规模、上水平，提高服务业占生产总值的比重，而且还能有效推动农业、工业的优化升级，促进三次产业协调发展，打造现代产业体系。

发展全域旅游在培育经济增长新动能、推进产业结构调整、促进城乡统筹发展等方面，具有牵一发而动全局的战略意义和现实作用，是稳增长、调结构、转方式、惠民生的重要抓手，也是实现三次产业转型升级，推进我市转型跨越的必然选择。

二、发展全域旅游的对策建议

1、全区域谋划，着力推进全域旅游一体化发展。

2、加强组织领导，形成工作合力。

3、从战略高度和综合角度编制规划，从单一规划向多规融合转变。

4、积极推进旅游标准化建设，全面提升旅游服务质量。

5、全方位推进，着力推进城乡全景式打造。从“点、线、面”三个层面，全方位推进全域旅游发展。

6、全要素配套，着力完善全域旅游产业链条。

7、积极培育“商学养闲情奇”多样化旅游新业态。

8、全产业融合，着力打造丰富多彩的全域旅游产品体系。

9、全社会参与，形成共建共享的全域旅游大格局。

10、强化党委、政府对旅游工作的领导，创新全域综合统筹发展机制，建立健全适应旅游发展的政策保障机制、资金整合使用机制、目标责任考核机制；建立部门互动机制，推动部门联动、协调配合，积极参与旅游的开发、建设、管理。

11、积极创建全国文明城市，推进美丽乡村建设，提升旅游从业人员和城乡居民的文明素质，形成全社会共同关心、关注、支持旅游产业发展的良好氛围。

一是旅游业有着较强的特殊性、广泛的关联性、宏大的系统性，需要通过跨界思维来进行创新。旅游业的发展能够带动很多相关产业的发展，同样，旅游业的创新也能够带动很多相关产业的创新。要通过产品创新、品牌创新、技术创新，引领全域旅游发展。

产品是消费者是否认可企业的关键所在，宣传推广再好，没有产品支撑，也都是空谈。旅游产品是一个多环节形成的链条，从游客产生需求到进行寻找、预订、到达、游玩、住宿、购物等一系列过程，处处体现着旅游产品与消费者的关系。旅游产品创新必须摆脱单点突破的思维，单点的成功只能是示范引领作用，但难以形成综合效应，要最终形成整体效益的提升，就必须在整体上进行创新。

旅游品牌创新也是一项非常重要的工作，以山东旅游品牌来说，未来可以围绕着“好客山东”再进行品牌内涵的延伸，不断丰富和强化“好客山东”的内涵。比如，从“好客山东”到“客好山东”和“山东好客”，这个过程中，意味着要主动出击，不能再把“好客山东”当作旅游部门的事情，而应该调动全社会的资源来维护。

随着旅游行业与互联网的融合越来越深入，这个过程中有很多技术创新的契机。以智慧营销为例，通过对大数据的采集、整理、预处理、可视化等技术手段，能够精准发现消费者的新需求，能够找到市场洼地和新业态契机。

二是用协调理念引领全域旅游发展。一是协调经济不平衡。我国地域广阔，不同的地区有着不同的发展禀赋和发展阶段，其旅游资源开发力度和旅游基础设施建设投资力度都各不相同。发展全域旅游能够有效缓解投资不平衡，让旅游投资和区域经济充分联动起来，形成较为系统的旅游投融资体系，让旅游充分利用区域经济发展的外溢效应来实现飞跃发展。同时，国家层面也需要在规划、政策、人才、金融等方面对欠发达地区的全域旅游发展给予支持。二是协调权力不平衡。旅游业的发展涉及多部门协作，但是旅游部门往往是各个部门中最弱势的，虽然有最强烈的发展愿望，可是却没有必要的话语权。发展全域旅游有利于促进部门协调，有利于通过“旅游+”对行政组织进行完善，从而提升旅游部门的话语权和统筹权。三是协调文化不平衡。旅游的灵魂是文化，任何旅游形式背后都有着文化内涵，旅游的过程正是对异质文化的认识和体验过程。发展全域旅游，可以将游客从景区引流到全域，让游客与居民有更多互动的机会，让游客与当地风土人情有更多感应的机会。

