推动全链条减少粮食产后损失，如何减少损失

一些商品包装过于繁华，一个小小的月饼就有4~5层的包装，这样造成了极度的浪费。因此为了减少这种包装过度的现象，专家提出了几点建议，比如做好包装的技术创新，使用对环境污染小，能够循环利用的包装。这一治理体系的建立对包装有着极大的促进作用，可以让包装的使用更加简约且环保，能够让经营者、消费者以及生产厂家在包装问题上不会有过多的心理负担。

2022年9月19日，召开的新闻发布会对过度包装问题做了相关的研究和探讨，并且还提出了一系列的《通知》，旨在让商品过度包装问题，能够有新的发展路线和实施策略。《通知》中明确指出为了让商品过度包装问题得到有效解决，必须制定和形成一条完整的治理体系，在包装问题上的相关法律应该得到健全和完善。

专家建议茶叶、粽子、月饼等商品必须让其包装得到简化，在过节送礼时，这些商品经常会作为送礼产品，而让消费者购买包装豪华的精致商品。然而这也助长了商家厂家浪费的心理，为了能够提高产品价格，而从产品外包装上做出巨大的改变，让消费者不得不购买价格高昂但实质却一般的商品。所以制定硬性的条例和政策、法规，能够从根本上制止包装浪费现象的出现。

此外在包装浪费现象上该行业也应该从中起到一定的抵制作用，根据《通知》中的相关标准和要求，在实施包装时必须严格遵守相关的法律条条例，并从厂家源头进行有效的抵制。在形成这种良好氛围之后就能够让消费者不会想要去购买包装豪华，但价格却极其昂贵的商品了。

在技术创新上，研发和制作出能够达到资源节约的材料，根据环保节能的要求下使产品研发采用新设备、新工艺、新技术，这样一系列条例能够让商品就算出现随地丢弃时也不会污染环境。另外在包装材料的采购，生产制作，运输和经营上也应该达到一整套的配套流程，让包装产品从源头上实行减量生产，在绿色环保的设计理念之下减少包装的复杂性。

今年的中央一号文件提出坚持节约优先，落实粮食节约行动方案，深入推进产运输加肖全链条节粮减损，强化粮食安全的交易，反对食物的铺张浪费，从生产到加工，从田间到餐桌。粮食产业链很长，节粮减损需要瞄准全链条综合措施，做好配套的衔接，需要加强生产源头的管控，也要做好储运环节的建设更要提升加工利用的水平，与此同时还应强化科技加强综合利用，比如除了把水稻加工成大米，还可以把米糠提炼成油，将稻壳儿用于发电，推广低温储粮，两堆保冷等技术技能，传感害虫还能有效减少。优化农机装备水平等龙人机加强检修保养，技术调试，举办技术培训，让农技术掌握全省的重要特操作方法。为粮食产业安全，高质量发展提供助力。

一周一饭当思来之不易，无论任何时候，珍惜粮食，皆为粮食的理念不能改变，行动不能放松，2022年如果粮食损失你降低了一个百分点，面向未来，还应该因地制宜，深挖权利，持续推动粮食产业链的减损，取得更多的时效。节约成为另一种方式的增长，我们必能更好的稳住粮食安全这条红线，增强应对各种风险挑战的信心和底线。

