新常态下如何加快转变农业发展方式

随着我国经济进入新常态，农业发展的内外部环境正在发生深刻变化。新时期农业发展面临哪些挑战？

国务院发展研究中心研究员徐小青认为，随着农业现代化加快推进，各种结构性矛盾也在累积。农业资源偏紧和生态环境恶化的制约日益突出，农业面源污染、耕地质量下降、地下水超采等问题凸显。农村劳动力大量转移，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题突出，“谁来种地”“如何种地”亟待破解。

“当前要关注成本‘地板’和价格‘天花板’给农业带来的双重挤压。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥分析，近年来国内农业生产成本持续上涨，国际市场大宗农产品价格下降，已不同程度低于我国国内同类产品价格。这相当于“天花板”往下压，“地板”往上升，中间的空间越来越小。

确保谷物基本自给、口粮绝对安全，这是国家粮食安全的战略底线。集中力量把最基本、最重要的谷物、口粮保住，在此基础上，统筹兼顾棉油糖、“菜篮子”等重要农产品生产。

李国祥说，经济步入新常态，服务业比重上升，农业也需要抓住这一机遇转型升级，进一步开发农业的多功能性，不再局限于“一产”，同时促进一二三产业融合互动。

专家表示，尽管我国是农业大国，但农业区域比较优势还没有充分发挥，农业产业链条不完整、不衔接仍是软肋，生产、加工、流通、消费脱节，市场竞争力不强。因此，中央农村工作会议提出四个导向：由“生产导向”向“消费导向”转变，由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，构建优势区域布局和专业生产格局，加快推进农牧结合。

李国祥认为，我国已进入食品消费结构加快转型升级阶段，要更加注重农产品质量安全，把农业标准化落到实处。进一步优化农业区域布局，着力打造大宗农产品优势产业带。进一步优化种养业结构，引导农民以市场为导向，发展适销对路的优质特色农产品，形成粮饲兼顾、农牧结合的新型农业结构。

可以了解一下优农链哦

优农链是全球首个农业供应链金融区块链生态系统。

在现有区块链的技术基础之上，优农链以激活农业生态潜在生产力为目的，并结合区块链技术与设计创新，为农业生态提供技术基础设施。优农链重构面向供应链金融上下游企业的信用体系，建立更广泛的去中心化应用，为优质供应链上下游企业提供信用背书，并提供便捷的链上金融服务，实现农业生产效率与经济提升，从而促进农业生态持续长足发展。