三是用绿色理念引领全域旅游发展。全域旅游强调全产业，绿色理念在全域旅游发展中的贯彻不仅仅体现在旅游业本身的绿色发展，也体现在与旅游业相关的一二三产业的全产业绿色发展。要强调保护与开发的和谐，只谈保护的绿色发展不可持续，只谈开发的绿色发展也不真诚。目前来看，很多人倾向于开发优先，虽然口头上说保护与开发要兼顾，但在行动上难以抵挡利益的诱惑。旅游产业的链条很长，全域旅游的绿色发展不能仅仅是旅游业的绿色发展，那样也无法实现绿色的良性循环。要可持续，就需要在全产业链条上贯彻绿色发展的理念。

四是用开放理念引领全域旅游发展。“一带一路”战略的提出为“一带一路”沿线地区提供了全域旅游发展的机遇，这些地区可以借着“一带一路”对资本的吸附力，借助“一带一路”对区域行政壁垒的突破，借助“一带一路”对基础设施的互联互通，成功实现旅游业的全域化发展。

五是用共享理念引领全域旅游发展。首先是旅游发展权利共享。我国很多地区有着较好的旅游资源，但是由于缺乏旅游投资，缺乏旅游人才，无法在旅游业发展的大好形势中趁势而上。如何保障这些地区的旅游发展权利？如何保障这些地区居民的旅游发展权利？全域旅游是一条重要途径。其次是旅游发展成果共享。探索发展社会福利旅游，关注老年、青少年、残疾人等特殊人群旅游福利，做好针对性的旅游产品开发、旅游无障碍设施建设，给予价格优惠。支持有条件的地方发放旅游消费券或给予各种形式的旅游补贴。再次是促进社区旅游参与和当地居民就业。推进产权制度改革，通过多种方式解决旅游用地及资源流转问题，提高当地居民从旅游发展中的受益程度。

有关强化旅游产业发展的调研思考

一、增强机遇意识，更新发展理念

旅游产业是最符合“两型社会”建设的优势产业，**城市群“两型社会”建设是**旅游产业发展的重大战略性机遇，大力发展旅游产业是**“两型社会”建设的重要抓手。努力使**这座工业立市的城市，逐步向科技新城、生态新城和商务花园城市发展。在旅游产业发展理念上坚持“大旅游、大好发展、大产业”，将强化市场主体、城市营销等新的旅游发展理念融入产业发展规划，真正做到以国际化的视野、战略性的思维推动旅游产业大发展。

二、强化政府主导，加快发展速度

实施政府主导的旅游发展战略，是我国许多新兴旅游城市快速崛起的成功经验。我市是一个工业立市的城市，但发展旅游业的先天优势和基础条件比较好。作为我国南方的铁路枢纽，公路四通八达，航空便捷，具有旅游可进入性强的特点。**资源丰富，品位较高。根据我市旅游产业的发展现状，大力推进政府主导的旅游发展战略。落实市委、市政府《关于进一步加快旅游产业发展的实施意见》中提出的扶持政策，加强对我市旅游产业的政策驱动和资金投入，在旅游规划、培育旅游市场主体、打造旅游产业链、城市形象营销、培育旅游人才队伍等方面充分发挥政府的主导作用，通过大力旅游产业，推进我市建设科技新城、生态新城的进程。

三、深化产品建设，促进产业升级

针对我市旅游基础设施建设落后，缺乏具有很强吸引力的主打旅游产品和旅游精品的现状，应抓住国家扩大内需实施的适度从宽的财政和金融政策，有选择性地加大旅游基础设施建设和旅游产品建设。

