农技服务机构主要做什么
主要职责:技术推广、农产品质量监管。
1.农技农机技术推广服务。
2.农技推广计划的制定和实施。农业新技术、新品种、新成果和新器械的引进、试验、示范和推广。
3.农作物病虫草鼠等农业生物灾害的监测、预报、指导防治和处置。
4.农作物苗情监测,耕地质量及墒情监测。
5.农业生态环境和农业投入品的使用监测植物检验检疫。
6.农业资源管理和保护。
7.引导、扶持农业社会化服务组织协助农机产品质量、作业质量、维修质量、服务质量的监管工作。
8.农机安全生产监管,协助处理农业机械安全事故。
9.农业公共信息和培训教育服务等。
农业生产性服务业,即服务于农业的生产性服务业。在国民经济行业分类中,有“农、林、牧、渔服务业”的统计标准,具体内容如表1所示,主要是农业产中环节服务和产后初加工服务。
已有研究大都认为,为农业提供的服务贯穿整个农业生产流程,涵盖了所有外部化、市场化的农业产前、产中、产后服务,除所示的服务内容外还包括产前的良种、化肥、农药、农膜、燃料等农资供应服务,产中的农技推广服务,产后的储运、包装、营销等增值服务,以及与农业生产密切相关的信息、培训、金融等服务。
一、健全农业全产业链的多重作用
在新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展的“三新一高”要求下,健全农业全产业链具有多方面的重要作用。
(一)发展农业经济的引领作用
健全农业全产业链,可以引领更多优质产品进入市场,可以增添农业经济发展活力,可以增强区域经济竞争力,可以完善农业产业结构,可以促进农村经济结构朝着高质量方向发展,可以在农业经济发展中发挥引领作用。
(二)完善农村产业链条的示范作用
健全农业全产业链,可以改变农业产业发展中存在的产业链狭窄、产业链条短、产业链组织衔接程度低等弊端;可以提高农产品加工业的精深加工程度,提高农产品的附加值,发挥出示范效应;可以提供充足的就业岗位,安置农村剩余劳动力,在农村产业链条的完善中发挥示范作用。
(三)振兴农产品加工业的夯实作用
健全农业全产业链,可以加固农产品加工业的中轴,提升农产品的加工率;可以转变农产品加工业从粗浅加工到精深加工的基础,在农产品加工业振兴中发挥夯实作用。
(四)提升农产品附加值的宣教作用
健全农业全产业链,可以宣传农产品加工的增值功能,帮助改善农产品加工业创新能力提升环境;可以教育广大农民依靠创建和打造知名品牌增大无形资产价值,在农产品附加值提升中发挥宣传教育作用。
(五)推进农村产业融合的强化作用
健全农业全产业链,可以增强农业生产、加工、销售类企业及其相关企业与农业全产业链上的其他企业之间的联系;可以加强农业发展与市场需求之间的联系;可以巩固农村产业融通汇合,可以在农村产业融合推进中发挥强化作用。
(六)促进农民多元增收的帮扶作用
健全农业全产业链,可以扶持农村一二三产业融合,在农民获得务工收入与利润返还中起到传帮带作用;可以帮助农民拓展就业增收渠道,农民能够在多元增收促进中发挥帮扶作用。
(七)拓展农业多种功能的理顺作用
健全农业全产业链,可以拓展农业多种功能,使其有条不紊地开展起来;可以使乡村生产、生活、生态的关系协调一致,使产业发展、旅游观赏、休闲、文化科普、生态修复、环境保护等新功能顺畅彰显出来,能够在农业多种功能拓展中使理顺作用最大程度地发挥出来。
(八)推动乡村全面振兴的突破作用
健全农业全产业链,可以打开各主体之间利益联结共同体的缺口,集中力量向延链、补链、壮链、优链进攻;可以整合更多加速乡村产业发展的高素质人才,能够在乡村全面振兴推动中发挥突破作用。
二、健全农业全产业链的关键举措
(一)加快推进农业产业规模化
加快推进农业产业规模化,是健全农业全产业链的基础工程。
1.提高生产的专业化水平。利用区域优势资源,坚持以市场需求为导向,有效拓宽、延长产业链,进行规范化、规模化生产,提高生产的专业性和各环节协调配合的长期性。
2.提高生产的组织化程度。构建农业生产经营的现代组织体系,发展家庭农场、农民专业合作组织、农业社会化服务体系等现代农业发展要素,奠定农业组织化发展的基础。
3.灵活多样地开展规模经营。根据不同乡村不同的地区优势资源,积极发展土地流转、土地不流转等背景下的多种农业规模经营,打造一批特色强、规模大、市场广阔、有长远发展前景的农业优势产业和产业集群,发挥出农业规模经营的集聚效应。
(二)加快推进原料基地标准化
加快推进原料基地标准化是健全农业全产业链的中心环节。
1.建好原料基地。结合区域特色建立和完善与国家标准相匹配的农产品原料基地标准体系,在保证农产品加工安全的同时,促进农业结构优化调整,改善农业供给侧结构,加速提高农业生产的市场化和产业化水平。
