拉动内需的钱到底从哪里来的

来源有以下几种方式：

1、发行国债。

2、是国家财政税收。

3、是社保、公积金等政府资金。

4、中国人民银行印刷人民币，提高货币发行量。

刺激消费 1．内需指什么？它对生产发展有什么影响？为什么要扩大内需？ 内需指国内市场的需求。包括大众生活消费需求，企业生产消费需求，社会公共需求等。 生产决定消费，消费反作用于生产。消费是生产发展的动力。产品能否及时卖出去，决定了生产能否顺利进行。因此，消费是社会再生产正常进行，实现良性循环的重要条件，所以，启动内需是经济发展的一大推动力。 经济增长的推动力量不外乎投资、消费、出口三大需求。由于亚洲金融危机的蔓延和深化，国际金融市场剧烈震荡和世界经济增长明显放慢，在这种情况下，扩大出口这条路越来越窄了，经济增长的重担自然就落在扩大内需上了，内部的投资和消费，是启动经济的立足点。 有效需求不足是当前经济运行中的主要矛盾。能否解决好这个矛盾，关系到经济发展的全局，因而应把扩大内需作为宏观调控的首要任务。 （1）今年继续扩大内需，主要途径仍然是扩大投资规模。应当按照结构调整的要求，加大投资力度；采取积极措施，鼓励民间增加投资。 （2）今年扩大内部内需的重点，应当放在扩大消费上。只有使消费有较快的增长，才能使投资者看到市场需求的增长点，从而有效地启动投资。 （3）要综合运用财政、税收、金融、物价等各种手段，着重从体制和机制上解决问题，以保证社会需求的正常增长。 金融机构降低存贷款利率 经国务院批准，中国人民银行决定从1999年6月10日起再次降低金融机构存、贷款利率水平。这是综合分析我国当前经济、金融形势，为进一步扩大内需，促进国民经济持续、快速、健康发展而采取的一项重大举措。 这次利率下调表面看来居民存款利息收入有所减少，实际上，由于市场物价总水平下跌幅度较大，居民储蓄存款的实际利率水平仍然不低。 下调利率水平，有利于减轻企业负担。下调利率水平，有利于鼓励消费。下调利率水平，有利于扩大投资。下调利率水平，也有利于资本市场的发展。 这次下调利率，是根据当前经济运行的新情况采取的一项宏观调控措施，它必将对刺激消费、增加投资、扩大内需和促进经济发展，起到应有的积极作用。 恢复征收利息税 （1）1999年8月30日，九届全国人大常委会第十一次会议通过关于修改个人所得税法的决定，我国将恢复对居民储蓄存款利息征收利息收入所得税。 对储蓄存款利息征收个人所得税是世界上大多数国家的通行做法。近几年来，我国的经济发展和居民收入情况发生了很大变化，我国居民储蓄率一直居世界前列，目前城乡居民的储蓄已近6万亿。较高的储蓄率和庞大的储蓄资金，有力地支持了国民经济的发展。但也带来了一些问题，少数高收入居民掌握了大多数储蓄存款，也获得了大部分利息收入，使这部分居民的收入越来越大；居民单一的储蓄投资方式加大了银行的压力，过多的储蓄资金存在银行，不利于社会资金的充分利用。在这种情况下，恢复对储蓄利息征收个人所得税，可以在一定程度上调节个人收入水平，抑制少数人收入过快增长；引导城乡居民将一部分储蓄资金用于个人消费，投资于股票、证券等方面，以扩大国内有效需求，推动国民经济持续、快速、健康、稳定发展；可以通过分配方式将征税增加的财政收入集中用于改善低收入居民的生活。同时，也有利于规范和完善我国的个人所得税税制。 调整收入分配政策 为了促进居民消费，扩大国内有效需求，拉动经济增长，党中央、国务院决定，对城镇中低收入的居民收入政策进行调整。这也是加大实施积极财政政策的一项重要内容。 这次调整城镇中低收入居民收入政策的主要内容包括：从1999年7月1日起，将国有企业下岗职工基本生活水平、失业保险水平、城镇居民最低生活保障水平提高百分之三十；增加机关事业单位在职职工工资和离退休人员离退休费；提高企业离退休人员养老金标准；一次性补发1999年6月底前拖欠的企业离退休人员统筹项目内的养老金；提高部分优抚对象抚恤标准等。 扩大居民住房消费 住房产业需求潜力大，带动性强，要尽快开放住宅二级市场，促进已售公房和商品房上市，调整房地产交易税收政策，扩大住房信贷规模，降低购房贷款利率，提高居民购房能力。

