人才成长全链条的顺序是

6月28日，在南京创新周百场系列活动之南京集成电路设计技术论坛上，江北新区重磅发布了《南京江北新区集成电路人才试验区政策（试行）》，出台10条新举措，从人才引进、留才奖励、人才培养、生活配套四个方面给予支持，实施集成电路领域全链条人才引育，积极推进江北新区集成电路人才试验区建设，这是继“创业江北”人才十策及优化升级2.0版发布实施后的又一新区产业人才新政。

相关负责人介绍说，新区此次出台的集成电路人才新政，具有覆盖全面、重点突出，以产引才、产才融合，兼顾全局、导向明确的特点，围绕新区“芯片之城”建设，涵盖集成电路产业设计、封装、测试、制造、材料、设备各领域，覆盖从顶尖人才和团队、高层次人才、海外人才、名校优生到在校实习生的全链条人才，从引、育、留、用四个维度给予保障，出台的奖补政策、支持力度在全国都是具有优势的。

在人才引进方面，江北新区分别从顶尖人才及团队引进、人才工程申报、海外人才集聚、依托社会组织引进领军人才、名校优生补助等方面给予支持。其中，对顶尖人才及团队一事一议，资助额度上不封顶，在新区新登记注册集成电路企业可参照享受高新技术企业相关政策。在留才奖励方面，分别从高层次人才个税奖补、IC设计专项奖励、规模企业核心团队奖励三个方面给予支持。其中，对企业新引进年薪收入超过50万元的高端人才，以用人单位代扣代缴个税为标准，超过应纳所得税额10%的部分给予用人单位奖补；设立50亿元的集成电路产业专项基金和IC设计专项奖励，企业首次达到一定规模给予核心团队最高1000万元奖励。在人才培养方面，成立南京集成电路产业创新学院，探索新的人才组合模式，为创新企业提供更加坚实的支撑，分别从职业技能培训、校地联合培养方面给予支持。在生活配套方面，将现有人才安居政策支持范围扩大至所有集成电路领域企业，均可享受相应的购房补贴、租赁补贴、购买人才住房（共有产权房）、承租人才公寓、公共租赁住房政策，为人才提供优先购买商品住房服务；采用“人才金卡”的方式给予高端人才就医、体检、子女入学等绿色通道。

第二部分是拓宽青年人才引进渠道方式，主要是实施“金种子”支持计划，加大市外高校引才奖励，激励驻潍高校留才，加大用人主体支持力度，实施人才返潍安置，提升“才聚鸢都”引才“直通车”，把潍坊打造成人才向往之地奔流之地。

第三部分是优化青年人才发展体制机制，主要是推进事业单位人才引进改革，每年组织事业单位急需紧缺专业人才招引活动；大力支持专业技术人才，推进高层次人才“双落户”制度，精准建立符合青年人才成长规律的全链条支持机制，让青年人才“挑大梁”“当主角”。

第四部分是构建青年人才发展一流生态，主要是支持青年人才创业，完善高层次人才配偶随迁安置，提高青年人才购房补贴标准、人才公寓保障水平和住房公积金贷款额度，开通子女就学绿色通道，竭尽所能提供最优服务，让广大青年人才在潍安心、工作顺心、生活舒心。

下一步，潍坊将坚持“创新绿色、动能转换优存量”和“着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章一起做，认真抓好《若干措施》的贯彻落实，进一步加大青年人才引育用留力度，加快打造特色人才集聚高地，以强有力的人才支撑助力加快实现传统产业“弯道超车”、新兴产业“换道超车”，奋力把潍坊发展推向新高度。

近年来，常州聚焦科教创新明星城建设，深入实施创新驱动发展战略，取得了较好成效，国家创新型城市创新能力指数位居全国第16位。为进一步提升以科技创新为核心的全社会创新能力，筑牢我市在新发展格局中的优势和地位，经过深入调研分析，在充分借鉴国内先进城市经验做法的基础上，广泛征求各类意见建议，结合我市实际，形成了《实施意见》和《若干政策》。

《实施意见》围绕创新驱动高质量发展，明确了指导思想与基本原则，提出到“十四五”期末主要指标争一流、创新要素翻一番、创新生态全构建以及智造产业新标杆四个方面的目标，并围绕目标在壮大企业创新主体、打造高端科技创新平台、建设创新创业孵化载体、引育创新创业人才、加强高校职校建设、推进产业链创新链融合、优化创新创业生态以及推进改革释放创新活力等八个方面部署了三十项重点工作。《若干政策》针对制约我市创新发展的痛点、堵点、难点，从人才引育、金融保障、企业培育、产业链创新、载体建设、院校创新、氛围营造等七个方面提出了二十条政策措施，以精准施策推动全社会创新突破。