我国是一个人口众多的农业大国，果蔬生产和食品业发展迅速，但因为农产品物流时

间与空间要求高：农产品季节性生产、全年消费，地域性生产、全国消费；与之相关的产

品保鲜、储运技术却养在深闺，难进农家门，造成食品卫生指标与国际规范有差距，食品

安全也多有不合乎健康要求的情况。

1、食品冷藏运输率低

我国目前对冷链物流需求巨大，但从整体冷链体系而言，我国的食品冷链还未形成体

系，食品冷链的硬件设施远远滞后，无论是从我国经济发展的消费内需来看，还是与发达

国家相比，差距都十分明显，据估算，目前我国已有冷藏容量仅占货物需求的20%左右。

欧、美、日等国食品冷藏运输率达80%-90%，东欧国家约50%，而我国只有10%左右。目

前我国每年需调运的易腐食品约4000 万吨。冷链发展的滞后在相当程度上影响着食品产

业的发展。目前大约90%肉类、80%水产品、大量的水果、蔬菜、牛奶、豆制品、鲜切花

等基本上还是在没有冷链保证的情况下运销。

2、第三方物流服务少

我国正处于从传统的物流服务向现代物流社会化转换过程的起步阶段，冷鲜食品流通

服务在我国刚刚起步，能够提供综合性全程服务的物流企业占比重很小。根据对中国物资

储运协会内200 多家物流服务企业调查结果，我国的第三方物流企业能提供的综合性全程

服务还不足总体需求的5%。中国商品流通环节的企业及人员对冷藏保鲜物流及供应链管

理认识不足，技术手段落后，国内专门从事冷冻保鲜物流业的企业寥寥无几，食品冷链的

市场化程度很低，第三方介入很少，易腐食品的生产企业和经销商的自营物流占总物流量

比例是90%，第三方物流约占10%。

3、冷链操作管理不规范

专业的冷链物流是有相当严格的标准的，所配送的物品必须分类装车，并根据不同货

品来调节温度，在运输过程中还有全程的监控和温度记录等等，因此，必须配备专用车辆

和远程监控系统。而现在大部分物流公司在运送过程中根本不可能做到这一点，蔬菜、肉

类等多种生鲜食品混放等不规范现象很多。而且，现在不少超市的生鲜食品区都是“外

包”出去的，厂家自己找车送货，很多供货商给超市供货时，用的都是小型冷藏车，或是

冰柜加普通货车。

（二）我国冷链物流面临设施设备不足、技术标准缺位、产业配套不全等问题

我国冷链产业发展亟待突破三大制约因素：

1、设施设备不足

我国目前的冷链设施和冷链装备不足，硬件设施建设欠账太多，原有设施设备陈旧，

发展和分布不均衡，主要分布在各水果、蔬菜主产区以及大中城市郊区的蔬菜基地、以及

为满足政府冻肉储备任务的分布在大中城市的冷库，无法为易腐食品流通系统地提供有效

的低温保障。目前，我国易腐物品装车大多在露天而非在冷库和保温场所操作，80%-90%

的水果、蔬菜、禽肉、水产品都是用普通卡车运输，大量的牛奶和豆制品是在没有冷链保

证的情况下运输的，运输这些易腐食品时大多在上面盖一块帆布或塑料布，有时棉被还成

了最好的保温材料。

汽车冷藏车辆：目前我国冷藏保温车辆有4 万多辆，而且这其中很少有里面配备制冷

设备、达到一定规模和吨位的专业冷藏车辆。而美国拥有20 多万辆．日本拥有12 万辆左

右。我国冷藏保温汽车占货运汽车的比例仅为0.3%左右，美国为1%，德国等发达国家均

为2%-3%。

铁路冷藏车辆：在全国总运行车辆55.77 万辆中，冷藏车只有7492 辆，占1.3%，而

且大多是陈旧的机械式速冻车皮，规范的保温式的保鲜冷藏车箱缺乏，冷藏运量仅占易腐

货物运量的25%，不到铁路货运总量的1%。

冷库容量：随着社会经济的飞速发展，我国人民的物质生活需求已从温饱型逐步转变

为营养调剂型，国内消费的肉、蛋、水产、蔬菜、水果等主要农副产品需求量迅速增加，

“高保鲜”日益成为鲜活易腐产品运输的主导趋势。在这样的大环境下，国家在农副产品

贮藏保鲜方面投资建设了许多冷库。我国目前的冷库总容量为1500 多万立方米，1000 万

吨，其中外资、中外合资和私营冷库约占150 万吨，国有冷库850 万吨。但是这些冷库中