内需”是一个经济学名词，即内部需求。包括投资需求和消费需求两个方面。一般把对外国的出口看作外需，内需就是相对的国内的需求。包括国内消费需求和投资的需求 。

经济增长有"三驾车"，即扩大国内投资，刺激国内消费和扩大外贸出口。扩大内需主要是通过扩大国内投资和国内消费来带动国民经济增长。

扩展资料

必要性

1、世界经济全球化程度加深，国际市场风险加剧，外贸出口难度加大。数据显示，虽然社会消费品零售总额增速加快，但其增速远远低于固定资产投资增速，而贸易顺差更是屡创新高。这一经济运行态势，将可能对中国经济的持续健康发展带来严重的不良后果。

2、由中国国情决定，对于中国这样一个人口众多的发展中大国来说，推动经济增长的最主要力量是国内需求。国内市场广阔，是中国最大的优势。面对国际市场日趋激烈的竞争和世界经济的复杂变化，立足国内需求，可以使中国经济有较大的回旋余地，增强抵御经济风险的能力。

扩大内需是在当前严峻的国际经济形势下，实现经济较快增长的根本之策。由中国国情决定，中国地域辽阔，经济发展不平衡，人民生活由温饱向小康过渡，无论是市场容量还是未来发展，潜力都十分巨大。

3、中国国内市场存在着广泛的需求。经济发展不平衡需要进行产业结构，区域结构调整，城乡基础设施建设需要加快和进一步改善，企业提高产品质量和效益需要进行技术改造和升级，这些都需要大量的资金投入，都会带来巨大的需求。

4、工业化，城市化，现代化进程加快，经济结构调整升级，国内市场的需求进一步扩大。所以，对中国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是中国经济发展的坚实基础。

参考资料来源：百度百科-内需

为了挽救和刺激由股市崩盘破坏的实体经济，党中央和国务院高瞻远瞩，提出了以拉动内需为动力的发展战略。应该说，拉动内需已成普遍共识，各地一致的表态、步调，着实让人欣喜。但是，所有的问题还是胶着在一个关节点上：如何有效拉动内需？我们完全可以认为，以拉动内需促发展的战略是否成功，不仅考验着我们化解金融危机的能力，更考验着我们党和政府科学执政的能力。我们应该注意到，近来虽然各地、各部门都出台了一些贯彻中央拉动内需战略的措施，可事实上，一些地方和部门的发展思路却仍然存在片面追求发展速度和发展总量的路径依赖。一些地方由于因地制宜的发展思路不明，单纯地以城市发展、基本建设扩张作为发展的目标等等，错误地以为拉动内需就是要靠“大项目”驱动，导致了不符合科学发展的畸形发展。因此，以“拉动内需”为契机，调整发展思路、优化发展环境、提升可持续发展水平，显得非常必要。一方面，要从思想上正本清源。拉动内需不能成为政绩工程、面子工程和形象工程的借口，不能把中央作出以拉动内需来促进经济社会健康发展的“经”念歪。要建立符合各地经济社会实际的发展布局，确保中央各项政策落实到位，确保在资金流向、项目规划、审批、实施等方面严格把关，财尽其用。国务院就拉动内需制订的十项措施，从确保民生、改善基础设施、优化产业结构、可持续发展、生态建设等方面进行了系统全面的考虑，这指明了各地拉动内需的方向和目标。另则，要广泛提升公众的消费能级。一段时期以来，由于我国劳资分配体系上客观存在的“马太效应”现象（财富向少数人积聚），社会分配的两极分化不仅未得到缩小，反而有拉大的迹象，这样一来，老百姓的实际购买力不但没有增加，反而不得不紧缩开支。要大范围地拉动消费内需，需要先治好公民分配体系上存续已久的“内虚”现况。所以，诸如“涨薪”等扩大居民收入、全面刺激国内消费的方案，特别要注意向一线员工倾斜，要制度性制约那些公共权力机构或垄断高薪企业趁机再狠涨一把的“私欲冲动”，只有让广大企业职工、下岗失业者和农民工兄弟的腰包鼓一些，才能真正缩小公民收入落差。也只有这样落到民生实处的“内需”，才能成为持续支撑消费市场的不竭源泉。消费疲软，内需无力，是一笔历史欠账。拉动内需，说起来容易，做起来难。笔者以为，这里实际上触及到了一个很深刻的问题——老百姓无力消费，根子在增收不足；而普遍意义的增收，本质上在于要建立一个公平公正的分配体系。因此，有效、长效地拉动内需，决不是一朝一夕的阶段性发展策略，而应该是成为推动我国经济社会实现科学发展的长久之计。