《实施意见》、《若干政策》呈现以下四大特点:

明确目标定位，创新投入空前。《实施意见》明确聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”发展定位，打造长三角特色鲜明的产业科技创新中心，在创新总量、质量、增幅、增速、要素等方面明确了35项细分指标《若干政策》对各项细分指标针对性地配套了支持政策，形成政策合力，切实推进各项任务。为确保目标任务的有效实现，《实施意见》提出了“十四五”期间全市创新投入的总体规模，即全市设立400亿元科创资金，带动全社会创新投入达到2000亿元规模。在强有力的投入保障下，《若干政策》则侧重进一步细化提升政策的支持力度。

紧扣现实需求，解决痛点难点。本次创新政策在广泛征求各方意见的基础上，深入剖析我市创新存在的痛点、堵点、难点，力求找到人才、企业、产业关注的重点、焦点、热点，针对问题症结，找准施策方向，拿出切实举措。比如，人才引育方面，围绕青年人才关注的生活居住成本问题、高层次人才关注的收入问题，以及共同关注的就学医疗住房问题，设置了对新引进年薪30万以上的人才分类分档奖励；对“高精尖缺”人才发放“常商服务·龙城英才卡”，提供优质精准服务；对青年人才采取“生活居住双资助”的全方位综合补助；开展“人才优居”工程，在人才公寓中配套规划建设最长3个月免费住宿的“青年驿站”。

强化目标导向，政策务实求新。在《实施意见》的目标规划引领下，《若干政策》围绕目标达成采取靶向供给，立足常州实际，对标先进城市，增强政策强度，提升吸引力。比如，产业链式创新方面，针对锻造产业链长板的目标提出了“饱和式”投入的概念，市级层面择优确定2-3个产业链，与龙头企业、辖市区、常州经开区共同采用奖补、直投、基金等方式支持，以求实效；比如，创新载体建设方面，加大对闲置厂房、综合体的改造利用，重点引导利用生活配套好的现有建筑建设功能完备的双创载体，并根据成效给予最高1000万元的引导资助。

围绕成效奖补，突出激励引领。市委十二届十一次全会明确创新支持政策要从“后补贴”转向“前激励”。在政策制订过程中，注重从创新全链条、全周期发展来把握这一要求，在产业链基础研究阶段，采用“借转补”方式分期给予研发前期支持，视项目成效借款可转为补贴或收回；在科技创新成果转化阶段，重点支持市内产业化且属于国内首次规模化生产和应用的项目，给予最高1000万元的支持；在企业提档升级阶段，重点支持科技型中小企业、高新技术企业不断加大研发投入，分档给予研发费用增长额最高10%的奖励。此外，本次创新政策关注创新增量，围绕企业对地方贡献增量进行奖补。

来源：中国常州网

　 　“量体裁衣”“用”人才，让人才能有用武之地。 “不求所有，但求所用”，要优化科研平台建设，促进多元化人才发展项目平台落地生根、开花结果，想方设法搭建干事创业平台，给政策、项目、资金做好服务，让现有平台真正发挥聚才引智作用。树立一线创业导向，引导广大优秀人才到艰苦边远地区和基层一线贡献才智、建功立业。聚焦社会稳定和长治久安总目标，深入实施新时代人才强区战略，做好农村优秀人才“回引”工作，培育农村乡土人才，挖掘一批农村“能人”。落实“万名人才兴万村”行动，使各类专家人才的基层工作常态化、规范化和制度化，推进人才在基层担当，在一线作为。

抓好配套“留”人才，让人才感觉宾至如归。 “人能尽其才，则百事兴”，要坚持人才工作软硬件环境同步优化，整合各项服务资源，当好优秀人才的“后勤部长”，主动为人才干事创业牵线搭桥，为人才提供“量体裁衣”式服务，实施“天山英才”培养计划、“天池英才”引进计划、行业领域人才培养项目等重大人才项目，以平台吸引人才、以人才带动项目、以项目发展产业，让各类人才创业有机会、创新有条件、干事有舞台、发展有空间。要创新服务、保障措施，按照“一人一措施”思路精细化服务人才，探索实施创业创新资助，从人才落户、子女就学、医疗保障等方面着手，推行“人才服务绿卡”制度，建立“一站式”服务平台，确保引进的人才得到全方位、便利化、精准化服务，织密人才服务网络，全力培育“拴心留人”沃土。