要重点完善和提升炎帝陵、桃源洞、酒埠江风景区、大京湖旅游区旅游基础设施和相关配套服务功能，提升这四个相对成熟景区的品质，以创建国家等级旅游区为目标，加速景区提质上档的进程，打造成带动作用大的旅游精品，增强我市旅游产品的吸引力。

打造以**市城区为龙头、以**县和醴陵市为两翼的**城市群休闲游憩区。加快**县和醴陵市旅游产品的开发和提质，完善**市城区的购物、休闲、娱乐、餐饮、会展等服务功能。充分挖掘诗圣杜甫等骚人墨客在**留下的诗词歌赋等文化，打造具有**特色的湘江风光带文化长廊和亭台楼阁。以空灵岸、资福寺等的宗教旅游、科普旅游、生态休闲旅游和醴陵市的书院文化旅游、山水旅游、工业旅游为吸引点，以**市城区绝对优势的区位和交通条件，配套合理的的中国中部地区最大的服饰流通中心为游客集聚核能，建设集聚能力强、和长沙及湘潭旅游产品差异性大、产业链长的**城市群休闲游憩区。

请国际品牌的旅游策划公司，策划和包装针对海外旅游市场的炎帝陵、神农谷探险旅游项目。

充分利用两型社会建设中高能耗、高污染工业企业转型的机遇，将废弃的.工业生产场地开发成以窄轨列车为景区内交通工具的、个性化的游乐园。

创新红色旅游发展方式，引入红色历奇项目，将红色文化、时尚的历奇项目与绿色生态旅游相结合，包装和建设好茶陵工农兵政权纪念馆、红军标语博物馆、万寿宫等红色旅游景区（点），打造纵贯106国道的红色旅游精品线。

四、强化市场营销，打造旅游目的地

**拥有国际化的旅游资源却未能打造出国际化的旅游产品，拥有绝对的区位和交通优势却未能成为湖南旅游的集散中心，拥有丰富的有文化内涵的山水资源却未能成为**生态休闲的旅游目的地，主要原因是**旅游市场营销的缺失。**旅游迫切需要以政府主导的旅游城市公共形象的营销，迫切需要创新旅游营销模式，加大旅游营销力度，打造完整的旅游目的地形象。要加强与强势媒体的合作，加强区域合作，主动对接长沙、湘潭、衡阳等地成熟的旅游线路，借船出海。和长沙、湘潭捆绑营销，共同打造**旅游目的地。继续举办炎帝陵公祭、服饰文化节等影响深远的节会活动，提高**旅游的知名度和美誉度。在河西旧城改造和城市美化、绿化、亮化工程中，在**火车站附近，注意增加炎帝、空灵岸等**地域文化元素和标志性符号，营造中国优秀旅游城市的氛围。

同时，**旅游产业要实现跨越式的发展，必须围绕旅游六要素整合资源，打造完整的旅游产业链，扩大产业规模，提高旅游产业化水平。

传统意义上的旅游产业要素就是人们经常提到的“食住行游购娱”， 旅游行业专家林峰认为，如今的旅游产业要素已扩展为“食、住、行、游、购、娱、体、会（会议）、养（养生）、媒（媒体广告）、组（组织）、配（配套）”，他们相互交织组合，形成了以下九个类别的行业，构成了一个紧密结合的旅游产业链：