那么，优农链具体是做什么的呢？在此之前，我们不妨先了解一下中国农业生态产业的发展现状。

在整个农业生态产业的发展中，从供给方面看，农产品销路不畅，有产品无

市场；从需求方面看，消费者苦于买不到安全食品，有需求无供给。在业界看来，

这些问题主要源于农产品供需不平衡，而造成供需不平衡的主要原因是在农业生

产、流通、消费三大环节中，生产者和消费者过于分散、弱小，双方无法实现信

息对称，无法直接对接，无法决定价格。

最终，供需两端只能做出理性但错误的选择：生产者用一切降低成本的方式

生产，产品必然不安全，自然更没有市场；消费者只能选择价格更低的产品，流

通商只能打价格战，形成恶性循环。

从市场价值端来看，农业种植环节从分散性的种植模式逐步向生产机构集约

化、规模化种植发展，全球各地的农作物种植逐步建立起了地标性农产品的品牌，

但依然具备非常高的市场风险，其中，属自然灾害对农产品的影响最大。

如上，我们将现阶段农业生态产业的痛点总结为以下几点：

1、农业企业生产效率问题；

我国的农业产业链发展较欧美其他国家发展较晚，在农业组织化程度不高，

各组织机构松散，且农业基础设施严重不足的前提下，农业产业生产依旧以传统

机械化生产模式为主。现有的农业生产模式直接造成了优质农产品生产效率低，

种植所需资源消耗过大，农业生产成本高，无法高产量的提升产品品质，优质农

产品的国际竞争力不足。

2、农业生产市场信息不对称难题；

在我国农业生产领域中，信息不对称现象十分严重。在过去经济体制下，生产者

被限定于农业生产环节，不允许进行农产品加工销售，农产品一律由政府收

购，再通过行政组织体系转拨给城市居民消费，农用物资和农业技术则由政府统

一供给，农产品和农产品加工、销售、农用物资供应等环节相互脱节，农业产业

链被人为地割裂了。

农业生态市场信息不对称主要表现为两方面。一方面表现为，农产品种植信

息不对称。由于没有建立起市场信息传导机制，生产者很难根据市场需求及时调

整种植结构与产品产量，生产带有较大的盲目性，容易造成低水平重复或压价竞

争，使农产品供给短缺和过剩现象交替出现。一些生产者还消极地采取逆向选择

的办法，将大量的资源配置到低科技含量、低附加值的传统农副产品的生产上。

这是导致我国农业产业结构难以得到有效调整的一个重要原因。

另一方面表现为，农产品运输、销售渠道信息不对称。生产者不了解各地市

场的供需状况，不能及时根据市场信息调整各地市场的供求平衡。

国内多地频现农产品滞销难卖的现象，面对积压难销的果蔬，“丰产”的农

民却满脸愁容，没有丝毫“丰收”的喜悦。

案例 1：海南，海口的冬瓜滞销问题就被舆论广泛关注。由于该市平均气温较

其它市县略低，加上授粉时遇上阴雨天气，在其它市县冬瓜销售已趋于尾声时，

当地石山镇冬瓜销售才刚开始，3000 多万斤冬瓜陷入滞销。

从以上案例来看，农产品滞销是因为供应链上下游产销信息不对称。但是从

根本原因上分析，症结在于分散生产经营模式，缺乏及时有效的供应链产销信息。

所以，农业生态的规模化生产和专业化经营以及对市场渠道、信息的精准掌握是

提高市场竞争力的关键。

3、农业生态供应链溯源难题；

整个农业生态供应链主体由众多参与方构成，存在大量交互协作，信息被离

散地保存在各自环节各自系统中，缺乏透明度。信息的不流畅导致各参与主体难

以准确了解相关事项的实时状况及存在的问题，影响供应链协同效率。当各主体

间出现纠纷时，举证和追责耗时费力。

4、农业生态供应链金融问题，其中包括以下几点：

（一）、 企业无法自证偿还能力

传统模式下，农业生态的农业生产机构信用评审是无法绕过的一个环节。农

业生态中的中小农资企业受制于管理水平、经营规模等因素， 往往很难获得较高

的信用评级，给应收账款质押融资造成了非贸易因素的干扰。

（二）、 交易本身的真实性难以验证

除了农业企业的资质、信用之外，交易本身是否真实存在也是农业供应链金

融提供者特别注重和关心的问题。

为了防止农业生态中企业之间相互勾结，篡改交易信息，银行金融机构一般

不会直接采信企业提供的信息，因而需要投入额外的人力物力校验信息的真实性，

从而增加了风控成本。

（三）、信息相互割裂、无法共享

在传统模式下，农业生态整个供应链中各个环节的参与方之间的信息相互割

裂，信息无法共享，从而导致信任无法传递，最终也无法低成本、高效率的实现

价值传递。

出于风控考虑，银行金融机构对于上游供应商或下游经销商无法放心地提供

融资服务，这就导致了供应商/经销商的巨大融资需求无法得到满足，从而造成了

整个农业生态经济无法实现产值最大化发展。

（四）、履约风险无法有效控制

农业生态中供应商和买方、金融机构之间的支付和结算受限于各参与主体的

契约精神和履约意愿，尤其是涉及多级供应商结算时，易出现挪用、恶意违约或

操作风险。

（五）、农业生态资源闲置问题。

农业生产的基础是土地。据不完全统计，每年中国的闲置土地都存在不小比

例的搁置和浪费现象，国家大量农业消费品依赖进口。

中国目前大多数地方仍然是精耕细作的小农经营模式，尤其是在一些不发达地区。这是中国上个世纪制定的政策，一直延用至今。无可否认，这种政策在制定之后很长的一段时期内，对农业的发展起到了很大的促进作用。但是随着市场经济的深入发展，特别是中国加入WTO后，这种模式因为其经营的灵活性不足和低效性已经越来越不能适应激烈的市场竞争，经营走向困难。