肉类冷库多，果蔬冷库少；普通型冷库多，专业型冷库少；基础型冷库多，高技术冷库少。

很多冷库只限于肉类、鱼类的冷冻贮藏，多种冷藏设施通常是由其他建筑用途改建而成，

其冷藏功能单一，而且库龄较长，大多在15 年以上，国有大中型冷库多在30 年以上，设

备设施陈旧，企业成本高效益差。而当生产淡季和原料资源不足时，往往使冷库处于闲置

耗能状态，所形成资源不能得到有效利用。而美国现有冷库总容量7074 万立方米，2200

万吨，而其人口是中国的1/5。

2、技术标准缺位

由于食品冷链是以保证易腐食品品质为目的，以保持低温环境为核心要求的供应链系

统，所以它比一般常温物流系统的要求更高，更复杂，建设投资也要大很多。而目前我国

的冷链系统还只是一个早期的冷冻设备市场，掌握的冷链技术在很多食品种类上还不能完

全应用，相对于国际先进水平差距很大。同时，我国冷链的实施没有国家或行业的专项标

准，只有一些大型食品生产加工企业自己制定了一些标准，因此在监管上也是空白。

3、产业配套不全

易腐食品的时效性要求冷链各环节必须具有更高的组织协调性。然而，我国冷链产业

的整体发展规划欠缺影响了食品冷链的资源整合，供应链上下游之间缺乏配套协调。如在

冷库建设中就存在着重视肉类冷库建设，轻视果蔬冷库建设；重视城市经营性冷库建设，

轻视产地加工型冷库建设；重视大中型冷库建设，轻视批发零售冷库建设等问题。这些失

衡使得我国食品冷链产业还未形成独立完善的运作体系。

（三）冷链发展滞后，给节约资源、食品安全、农民增收等带来重大影响

我国冷链发展滞后，由此带来五个方面的直接不利后果。

1、资源浪费严重

冷链发展滞后，致使易腐食品特别是初级农产品的大量损耗。据调查显示，我国果蔬

产品从采摘到销售过程中，水果损耗约占20%-25%，蔬菜损耗约占30%，每年经济损失上

千亿元，每年腐烂损耗的果蔬几乎可满足2 亿人口的基本需求，损耗量居世界首位。这些

损耗超过3000 万亩农田的产量，如果都种上粮食作物，可生产粮食1000 万吨以上。数字

触目惊心！而在其它发达国家，这一损失率仅为5%。如果使用“冷链”技术，有的新鲜

蔬菜甚至可以把储存期提高到半年。发达国家农产品物流是一个价值增值的过程，而我国

目前不少农产品的物流过程却是一个质量减损、价值降低的过程。“谁知盘中餐，粒粒皆

辛苦”，农民辛辛苦苦生产出来的产品，得来不易的增产，被白白浪费掉了，令人痛心！

2、食品安全隐患

农产品腐烂和霉烂、加工食品变质等过程中都会产生大量毒素，不慎食用后会对人体

造成很大损害，影响百姓生活品质和身体健康。食品安全问题不容忽视。而药品变质失效

起不到治病效果，疫苗失效甚至会致人死亡。食品安全问题也往往给一个行业带来毁灭性

打击，苏丹红、三聚氰胺事件都是活生生的例子。

3、影响农民增收

“三农”问题已经成为影响国民经济和社会发展的重要问题。我国政府从国情出发，

在我国“十一五”规划中明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理

民主”的新农村的战略举措和发展目标，当前党中央建立和谐社会的基调下，更是把解决

三农问题放在战略地位和重要突出位置，提出要切实解决农民增收问题，综小城乡差别。

尤其是在当前严重的金融危机环境下，扩大内需保增长成为当务之急，而占我国人口80%

以上、近9 亿人口的农村是个巨大的消费市场。农民增收，就意味着经济增长，意味着社

会和谐，意味着社会发展。

4、影响物价稳定

前面提到供需时差导致产品在生产季节量丰价贱，在非生产季节量少价高；另一方面，

当遇到震灾、雪灾、冻害等造成产品供应不畅或产量不足供应不上时，市场价格飞涨。

5、流通成本过高

由于运输过程中损耗高，整个物流费用占到易腐物品成本的70%，这个70%被放入易

腐食品售价中用来补偿物流过程中损失的货物价值，造成某些食品零售价居高不下。

当前企业安全生产中存在的突出问题