2.强化原料基地的标准化推广和管理。加强对原料标准化示范基地建设实施过程中的组织引导和监督管理,提高开发利用区域优势资源的效率,不断推进原料基地标准化、规模化、机械化建设的步伐。
3.创新运用现代化监管手段。充分发挥人工智能和大数据等现代高新技术在原料基地标准化建设中的积极作用,提升农产品原料生产基地应用高新技术的能力和成效,使原料基地的建设更趋科学化、标准化、规范化。
(三)加快推进综合加工精细化
加快推进综合加工精细化是健全农业全产业链的科学取向。
1.抓紧农产品粗加工。鼓励有条件的企业对区域内的农产品进行清洗分拣、冷藏保鲜、烘干储存、产品包装等粗加工,最大程度上减少农产品的损耗,为农产品资源的优化配置提供充足时间。
2.抓牢精深加工。农业大型企业、龙头企业等要主动承担责任,加大创新研发力度,开发营养全面、物美价廉、质量上乘的农产品加工产品,不断发掘农产品加工制成品的潜在价值。
3.拓展满足特殊消费群体的特殊加工。针对目前国内外消费者消费不断营养化、个性化的需求,针对不同国家、不同人群、不同种族等研发特殊风味、特别造型的农产品加工产品,实现“厚利少销”的目的。
(四)加快推进物流网络体系化
加快推进物流网络体系化是健全农业全产业链的根本保障。
1.建立健全物流专业人才培养体系。开展定期培训,在提高相关人员工作能力的同时做到人尽其才,不断为物流网络体系的建立和完善提供人才保障。
2.建立完备的物流信息系统。引导物流企业加强与互联网企业的合作,简化物流配送环节,降低配送成本,实现物流系统安全高效运转。
3.重视基础设施建设。不断完善仓储交通设施、装卸搬运设备等物流基础设施和装备的建设,为建设网络化物流体系提供坚实的物质保障。
4.加强物流网络体系的组织管理。加强对各个部分、各个环节的监督管理,不断健全物流网络体系,使物流网络体系化建设不断向前迈进。
(五)加快推进市场营销品牌化
加快推进市场营销品牌化是健全农业全产业链的核心举措。
1.塑造区域公用品牌。以区域为基础,围绕区域的自然资源、人文特色等做优农产品的同时做好区域公用品牌管理,以利于共创共享。
2.塑优企业品牌。发挥大型农业企业和龙头企业品牌塑造的经验和优势,在充分调研、了解的基础上,帮助企业把各种品牌做大做强。
3.塑强产品品牌。选择一个或几个产量较高、质量上乘、具有独特优势的农产品,给予深刻的内涵,将“土字号”“乡字号”品牌塑造得更加响亮,成为知名品牌和驰名品牌。
4.加大对品牌的宣传。无论是哪种品牌,都要积极组织好线上、线下推广活动,让品牌深入人心,为大众所熟知,增强品牌的影响力,提升品牌的溢价能力。
(六)加快推进全程服务社会化
加快推进全程服务社会化是健全农业全产业链的重要手段。
1.建立农业全产业链综合服务中心。发挥其整合区域资金、管理、农机、信息、农技等资源的优势,为有需求的农业生产经营者提供生产前、生产中及生产后的全程化社会服务,合理调配农业资源,提升生产经营的组织化、标准化水平。
2.注重从业人员的培育。促成社会化服务组织与国内外科研单位、高等院校的广泛合作,在不断提升社会化服务从业人员工作技能的同时,促使其不断接受前沿知识和高新技术,夯实全程服务社会化的智力支撑。
3.发挥舆论作用。通过线上线下相结合的方式,宣传全程服务社会化的优势,扩大舆论影响力和推广应用范围,借以减轻投入压力,降低生产成本。
(七)加快推进发展模式绿色化
加快推进发展模式绿色化是健全农业全产业链的刚性要求。
1.积极培育以循环低碳为特征的新经济增长方式。引导农产品生产加工企业更多地采用高效循环、低碳低耗的绿色加工技术,建设清洁化的生产线,积极追求农业全产业链全程绿色化发展目标。
2.创新推动生态资源成为生产资料。让生态资源更多地参与到农产品生产、加工等经济活动中,加快农业生态价值转化为经济价值的速度,如发展休闲观光农业、创意农业等。
3.积极改造传统农产品加工产业。通过关、停、并、转高污染、低产能企业的措施,积极发展和推广使用新能源,使绿色农业和高质量农业有更扎实的发展基础。
(八)加快推进转型升级数字化
加快推进转型升级数字化是健全农业全产业链的趋势。
1.构建完备的大数据中心。全面提升农业数据资源的收集整合和分析处理能力,夯实数字化转型升级的基础,实现农产品生产降本增效,推动现有产业链、价值链的跃升。
2.持续发展农村电子商务,积极引导农产品生产基地以及与农产品生产相关企业应用电子商务,以此来创造数字化转型升级的条件,提高农业数据资源的利用率。