因此优农链应运而生，以区块链的分布式存储作为基石，结合区块链技术的信息不易被篡改、

去中心化、开放化、可视化等特征，从如下几个方面解决根本问题：

1 共识算法解决信任问题

优农链的共识算法使链上的数据都带有时间戳、不重复记录、不易被篡改等特

征，即使节点的数据被篡改，也会留下痕迹，易于被发现。这就保障了信息记录

的可追溯性和防篡改性，从而解决了节点间相互信任的问题。

共识机制保证了交易真实性以及票据凭证的有效性，这也就解决了银行金融机

构对各环节的真实信息被篡改的顾虑。一方面解决了农企机构自身信誉及信息不

完善导致融资难的问题。另一方面，优农链也成为银行金融机构寻找优质资产的

“挖掘机”，使银行金融机构能够快速、准确、低成本地对接优质农企机构，从

而提高资金的配置效率，最终促进农业生态持续壮大发展。

2 智能合约防范履约风险

优农链通过智能合约打造出一个自动执行链上合约条款的智能合约生成平台。

只要在农业生态供应链的任何交易与服务过程中加入智能合约，生态农业的贸易

行为中交易双方或者多方即可如约履行自身的义务，使交易安全可靠的进行下去，

区块链条上的各方交易数据固化，实现且有效管控了履约风险。

3 农业生态信任价值可有效传导

基于区块链的底层技术，整个生态的交易与生态的数据信息，从农业生态链条

初始端的农资材料采购，生产种植，加工生产，仓储运输，到终端销售整个环节

的数据信息都可通过各环节的参与者上传优农链，数据将在记录区块中形成账本。

从供应层面来讲，农产品的生产过程，物流路径等细节也可由终端消费者提供

农产品的溯源。

从资金流层面来讲，资金及资产端都在区块链上形成账本备案，严格按照交易

环节中的收付款关系、凭证进行记载操作，使交易路径一目了然。整个系统更加

透明，有效解决了传统供应链金融信任不能沿供应链条有效传递的问题。

4 降低合作成本，提高履约效率

传统银行金融手续相当复杂，各种登记门类收费高昂，不仅影响效率，更造成

了农资企业融资成本进一步提高。

优农链通过区块链技术将供应链上下游企业过往交易形成数据上链，并进行加

密存储，既保证了数据公开性、透明性，同时，需要经过授权与付出报酬后才可

以允许数据被查看。这让银行金融机构在开展金融业务时，可以借助优农链构建

的生态账本信息，查询了解到借贷方历史交易流通总量，以此作为辅助依据来评

估其信用是否可信。降低沟通成本，减少建立信任过程中需要的试探性交易，提

高商业合作的效率。同时，资金方或投资方风险评估的成本降低，随之降低了农

企机构的融资成本。

随着优农链生态的不断完善，在围绕着供应链数据信息的生态内，通过人、事、

物三方所产生的信息数据全部透明、公开、不可篡改。在确保信息隐私安全的前提下，

供应链的数据信息从传统的分散、隔离、零散，改变成为以参与区块链生

态节点为中心，每个节点都可以在生态中通过不断的投入时间、精力、资产等方

式创造价值，并从生态中公平地获得回馈，不断地积累和构建出农业生态所有参

与者共识机制的价值，是价值能够回归原始权益拥有者，构建去中心化的数字经

济生态。

综上所述，优农链作为全球首个基于农业供应链金融区块链生态，以区块链

的技术为基础，依托合作企业的供应链资源优势，联合农业供应链生态的农资企业、

农业种植机构、生产加工商、物流仓储服务商、渠道经销商、银行金融机构、保险金融

机构与消费者一起探索农业供应链在区块链的应用开发。送整个农业生态区块链

化落地项目的发展和迭代，逐步形成区块链生态经济，提升农业生态行业生产效

率持续搭建基础平台。

优农链的生态中叠加了“人、品、企”的多边信用，通过数字化技术和数字

资产打造全球化“家、人、企、品牌”的信用体系和生产、消费能力为基础的农

业产业生态链。依靠块链技术，改善传统农业供应链上下游企业的信息孤岛制约。

发行数字资产通证赋予整个优农链生态参与者与贡献者充分的激励，赋能全球农

业产业链上的企业以区块链信用生态、数字化的手段完成产业升级和企业发展。

同时，优农链携手生态社区，共同促进农业生态高速发展，引领整个农业区

块链行业真正的进入 3.0 时代。

作为一种新的管理理念，供应链理论正在受到广泛的关注，其实践运用在全球范围内亦呈日益深化的趋势。但就农产品供应链而言，目前的理论研究还很薄弱。一方面是由于农产品供应链涉及到农业（农副产品生产）、工业（农副产品加工）、流通业（农副产品流通）三个产业领域，使供应链中各环节的衔接问题比较复杂。另一方面是由于人们对农产品供应链的重视还不够。事实上，一些农业产业化龙头企业已经开始了供应链实践，并将其作为知识经济和全球化背景下获取农业国际竞争力的战略武器。因此，将供应链理论应用到农产品的生产、加工和流通环节，必将对我国经济尤其是农业经济的发展起到积极的促进作用。

2 供应链的涵义及核心企业在供应链中的作用

2．1产业链与供应链的异同

产业链是指一种产品的“生产——流通——消费”全过程所涉及的各个相关环节和组织载体构成的一个网络状结构。它是一个产业成长发展的必然产物，是随着该产业的形成而自然形成的，并将随着该产业的消亡而自动消失。以农产品产业链为例，其主链由产前——产中——产后加工——流通——消费等环节构成，每个环节又涉及到各自的相关子环节和不同的组织载体。例如，产前环节包括种子、饲料等生产资料的供应环节（涉及种子、饲料供应商）；产中环节包括田间管理和农用物资供应环节（涉及农户或生产企业、农资供应商）；产后加工环节包括产品分级、包装、加工、贮藏（涉及加工企业）；流通环节包括产品的储运、批发、零售（涉及储运商、批发商、零售商）。

在国外，这个产业链被形象地比喻为“种子——食品（feed——food）”，在我国通常被称为“田头——餐桌”。可见，不论国内、国外，也不论产销体制有多少区别，农产品的产业链都是客观存在的。

而供应链则是现代物流管理理论与实践发展的一个产物，是伴随着经济全球化和知识经济时代的到来而发展起来的一种全新的现代化管理理念，并已在制造业中得到了普遍的应用。美国供应链协会对供应链的概念有这样的解释：“供应链——目前国际上广泛使用的一个术语，囊括了涉及生产与交付最终产品和服务的一切努力，从供应商的供应商到客户的客户。”换句话说，企业从原材料的采购、运输、加工制造、分销直至最终送达消费者手中的业务流程，被看着是一个环环相扣的“链”，由于相邻节点的企业间表现出一种需求与供应的关系，当把所有相邻企业依次连接起来，便形成了供应链（Supply Chain）。在这条链上，物流、信息流、资金流沿着两个方向在不同环节间流动，因此，供应链又是动态的。一个典型的供应链涉及许多环节，包括原材料／配件供应商、制造商、批发商／分销商、零售商以及最终消费者。供应链的每个环节履行不同的职责，并与其它环节相互作用。事实上，一个制造商可能从几个供应商那里采购原材料，并给几个分销商供货。因此，大多数供应链实际上是一个网络结构，或者叫供应网络或网链更为准确。供应链不仅是一条联结供应商到消费者的物流链、信息链、资金链，而且是一条增值链，物料在供应链上因加工、包装、运输等过程而增加其价值，给相关企业都带来收益。但供应链上的节点企业必须同步、协调运行，才有可能使链上的所有企业都能受益。

