我国发展循环经济可以采取的措施有哪些
首先,推动循环经济发展要依靠政策法规作保障。我国虽然制订了一些鼓励开展资源综合利用的政策措施,但至今还没有这方面的法律,应尽快进行循环经济立法,明确把生态环境作为资源纳入政府的公共管理范畴。目前应着手制定加强绿色消费、资源循环再生利用以及家用电器、建筑材料、包装物品等行业在资源回收利用方面的法律法规。 其次,加强政府宏观调控,建立有利于循环经济发展的政策体系。政府应充分运用行政、法律、经济、财政等手段,建立一套绿色保障制度,包括绿色产权、生产、消费、回收、财政、税收、投资制度等,从而规范循环经济,保障可持续发展。第三,充分发挥市场机制在推进循环经济中的作用,以经济利益为纽带,使循环经济具体模式中的各个主体形成互补互动、共生共利的关系,实现环境资源的有效配置。第四,建立新的经济核算制度,将传统的GDP改变为绿色GDP。从传统的GDP中扣除对环境污染治理的费用和计入不直接在生产中被使用的资源,设计一套直接以社会基本需要为依据并有助于促进对生态环境与自然环境加以有效利用与保护的经济指标体系。
促进经济高质量发展的措施有:
1、构建现代化经济体系。
构建现代化经济体系是贯彻新发展理念、引领发展方式根本转变、推动经济高质量发展的路径和方式。离开现代化经济体系的建设,就谈不上贯彻落实新发展理念,谈不上实现发展方式的根本转变。
2、必须牢牢把握高质量发展的要求,坚持质量第一,效益优先。
质量第一,效益优先是建设现代化经济体系的着眼点,即现代化经济体系的建设必须着眼于从传统依靠要素投入为主的粗放式增长转变为依靠效率提升为主的集约式增长,从以往高速度增长转变为新时代高质量发展。
3、必须牢牢把握工作主线,坚定推进供给侧结构性改革。
推进供给侧结构性改革实质上是明确所要解决的主要矛盾和矛盾的主要方面,从生产端入手,提高生产者的效率和竞争力,包括微观上的企业的竞争力,企业集合而成的产业的竞争力,宏观上的国民经济循环体系的竞争力。
4、牢牢把握基本路径,推动质量变革、效率变革、动力变革。
实际上是通过制度创新和技术创新,提升国家治理能力和治理体系现代化水平,推动发展方式根本性转变,以使新发展理念得到有效贯彻,现代化经济体系建设取得有效进展。
5、牢牢把握着力点,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。
实际上是从发展意义上强调产业基础。
6、牢牢把握制度保障,构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。
实际上是从改革意义上强调体制条件。
推动经济高质量发展的措施有:全面深化改革;强化创新引领;布局先导产业;推进区域协调发展。
1、全面深化改革,完善社会主义现代经济体系:要持续推进市场化改革,进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,不断完善社会主义现代经济体系。
2、强化创新引领,加速转换经济增长核心动力:创新是引领发展的第一动力,深入推进创新驱动发展战略,加快建设创新型国家和世界科技强国。
3、布局先导产业,培育世界级的先进产业集群:围绕数字经济、生物医药、航天产业等未来先导产业,加快培育创新型领军企业,促进龙头企业从规模优势转向创新优势。
4、推进区域协调发展,打造具有全球竞争力的城市群:聚焦京津冀、长三角等重点区域,打造世界级城市群和先进制造业集群,提升城市群的全球竞争实力。
经济高质量发展介绍:
经济高质量发展是创新驱动型经济的增长方式,是创新高效节能环保高附加值的增长方式。
是智慧经济为主导、高附加值为核心、质量主导数量、GDP无水分、使经济总量成为有效经济总量、推动产业不断升级,推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体全面可持续发展的增长方式。
创新性、再生性、生态性、精细性、高效益,是经济高质量发展的本质特征。
经济高质量发展,实现了增长与发展的统一、增长方式与发展模式的统一。