目前，随着经济的发展，党和国家越来越重视安全生产工作，我国安全生产的五大体系已经基本建立，一是理论体系：安全生产的指导思想、基本原则已经形成，党的十七大报告提出了“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的二十八字方针。二是法规体系：近几年来，从国家到地方政府发布了上百部安全生产法律法规，基本形成了中国特色社会主义安全生产法规系统。三是政策体系：国务院提出了12项安全生产治本之策。四是监督管理组织保障体系：从上到下都建立了安全监管监察队伍。五是突发事件应急管理体系：国家颁布了突发事件应对法，对自然灾害、生产安全事故、公共卫生、公共安全等四个方面作出了规定。尽管国家对安全生产工作空前的重视，但是，生产安全事故仍然不断发生，重特大事故也时有发生。面对这样的形势，怎样来分析，如何预防事故的发生是大家十分关注的。下面从企业安全管理这个层面进行一些探讨。

企业是国民经济的细胞，它承担者经济发展和安全生产的重任，在安全生产方面负主体责任。时下，企业的负责人对安全生产工作也十分重视，但是在具体工作上还存在一些漏洞和问题。主要有以下表现：

1、在安全生产责任制方面还存在着覆盖不全、落实不力的情况。一些中小企业还没有建立横到边、纵到底的安全生产责任制，甚至有的企业就没有签订安全生产责任书。一些企业虽然层层签订了安全生产责任书，但内容简单、笼统，没有可操作性，只是一个摆设，用来应付上级检查，根本起不到应有的作用；有些企业年初签订了安全生产责任书，就万事大吉了，一年到头也不去检查落实情况，等到发生生产安全事故了才去对照责任书。是什么原因造成这个问题，还是思想的麻痹和侥幸，图省事！

2、安全投入不能满足安全生产需要。安全生产工作说起来重要，一遇到具体问题就不重要，在投入上往往是压了又压。有的该投入的不投，矿山企业它明明知道井下通风系统不合理，需要改造，但迟迟不肯拿钱买设备，因为拿钱投入通风改造直接影响矿山的经济效益。有的企业提了安全费用，却没有花在安全生产上。还有的舍不得购买新设备，一些应该淘汰的设备还在继续使用。国有大型企业在安全生产投入上就比较好，制度健全，安全费用提取正规、支出合理，而中小企业特别是个体户有的没有帐目，安全投入严重不足。为什么出现这样的情况，说到底还是一个钱的问题，还是效益的问题。

3、安全设施“三同时”存在应付问题。安全生产法明确规定，建设项目安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。由于很多地方为了招商引资，上项目往往搞“先上车后买票”，甚至上了车也不买票。现在的问题是旧的三同时问题还没有彻底解决，新的三同时问题又在出现。

4、安全教育培训流于形式。有的企业的三级安全教育缺乏针对性；有的培训机构受利益的驱使，只管收费，不管培训质量，给了钱就完事，甚至是不培训，致使企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训质量不高。

5、隐患排查不彻底。今年是国务院确定的“隐患治理年”，企业虽然进行了多次检查，但就是没有查出问题和隐患，有的发现了问题也没有认真整改，以致造成了事故。山西临汾“9.8”尾矿库溃坝特大事故就是一个典型的例子。隐患不除，事故不已。一个企业、一个车间、一个岗位，都存在着不同的问题和隐患，靠别人来检查只是一时的，自己的隐患自己最清楚，只有每个岗位、车间、人员都瞪起眼来了，才能够发现问题、消除隐患。如果应付上级、蒙混过关，到头来是企业自己倒霉、职工自己倒霉！

6、职工遵守安全生产规章制度不够自觉。分析事故原因发现，有80％的事故是由于职工违章造成的。这里有职工素质的问题、管理者的方式方法问题、安全文化氛围问题，等等。

2021年10月，随着《粮食节约行动方案》印发，实现节粮减损有了更为清晰的路线图。

方案提出到2025年，粮食全产业链各环节节粮减损举措更加硬化、实化、细化，推动节粮减损取得更加明显成效，节粮减损制度体系、标准体系和监测体系基本建立，常态长效治理机制基本健全。