国务院4万亿稳定经济的十大拉动内需政策

一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。

此次国务院出台扩大内需的政策,在房地产领域并没有涉及商品房,而是依靠保障性住房来进行,主要就是为了将原有的"泡沫"剥离,达到真正扩大内需的作用。由于保障性住房价格低廉,会有效地挤压商品房市场,完成房地产市场的自我调节。

二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。

根据农业部发布的《全国农村沼气工程建设规划》,到2010年,全国将有4000万农户使用户用沼气,达到适宜农户的30％左右全国规模化养殖场大中型沼气工程总数达到4700处左右,达到适宜畜禽养殖场总数的39％左右。

三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。

目前地方政府对于铁路建设的热情非常高,加大铁路建设已经成为共识。从2008年10月7日到16日,不到10天的时间里,全国就有京石铁路、石武铁路等7条重点铁路项目开工建设。除了铁路之外,轨道交通和公路建设也是投资的重点。在刚刚结束的第四届中国交通高层论坛上,北京市政协副主席、市交通委前主任赵文芝就表示,奥运前5年北京的交通基础建设投资1700亿元,奥运后北京市不能停顿,今后5年不应低于这个水平,将继续加快投资建设。

四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

北京医学教育协会全科医学部主任蒋保季针对该措施表示,近年来国家对基层医疗机构的发展很重视,基层医院内部各项医疗器械的配备水平都得到大幅度提高,但目前普遍存在的一个问题仍是老百姓无论大病小病,都要去大医院。为此蒋保季认为加快基层卫生服务体系的建设,就要加快基层医院人才的培养,提高基层医疗机构工作人员的业务水平,使老百姓真正信任社区医院。

五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。

南水北调这项世界上最大规模的调水工程,经过近50年的动议和论证,其东线、中线一期工程分别于2002年和2003年正式开工。截至2008年8月底,累计下达投资324．15亿元,累计完成投资215．89亿元。南水北调工程自开工以来,工程建设迈出实质性步伐,部分项目顺利完工并开始发挥效益,京石段工程建成通水有效提高了首都北京水资源保障能力。

六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。

坚持创新驱动，才能为转变经济发展方式、推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑，加快我国从工业大国迈向工业强国的发展进程。因此，我们必须更加注重提高自主创新能力，建设创新型国家，真正掌握核心技术，抢占科技制高点，奋力在世界高技术领域占有一席之地，切实增强国家核心竞争力。只有这样，才能牢牢把握我国发展的战略主动权。

七是加快地震灾区灾后重建各项工作。

汶川地震给震区带来了巨大的经济损失，大量建筑物倒塌，基础设施受损严重，因此，在灾后重建中，基础设施、房屋等的新建、修复是非常重要的内容，建材的需求将大幅度提高，包括水泥、钢铁等行业将从中受益。

八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。

业界几乎众口一词称提高城乡居民收入几乎是拉动内需必要方式之一。北京师范大学金融研究中心主任钟伟告诉记者,由于现阶段已经是我国居民消费增长近12年来的最快速度,因此如果没有收入增长的支持,消费快速增长的难度非常大。据中国（海南）发展研究院院长迟福林介绍,农民每增加100元收入将增加消费80元,而城市居民只会花掉100元中的55元。因此,提高中低收入者和农民的收入被认为是有效促进消费的重要途径。

九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担１２００亿元。

从生产型增值税转为消费型增值税，变化主要表现在增值税税基的缩减。核心内容是允许企业购进机器设备等固定资产的进项税金可以在销项税金中抵扣，从而避免重复征税。平安证券分析指出，增值税转型对股市是一大利好。实行消费型增值税，短期可为企业减负、增加企业投资积极性，长期可以刺激投资，提振内需。