经济高质量发展是现代化经济体系的本质特征,也是供给侧结构性改革的根本目标。
打造、延伸农业产业链条,是当前经济形势下农业企业持续、稳定发展的客观要求。实际上,我国农业产业转型和集中度提高的趋势已日趋明显,农业产业链打造和延伸的经营格局,正从局部探索转入全面深入发展阶段,形成了市场主导、企业推进、规模扩大、上下一体、领域延伸的新局面,呈现出集中度提高、竞争力增强、带动面扩大的新态势,探索出了用现代工业理念、先进的科技成果建设现代农业的新途径,已逐步构建起多方推进的新机制。尤其是农业产业化龙头企业,在此过程中承担了引导生产、深化加工、开拓市场、增加农产品附加值、促进技术进步等多项重要职责功能,取得了积极而明显的成效。
改革开放以来,我国农业得到了快速发展,取得了举世瞩目的成就,在繁荣农村经济、增加农民收入、保障粮食安全等方面作出了重要贡献。近年来,尽管我国农业发展较快,但人均产量、产值仍低于世界平均水平,尤其是长期以来传统的种植、养殖模式,制约了整个产业的进一步发展,限制了农业向现代化、规模化、集约化、标准化产业模式转变。与此同时,传统产业模式下存在的产品质量不可控、抵御自然灾害能力不足、种植生态环境恶化等问题日益凸显,特别是近年来频繁发生的产品质量问题,使得整个农业行业面临信任危机。
面对新趋势、新情况、新问题,解决行业发展问题的根本途径在于延伸、打造和完善产业链。打造现代农业产业链条,是转变农业发展方式、提升产业发展效率和质量的需要,是确保农产品质量安全和农民持续增收的需要,是实现农业资源可持续利用和农牧经济健康发展的需要,也是建设会主义新农村、构建和谐社会的需要。
1、加大改革开放力度,顺应经济全球化的潮流,积极融入世界经济的发展之中。
2、确定自身发展战略,制定适合自身的经济发展战略。
3、优化国内经济结构,提高国民经济的竞争力,改善国内不合理的经济结构,促进自身产业的优化升级,增强国际竞争力,处理好效率、公平与竞争问题等。
为充分发挥科技在应对国际金融危机中的支撑作用,进一步提升自主创新能力,推动大连市经济平稳较快发展,大连市制定出台了《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的若干措施》。
1. 组织10个重大专项科技攻关,培育高技术战略产业。重点实施高档数控机床及关键功能部件、光电子技术及产品、新能源、生物技术、自主知识产权软件和集成电路、高附加值绿色材料、海洋资源等10个产业关联度高、产业链条长的重大自主创新专项,启动风电、轴承等8个技术创新联盟,组建数控、新能源技术研究院等高端研发机构,有效集成创新资源、培育战略产业和提升产业核心竞争力。优先安排部署对“扩内需、保增长”有直接作用、具备较好基础、可尽快形成具有市场竞争力产品的研发项目。培育一批战略高技术创新集群,创造新的市场需求,形成新的经济增长点;突破制约产业发展的核心与关键共性技术,为支柱产业振兴提供科技支撑。
2. 实施千名科技人员服务企业行动,推进产学研紧密合作。认真贯彻落实国家科技部等七部委《关于动员广大科技人员服务企业的意见》,针对大连市产业结构调整和中小企业发展的实际需求,遵循“政府引导、双向选择、立足当前,着眼长远”的原则,组织千名科技人员、百个科技创新团队主动服务企业。采取多种方式,切实帮助企业特别是中小企业加快现有先进适用技术、成果的.推广应用与产业化步伐;积极参与企业关键技术攻关,促进技术改造和产品升级;改善企业技术创新管理水平,提升持续创新能力;解决企业经营管理问题,为企业健康发展提供有效支持;为企业培养管理和技术人才,引导各类创新要素向企业集聚。
3. 启动大学生科技创业计划,营造创新孵化良好生态。以现有科技企业孵化服务网络为依托,建立大学生创业基地,为大学毕业生科技创业提供场地、资金、信息和政策等全方位服务;选择8—10所在连高校进行科技创新创业试点,为大学生提供创业知识和创业技能的培训。进一步完善创新孵化体系,加快建设中科院大连科技创新园,聚焦节能与新能源领域引进重点项目10项、研发机构5个,科技产业孵化基地面积达到200万平方米,孵化科技企业1800家以上。搭建科技融资平台,设立科技创业投资引导资金,吸引3—5家海内外创业投资机构入连;建立大型科学仪器、科技文献、标准等10个基础条件平台,为在孵企业提供融资和资源共享服务。