善用政策“引”人才，让人才愿栖我家梧桐。 “栽得好梧桐，引得凤凰来”，开启“第二次跨越发展”之路，关键在人才，希望在人才，出路也在人才。要创新举措引才，柔性引才、共享人才、共谋发展，通过科研协作、协议合作、岗位见习等方式，柔性引进高层次人才。要把最好的资源用在引才上，推行协议聘请、顾问指导、兼职服务、对口支持、项目合作、挂职锻炼、互派培养等柔性引才模式，瞄准需求引才，围绕特色产业发展，发挥高校主阵地作用，突出企业主体地位，强化科研创新平台建设，推行协议合作与对口优势高校院所及专家人才“点对点”“面对面”上门洽谈引进急需紧缺专业技术人才。

与时俱进“ 育 ”人才，让人才输出接连不断。 “致治之要，以育才为先”，要加强专技人才培养，加大促进农业生产经营人才、二三产业发展人才、公共服务人才、基层治理人才、科技带头人、能工巧匠、返乡入乡创业创新人才等到培训机构和基地参加培训的力度，促进培育链、人才链、创新链、价值链与产业链深度融合，培养造就一支强大的基层“施工队”。要加强技能人才培养，坚持需求导向，充分发挥好新疆特色产业聚才作用和对口援疆优势，积极引进用好高端人才和智力资源；优化人才发展环境，大力宣传表彰奖励人才，健全人才服务保障体系，形成识才爱才敬才用才浓厚氛围。

在今天上午开幕的第二届世界智能大会上，本市发布“海河英才”行动计划，其中备受瞩目的改革人才落户制度揭开面纱，本市将放宽人才落户条件。“海河英才”行动计划的实施，必将掀起新一轮引才育才、留才用才的热潮，加速集聚起一大批高层次、紧缺急需人才，加快实现“天下才天津用”，为高质量发展和“五个现代化天津”建设提供有力的人才智力保障。

据悉，“海河英才”行动计划对本市原有人才政策进行了全面梳理、集成归类和创新加力，目的是让政策既简洁明了，又实用好用。其中，大幅放宽落户条件——为加快聚集更多的优秀人才，降低了人才落户门槛：本科生40岁以下，硕士45岁以下，博士不受年龄限制，都可以直接落户急需型人才由企业家自主确定落户条件对资格型人才、技能型人才、创业型人才，大幅降低落户门槛。这个落户政策在全国主要大城市中，是比较有竞争优势的。

同时，紧贴战略性新兴产业人才需求，在产业方面，聚焦人工智能、新一代信息技术、生物医药等八大类战略性新兴产业，突出需求导向在市场化方面，对人才的认定、引进、评价，突出向市场放权，让市场说了算，只要是企业急需的，政府照单全收。

此外，突出引才聚才的广泛性，在引育对象上，既涵盖了高层次创新人才、产业领军人才，也包括医学、教育、金融、法律、宣传文化等各领域急需紧缺的专业人才，同时还紧贴“一基地三区”定位，加大了各类高技能人才的引育力度在引育方式上，既注重加大投入的“硬条件”保障，又注重提供引进、培养、评价、激励、创新等全链条服务的“软环境”支撑，在“软”“硬”两个方面同时发力。

引才育才用才留才措施如下：

人才是支撑发展的第一资源，是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的国家战略。人才兴则国兴，人才强则国强。聚才有道、爱才有方。人才是强国之本，要想做到聚天下英才而用之，让各类人才各尽其用、各展其才，就要做好引才、用才、留才。

一是引进人才，要及早编制年度人才引进计划，挑选引进相关专业所需人才，要立足实际，着眼于人才市场，避免选才标准条条框框“程序化”，成为阻碍人才引进的高门槛。做到发现一批、引进一批、使用一批、储备一批。

要大力拓宽人才柔性引进机制，通过与高等院校设立大学生实践基地等途径，使更多的人才得到发展。

二是用好人才，要把人才用在刀刃上，扬长避短，善用人尽其才，才能碰撞出效能火花。用人精准，最大程度地把人才配置到最需要的岗位，使人才的实力和综合潜力得到充分发挥，做到特殊人才特殊对待，因人而异，为人才创造“发功”条件，成为带动整体的新引擎。

三是留住人才，以广阔的平台留住人才，重点要解决人才的待遇问题。应当完善鼓励机制、任用提拔机制，为基层人才搭建施展才华、进步成长的平台；从设立人才专项经费到建设优秀人才公寓，从职称评聘到家属安排以及子女入学，都能享受到一定的优惠待遇。

