众创空间的概念外延是科技创业孵化链条的第几环节

我国物流需求系数一直呈上升趋势，“八五”时期平均为1.6,“九五”时期平均为1.7,“十五”时期平均为2.2,2006年为2.8,表明随着我国工业化、城镇化进程加快，对于现代物流发展的依赖程度越来越高...在渠道系统中，渠道成员之间都采取不同程度的一体化 经营或联合经营。现代企业倾向于建立一种垂直型分销渠道 系统,在这种渠道系统中,各个层次的国内渠道的复杂程度在这几年里越来越高，渠道模式丰富多彩，各有特色。究竟一个产品应当选择哪个渠道作为主渠道销售呢?这取决于国内市场的渠道特点和自身企业现状以及产品竞争现状。因此，要一、发展成效

“十三五”时期，全区全面实施科教兴桂、人才强桂和创新驱动发展战略，统筹推进大众创业万众创新工作，全社会创新创业氛围更加浓厚，创新创业关键领域取得显著成效，为全区经济和社会发展注入了强大动力。

科技创新能力稳步增强。“十三五”时期，全区扎实做好科技领域稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项工作，科技支撑引领经济社会发展取得显著成效。科技进步贡献率由48%提高到55.2%，全区R&D经费投入由105.9亿元增至172.8亿元，完成“三百二千”科技创新工程项目120项，总投资95亿元，转化1827项重大科技成果，突破132项重大技术，获得521个专利，开发出293个新产品，新增产值530亿元，成为全国首批3个特色型知识产权强省建设试点之一。广西高新技术产业化水平指数在全国排位第八、连续5年排全国前十，“两化”融合总指数为84%以上，高技术产业增加值占全区规模以上工业增加值比重由8.4%提高至2019年的14.5%。

体制机制改革迈上新台阶。“十三五”时期，全区紧紧围绕产业链部署创新链、人才链、资金链、政策链，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”，着力攻克制约产业转型升级的技术瓶颈，弥补自身创新能力不足的短板，打通创新成果应用的“最后一公里”。着力加强科技项目管理改革和科技领域财政支出，优化整合10个部门的130多项科技专项，制定实施《关于实施创新驱动发展战略的决定》及相关配套政策，先后出台《广西科技创新支撑产业高质量发展三年行动方案（2018—2020年）》《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》《关于进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施》等系列政策文件，持续打好体制机制改革“组合拳”。

创新创业主体活力持续激发。“十三五”时期，全区着力培育壮大市场主体规模和数量，2020年新登记市场主体300.7万户，其中企业68.9万户，民营企业占93.2%。新动能快速成长，高新技术企业突破2800家，瞪羚企业从无到有，总数达107家。高新技术百强企业拥有研发人员23072名，获得专利3848件，共计投入研发经费93.06亿元，实现主营业务收入2972.22亿元，为社会提供就业岗位13.19万个。高层次创新人才队伍不断壮大，拥有国家“五类”人才数量97人，引育126个高层次创新人才和团队。

平台集聚效应显著提升。“十三五”时期，全区按照国家大众创业万众创新示范基地建设要求，着重建设重点实验室、企业技术中心、工程研究中心等创新平台，高水平建设中国—东盟新型智慧城市协同创新中心、南宁高新技术产业开发区、柳州高新技术产业开发区、桂林高新技术产业开发区、南宁市横县双创示范基地等一批平台载体，成立广西产业技术研究院，打造高水平新型研发机构。加快推进创新平台建设，拥有国家级创新平台120家，其中国家引才引智示范基地1个，国家级科技企业孵化器5个，国家企业技术中心9个，院士专家工作站10个，国家众创空间10家。设立贺州、百色、玉林、防城港、贵港、崇左等6家自治区级高新区，高新区数量达到14家。

重点群体就业创业稳中向好。“十三五”时期，全区不断拓宽重点群体就业创业渠道，优化“互联网+招聘+就业”模式，建立“就业咨询—就业培训—就业推荐”一体化帮扶机制，大力扶持高校毕业生、建档立卡贫困家庭“两后生”、返乡农民工等重点群体就业创业。坚持把扶贫助困作为重要着力点，扎实做好精细化兜底帮扶，继续实施家庭经济困难高校毕业生就业帮扶行动，开展“高校残疾毕业生网络招聘”“农村建档立卡贫困家庭高校毕业生招聘”等主题招聘活动，为毕业生量身提供就业岗位。“十三五”时期，全区累计城镇新增就业人数206.5万人，新增农村劳动力转移就业373.5万人次，城镇登记失业率下降至2.77%。