4. 组织10项重大科技成果转化推广,推动知识产权战略深入实施。实施10项重大科技成果转化计划,加快推广能有效促进产业升级、技术改造和节能减排的先进适用成果和共性技术,加大产业化、商业化和规模化应用力度,带动产业结构调整和发展方式转变。完善知识产权管理网络,面向企业建立市、区两级知识产权服务体系,确立市级重点服务单位100家、区(市)县重点服务单位1000家。开展国有企业专利考核试点,激发企业自主创新的动力和活力。加强知识产权中介机构建设,成立大连市专利技术网上交易平台。加大知识产权保护行政执法力度,组织10家专利中介机构与50家企事业单位签订专利维权协议。
5. 启动百佳创新企业示范工程,增强企业核心竞争力。选择100家企业开展创新企业示范工程试点,制定企业创新成长路线图计划,综合运用政策、投入、金融、服务等多元化支持方式,在创新链条的各环节为企业提供全方位服务,引导创新要素向企业集聚。进一步带动大连市企业深化体制机制改革,走技术创新发展道路,全面提高自主创新能力和市场竞争力。努力推进一批高成长性、创新型企业和企业集团的快速成长,争取用三年时间,培育在国内外同行业中竞争力强、知识产权制度健全、具有持续创新能力的创新型企业200家,其中销售收入10亿元以上企业5家,5—10亿元企业10家,1—5亿元企业30家。
6. 实施民生科技示范工程,引领经济社会可持续发展。实施新农村建设科技示范工程,以金州农业科技园区为核心加快农业科技风险示范园建设,引进5家产业研发机构;针对优势特色产业的发展,向涉农科技创新龙头企业派遣6支科技特派组,建立4—6所农村科技培训中心。实施民生科技示范工程,以提高人民生活水平为重点,贯彻落实全民健康科技行动,依托大连市骨干医院在3—5个乡镇开展远程数字医疗系统试点。实施节能减排科技示范工程,重点推进国家“十城千辆”节能与新能源汽车示范和“十城万盏”LED半导体照明应用工程建设;开展可再生清洁能源共性关键技术攻关和示范,培育10家重点节能环保科技企业。
7. 开展海外企业与核心专利并购,推进开放式创新。根据大连市战略产业发展需求,并购国外科技型企业5—8家,吸引外资研发、设计、工程服务和创业投资机构等入驻;建设海外企业并购知识产权服务平台、创业投资平台和转移创新基地,重点将并购来连企业向中科院大连科技创新园等创新基地转移。结合大连市新能源、生物等高新技术产业的发展,引进国际创新团队10个。在继续推进大连市科技创新美国培训基地基础上,新建1—2个国际科技培训基地。推进重点企业拓宽国际合作渠道,新增2个国家级国际科技合作基地,建立5—8个市级国际科技合作基地。
8. 制定落实自主创新配套政策,完善自主创新良好环境。抓紧制定完善《大连市人民政府关于提高自主创新能力的若干规定》配套实施细则,配合有关部门做好已出台35项优惠政策的贯彻落实。开展国家高新技术企业认定政策的解读和宣传,加强高新技术企业认定工作规范化管理,使符合条件的科技型中小企业及时认定为高新技术企业,兑现税收优惠政策。积极引导企业用好、用足关于自主创新产品认定、科技企业孵化器建设、研发机构引进等鼓励政策,推进企业自身创新能力的提升。
一、健全农业全产业链的多重作用
在新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展的“三新一高”要求下,健全农业全产业链具有多方面的重要作用。
(一)发展农业经济的引领作用
健全农业全产业链,可以引领更多优质产品进入市场,可以增添农业经济发展活力,可以增强区域经济竞争力,可以完善农业产业结构,可以促进农村经济结构朝着高质量方向发展,可以在农业经济发展中发挥引领作用。
(二)完善农村产业链条的示范作用