从表面上看，供应链与产业链非常相似，但是，供应链概念从早期的提出就非常注重供应链的整体观，并逐步发展到强调供应链上各个环节的战略伙伴关系。应该说，产业链是供应链的一个物质基础，即供应链是针对某一产业链而言的。一个供应链能否构成或能否有效运作，取决于供应链上的各个参与者能否建立起稳定的战略伙伴关系。若没有建立起稳定的战略联盟，则产业链依然存在，而供应链会处于一种断裂状态，链上的各个企业互不合作，各自为政，这时，即使某个企业的运作效率较高，但从系统的角度来看，整个供应链的效率却较低。

由此可以看出，供应链的目的是最大化供应链的总体效益。对于任何供应链来讲，其收入来源只有一个，那就是最终消费者为最终产品所支付的费用，但链内所有的物流、信息流、资金流都要产生成本，对它们的管理是供应链成功的关键所在。供应链管理（Supply Chain Management，简称SCM）就是对整个供应链中各参与者之间的物流、信息流、资金流进行计划、协调和控制，通过贸易伙伴间的密切合作，以最小的成本为客户提供最大的价值和最好的服务，从而提高整个供应链的运行效率和经济收益，并通过一定的利益分配机制使供应链上所有贸易伙伴的经济效益得到提高。供应链管理的核心是“订单管理”，即以消费者需求引导整个供应链的运作，因此，畅通的信息流是供应链管理的基础。

2．2核心企业在供应链中的作用

供应链上的节点企业都具有独立的法人地位，各企业之间没有行政上的隶属关系，它们各自都有不同的利益和观念，因此相互间必然存在利益冲突。供应链管理的实质就是要弥合企业间的矛盾和冲突，协调好参与者的个人利益与供应链的集体利益之间的关系，使链上各个贸易伙伴从以前单纯的竞争关系发展到“竞争——合作——协调”关系。在这种关系中，协调合作是主，竞争为次，或者说，各方的利益分配以协调为主，竞争为次，以谋求长期利益为重。这种协调与合作关系不仅要实现利益共享，而且要共担风险，因此有一定难度。换言之，这一协调工作是需要成本的，只有协调的成本小于协调所带来的收益，供应链管理模式才是可行的。当供应链涉及的企业众多时，一个完全对等的协调机制可能是最平等的，但不一定是最有效的，甚至不一定是可行的，因为这可能造成很高的交易成本，致使供应链无法实现。

实践表明，在构建供应链的过程中，总有一个企业（可以是制造商、供应商或零售商企业）充当发起者，成为供应链的核心。因此可以说，供应链是围绕着核心企业建立起来的，是核心企业与供应商、供应商的供应商乃至一切向前的关系，以及核心企业与分销商、分销商的分销商及一切向后的关系所形成的网链结构。如果将供应链看作一种企业联盟的话，核心企业就是整个供应链的盟主。这种结构方式有利于企业间达成合作协议，降低交易成本，提高供应链的运行效率。当然，核心企业的这种领导地位也有可能会损害其它成员的利益，产生不平等的合作协议。但是应当看到，在竞争性行业中一般存在多条供应链，各供应链之间是一个单纯的竞争关系，整体效率低的供应链将面临被市场淘汰的危险，因此，任何一条供应链上的核心企业都必须认真考虑本链上其它成员的利益，并与它们携手同盟，共同去击败真正的竞争者——其它供应链。所以，协调合作才是供应链的关键。

供应链运作的好坏以及整个供应链竞争力的大小在很大程度上取决于供应链上核心企业的协调能力。核心企业的作用突出表现在以下两个方面：第一，核心企业是供应链的信息交换中心。在图2中，来自下游（分销商）的需求信息和来自上游（供应商）的供给信息都将汇总到核心企业。核心企业经过处理生成各类信息再传送到供应链的相关节点，于是，核心企业就成了供应链上的信息交换中心。由于供应链的运作效果在很大程度上依赖于网链上的信息交换质量，要想通过信息共享达到物流顺畅、产品增值的目的，就必须提高供应链上的信息传递质量，在这方面，核心企业至关重要。第二，核心企业是供应链上物流集散的“调度中心”。从图2可以看到，供应物流从各个供应商流向核心企业，销售物流从核心企业流向各个用户，这就形成了以核心企业为集散中心的物料流。在这里，核心企业扮演了对物流集散、配送进行“调度”的角色，以保证各个节点都能在正确的时间得到正确品种和正确数量的产品，既不造成缺货，又不造成库存积压，把供应链的总成本减至最低限度。

如果供应链上的核心企业不能在信息流和物流方面起主导作用，受影响的不仅是该企业，而且是整个供应链。要能胜任上述两方面的协调工作，核心企业必须具备一定的素质。首先，核心企业应具有一定的规模，在本行业中具有一定的影响力。使其他企业认为加入这个供应链是有利可图的，这样才能使供应链不断延伸和发展。其次，核心企业应具有较强的产品开发能力。能够不断推出新品种，不断引导客户产生新的消费热点，即始终有一种不断延续其在市场上发展的能力，不致因一种产品被市场淘汰而导致全线崩溃。再次，核心企业要有较高的商业信誉。这是建立长期稳定的合作关系所必需具备的条件。

3 我国农产品供应链的现状

3．1我国农产品供应链的现状

目前，我国农产品供应链与工业品供应链最大的不同在于流通环节。由于农产品品种繁多，各品种的品质特性差别大，其流通形式也有所不同。图3是蔬菜、水果、禽、蛋、水产品、肉等直接满足消费者需求的生鲜类农产品流通环节的主要形式。