方案聚焦全链条多环节开展节粮减损行动，相当于增加了“无形良田”，为进一步保障国家粮食安全开辟了重要途径。

在全国各地，运用新技术、新设备、新工艺，加强集约、可持续、低碳的现代化粮食产后服务体系建设，已成为新农人节粮减损的聚力方向。

现代产业体系的构成不是独立的，而是产业链条健全、专业协作机制完善、竞争力强劲的产业集群，既有主导产业和其他产业的多层次联合发展，又有三次产业的相互促进。加强产业集聚发展，一是实现县域内各产业的关联、组合发展。主导产业生产技术先进，增长率高，产业关联度强，对其它产业和整个区域经济发展有较强的带动作用。其他产业的发展要根据自身特色，结合主导产业的导向，积极做好专业分工和协作配套，延伸产业链条，形成相互依托、相互支持的产业集群。二是实现各产业园区协调发展。现代农业产业园区是集群发展的基本环节，产业集聚区、专业产业园区是集群发展的关键着力点，商务中心区是集群发展的战略重点，各产业园区的协调均衡发展能够加强三次产业的联系，形成互促、互动、互补的产业发展格局。三是实现各产业园区低碳环保发展。坚持把生态环境保护摆在产业发展的首要位置，以“建设生态宜居郏县”奋斗目标为工作要求和标准，形成优化经济发展的长效机制，形成全社会参与环境保护的共识。

二、优化投资结构，提高质量效益

近年来，我县全社会固定资产投资始终保持快速增长的态势，投资增速连年保持在20%以上，对经济增长拉动作用明显。由于多年的快速增长，投资总额已接近GDP总额，投资增幅的上行空间变窄，持续增长压力日显。因此，必须推进投资结构的调整，提高投资的经济社会效益。一是优化投资结构。加快构建战略性新兴、高新产业体系，把新兴高新产业加快培育成为先导产业和支柱产业。以工业产业集聚平台为载体，大力发展生物、医药、新材料等高新技术产业。以服务业产业集聚平台为载体,引导社会投资向第三产业倾斜,发展金融、现代物流、研究与开发、电子商务、法律、资询、会计等生产性服务业和医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业。以农业产业集聚平台为载体，加快土地流转，延伸农产品生产和加工链条，提高土地产出效益。二是推进各集聚区内项目建设进度，紧抓建成项目的投产达产。加快推进重点项目前期工作，落实开工条件，争取尽早动工建设，对久拖不动的项目启动退出机制。坚持实行企业全程跟踪服务制度，解决问题，积极支持，促进项目尽早投产、达产，尽早将投资转化为生产力和经济社会效益。

三、注重科技发展，强化创新驱动

随着经济增长方式的深刻变化，创新已成为经济社会发展的“第一驱动力”和区域之间竞争发展的关键。产业层次和竞争力的提升必须依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新,以科技创新破解经济发展的要素性、结构性矛盾和问题。一是引导企业加大技术创新投入，支持企业建设研究院、工程技术中心、等各类研发机构和产业技术创新战略联盟，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。加大对科技型中小企业技术创新的培育扶持力度，落实财税、金融等优惠政策，建立健全政府投入示范机制。积极申报由企业牵头实施重大科技项目。二是建设科技创新公共服务平台。结合集聚区内主导产业发展方向，依托龙头企业，重点对行业共性、关键性、前瞻性技术进行联合开发，探索建立科技租赁公共技术服务平台，进一步面向社会搞好技术服务。三是加强专业人才培育。制定人才培养计划，合理配置教育培训资源，研究和优化人才引进政策，建立健全培养、引进、激励高技能人才的工作体系和政策体系，努力建设一支与产业发展和创新需求相适应的高技能人才队伍。

四、紧扣产城互动，发展惠及群众

产业发展的最终目的是为了改善人民群众的生活条件，提高生活水平。因此，产业集聚发展应与现代城镇体系建设有机结合起来，以产兴城、依城促产。推动产城互动融合发展需要突出抓好两个方面，一是实现产业集聚发展平台与城市建设有机对接。按照产城一体发展思路，统筹各产业集聚发展平台和城市建设，强化功能集合构建。推进产业园区内金融、邮政、卫生医疗、生活服务区等功能设施项目的建设；推进城镇与产业集聚园区发展规划和设施建设的无缝衔接和功能共享，提升产业集聚园区的综合承载能力，加快城镇化建设步伐，改善人民群众生活条件。二是以产业集聚发展带动人民增收。产业集聚的直接效应是人口集聚，产业的发展决定了劳动力的流向。要及时引导和推进农村人口向城镇转移，创造更多就业岗位，鼓励创业并且注重劳动力技能培训，提高劳动者素质。