创新创业氛围更加浓厚。“十三五”时期，全区加快优化创新创业生态环境，大力激发全社会创新创业热情。在南宁·中关村创新示范基地启动全国大众创业万众创新活动周广西分会场，成立广西归国留学人员科技创业基地，为归国留学人员开展科技创新创业提供金融、政策、人才、服务等支持。举办广西创新创业大赛、大学生创新创业大赛、广西大学生乡村振兴创新创业大赛、广西创客运动会、广西农民工创业大赛等赛事活动，开展“就业援助季”专项服务等活动。

积极推进高水平创新开放合作。“十三五”时期，全区落实“一带一路”科技创新行动计划，不断深化国际科技创新交流与合作，技术转移协作网络成员国拓展到巴基斯坦、韩国、日本、以色列、匈牙利、捷克等国家。连续举办中国—东盟技术转移与创新合作大会，推动现代农业、新能源、传统医药、食品加工、电子信息、化工等领域先进实用技术成果向东盟国家推广应用，与东盟9个国家建立了双边技术转移中心工作机制，建立了15个联合实验室及创新中心。累计获得认定13家国家级国际科技合作基地，与40多个国际研究机构、大学建立起良好的国家科技合作关系。

全方位服务体系逐步优化。“十三五”时期，全区加快实施创新创业行动计划，通过采取降费减负、开展就业行动、提升就业服务等措施，着力激发全民创新活力和创业潜能。制定出台《关于新形势下进一步加强人才工作的若干意见》，打造“专业化、精细化、个性化”的人才服务环境。建立创业服务与创业投资、线上与线下相结合的开放式服务载体，构建低成本、便利化、全要素服务的开放式综合服务平台，大力发展“互联网+”创业网络体系，加快推广创客空间、创新工场、创业社区等新型孵化模式，“十三五”时期，全区新增国家级科技企业孵化器8家，新认定自治区级科技企业孵化器19家，认定首批高层次人才247人。

二、存在问题

目前，全区创新创业发展在投入强度、载体建设、转化带动、生态体系建设等方面存在明显不足，成为制约“双创”工作深入推进的关键因素。同时，经济发展水平偏低和政策措施创新度不高进一步制约了创新创业发展。

创新创业投入强度不足。截至2020年，全区R&D经费投入强度为0.78%，仅为全国平均水平的1/3左右，研发经费支出不足广东的1/10，规模以上工业企业研发投入强度为0.4%左右、不足全国平均水平的40%，高新技术产业占规模以上工业比重不足湖南的1/2、江西的1/3，科技活动产出指数排全国第27位。科技财政支持乏力，地方财政科学技术支出66.45亿元，支出规模仅高于云南、内蒙古等部分西部省份，且支出侧重于农业领域。

创新创业载体建设不足。全区从事科学研究和技术服务的法人单位共28686家，远低于广东（194574家），其中高新技术企业数量仅为广东的3.6%，众创空间和孵化器总量241家，远低于广东（1975家），规上工业企业中超过九成没有研发活动，有产学研合作的企业仅占全部企业的4.01%，国家级企业技术中心仅17家，仅占全国的1.1%，国家级工程（技术）研究中心不足全国的2%。国家重点实验室3家，仅为全国的0.6%。

创新创业转化带动不足。创新活动产出不足，成果转化运用程度偏低，科技成果转化渠道不畅，研究开发、知识产权、科技咨询等服务体系都不健全，企业缺乏自主研发能力，关键技术面临“卡脖子”问题。基础研究和自主创新能力较弱，难以形成具有国际竞争力的科研成果，与经济高质量发展对科技创新的需求不相匹配。2019年，全区规模以上工业企业有效发明专利数6846件，仅为广东的2%。

创业带动就业能力不足。创新创业孵化链条仍不完善，多数孵化器毕业企业缺少后续跟进和服务指导，创业者经营能力不高，缺乏核心竞争能力。双创服务平台建设发展不足，服务能力不强，市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统尚未形成，创业带动就业、稳定就业、提升质量的作用尚未充分显现。2020年，全区新增市场主体带动城镇新增就业人口仅36.52万人，不足广东的1/3。

创新型人才支撑不足。全区人才总体创新力、竞争力不够强，高精尖人才队伍与经济社会发展需求不匹配，产业骨干人才供给不充足，面对新发展阶段建成创新型广西、人才强区的目标，人才支撑作用仍然比较薄弱。全区科学研究和技术服务业城镇单位就业人员7.1万人，仅为总人数的0.14%。