十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。

防止经济下行的举措之一就是要放松金融管制,要把货币政策传导机制尽可能调动出来。全国工商联政策研究室主任陈永杰深知民营企业、尤其是中小企业的资金捉襟见肘。他认为,此次国家放松货币政策,要向民营企业、向中小企业倾斜。在取消对商业银行的信贷规模限制后,国家应采取鼓励政策,促进国有商业银行和股份制银行提高对中小企业信贷比重。

拉动内需，就是说中国市场要由中国人民自己来消费一部分产品，从而使市场活跃起来。就好比生产汽车，你不能全部出口，自己国家内部也要有人卖，让资金流动起来，然后汽车厂又会把挣到的钱发工资买材料搞研发，然后材料厂也会发工资，人们又有钱再买新的汽车。

这是一个良性的循环，美国经济就是以此为基础繁荣的。但是这要有一个前提条件，就是这些钱能广泛的到达众多的人民手中，打比方说，美国的资本家都是挣一百万，然后发给工人五十万，因为工人有钱，所以资本家又针对工人需要进行投资，工人会把五十万消费，然后资本家挣钱再发工资，这样经济发展，科技进步。

而中国相反，富人挣一百万，拿一万给工人发工资，工人的钱只够吃饭，富人一看工人没钱，也就不投资了，那就没内需了。更可以的是，中国不止富人这样，政府更是带头这么干，房子、医疗、教育，该投入的不投入，反而借此生活必须的项目，榨干老百姓的财富，现在钱都到了以政府为首的少数人手里了，百姓没钱消费，少数富人看到百姓没钱，不看好中国市场，也不会消费投资。那政府没辙了，政府不看百姓活不活的下去，他要追求GDP增长啊，他要数字好看啊，他要政绩优良啊，怎么办，政府就自己花钱，反正从老百姓手里挣不少了，拿来花呗，带动经济增长。当然这样的投入，一般都是将钱下发到各个地方政府，举办个类似家电下乡的活动，或者政府人员自己改改豪华办公楼，卖卖豪华车，再通过承包什么的造就一批关系户成为富人。当然，虽然这么一动中国广大人民生活不一定有改善，但市场肯定是活动了，GDP也会增长了，这就是救市。

文章主要内容如下：1978年的十一届三中全会上，邓小平抓住中国的转型重要机遇，提出“改革开放”，中国从此步入30多年快速发展时期。如今，经济危机导致来自美欧等主要发达国家的外需减少，中国再次面临重要转型机遇。“促内需、调结构”已说了多年，新一届政府到了出手落实的时候了。罗奇认为，要将“十二五年规划”中鼓励消费的战略转化为现实，有三项重大的改革措施势在必行：首先，中国必须推出一整套综合举措开放尚处于萌芽期的服务业。全球第二大经济体不能承受一个仅占国内生产总值（GDP）43%的服务业，这低于印度、韩国和台湾等亚洲其他主要发展中国家和地区，也远低于发达国家75%的比例。以服务业拉动经济增长可以为中国带来诸多益处，如可以为一些基础产业提供消费需求，特别是批发零售业、国内运输业和供应链物流这些受忽视的流通业。第二，中国必须解决社会保障体系不完善给人们造成的经济不安全感。尽管中国在建立国家医疗保障体系和退休保障体系方面取得了巨大成就，但由于严重缺乏资金支持，收益有限。结果导致家庭存款居高不下，这对于消费拉动型增长来说是个重大的反作用力。中国是全球最大的盈余储蓄型国家，存款总额可能达到2012年GDP的50%，有能力向退休和医疗保障体系注入大量社会资金。中国还需要改革期居住许可证制度，从而使广大农民工也能随时随地享受社保的福利。中国还应当撤销对存款利率的控制，结束“金融抑制”，为家庭储户提供更具吸引力的投资收益率。第三，中国需要开展新一轮国有企业改革。20世纪90年代的新一轮国企改革提高了中国经济的效益。国企的精简、兼并以及在世界资本市场上市正是中国新商业所有权模式的核心。2008-2009年危机后，中国实施了大规模经济刺激计划，国有银行向国有企业注入巨额资金。这导致了国家对国有经济的重新控制，与20世纪90年代末实施的以市场为导向的体系严重相矛盾。新一轮国企改革是唯一的解决方案。他们必须解决分红政策，改变目前收益向资本而不是劳动力（例如消费者）倾斜的局面。他们必须推动国有企业现有份额公开上市。他们还需要强调基于市场的创新战略，使私营产业能够与国家支持的产业平等竞争。