解决了收入及其它待遇问题，相信就会留住人才，让人才更好地为经济发展服务基层要高度重视人才培养。

近日，吴兴区人力社保局在《关于吴兴区政协四届一次会议第56号提案的答复》中表示：

计划实现3年聚引50000名青年人才的总目标。以青年人才新城建设服务吴兴和湖州经济社会发展，逐步实现“五个进位”。

关于吴兴区政协四届一次会议第56号提案的答复

（略有删减）

今年以来，吴兴区在市委市政府的正确领导和市人力社保局的直接指导下，以“市区一体、奔跑赶超”的行动自觉，聚焦打造“低成本创业之城，高品质生活之城”的目标，全力落实省、市对青年大学生和博士招引的新部署新要求，以东部青年人才新城项目为加快建设浙江共同富裕示范区提供强有力的人才支撑。

一、基本情况

按照“宜学、宜游、宜恋、宜居、宜业”的“五宜”总定位，在湖州东部新城打造“大学生青年人才新城”，以技能提升为切入口，依托“一中心、两基地”建设，打造健全融合学习、技能提升、就业创业、生活安居“四位一体”的人才链服务体系，计划实现3年聚引50000名青年人才的总目标。

以青年人才新城建设服务吴兴和湖州经济社会发展，逐步实现“五个进位”（东部新城人口结构进位、人才服务质效进位、人才集聚指数进位、产业转型升级进位、城市商气活力进位）。

二、工作举措成效

一是坚持党管人才，“三方融合”的工作机制基本建立。压实“一把手”抓“第一资源”职责，组建由党委政府分管领导担任组长，区委人才办、区人力社保局、区财政局、区交通局、区文广旅体局、区城投、区产投及相关乡镇街道为成员单位的东部青年人才新城建设专项工作组，两次专题会议研究项目建设。经公开招投标确定知博人力为 “青年人才新城技能提升基地项目”第三方运营机构。整合职业教育及优质培训资源，主动探索“政府主导、社会投资、自我积累、滚动发展”的路径。目前，已签约入驻东软教育、5W新传考研、湖学考研等机构。

二是突出“才聚吴兴”，“1 3”的政策体系日益健全。聚焦高层次人才、青年人才队伍建设，完善出台《2022年吴兴区招引大学生就业创业工作的实施意见》及19项配套细则。明确青年人才新城建设以重点打造技能提升基地的定位，侧重把全国各高校在毕业年度及毕业两年内的高校毕业生来新城技能培养。通过考研、技能培训取证、企业实习实训或直接就业创业留吴发展；完善“分类别、分层次、有梯度”的人才购（租）房政策，出台《“才聚湖州 凤栖吴兴”人才安居工程实施办法》；加大博士引进储备力度，新出台《吴兴区“飞英计划”实施办法》；出台《吴兴区青年人才新城技能提升基地引才补助办法》。鼓励各乡镇街道建设至少1个大学生公寓或众创大厦，对新提供500至1000个床位，每年入住（流转）大学生600人次以上的公寓，给予最高100万元的补助。

三是深化平台聚才，“四位一体”的平台集群日趋完备。坚持把握人才发展规律，建设万马产业园基地、八里店技创基地、文商综合体、小圆角人才公寓四处，打造一个融合“学习培训平台、技能提升平台、就业创业平台、生活安居平台”的平台集群。利用万马产业园综合大楼12层10000多平方米建设吴兴东软数字工场项目。

响应省市区委号召，该项目引入大连的上市集团东软教育，针对湖州数字人才紧缺的现状，发挥该集团计算机科学与技术、软件工程和数字媒体技术等专业优势，面向非驻湖高校在校大学生和湖州地区适龄待就业人群开展数字产业技术技能、软件开发技能及创新创业培训。

利用吴兴文商综合体2800平建设技能提升教学基地，布局多功能展示厅、学习实训空间、公共休闲空间、生活空间等。同时，配套可容纳3500人的图书馆供青年人才学习。区城投按照“拎包入住”的标准建设1.2万方小圆角人才公寓，新建156套人才公寓近1000张床位；利用省级人力资源服务产业园5000平方米，发挥南非金雅迪、锐仕方达，天坤国际、知猫人力等47家人力资源机构，在园区提供人才招引、就业辅导、创业培训等市场服务。

今年已有50场次3000多人接受了培训。盘活万马产业园、八里店镇公建房、吴兴文商综合体闲置的50000平方米物业，规划可提供3000张床位、容纳10000人的教学场地，引入考研学生来吴研学；改建共12层可提供100套人才公寓的浩瀚人才大厦，在浩瀚人才市场开展“双月”招聘，并建立大学生创业园。