创新创业生态体系不优。全区创新环境效用值仅21.43，远低于广东（52.2）。全区仅有世界一流学科建设高校1所，对创新创业具有牵引力和支撑力的理工类学科建设滞后。创业担保贷款的申请条件较为严格，创新创业融资难、融资贵等问题突出。全社会创新创业意识不强，创新创业氛围尚未形成。

三、发展环境

“十四五”时期是全区准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，奋力建设壮美广西、共圆复兴梦想的关键时期。面对新一轮科技革命和产业变革，要抢抓用好新发展机遇，奋力赶超、加速崛起。

（一）发展机遇

新一轮科技革命和产业变革带来全新机遇。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，新技术、新应用、新业态方兴未艾，数字经济、智能经济、平台经济、共享经济等新经济形态加快壮大，云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术加速向传统产业渗透，推动传统产业焕发新活力、释放新动能，科技革命和产业变革的叠加将为全区推进传统产业转型升级带来新机遇，带动新一轮产业提质升级，触发一批新的创业增长点，涌现一批新的创新策源地。

国家加快科技强国建设带来新窗口期。党的十九届五中全会强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，强化战略科技力量，提升技术创新能力，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。在国内国际双循环新发展格局下，国家将加快布局建设一批重大科学基础设施、产业创新综合体、新型研发机构、双创智能孵化平台等，将为全区实施创新驱动发展战略提供重要的技术、平台、资金等要素支撑，为加快“双创”升级提供重要窗口期，有利于加快突破重点产业关键核心技术“卡脖子”问题。

新经济加速迭代为“双创”主体带来新希望。“十四五”时期，国家将大力支持新业态新模式健康发展，激活消费市场带动扩大就业，进一步推动建设硬科技孵化器、专业化众创空间和科技企业孵化器，培育一批成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的瞪羚企业，新经济的加速迭代将为全区布局高成长性产业、推动一批创新型企业快速成长带来新的“催化剂”。粤港澳大湾区国际科技创新中心加快建设，广深港澳科技创新走廊将辐射周边地区，有利于全区与大湾区加快搭建创新创业人才平台、创新飞地、企业研发交流平台等，为“双创”主体融通发展注入新动力。

面向东盟科技创新合作区成为新抓手。建设面向东盟科技创新合作区，是国家立足广西区位优势和面向东盟的战略定位，将全区纳入京津冀、长三角、粤港澳、成渝、海南等重大区域创新发展战略布局的重大举措，也是国家赋予广西的重大任务和使命，将成为快速提升广西科技创新发展能力的新抓手。紧抓建设面向东盟科技创新合作区的重大机遇，对外主动加强与东盟十国科技创新合作，对内争取与北京、上海、粤港澳、成渝等国家科技创新中心及邻近省份创新协同，将推动全区加快构建“国内—广西—东盟”创新资源流动渠道，集聚更多国家级科研机构和创新资源，促进与东盟国家产业链供应链更加紧密联系，形成层次分明、联动发展的区域协同创新体系。

（二）面临挑战

随着全球产业链加速重构，中美贸易战等影响，国内外环境发生深刻变化，“十四五”时期，全区“双创”发展形势依然严峻。从国际环境看，未来五年是科技创新发力最关键的五年，也是最具不确定性的五年，国际环境日趋复杂，在百年未有之大变局、世界秩序大调整与关系大重构、全球疫情蔓延以及经济动荡动态调整等不稳定不确定因素交织影响下，全球产业链供应链遭到严重冲击，创新创业存在“断链断层”风险。全区“双创”发展将面对严峻的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。从国内环境看，我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，创新动能、创业活力成为区域竞争的关键指向，在国内大循环中，东部发达地区凭借雄厚的经济实力和先进的业态模式将集聚更多的创新创业要素，中西部地区创新创业竞争将更为激烈。新的发展形势

武汉打造开放人才创新创业平台

引导语：促进人才与市场、成果与企业、项目与资金、产品与需求有效对接和深度融合。武汉打造开放人才创新创业平台，为人才的梦想搭建舞台。

创新驱动发展关键在人才，人才创新创业离不开承载平台。

作为人才大市，武汉多年致力于人才创新创业平台建设，为人才的成果转化提供孵化场地，为人才的项目落地打造承接载体，为人才的资源对接营造交流空间，为人才的梦想实现搭建事业舞台。