批发市场是农产品流通主渠道中的一个关键性环节，它将众多生产者的产品通过多种供应渠道汇集到一起，然后通过各种销售渠道送达消费者。只有少量农产品绕过批发市场以直销方式到达消费者。但是，目前农产品批发市场上的销售方式是以“即时货银两讫”的现货交易为主，这是一种商流与物流不分的最原始的流通形式。

从供应链管理的观点来看，农产品产业链可以以批发市场为界分为两部分，一是“生产——流通”环节，即从农户到批发市场；二是“流通——消费”环节，即从批发市场到消费者。在这两个独立的短链内部，或许可以构成“竞争——合作——协调”关系，但在两个短链的结合处即批发市场上，这种当日现货交易机制决定了只能存在单纯的竞争关系，不可能存在合作与协调，只能追求眼前利益而无法考虑长期利益。因此，在以批发市场为核心的流通体制下，农产品供应链必然是一条断裂的链，或者只能形成一些局部的短链，农产品供应链管理无从谈起。

一条断裂的供应链注定是一条低效率的供应链，由此造成了目前我国农产品流通基本上还处在时间长、消耗大、效率低、效益差的低层次上，很难适应社会经济迅速发展的需要。其根本原因就在于批发市场阻断了农产品供应链的信息流，这既包括从消费者到供应商的需求信息流，也包括从供应商到消费者的供给信息流。从我国大多数批发市场的运行机制来看，这两条信息链都被阻断了，上下游的信息不能顺畅地到达对方，甚至被严重扭曲。

信息链被阻断是因为批发市场的信息收集成本过高，从而出现信息不对称的现象。这种信息不对称的影响也表现在两个方面。一方面，对于农民而言，由于需求信息的不确定性，造成批发市场价格波动大，不利于农产品的供求均衡，加大了农民的市场风险。另一方面，对于消费者而言，由于供给信息的不确定性，使消费者对产品质量失去信任。现货交易方式使买方缺乏关于产品质量的足够信息，会产生乔治·阿克劳夫以旧车市场为例说明的信息不对称所导致的“市场失灵”，出现“逆向选择”，即低质产品将高质产品逐出市场。目前在大中城市的超市里出现的品牌农副产品及绿色有机食品等高质量农副产品在批发市场是难以见到的。我国某些农产品（食品）质量不稳定、安全性缺乏可靠保障的经济学原因就是供给信息链的阻断。而农业生产的分散状态又给政府的食品安全监管工作带来了很大的困难，监管成本太高。

由此可见，信息链在批发市场的阻断不仅使我国农产品流通处于一种无序状态，市场机制不能充分发挥作用，政府指导与监管又难以完全到位，而且还直接造成了农产品物流链的衔接不畅。结果是农产品物流从供应地到消费地之间处于阻断和不透明状态，流通渠道不畅，物流缓慢。农产品在储运、加工和销售等环节中的成本过高，致使我国农产品在国际市场价格竞争中处于弱势地位。

3．2农业产业化、一体化与农产品供应链的区别

农业产业化是在分散的农户小生产与大市场的矛盾过程中产生的，其目的是通过产业化经营实现农户与市场的对接，其实现手段主要是贸工农一体化。所谓贸工农一体化就是根据市场导向，围绕某一主导产品，使农业生产、产品加工和产品销售各环节之间按照其生产经营的技术性联系结合为一体，实行产、加、销一条龙的经营体制，并在此基础上实行“利益均沾，风险共担”的分配机制。这一机制与供应链管理思想在表面上非常相似，但二者存在着本质的差别，它们的出发点不同，所追求的目标也不同。农业产业化、一体化经营的出发点是农业生产，是要解决分散的农户小生产与大市场的矛盾，目的是提高农业效益，增加农民收益，其采取的手段是多样化的，既可以通过产权控制实现紧密型的“纵向一体化”，也可以通过合同、契约形式形成的半紧密型的一体化组织，甚至是通过市场购销形成松散型的一体化结构。而供应链管理思想则是从需求来看问题，是要解决不断变化的需求与日益激烈的市场竞争之间的矛盾，是以提高整个供应链的总体效益为目的的，采取的手段是通过长期契约和长期合同方式建立长期稳定的协作关系，我们也可以将其称为“虚拟一体化”。它的优点在于既可以获得一体化所带来的交易成本降低的好处，同时又可以避免纵向一体化所造成的管理成本过高的弊端。

从这些区别我们不难看出，目前农业一体化还存在着一些局限。首先，由于农业一体化目标所限，一体化的终点可以是批发市场。在目前情况下，这种一体化的实际效果是有限的，因为它是一条短链，并没有到达最终消费者。如果能够将其进一步向下游延伸，构成一条完整的农产品供应链，则无论是消费者、农民以及链上的其它成员都将进一步获利。其次，目前在一体化经营中并没有主动运用供应链管理思想，致使贸工农一体化经营暴露了不少问题，其中最为突出的就是，各经营主体由于追求自身利益最大化，在农产品的生产、加工、销售诸环节，缺少适宜的利益连接方式，从而导致了供应链的断裂、脱节现象。当然，我国贸工农一体化进程已经非常有效地将农户分散的农业生产有效地组织起来，这为进一步实施农产品供应链管理奠定了良好的物质基础。