健全农业全产业链,可以改变农业产业发展中存在的产业链狭窄、产业链条短、产业链组织衔接程度低等弊端;可以提高农产品加工业的精深加工程度,提高农产品的附加值,发挥出示范效应;可以提供充足的就业岗位,安置农村剩余劳动力,在农村产业链条的完善中发挥示范作用。
(三)振兴农产品加工业的夯实作用
健全农业全产业链,可以加固农产品加工业的中轴,提升农产品的加工率;可以转变农产品加工业从粗浅加工到精深加工的基础,在农产品加工业振兴中发挥夯实作用。
(四)提升农产品附加值的宣教作用
健全农业全产业链,可以宣传农产品加工的增值功能,帮助改善农产品加工业创新能力提升环境;可以教育广大农民依靠创建和打造知名品牌增大无形资产价值,在农产品附加值提升中发挥宣传教育作用。
(五)推进农村产业融合的强化作用
健全农业全产业链,可以增强农业生产、加工、销售类企业及其相关企业与农业全产业链上的其他企业之间的联系;可以加强农业发展与市场需求之间的联系;可以巩固农村产业融通汇合,可以在农村产业融合推进中发挥强化作用。
(六)促进农民多元增收的帮扶作用
健全农业全产业链,可以扶持农村一二三产业融合,在农民获得务工收入与利润返还中起到传帮带作用;可以帮助农民拓展就业增收渠道,农民能够在多元增收促进中发挥帮扶作用。
(七)拓展农业多种功能的理顺作用
健全农业全产业链,可以拓展农业多种功能,使其有条不紊地开展起来;可以使乡村生产、生活、生态的关系协调一致,使产业发展、旅游观赏、休闲、文化科普、生态修复、环境保护等新功能顺畅彰显出来,能够在农业多种功能拓展中使理顺作用最大程度地发挥出来。
(八)推动乡村全面振兴的突破作用
健全农业全产业链,可以打开各主体之间利益联结共同体的缺口,集中力量向延链、补链、壮链、优链进攻;可以整合更多加速乡村产业发展的高素质人才,能够在乡村全面振兴推动中发挥突破作用。
二、健全农业全产业链的关键举措
(一)加快推进农业产业规模化
加快推进农业产业规模化,是健全农业全产业链的基础工程。
1.提高生产的专业化水平。利用区域优势资源,坚持以市场需求为导向,有效拓宽、延长产业链,进行规范化、规模化生产,提高生产的专业性和各环节协调配合的长期性。
2.提高生产的组织化程度。构建农业生产经营的现代组织体系,发展家庭农场、农民专业合作组织、农业社会化服务体系等现代农业发展要素,奠定农业组织化发展的基础。
3.灵活多样地开展规模经营。根据不同乡村不同的地区优势资源,积极发展土地流转、土地不流转等背景下的多种农业规模经营,打造一批特色强、规模大、市场广阔、有长远发展前景的农业优势产业和产业集群,发挥出农业规模经营的集聚效应。
(二)加快推进原料基地标准化
加快推进原料基地标准化是健全农业全产业链的中心环节。
1.建好原料基地。结合区域特色建立和完善与国家标准相匹配的农产品原料基地标准体系,在保证农产品加工安全的同时,促进农业结构优化调整,改善农业供给侧结构,加速提高农业生产的市场化和产业化水平。
2.强化原料基地的标准化推广和管理。加强对原料标准化示范基地建设实施过程中的组织引导和监督管理,提高开发利用区域优势资源的效率,不断推进原料基地标准化、规模化、机械化建设的步伐。
3.创新运用现代化监管手段。充分发挥人工智能和大数据等现代高新技术在原料基地标准化建设中的积极作用,提升农产品原料生产基地应用高新技术的能力和成效,使原料基地的建设更趋科学化、标准化、规范化。
(三)加快推进综合加工精细化
加快推进综合加工精细化是健全农业全产业链的科学取向。
1.抓紧农产品粗加工。鼓励有条件的企业对区域内的农产品进行清洗分拣、冷藏保鲜、烘干储存、产品包装等粗加工,最大程度上减少农产品的损耗,为农产品资源的优化配置提供充足时间。
2.抓牢精深加工。农业大型企业、龙头企业等要主动承担责任,加大创新研发力度,开发营养全面、物美价廉、质量上乘的农产品加工产品,不断发掘农产品加工制成品的潜在价值。
3.拓展满足特殊消费群体的特殊加工。针对目前国内外消费者消费不断营养化、个性化的需求,针对不同国家、不同人群、不同种族等研发特殊风味、特别造型的农产品加工产品,实现“厚利少销”的目的。
(四)加快推进物流网络体系化