1987年，我市诞生了我国第一家企业孵化器——武汉东湖高新技术创业服务中心。历经30年发展，全市创新创业平台从无到有、从小到大，与时俱进创新转型，逐步完成了由政府主导向市场主导、由单一服务向全链条服务、由区域资源整合转向全球资源整合的蜕变，实现了服务功能从1.0版本到4.0版本的转型升级，形成了多类别、多层次、点线面相结合的平台体系。

截至目前，全市已建成7个“创谷”、52个创新创业园区(街区)、217家科技企业孵化器、108家众创空间、1352个企业创新平台以及16个人才创新创业超市(人才创新创业服务中心)，吸引集聚5000余名产业领军人才及团队，涌现出一批高端科技成果和高技术企业，为推动新兴产业发展、形成新的经济增长极作出了重要贡献。

好风凭借力，扬帆正当时。当前，武汉作为超大城市，正迎来全面创新改革试验区、长江经济带建设、国家自由贸易试验区等一系列重大发展机遇。抢抓空前机遇，我市围绕产业链、部署创新链、打造人才链、完善资金链、配套政策链，大力推进人才创新创业平台建设再上新台阶，以最好的空间、最好的政策、最优的服务广纳天下英才，与武汉结成奋斗共同体、命运共同体，共历艰辛、共创辉煌。

因地制宜 科学规划布局平台建设

注重把人才创新创业平台建设与区域产业特色、科教资源优势、城市有机更新结合起来，充分利用场地设施、产业基础和资源条件，低成本、高效率地推进全市人才创新创业平台大发展。

——紧扣产业转型升级。全市正在建设的7个“创谷”平台，每个“创谷”都瞄准信息技术、生命健康、智能制造三大产业中的一个具体细分领域，聚集各区主导产业链条和迭代发展的高端人才企业，致力于打造一个个优势产业集聚高地。

——依托科教资源优势。联合高校院所，合作建设一批高校创业孵化基地，打造了10个环高校产业带、环高校众创圈，推广“创新在高校、创业在园区”模式，促进产学研深度对接融合，有效承接高校科教成果落地转化。华中科技大学与华工科技、华工创投等联合组建启明星空创客空间，已培育华科联创团队、冰岩团队、电工电子科技创新中心、机械创新基地等19个示范性学生科技创新团队，网聚了千余名大学生科技创新精英。

——结合城市有机更新。紧抓城市“三旧”改造的契机，利用闲置厂房、仓库、楼宇及商业设施，广泛发挥企业、投资机构、高校院所等社会力量，改造建设以创业咖啡、创客空间等为主要形态的众创空间和新型孵化器，让众创空间遍布全城，让创新创业从“小众”变为“大众”。汉阳区对原824厂的工业老厂房重新定义设计，打造成汉阳造创意产业园，吸引了大批创意产业人才入驻。

痛点思维 不断提升平台服务功能

根据人才创新创业过程中的“痛点”和需求，优化和提升平台服务功能，着力为人才和企业提供宜居便捷、低成本、高效率的生产生活环境和配套服务。

——着力构建全链条的生产服务。围绕人才创新创业的成长路径和发展阶段，提供全方位、全链条、保姆式服务，帮助创业企业从“幼苗”长成“参天大树”。东科创星孵化器创造的“免费创业培训+定制化辅导+早期天使投资+资源共享”孵化器模式，181名学员中便产生了52名“3551光谷人才”和12家新三板挂牌企业，被称为武汉的“创业黄埔”。

——着力提供保姆式的生活服务。针对人才对“生活圈”的需求，将平台建成人才轻松工作、生活、娱乐的“活力社区”，让人才创新创业无生活之忧。光谷生物城着力打造“1公里生活圈”，配套餐厅、超市和必要的室内外活动设施，建设人才公寓，引入邮政、电信、燃气、自来水、电力等公共便民服务，同时开展体育比赛、读书会、音乐剧、艺术展等文体娱乐活动，丰富人才文化生活，让人才创新创业之余，也能尽情享受生活。

——着力打造人性化的生态服务。一方面全力打造留住人才的“硬生态”，人才创新创业平台一般选择在环湖、环山、环水、绿带周边等环境优美区域，或高校院所毗邻区域、历史文化风貌街区等条件优越区域，增强人才在武汉的幸福感，另一方面着力营造尊重人才的“软生态”，将人才提升至“城市合伙人”的战略高度，给予制度化的保障和礼遇，营造“近者悦、远者来”的社会氛围。