4 培育核心企业，促进我国农产品供应链的发展

目前，以批发市场为核心的农产品流通体制在我国占据主导地位，应该说，农产品批发市场的出现是我国流通体制改革的重大成果，它的兴起与发展，不仅加快了我国农业市场化进程，对整个经济体制改革也起了重要的推动作用。但这一体制存在着一些固有的弊端，其原因在于批发市场对信息链的阻断。解决这一问题的办法可能有很多种，制度选择的关键是交易成本的大小，其中包括信息收集成本，这一成本对不同种类农产品是不完全相同的。比较有效的办法是通过积极培育核心企业，建立农产品供应链管理体系，并以农产品供应链中的核心企业来替代目前批发市场在农产品流通中的核心地位。

农产品供应链中的核心企业可以是农产品加工企业，也可以是购销企业或零售企业，无论是哪种类型的核心企业，其所发挥的主要作用有：（1）通过协调供应链上的信息流，降低农产品流通环节的交易成本。（2）通过对物料流的协调管理，降低农产品流通过程中的损耗。（3）使农产品在从田头到餐桌的这一过程中始终处于一种透明和可控制的状态，产品质量得到有效保障。（4）核心企业通过农产品的品牌化经营，可以树立起该产品在消费者中的质量信誉，进一步拓展消费市场。（5）使农产品市场需求信息准确及时地到达供应链中的相关节点，使农业生产更有计划性，从而减少农民的市场风险，提高农民收入。（6）为发展“订单农业”提供了物质基础。

在美国，农产品市场体系的特点是：粮食类期货市场发达，果蔬类产地直销占80％以上。农产品直销是生产者或生产者团体在产地将产品进行分级、包装处理后，直接送进大型超市、零售连锁点或配送中心。这种以直销为主渠道的农产品流通模式与美国经济技术发展的背景密切相关。而在东亚地区，如日本、韩国以及我国的台湾省，则建立了以批发市场为主渠道、以拍卖制为特征的农产品市场体系。这些国家和地区的特点是人多地少和以家庭为单位的小规模农业生产，主要粮食流通实行政府控制、统一管理，蔬菜、水果、畜产品、水产品等鲜活产品实行自由流通，批发市场是鲜活产品流通的主要渠道。在日本，60％的果蔬类商品由批发市场销售，畜产品、禽、蛋、奶等的流通由农产品加工业垄断资本控制，加工程度高。

我国的农业生产结构现状与美国有较大差距，与日、韩等国比较接近，都属于分散的小规模农业生产，因此，有些经验可以借鉴。对于畜产品、禽、蛋、奶等的流通可以通过培育核心企业，建立相应的农产品供应链，从而提高农产品流通效率。实际上，我国一些大型的农副产品加工企业已经开始着手建立自己的供应链体系，如伊利、双汇等企业的崛起，标志着相应的农产品供应链的形成。但是，这些企业应该进一步加强供应链管理意识，提高供应链的运行效率。对于果蔬类商品，通过拍卖的方式进行批发是一种有效的办法。拍卖商可以承担起信息链的衔接责任，负责商品的质量检测和分级，并负责发现价格。当然，这依然存在着交易成本问题。拍卖方式可以降低交易成本，但不可能使交易成本为零。当供应链管理方式所形成的管理成本和交易成本小于拍卖方式的交易成本时，供应链管理仍然是更好的选择。

我国农业处在弱势地位的主要表现是:基础是小农经济，分散而粗放，自给自足，没有规模化和现代化，而且是处在产业链的末端

自1978年中国率先在农村实行经济体制改革后，中国的农业和农村的经济、社会状况发生了巨大的变化。这种变化主要表现在以下几个方面：（1）主要农产品的供给已基本摆脱了短缺状况。粮食产量由1978年的3．05亿吨增加到了目前的5亿吨以上，已经实现了总量大体平衡，丰年略有节余。（2）农村废除了高度集中统一管理的人民公社制度，普遍实行了以农民家庭承包经营为基础的经营体制和村民自治的社会体制。（3）基本上废除了由政府统一定价、实行国家计划收购、配给性销售的农产品流通体制，除粮食外，其余的农产品目前都已实行由市场定价、自主流通的体制。（4）农村的经济结构发生了深刻的变革，以乡镇企业为主体的农村二、三产业发展迅速，农村已有1．2亿劳动者在乡镇企业中就业，乡镇企业的生产总值已占农村社会生产总值的65％以上。（5）农民的收入和生活水平明显提高。农民人均纯收入在1978年仅为134元，到1999年已提高到2210元。绝大多数农民摆脱贫困。50年以来，特别是改革开放以来，由于科学技术的巨大进步和物质投入的增加，提高了农业综合生产能力，结束了主要农产品长期短缺的历史，用世界上7%的土地养活了22%的人口，而且使农民生活从温饱迈向了小康，极大地提高了我国农业的国际地位。

但我国目前农业发展和粮食生产仍存在很多问题，主要表现在以下方面。

(1)土地特别是耕地资源不断减少。我国是一个资源约束极为强烈的国家，土地尤其是耕地资源高度短缺。目前我国人均耕地面积仅有1.2亩，同世界各国相比，我国人均耕地面积只及世界人均耕地的32％、美国的10％、法国的28.5％、加拿大的4.8％、澳大利亚的3％。今后15年，我国的耕地还要继续减少。耕地不断减少将把我国粮食生产推到越来越狭窄的空间中，这给农业发展造成严重威胁。