加快推进物流网络体系化是健全农业全产业链的根本保障。
1.建立健全物流专业人才培养体系。开展定期培训,在提高相关人员工作能力的同时做到人尽其才,不断为物流网络体系的建立和完善提供人才保障。
2.建立完备的物流信息系统。引导物流企业加强与互联网企业的合作,简化物流配送环节,降低配送成本,实现物流系统安全高效运转。
3.重视基础设施建设。不断完善仓储交通设施、装卸搬运设备等物流基础设施和装备的建设,为建设网络化物流体系提供坚实的物质保障。
4.加强物流网络体系的组织管理。加强对各个部分、各个环节的监督管理,不断健全物流网络体系,使物流网络体系化建设不断向前迈进。
(五)加快推进市场营销品牌化
加快推进市场营销品牌化是健全农业全产业链的核心举措。
1.塑造区域公用品牌。以区域为基础,围绕区域的自然资源、人文特色等做优农产品的同时做好区域公用品牌管理,以利于共创共享。
2.塑优企业品牌。发挥大型农业企业和龙头企业品牌塑造的经验和优势,在充分调研、了解的基础上,帮助企业把各种品牌做大做强。
3.塑强产品品牌。选择一个或几个产量较高、质量上乘、具有独特优势的农产品,给予深刻的内涵,将“土字号”“乡字号”品牌塑造得更加响亮,成为知名品牌和驰名品牌。
4.加大对品牌的宣传。无论是哪种品牌,都要积极组织好线上、线下推广活动,让品牌深入人心,为大众所熟知,增强品牌的影响力,提升品牌的溢价能力。
(六)加快推进全程服务社会化
加快推进全程服务社会化是健全农业全产业链的重要手段。
1.建立农业全产业链综合服务中心。发挥其整合区域资金、管理、农机、信息、农技等资源的优势,为有需求的农业生产经营者提供生产前、生产中及生产后的全程化社会服务,合理调配农业资源,提升生产经营的组织化、标准化水平。
2.注重从业人员的培育。促成社会化服务组织与国内外科研单位、高等院校的广泛合作,在不断提升社会化服务从业人员工作技能的同时,促使其不断接受前沿知识和高新技术,夯实全程服务社会化的智力支撑。
3.发挥舆论作用。通过线上线下相结合的方式,宣传全程服务社会化的优势,扩大舆论影响力和推广应用范围,借以减轻投入压力,降低生产成本。
(七)加快推进发展模式绿色化
加快推进发展模式绿色化是健全农业全产业链的刚性要求。
1.积极培育以循环低碳为特征的新经济增长方式。引导农产品生产加工企业更多地采用高效循环、低碳低耗的绿色加工技术,建设清洁化的生产线,积极追求农业全产业链全程绿色化发展目标。
2.创新推动生态资源成为生产资料。让生态资源更多地参与到农产品生产、加工等经济活动中,加快农业生态价值转化为经济价值的速度,如发展休闲观光农业、创意农业等。
3.积极改造传统农产品加工产业。通过关、停、并、转高污染、低产能企业的措施,积极发展和推广使用新能源,使绿色农业和高质量农业有更扎实的发展基础。
(八)加快推进转型升级数字化
加快推进转型升级数字化是健全农业全产业链的趋势。
1.构建完备的大数据中心。全面提升农业数据资源的收集整合和分析处理能力,夯实数字化转型升级的基础,实现农产品生产降本增效,推动现有产业链、价值链的跃升。
2.持续发展农村电子商务,积极引导农产品生产基地以及与农产品生产相关企业应用电子商务,以此来创造数字化转型升级的条件,提高农业数据资源的利用率。
3.积极发展农业全产业链数字化联盟。把农业生产企业、农产品加工企业、产品销售企业及其他关联产业联合起来,组建和发展农业全产业链数字化联盟,给农业全产业链插上数字化转型升级的翅膀。
(九)加快推进利益联结紧密化
加快推进利益联结紧密化是健全农业全产业链的必然选择。
1.完善利益创造机制。促使农业全产业链利益创造机制的作用最大化,借助做大的“利益蛋糕”来保障农业全产业链中利益共同体的持续健康发展。
2.完善利益分配机制。促使各经营主体所获得的利益保持在相对合理的区间,借助合理的“利益蛋糕”分配奖勤罚懒,促使农业全产业链中利益共同体的发展走上坦途。
3.完善利益捆绑机制。普及推广应用经济合同和信用担保,使农业全产业链中各经营主体的利益捆绑在一起,各经营主体心往一处想、劲往一处使地共进共荣。