（一）游憩行业：包括景区景点、主题公园、休闲体育运动场所、产业集聚区、康疗养生区、旅游村寨、农场乐园等的经营管理和运作的行业；

（二）接待行业：旅行社、酒店、餐饮、会议等；

（三）交通行业：包括旅游区外部的公路客运、铁路客运、航运、水运等，也包括景区内部的索道等小交通；

（四）商业：集购物、观赏、休闲和娱乐等于一体的购物休闲步行街、特色商铺、创意市集等；

（五）建筑行业：园林绿化、生态恢复、设施建造、艺术装饰等；

（六）生产制造业：车船交通工具生产、游乐设施生产、土特产品加工、旅游工艺加工、旅游衍生品加工、信息终端及虚拟旅游等设备制造；

（七）营销行业：旅游商务行业（包括电子商务）、旅游媒介广告行业、展览、节庆等；

（八）金融业：旅行支票、旅行信用卡、旅游投融资、旅游保险、旅游衍生金融产品等；

（九）旅游智业：规划、策划、管理、投融资、景观建筑设计等咨询行业以及相关教育培训行业。

一个旅游项目，从最初策划到规划、设计、建设，再到对外营业，游客来游玩，需要以上各个环节系统紧密配合。旅游产业具有跨行业的综合复杂性以及多环节配合的服务消费特性，旅游产品之间的相互依赖非常强，需要服务链各个环节的提升与质量保障。因此，旅游产业更多的表现为一种“以旅游业本身所包含的行业为基础，关联第一产业、第二产业及第三产业中的卫生体育、文化艺术、金融、公共服务等相关行业的泛旅游产业结构”。

1、以游客需求引领产品供给。建立定期开展游客满意度研究分析制度，发布“景区景气度指数”、“游客满意度指数”以及市场消费需求信息、趋势，系统化梳理市场新需求，统筹考虑发展新业态、新供给，瞄准市场需求，科学制定旅游业发展方向、重点，不断提升旅游产品供给质量。增强市场意识，积极通过创新供给，丰富观光、休闲、康养、度假旅游产品，创意创新要素产品，以优质产品引领和拉动游客消费扩大和升级，延长旅游产业链条，提高产品附加值，增加游客停留时间，缓解旅游季节性差异，带动旅游业高质量发展。

2、打造旅游创新发展新高地。深入挖掘长城、历史、军事、民俗等特色文化底蕴，以古城为中心，提升建筑品质，构建水系景观，做优环境风貌，丰富旅游业态，打造世界级文化旅游古城。依托国家生命健康产业创新示范区平台，整合海岸、沙滩、森林、温泉、湿地以及休疗养院资源，集约发展面向国际市场的医疗康复疗养型健康旅游，开发具有世界水平、国际标准、中国特色的各类休闲度假配套产品，发展成为世界级康养度假海岸。将港口转型与城市风貌创新打造结合起来，积极研究对河流沿线开展环境整治和旅游景观建设，统筹打造集商务会展、文化艺术、旅游休闲、海派购物、海上度假等于一体的国际邮轮城和景、城交融的魅力旅游中心城市。做优葡萄酒旅游产品，推动“红酒产销+创意西餐+酒乡民俗”融合发展，聚集发展和创新西餐美食，开发酒乡风情音乐，培育魅力酒乡文化艺术，开展特色民俗活动，打造红酒文化街区，建设独具魅力的国际红酒旅游体验区。加快温泉文化旅游度假区项目建设，积极启动温泉旅游开发，大力提升温泉中心、温泉度假村设施和服务水平，培育和引导温泉消费，打造集滨海温泉、山地温泉、长城温泉、酒乡温泉、果乡温泉等于一体的“康养温泉群”，打造国际知名的滨海温泉城。做强“京津冀旅游集散中心”项目，充分利用该品牌，发挥“陆海空铁”组合交通优势，打造成为京津冀区域游客集散的重要枢纽，强化与京津冀区域及周边城市间旅游合作，引进周边旅游资源为我所用，借助京津冀整体力量开拓国际旅游市场。