设立机场综合运行控制中心 实现运行指挥协调扁平化

提升珠海机场的航班正常性首先改变原有的运行指挥模式，设立机场综合运行控制中心（IAC），实现运行指挥协调扁平化，提高了信息传递的快速与准确，运行效率有效提升；同时研发机场协同运行管理系统，引接空管、航司及其它保障单位的运行数据，打通航班运行全链条中的信息孤岛，实现航班计划自动生成，航班动态信息、各保障信息自动传递，停机位、登机口、摆渡车、行李提取转盘等关键资源自动预分配及实时分配，机场整体运行、空侧运行、机位运行、航站楼运行、航班各保障环节的可视化管控与预警，航班不正常保障的辅助与决策等功能，实现在同一平台信息共享、协同决策。

完善各项保障方案 以制度规范程序

制定完善并施行了《珠海机场航班正常保障方案》、《珠海机场航班保障标准》、《珠海机场综合运行控制中心管理手册》、《珠海机场备降航班保障方案》、《大面积航班延误应急处置预案》等，以制度的方式确定珠海机场航班正常保障措施、航班延误处置措施、大面积航班延误处置措施、航班备降处置措施等，规范了航班保障的程序以及各保障部门的职责。

根据航班保障标准以及航班正常统计办法，针对本场保障实际情况，仔细梳理航班保障的每个环节与节点，制定了不同座位数机型地面重要保障环节的作业标准，在每个保障单位和部门推行，并逐步作为部门绩效考核的依据。同时针对保障人员对航班正常性方面缺乏认知，组织开展了面对所有保障人员的航班正常、放行正常及如何判断的宣贯，使每一位参与航班保障的人员能够快速清晰的辨识出航班从而有针对性的指引开展自身工作，形成全员以安全第一，关注航班正常的氛围。

以“共建、共享、共赢” 核心理念 建立各保障单位统筹协同机制

为充分发挥各单位在航班正常保障中的主观能动性，进一步加强珠海机场各运行保障单位在保障资源、信息上的统筹协同，不断提升珠海机场运行效率和运行品质，珠海机场以“共建、共享、共赢”这一核心理念，由珠港机场管理有限公司、民航珠海空管站、民航珠海进近管制中心共同发起，珠海市交通运输局、各运营航司、珠海市公安局机场分局等多家驻场单位组成成立“珠海机场运管委”，建立了空地协同放行、航班分类处置、不利条件运行、关键资源统筹、地面运行督查、运行评估提升、运行复盘等有针对性的工作机制，通过不同机制的运行，有力地推动了航班正常性工作。该负责人也表示，“机场运管委”会定期研究各成员单位提出的改进机场运行效率和运行品质的合理化建议，推进实施并组织成员单位定期研究珠海机场航班放行情况、协同决策系统（CDM）建设情况、航班放行延误原因及调整空域优化航班时刻等相关问题，将航班保障、旅客服务的各类信息汇集及处理，全面掌控运行态势，快速识别处置异常事件，实现安全生产、高效协同、优质服务的三大目标

导语：风险管理应该是围绕一定目标的、具有具体的方法论、采取合理的控制措施将企业或个人的风险控制到可接受水平的一个动态的、闭环的、不断循环的过程。建立合理的风险管理体系，保证这种工作的持续运营，对企业或个人来说，都将会产生难以料想的益处，有利于企业的长久、稳定、持续的发展。

(一)加强企业风险管理的职能机构建设，防范企业经营风险

1.增加机构设置，组建管理小组。 管理小组应熟知企业和本行业内外部环境，组内成员应具有较高的文化素质和道德修养，具有风险志别的能力，反应灵敏，严谨细致。鉴于以往的经验，应增强企业高层管理人员参加企业风险管理师的培训和认证的机会，通过专业而系统的学习提高管理层的素质，树立充分的企业风险管理意志。企业高层有了系统的风险管理理念，才能进一步做出企业风险管理的战略战术规划，为企业有序的开展具体工作提供企业条件。