三、下一步打算

1.在建设青年人才新城，集聚“人气商气”上有所作为。纵深推进大学生就业创业工程和青年大学生和博士“百日攻坚”工程，力争完成青年大学生招引1.02万人，青年博士招引25人。高效执行好《“才聚湖州 凤栖吴兴”人才安居工程实施办法》、《吴兴区“飞英计划”实施办法》等，持续完善与第三方人力资源机构引才服务合作模式，深化校地人才引育合作关系。以“宜学、宜游、宜恋、宜居、宜业”的定位，建设好吴兴区大学生技能提升学习基地，引导服务青年人才在吴兴购房落户、就业消费，建设“青年人才新城”。

2.在推进创新策源，扩容“高精尖缺”人才上有所作为。针对今年省对市区人才工作中对依法缴纳社保满6个月大学生及博士人才的招引工作，清晰指标内涵，强化时间节点，保质保量在6月底之前完成青年博士招引任务。重点企业引进人才，围绕我市主导产业、新兴产业（东尼电子、三一重工、数斯机器人等）企业青年人才需求，开展“紧缺急需”人才需求发布对接会等系列活动；研究院引进人才，大力鼓励建立产业化研究院，如利用我区的产业优势建设太湖实验室，加大人才引育平台建设；高科技项目引进人才，紧扣区县产业特色，利用我区的生态优势建设妙西科技谷，做好人才项目引育和氛围营造；大力推进湖州东部青年人才新城建设，重点开展数字产业技术技能培训、软件开发技能及创新创业孵化工作，培养吴兴数字产业建设人才，为吴兴产业转型升级提供强有力的技术人才保障。

3.在校准产业需求，培育“急需人才”上有所作为。坚持招商引资和招才引智同步推进，紧抓沪苏驻点招商引资引才引技契机，大力引进高端创业投资服务机构，拓展“人才飞地”，深入实施百千万引才计划，开展“百校千企万岗”大学生招引“云端”招聘等活动，深化吴兴“魅力湖州城，才聚新吴兴”聚才引智品牌，推广“城市定制班”招引模式，以政策引导、市场撬动，大力推进第三方机构合作招引大学生，落实落细大学生购租房等政策，以更大力度和诚意推动大学生青年人才扎根湖州。

来源：吴兴区人民政府

六十条

一是营造激励人才创新创业优良生态。聚焦人才普遍关切的编制管理、岗位设置等10个方面，共下放取消审批权50余项，通过“正向赋权+负面清单”等制度，最大限度向用人主体授权，最大力度为人才松绑，以制度先进性打造龙江人才振兴“强磁场”。

二是搭建吸引集聚优秀人才广阔平台。加快构建梯次结构布局合理的科研创新平台体系，着力建设一批不可替代的创新平台，增强对高端人才吸引力。推进载体、人才、项目、资金一体化配置，赋予重大创新平台人才“引、育、用、留”自主权，为打通基础人才培养、技能人才培训、科技人才创新、领军人才攻关全周期支持链条，推动人才链与创新链、产业链、项目链、资金链深度对接，实现人才发展与产业发展同向发力、同频共振。

三是构筑人才引领龙江振兴雁阵格局。千方百计集聚海内外优秀人才，实施“龙江战略科学家头雁支持计划”“龙江科技英才春雁支持计划”“龙江卓越工程师支持计划”“龙江工匠支持计划”“龙江学者支持计划”，既给资金项目扶持、又给特殊政策支持，力求构建定位清晰、层次分明、覆盖不同领域和人才发展各阶段的人才工程体系。这五个人才计划是我省截至目前覆盖面最广、系统性最强、支持力度最大的人才支持计划，也是破解我省创新人才偏少问题的重要抓手和系统工程。

四是打造龙江爱才近悦远来服务品牌。坚持服务再扩面、工作再聚焦、保障再升级，打造暖心感人、拴心留人环境。服务扩面就是将服务高层次人才的范围由原来的国家级人才扩展为A、B、C、D、E五类，同时大幅提高引才资助、补助和安家补贴标准。工作聚焦就是把引进留住黑龙江籍高校毕业生和省内高校毕业生作为重点，持续深化省校合作，深入推进“黑龙江人才周”“市委书记进校园”等系列活动，千方百计提高省内高校毕业生留省率。保障升级就是全面提高人才服务质量，聚焦人才普遍关切的住房安居、子女入学、配偶安置、看病就医、交通出行等，提出切实可行的“一揽子”政策措施，同时加快建设国际人才社区、国际学校、人才公园、人才大道等，全面打造有效激发人才创造活力的良好环境，让各方面人才在龙江安心安身安业。