3、着力打造系列文化旅游产品。大力实施“文化+旅游”， 深入挖掘历史文化遗存、掌故传说、民间风情等，包装游客和大众喜闻乐见的文化旅游产品。充分利用博物馆、纪念馆等公共文化设施，结合吹歌、“三歌一影”等文化演艺项目，开展文化观光、文化体验、文艺演出等特色文化旅游活动。重点打造七大文化旅游产品体系：以古城、长城博物馆、长城村等为核心的长城文化旅游产品体系；以秦行宫遗址、求仙入海处、古御道（秦驰道）、秦皇井、碣石山等为核心的皇家文化旅游产品体系；以金士酒庄、华夏庄园、葡萄小镇、葡萄酒洞等为核心的葡萄酒文化旅游产品体系；以野生动物园、渔岛、乐岛、沙雕大世界、海洋公园等为核心的亲子文化旅游产品体系；以柳江国家地质公园博物馆、鸽子窝公园、冰塘峪、长寿山等为核心的地质文化旅游产品体系；以西港花园、碧螺塔酒吧公园、英伦马术俱乐部、港西绿地、金梦海湾等为核心的婚恋文化旅游产品体系；以卢龙古城、夷齐庙、夷齐井、棋盘山、润杨山居等为核心的中华传统美德文化旅游产品体系。积极丰富旅游文化演艺及节庆旅游产品，打造中国长城节、中国秦皇岛葡萄酒节、中国秦皇岛开海节等文化旅游节庆品牌，推动剧场、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业融合开展文化体验旅游，鼓励4A级以上景区推出高质量、常态化的文娱演艺项目，提高体验性、艺术性、观赏性和震撼力。

4、改造提升一批高等级旅游景区。着力创建精品龙头景区，提高规范化、精细化、智慧化、人性化、国际化水平，按国家5A级景区标准打造鸽子窝公园、渔岛、集发农业梦想王国、祖山、冷口温泉旅游度假区、山海旅游铁路（连线西港花园、爱琴海鲜花艺术小镇、板城小镇）、葡萄小镇等，推进冰塘峪、联峰山、长寿山、英伦马术俱乐部、棋盘山绿色庄园、老虎石海上公园、天马山等景区提档升级。对新获得国家5A、4A级景区称号的经营管理单位给予一定资金奖励。到2020年，全市A级景区数量超过50家，着力培育10家以上质量过硬、竞争力强的精品旅游景区。努力推动“散点式”景区型旅游向景区、乡村、小镇、城市四位一体的目的地旅游转变，构建旅游消费基地与全路通架构的全域旅游空间格局。积极推进长城国家文化公园、碣石国家公园建设及柳江国家地质公园申报世界地质公园工作。进一步完善利用公共资源开发建设的景区门票价格形成机制，严厉打击景区高额门票回扣行为，抑制景区门票过快上涨，逐步降低景区门票价格。

5、大力推进旅游产业融合发展。深入实施“旅游+”战略，推进多要素聚集，多产业叠加，引领产业升级，提高经济效益。发展城镇旅游，推动都市农庄、旅游小镇及城市绿道、慢行系统建设，依托郊野公园、城郊村落等打造城市居民“一小时休闲圈”。发展农业旅游，大力发展观光农业、休闲农业、现代农庄、田园综合体，鼓励发展具备旅游功能的定制农业、会展农业、众筹农业、家庭农场、家庭牧场等新型业态，打造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村。发展工业旅游，依托玻璃博物馆、港口博物馆等工业遗址遗迹及现代工业企业、高新技术企业和研发机构等，开发系列工业旅游产品，支持旅游房车、邮轮旅游、游乐设施和冰雪运动装备研发生产。发展森林旅游，积极建设森林公园、湿地公园，发展“森林人家”、“森林小镇”，高标准规划建设山海关国家森林公园、祖山森林公园等森林生态旅游项目，积极打造森林生态游憩带。发展体育旅游，大力发展冰雪运动、山地户外运动、水上运动、汽车摩托车运动、马拉松、骑行等体育旅游，将城市大型商场、有条件的景区、体育场馆、运动休闲特色小镇、连片美丽乡村打造成体育旅游综合体。发展研学旅游，依托柳江国家地质公园、黄金海岸国家级自然保护区等自然和文化遗产资源，以及奥体中心、燕山大学等大型公共设施、知名院校、工矿企业、科普场馆、科研设施、科技工程等，建设一批研学旅游基地。发展商务会展旅游，大力推动会展中心、旅游综合体、主题功能区、主题旅游街区、中央游憩区等建设，提升城市商业区旅游功能。