(2)耕地质量退化。耕地质量退化是影响粮食产出率下降的一个重要因素。据调查，我国水土流失面积492万平方千米，其中水蚀面积178万平方千米，年损失粮食18亿千克一33亿千克；全国沙化土地153万平方千米，沙害农田达6000万亩，损失粮食25亿千克，全国盐碱地1，4亿亩，损失粮食15亿千克。资料表明．我国21％的耕地缺少有机质，51.5％缺磷，24％缺钾，14％磷钾俱缺，土壤有机质小于0.6％的农田达11％；在微量元素方面，钾、锰缺乏的耕地面积已占70％左右。此外，我国工业化快速发展引发的环境问题，如空气污染、灌溉水污染、酸雨等已开始对粮食产量增长构成威胁。

(3)农业剩余劳动力过多。农业很难实现规模经营，直接影响农产品商品率和劳动生产率的提高。

据国外经验，经济发展进入工业化中期阶段，传统生产部门的剩余劳动力转移任务已基本完成，社会劳动力供给开始出现短缺。然而，我国情况与此完全相反。今后，我国经济将步人工业化中期阶段，但农业部门劳动力仍将大量剩余，农业经营规模不但不能扩大而且还将继续萎缩。其后果，一是严重抑制劳动生产率的提高，使农业生产者的收入增长缓慢甚至下降，劳动者对农业生产的积极性相应降低；二是阻止农产品商品量增长。

(4)农产品生产成本不断上升，收益持续下降，农业的比较优势弱。据统计，1978年一1992年，我国主要农产晶收购价格上涨速度都大大快于国际市场，上涨幅度均超过1倍以上，最高达到10倍。这就使国内市场的几种主要农产晶价格与国际市场的差距变得越来越小，农业的收益急剧下降，农业比较优势减弱。

(5)资源及生产技术的制约。我国人多地少是显而易见的基本国情，小规模家庭经营格局有继续长期存在的客观基础，从而极大地限制了各种技术手段的运用和农业生产水平的提高。目前我国农业技术在整体上仍相当落后，大多数地区仍然沿用传统精耕细作技术，机械化水平低，劳动生产率不高，化肥使用品种及数量不当，优良品种推广面积有限。

（6）水资源缺乏及污染严重问题，成为制约农业发展的主要因素。同时，人口与环境配置不协调，造成对环境的巨大压力，也成为农业发展的瓶颈。

中国农业在严峻问题的负担下，同时还面临着加入世贸的巨大挑战。作为中国改革的先驱领域，23年前中国农业以市场化为取向的改革，曾经突破传统体制的束缚，推动农村经济的快速发展，带动和促进了中国经济体制改革的全面展开，有力地支持了中国经济的高速增长。但90年代后期以来，随着农产品供求关系发生根本性变化，中国农业发展不仅受到资源短缺的约束，而且越来越受到市场的影响，农产品卖难、价格下跌问题日益突出，农民收入已经连续数年下降。中国农业发展正处于一个艰难的转折时期。正是在这样的背景下，中国成为世贸组织成员。加入世贸组织给中国农业与其说带来了严峻的挑战，不如说正孕育着新的发展机会。中国应该积极参与农业国际化进程，加快战略转换、体制改革和政策调整步伐，全面提升竞争力。

农业问题曾经是中国加入世贸组织谈判的重点领域，受到国内外的广泛关注。中国在加入世贸组织谈判中，承诺执行世贸组织农业协定，降低农产品关税，取消非关税措施，开放农产品市场；还承诺约束国内农业补贴，取消出口补贴，规范动植物卫生措施。

执行加入世贸组织承诺，将使中国农业面临的基本形势是，农业的市场竞争从国内竞争转向国内、国际双重竞争，并出现国内农产品市场国际化、国内竞争国际化新趋势。中国农业在就业、收入压力越来越大、市场化改革远未完成的关键时期，不得不走向国际化阶段。

但是，中国可能分享的这些农业国际化利益，有的是潜在的，需要国内系统、配套的体制改革和政策调整才能转化为现实；有的是长期的，必须经过相当长时间的艰苦努力才能真正体现。必须充分估计到，在农业国际化进程中，中国农业将面临前所未有的严峻挑战。

（一）中国农业：资源约束与比较优势

人多地少是中国的基本国情。中国人均耕地面积只有世界平均数的43％。从长期看，人口增加、耕地减少，耕地资源紧张的矛盾将始终存在。不仅如此，中国还是世界上水资源最短缺的国家之一，人均水资源占有量只有世界平均水平的1/4。如此严酷的资源条件，始终约束着中国农业的发展，也在根本上使中国农业处于竞争的不利地位。

有关中国农产品比较优势的研究表明，中国粮、棉、油料等农产品的比较优势从90年代中期以来开始下降，目前已基本丧失国际竞争力。如从资源成本角度看，1997年中国每生产1公斤小麦和玉米将分别亏损0.15元和0.11元，资源配置缺乏效率。而大米、畜产品、园艺产品等具有比较优势（表1）。研究进一步显示，90年代以来农产品生产国内资源机会成本的上升，是导致比较优势下降的主要原因。可以认为，在目前中国农业资源禀赋条件下，土地密集型的小麦、玉米、大豆等产品明显缺乏比较优势，不具备参与国际商业竞争的基本条件，而劳动密集型的畜产品、园艺产品等，具有比较优势，应考虑提高其竞争能力。

从资源角度观察的中国农产品的比较优势，实际上是农产品的潜在竞争力，并不完全等同于农产品的市场竞争力。把资源优势、比较优势转化为竞争优势和市场优势，还需作出艰苦的努力，包括农产品品质、营销战略、企业经营经验、运输和流通成本、企业信用等。资源优势是决定产品国际竞争力的长期因素，但从短期来看，农产品的国际竞争力应更多地体现为市场竞争优势。