企业创新研发平台

实例：烽火创新谷

企业创新研发平台是区域创新体系的.重要组织形式，具有技术转移、技术研发、资源共享等功能，平台建设一般以企业为主体，政府引导支持，主要包括工程技术研究院、企业技术研发中心、院士专家工作站、博士后科研工作站等形式。全市现有各类企业创新平台1352个，其中，11个工业技术研究院，263个企业工程技术研究中心， 143个国家级企业重点实验室，35个校企共建研发中心，28个院士工作站，有效地推动了创新成果转化，提升了企业自主创新能力。

烽火创新谷是华中地区首个以“智慧城市”为主题的创新创业基地，也是湖北省形成的首个由“地方政府、大型央企、高等院校”共建，“产、学、研”有机结合的智慧城市领域创新创业生态体系。烽火创新谷重点打造“资产管理、投资、创客中心、公共服务”四大平台，聚焦“平安城市、智慧旅游、智慧教育”三个方向，将烽火科技、中科院深圳先进院的产业需求和科研需求转化为适合创新创业的项目，构建“创业苗圃—孵化器—加速器”全孵化链条，推动产业、人才和资本“聚集”，实现生态链共生共荣。

整合资源 统筹集聚创新创业要素

整合政府、市场和社会等各方资源，集聚政策、人才、资本、技术、成果、场地等创新要素，促进人才与市场、成果与企业、项目与资金、产品与需求有效对接和深度融合。

——有效聚合政府资源。统筹政策实施，集合国家、省、市、区各级各类人才创新创业优惠政策，确保政策落实统筹场地使用，建立孵化场地统一信息管理，实现创业场地的高效流转和优化配置统筹资金支持，保证人才专项资金最大限度地用于支持人才创新创业平台建设整合各职能部门资源，在人才创新创业服务超市建立“一窗口受理、一站式联办、一网式运行”的并联服务机制。

——优化配置市场资源。发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现各类创新资源的优化配置，最大化发挥各类创新要素的效益。高投众创·梦想集装箱设立20余只创投基金，每周举办“融资微路演”，邀请投资人和融资企业，进行项目融资撮合。

——充分调动社会资源。鼓励平台采取政府购买公共服务方式，引入社会中介机构，举办人才沙龙、项目路演、创业大赛等活动，提供法律、知识产权、资金等社会化、专业化服务。东西湖区人才服务中心引入社会组织力量，推出创客空间会员卡、人才医疗服务卡等20多个服务产品。

优化管理 实现平台共建共享共用

坚持政府引导、企业主体、市场化运作，推动政府、企业、社会机构等各方面力量共同参与平台建设发展，形成共建共享联动体系，不断增强平台持续发展活力。

——强化部门联动。组织部门牵头抓总，科技、经信、发改、人社、房管等部门各司其职，分领域、分行业组织建设特色孵化器，开展人才交流和创新创业活动。

——推动政企联动。以政府引导带动企业主导，政府发挥政策支持、产业规划等方面作用，企业发挥运营管理、策划研发等方面优势，共同促进平台建设发展。九万里武汉城市合伙人基地采取政府主导，市场化运营的模式，由武昌区委组织部、水果湖街联合建成，引进专业公司进行运营管理。

——实现平台联动。纵向上，推动创谷、创新创业园区(街区)、孵化器、众创空间、企业创新平台与“城市合伙人”服务中心、人才超市进行服务对接，实现市、区、园区、企业服务资源衔接互动横向上，推动各平台相互间打通服务对接通道，互用融资、人才、场地、活动、创业辅导等方面的服务资源，实现平台资源的开放共享，打造互动紧密的众创生态体系。

温国辉对市各级各有关部门推动创新创业工作，不断完善载体、提升服务，形成创新创业社会氛围表示充分肯定。他指出，要从广州加快实施创新驱动发展战略的高度，把创新创业工作抓得更好。一是加大改革力度。广州在创新创业方面要攻坚克难、突破瓶颈，就要依靠改革，营造更好的创新创业环境。二是抓好政策协同。要对各级各部门出台的创新创业扶持政策进行梳理，形成完善的政策体系，并抓好政策落实。三是搭建服务平台。要发挥行业协会、社会组织的作用，培育一批创新创业的公共服务机构，同时争取更多的国家、省和高校创新创业平台落户广州。四是打造创新创业的生态链，使各种资源得到整合和优化使用。

温国辉强调，市各有关单位要全力做好全国2016创新创业成果交易会的筹备工作，细化工作方案，加强新闻宣传，做好服务保障，力争办出水平、办出实效。

副市长王东、市政府秘书长唐航浩等参加调研。