6、提升旅游商品质量效益。塑造“河北游礼”和“秦皇岛礼物”旅游商品品牌，推动旅游商品孵化基地、旅游商品展示中心建设，做优特色旅游商品研发设计、生产和销售体系，举办旅游商品设计创意大赛，不断培育推出具有自主知识产权和鲜明地方特色的文创产品、衍生产品、非遗商品、特色工艺品和特色旅游食品，推动旅游商品特色化、品质化、效益化发展，延伸产业链条，引领和拉动游客消费需求，提高旅游业附加值。打造一批省级、市级特色购物旅游基地，推动4A级以上景区规范建设旅游商品购物区，打造远方瀛园文化体验中心、昌黎裘皮城等特色购物旅游景区。推动实施境外旅客购物离境退税政策，积极增设离境退税商店，加强对相关离境退税商店、免税店、企业的管理，保证商品质量和售后服务，提高入境旅游消费便利化水平。

你综合理解以下解说，还有不明的请楼下的说说吧：

《旅游规划通则》指出：“旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。”简单概括，现有的旅游规划是围绕产业发展目标进行的要素布局与配套安排。

从许多地区的旅游规划来看，一般就是从行、游、吃、住、娱、购来规划，倾向于交通、宾馆、旅游商品纪念品的投资规划。笔者认为，在计划经济向市场经济的转换期，这种带有计划经济痕迹的规划对促进规范旅游产业起了积极作用，但是，这种规划忽略了一个市场准则：市场是产品交易的地方。没有产品（商品）就不可能有市场。我们确定了美好的目标，但是缺乏实现目标的方法步骤，结果目标很难实现。通过规划，资源并不能变成产品；即使编制了修建性规划，修建出来，也只能算是一种半成品；还没有成为完整的产品。没有产品，就意味着要素布局与配套缺少主体的保障和实现的机制。这就是目前很多旅游机构编制规划后，不得不将规划束之高阁的原因。

要发展旅游产业，首先必须大力开发丰富旅游产品，若干产品形成有机链条，若干链条形成某个地区的旅游产业。旅游产业就是在交通、住宿、通讯等公共设施基础上，由旅游企事业主体提供服务性产品而构成的。因此，笔者认为，旅游产业规划，必须打破目前这种仅仅从横断的要素进行研究部署规划的格局，更重要的必须研究旅游产品，研究企事业主体如何对自然资源、文化资源、市场、交通、科技等要素进行整合与创造，形成适销对路的旅游产品，从而形成可持续发展的产业链。简单来讲，笔者主张建立以旅游产品为核心的规划编制方式。

就一个地区的旅游发展而言，旅游发展的目标与战略，是由旅游资源与市场共同决定的，而资源与市场的结合点，是产品，特别是产品的定位与成型，产品的调整与改造。比如：没有博鳌论坛，我们不可能正确规划出琼海的旅游战略；没有中视基地，无锡旅游又如何去规划；没有将瓷艺转化为瓷艺旅游的产品，景德镇又怎样成为旅游目的地？规划最重要的，除了公共设施的条件及发展战略外，就是运作主体必需清晰把握的产品整合与实现机制。

城市旅游支撑体系是旅游者顺利完成城市旅游活动的前提条件，是城市提供旅游服务凭借的各种物质载体，是交通、住宿、餐饮、游览、购物和康乐设施的总称。我国许多城市旅游支撑体系的规划建设，只是以提供旅游服务为目的，很少考虑本地旅游特色的突出，没有体现城市的旅游形象。