当国际关系变得越来越复杂，唤醒内需成为“一盘大棋”。中国城市和小城镇改革发展中心理事长李铁坚定地认为，城镇化应该成为拉动内需的重要手段之一。

回顾上世纪90年代，中国提出了城镇化发展，当时一个重要的论调是——如果转移3亿人口变为城市人口，他们会购买住房及与住房相关的一系列产品。事实证明，随着城镇化进程，当时面临的工业制成品过剩的问题被“消化”掉了。

8月1日，第二届国际城市可持续发展高层论坛暨首届国际城市可持续发展博览会在成都举行。李铁再次坚定地提出启动城镇化。接受《每日经济新闻》记者采访时，他表示，当更多人口将从临时性的流动转化为常住人口，就成为启动内需的必要保障。

城镇化为拉动内需重要手段之一

“仅仅30年，我们的很多城市进入了一个表象的现代化进程。”李铁开门见山地敲响了城镇化进程的警钟。高楼平地起的表象之下，潜藏着诸多问题。

比如让人欢喜让人忧的房地产，一方面释放了支撑城市基础设施建设的资金，另一方面又成为目前城市运转的依赖。比如政策供给偏重于行政措施“一刀切”，有时忽视了对城市问题的深刻分析。又比如，城市面貌已经极其现代化，但实际上我国城镇户籍人口只完成了42.35%，还不到一半。

既然如此，为何还将城镇化作为拉动内需的重要手段之一？李铁对《每日经济新闻》记者解释，之所以提出启动城镇化拉动内需，是因为目前中国还有8亿多的农村户籍人口，就算只有3亿多人口在城市固定下来，只要城镇户籍人口占比增加，随之带来的就是城镇基础设施建设的增加、公共服务的完善，会再次启动消费需求的变化，也能拉动投资，刺激整个经济的增长。

至于通过城镇化来拉动内需，如何避免在这个过程中再次产生、扩大城市病？李铁认为，当人口结构发生变化，城市空间也应该作出调整。

李铁以住房举例。他说，新城镇化人口不一定在城市中心买几万元一平方米的房子，可以到远郊，在一小时圈甚至更远的地方居住，城市需要轨道交通规划实现人口流动的通勤需求，“不是靠所谓的行政，而是从空间上更好地规划，分解和控制主城区的功能，让周边中小城市参与协同发展。”

打破僵化资源，带动乡村振兴

过去城镇化造成的另一个忧患，便是城乡二元结构的固化。

李铁提到，与其他不同，我国存在城乡二元户籍管理制度、土地管理制度、行政管理制度和政府对资源强调动能力的特点，一方面让中国在这么短时间内一定程度上实现了繁华的城市景象，但也造成了区域间、城乡间利益结构的固化，以及城市后续发展成本的增加。

对此，李铁认为，固化的原因在于目前农村人均占有资源是一种僵化的状态，“不能实现现代化规模经营，乡村怎么能振兴呢？”

在他看来，将大量的农村户籍人口引入城市、城镇，才能提高农业的人均资源增长，才有可能解决和实现农村农业发展和规模化的经营。

另一方面，城乡之间的要素不流动，也成为一种传统体制的僵化。

“城乡之间的土地、户籍不能流动，房子不能买卖、户口不能迁徙，怎样带动发展呢？”李铁提出，若是乡村振兴一味依靠政府补贴，将过多的资本投入到没有效益的农村，不仅不能带来乡村振兴，反而会导致大量的资源浪费，也不能吸引更多更有活力的社会资本进入乡村，推动建设发展。

启动城镇化，一方面是拉动内需，另一方面也是助力乡村振兴。

李铁表示：只有农村人口大量减少、进入城镇，才使得城镇和非农产业有能力对乡村进行补充，这叫以工补农、以城补乡。只有城乡要素相互流通，才能带动城市资本去寻求乡村发展的机会，才有可能使农业收入增加，带来未来潜在的发展机会，才能带动乡村的服务发展。

所为内需是指内部（也就是国内）消费力、购买力不强，政府拉动内需是指政府用财政资金投资基础设施建设、改造等，用以弥补人民消费力、购买力不足的问题，达到总需求与总供给的平衡，从而实现经济增长。