2.加大开展企业员工的风险教育和培训。 鉴于一些国有企业经营人员合同法律意志淡薄、业务素质不高的现状，加强员工队伍的思想建设和人力资源的配置，增强全员风险意志。

　 　3.建立风险预警监测机制，构筑防范风险的屏障。 建立灵敏准确的外部环境监测系统。企业必须加大对外部环境监测系统的投入，密切关注企业的具体状况及变化趋势。建立风险预警系统，首先要对风险进行科学的预测分析，预计可能发生的风险状态。此外，企业的经营管理者应密切注意与本企业相关的各种因素，如环境因素、技术因素、目标因素和制度因素等变化发展趋势，从因素变化的动态中分析预测企业可能发生的风险。因此必须增加对环境、技术、目标和制度等风险志别和分析的成本。

(二)增加企业风险管理的控制机制，控制风险

1.加强规章制度体系建设的完善。 一方面，以企业风险管理的整合框架为准绳，制定完善的企业内部风险管理制度另一方面，需要对现行管理制度的清理、修改、补充和废止，及时发现并弥补制度设计和执行上的缺陷，不断完善制度体系。

2.加强常规性的调查分析。 风险具有不确定性，总会在不同阶段和领域表现出一些征兆，应从消费领域、本行业相关企业的生产领域及企业内部各部门投入资金进行调查，收集有用的.显性和隐性的风险信息，对企业可能发生的风险开列清单，预先予以警示。

3.增加风险管理的模拟训练。 定期确定风险主题，进行风险处理训练，这不仅可以提高风险管理的快速反应能力，还可以监测已拟定的管理计划是否切实可行。

(三)增加企业风险管理的监督机制，减少风险

通过增加健全合规的问责制、考核制和奖惩制的投入，来制定违规的内部责任追究制度，落实合规责任。重点是明确管理者的责任，真正落实“合规从高层做起”的理念，也只有加大监督成本，才能真正提高全员的责任意志同时也需要在考核制度和奖惩制度上投入资金来提高员工对风险的处理能力。

对于我国企业风险管理中存在的问题，我们提出了若干建议来帮助企业解决风险管理中存在的障碍。经营风险是企业日常管理工作中不可忽视的问题，然而企业的经营管理是个复杂的问题，面临各种各样不同的风险，主要有企业内部风险：财务风险、经营风险外部风险：自然风险、社会风险、经济风险、政治风险等。这些不同的风险构成了企业需要面对的复杂的风险系统。各种不同的风险之间也不是孤立的，它们之间相互联系共同作用于企业。例如当企业面临的外部风险增大时，企业经营风险和财务风险也有增大的趋势，因此企业的经营管理者应该全面分析各种不同的风险产生原因，增强企业抵御风险和防范风险的能力，提高企业的市场的竞争力，促进我国企业的健康、持续、快速发展，从而立于不败之地。

首先，就是风险识别，风险识别的目的在于识别尽可能多的与企业生产经营相关的风险，这就要求关注风险的多样性，即是企业生产经营的各个环节的风险都应包括。

例如战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险等。风险识别的基础在于对信息的掌握，后续的工作的展开也是基于信息。这时候的信息的收集、分类、整理、应用就显得十分重要。信息收集时必须注重信息收集的全面性和多样性，尽量包含各种与风险相关的信息。这些信息可以分为主观信息和客观信息，主观信息主要是通过人收集，常见手段如现场访谈、部门研讨、电子问卷等。客观信息的收集主要收集企业生产经营各个环节的历史数据，进而对这些信息选择合适的方法分类、整理、分析，得到与企业经营相关的各种风险。比较先进的做法就是风险管理信息系统的使用。