3.积极发展农业全产业链数字化联盟。把农业生产企业、农产品加工企业、产品销售企业及其他关联产业联合起来,组建和发展农业全产业链数字化联盟,给农业全产业链插上数字化转型升级的翅膀。
(九)加快推进利益联结紧密化
加快推进利益联结紧密化是健全农业全产业链的必然选择。
1.完善利益创造机制。促使农业全产业链利益创造机制的作用最大化,借助做大的“利益蛋糕”来保障农业全产业链中利益共同体的持续健康发展。
2.完善利益分配机制。促使各经营主体所获得的利益保持在相对合理的区间,借助合理的“利益蛋糕”分配奖勤罚懒,促使农业全产业链中利益共同体的发展走上坦途。
3.完善利益捆绑机制。普及推广应用经济合同和信用担保,使农业全产业链中各经营主体的利益捆绑在一起,各经营主体心往一处想、劲往一处使地共进共荣。
1 我国农业推广体系的现状、特点和取得的成绩
1.1 现状 我国农业推广体系是政府对农业进行支持的重要组成部分。建国后, 党和政府在积极恢复和发展农业生产的同时, 非常重视加强农业推广体系的建设, 历经半个世纪的不断发展和改革, 已建成种植业、林业、畜牧、水产、水利、农机化、经营管理七大专业技术推广网络, 形成自上而下的垂直的我国农业推广体系。
1.2 特点 从历史发展可以看出, 由于我国农业推广体系是在计划经济时期建立起来的, 农业推广主要是以行政手段为主, 教育及其他方法为辅, 其特点主要有:
( 1) 由政府部门领导, 农业行政部门主管, 农业推广机构与农业行政管理部门一一对应。以政府建立的各级农业推广机构为主体, 组织、协调、实施各种农业推广工作。政府制定有关农业推广的政策, 直接负责农业推广项目计划并组织实施, 对农业推广机构的人、财、物进行管理, 推广经费依赖于国家财政。
( 2) 组织管理上具有双重性。各级农业技术推广机构既受农业行政部门的直接领导, 同时又受上级推广机构的业务指导, 而且由于行政部门的直接领导权大于上级推广机构的业务指导权, 使得农业技术推广机构的组织领导功能较弱。农业技术推广部门的工作较多地是围绕农业行政部门的工作来开展, 向行政领导部门负责。
( 3) 我国农业技术推广体制是在长期的计划经济体制下形成的, 其组织结构、运行方式取决于计划经济的要求, 因此难以适应当前的市场化进程。
( 4) 我国的农业推广属于狭义的农业技术推广, 一般包括试验、示范、培训指导以及咨询服务等, 把农业技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后过程。过于注重实用技术的推广, 而忽略了农民整体文化素质和生活水平的提高。
1.3 取得的成绩
1.3.1 建立了农业技术推广服务体系。我国现行的农业技术服务体系包括农业技术推广、农业良种繁育、农业技术监督检测3 个系统。除专业农业技术推广体系外, 还包括群众性农技推广组织。全国初步形成了从中央到省、地、县、乡、村多层次、多功能的农技推广服务体系。
1.3.2 促进了农业科技成果的转化。农作物、畜、禽、渔品种的更新换代, 新技术、新机具的试验、示范和推广, 使我国农业由传统农业逐步向现代农业过渡。以丰收计划为例, 自1987年实施以来, 每年安排推广全国农、牧、渔、机等业先进、适用、成熟的科学技术100 项左右。通过该计划的实施, 将一大批先进适用的农业科学技术组装配套, 在全国大范围推广应用, 促进了我国农牧渔业的全面增产、增收。
1.3.3 开展技术培训, 为实施“科教兴农”战略打下了良好基础。各级农业技术推广机构通过广播电视讲座、现场讲授示范、科技宣传栏、技术咨询点、科技大集、“电波入户”等活动, 把科学技术送到千家万户。另外, 通过实施“绿色证书工程”等, 开展了对农民的系统培训。
1.3.4 积极参与农业执法和监督管理, 有效地保护了农民的切身利益。农业技术推广部门在从事农业技术推广工作的同时,还积极参与农业执法和监督管理, 包括动植物检疫、种子质量检验、动物防疫及其监督、农资质量监督、农业机械监督、农民负担监督、农业承包合同管理等, 有效地预防了动植物病虫害传播和假种子坑农害农等事件的发生, 保护了农民的切身利益和人民群众的身体健康。
2、为用户提供农技咨询;
3、为用户提供农业致富信息;
4、现场指导农民科学施肥。
另外农化服务怎么做的问题,有三点建议:
一要结合农业生产的特点进行,充分注意到生产的季节性、周期性、自然性等特点。
二要紧紧根据农民的需求来进行。当前农民最缺乏的就是资金、技术、信息,我想作为农化服务,重要的内容就是提供信息、技术等。
三要结合农村的社会规律进行。要充分发挥农村社会间联系紧密的优势,采取集中兵力突破带动典型,以期扩大农化服务力量。