其次，就是风险分析，风险分析的重点是研究风险的来源和估计风险的可能性、严重性等指标。

在风险来源的分析中，风险因素的分类(分析的切入点)就很重要。目前通用风险因素主要分为三种，既是实质风险因素、道德风险因素、心理风险因素。明白风险的来源，我们就能去各个相关领域寻求对应的分析方法和解决方案。此外，对于描述风险的指标的值的估计也是非常重要的，其估计的准确性直接影响评估结果的准确性。进而会影响控制的优先顺序和控制措施的制定。那么如何估计呢?最有效的方法就是引进先进的方法。这些方法可以是数学统计和系统安全方面的，也可以是其他领域的，具体则要因地制宜。比如可能性和严重性的估计，我们就可以引进蒙特卡洛模拟、事故树、贝叶斯分布等方法处理收集到的以往关于这个风险的数据信息，进而可得到合理准确的可能性的概率值和严重性的损失程度值。从而为风险评价打好基础。

再者，就是风险评价，风险评价的主要内容就是选择合适的风险测度模型，对风险分析所估计的指标进行分析、评价和整合得到各个风险的大小。

这里指标的选取和合适风险测度模型就非常重要。指标选择的好坏直接影响能否反映企业风险的本质和现有情况。其意义深远。目前常用的被公认的指标是可能性和严重性。但这不足以全面描述风险。比如风险是否容易控制，有的虽然很大，但仅仅采取一点措施就行，很容易控制。再比如风险是否容易被探测到，有的风险不容易被识别和发现。再者，风险之间的相关性怎们处理。很多风险具有因果关系的。结合这些问题来说，我们可以引进三个指标，既是可控性、可探测性、相关性来描述风险。当然了，只要需要其他指标也可以引进。此外，就是风险测度模型的选择。目前典型的风险测度模型就是可能性和严重性的乘积。这种方式有其优越性也有其局限，优越性在于指标相关数据信息容易收集和指标的值容易估计。缺陷就是不能准确、全面的描述风险。选择风险测度模型的关键在于风险所在的类别，既是根据不同类别的风险，选择其牵涉的领域内的相关方法。比如对于财务风险的评价，VAR值的方法就可以引进。总之，因地制宜很重要。

然后，就是风险处理，风险处理主要内容就是根据风险分析和风险评价的结果以及企业或个人的风险偏好度、风险承受度等因素，确定风险控制的优先顺序，选择和组合合适的风险处理措施，包括回避、转移、自留、控制等方法。

其中回避主要是针对风险可能性很大的、后果特别严重的、超出可接受水平范围的风险，回避中应注意的一个问题就是回避后有无可能带来的新的风险，要正确的评估。转移主要是针对可能性不大，但后果特别严重的，一旦发生会严重影响企业运营的风险。转移可以通过合同转移、保险转移、资本市场分散转移。其中保险转移应注重保险公司的财务稳定性和保险公司选择的多样性。自留主要是针对损失小、可能性小处于可接受水平范围的风险。这类风险管控的要点重在追踪、检测，防止其演变成重大风险。控制针对的是可能性较大、后果较严重的、企业不得不承担或经济上没必要或无法转移的风险。这类风险控制主要是企业采取各种措施，建立相关体系和内控方案使这类风险降低到一定水平。控制主要包括事前、事中、事后的措施。包括事前预防风险发生的可能性的措施、事中控损和减损的应急预案以及事后如何尽快恢复运营的措施。

最后，就是风险沟通以及剩余风险的追踪、监测以及改进。

风险沟通在整个风险管理工作中占有着极其重要的位置，从体系的构思开始一直到体系的建设完成最后到体系的运营。这一系列过程，都包含着信息的流动，而信息的传递主要是依靠不同人之间的沟通。包括如何做、怎么做、做得过程中应注意那些问题等等，这样科学的沟通机制就很重要，我们可以建设沟通的四条线机制，具体是由上及下，由下及上，由内及外，由外及内的机制，从而保证沟通的全面性、准确性。还有一点就是在具体沟通中，不同层次的人对风险的认知水平不一样，制定具体沟通策略时必须考虑到人的风险认知水平。此外，对剩余风险的追踪、检测和改进对企业风险管理来说也是必不可少的一部分。任何风控处理措施都不可能将风险完全消除，只能控制在可接受水平范围内。未能消除的这一部分风险就是剩余风险，剩余风险随时有可能由于控制措施的完全或部分失效或者外界其他偶然因素的影响而发生演变，进而变成重大风险。只有选取关键性的指标，设置关键点，时时跟踪、检测，才能防范于未然。最好是形成制度或者体系。