（二）对主要农产品的影响

那么执行世贸组织承诺、开放国内市场，究竟对中国农产品会产生怎样的影响？从国际竞争角度可将农产品分为两种类型：一类是进口敏感性农产品，按照敏感度排序为大豆、植物油、玉米、棉花、食糖等。另外一类为出口竞争性农产品，如肉类、蔬果、水果、加工食品等。根据中国农业资源禀赋特征，执行世贸组织承诺对敏感性农产品将带来不利影响，但有利于竞争性农产品的出口。

无论是进口敏感性农产品，还是出口竞争性农产品，如果对其市场竞争要素做仔细分析，不难发现，执行世贸组织承诺会使中国农产品面对巨大国际竞争的压力和挑战.在农业国际化进程中，中国农产品可能将面临严峻冲击。一方面，由于中国农户经营规模偏小，大宗农产品生产经营成本高。粮食、油料、棉花等农产品已不具备商业竞争优势。加入世贸组织后，由于进口压力增大，对主产区及其农民会产生较大冲击。另一方面，肉类、蔬菜、水果和花卉等劳动密集型农产品，具有一定的比较优势和出口潜力，但这些产品长期以来在质量、卫生、技术标准上考虑国际市场要求不够，受国外较高的技术壁垒的限制，这些产品的质量和卫生标准很难达到国外市场要求，使比较优势难以转变成竞争优势和出口现实。

（三）对中国农业经济体制的挑战

农业国际化对中国的农业经济体制和支持政策也带来严峻挑战：

首先，现行的农业管理体制与机构的设置，是适应过去计划经济体制和市场化程度较低的格局而形成的，主要问题是农产品生产、加工、流通和对外贸易管理相互脱节，地区封锁，行业分割，部门垄断，不能对农业发展、农产品市场进行有效、灵活的调控和管理。

其次，现有农业政策、法律、法规体系的目标，在很大程度上是为了解决农产品供给短缺问题，在价格、投资、分配政策等方面，侧重于支持提高农产品产量，忽视了对农产品品质的改善和结构优化；侧重补贴农产品流通环节以及消费者利益，对生产者利益支持不够；在国民经济分配格局中，对农业的支持在总量上不足，在结构上不够合理。尤其是，在发达国家农业补贴仍然很高的国际竞争背景下，中国目前仍然实行向农民征收农业税、特产税、“三提五统”等负保护政策，这在根本上使中国农业在国际竞争中处于不利地位。

第三，农产品流通体制不顺，削弱了农产品的市场竞争力。目前中国农产品流通体系存在着部门分割、垄断经营，市场运行无序，交易行为不规范，营销手段落后，尤其是农产品市场体系、质量标准体系和市场信息体系不健全等问题，严重制约了农产品竞争力的提高。

第四，中国农业经营主体不具备参与农业国际竞争的能力。中国千家万户小农的分散经营，在农业进入国际化阶段后，无论是在规模、效率，还是在竞争能力上，都不能适应国际竞争日趋激烈的挑战。特别是，一方面，中国农业产业化经营水平不高，没有大粮商、畜牧商、园艺商和食品加工商参与国际市场分配和竞争，另一方面，农民组织化程度低，服务于农户与市场之间中介组织发育不良，缺乏参与市场竞争的经营主体，农村社会化服务体系建设滞后，使中国农业在根本上不具备与那些在生产组织上已经产业化、集约化、规模化和商业化程度极高的国家的农业进行竞争的能力。

中国农业不仅面临国外农业发展压力，同时也承担者自身存在的问题与缺陷。随着中国式的市场经济的确立和发展，农业和农业经济与非农业和国民经济发展速度不相适应的矛盾越来越突出，农业的比较效益开始滑坡，对农民增收的贡献率也开始下降。因此，解决农业发展的瓶颈、寻找新的农业增长点、实现三个方面突破是现阶段中国农业发展趋势。

一、建立规模化的农业经营模式，实现农业经营体制的突破，是未来农业发展的必由之路。

现行的农业经营体制是建立在农村土地家庭承包的经营基础之上的小规模经营方式，这种农业生产的小规模分户经营模式在改革初期确实起到了推动农村经济发展，提高农业生产效率，促进农民增收的积极作用。但随着农村改革的深入，这种小规模的农业经营体制与现代农业发展不相适应的矛盾越来越突出。这种矛盾主要表现在一家一户小规模的经营模式不仅从客观上阻断了农业产业链的有效连接，使农业的生产、销售、加工、运输处于一种封闭的、分散的生产状态，从而降低了农业生产效率，抑制了农业增收潜力。而且还阻碍农村土地的适度规模化流转，使目前的农业生产工具仍处于一种人畜犁耕的原始状态，迟缓了农业机械化的研发与推广使农业生产技术仍停留在农产品总量的增加和化学肥料与高残留农药的使用上，阻碍了优质化、无公害化生产技术的使用与研发使农村土地的价值仍处于一种单一的原始的农产品产出效益上，而无法转化进行交易，用来从事农业扩大再生产并从其中获取更多利润的资本。因此，建立适度规模的农业经营模式是未来农业发展的必由之路。

适度规模的农业经营模式不仅有利于农业产业链的有效连接，而且也有利于避免生产和投入的盲目性，最大限度地降低农业成本，提高农业生产效率。这种规模化经营是以农户承包的土地作股份，在农户自愿的基础上实行土地等基本生产资料的规模化经营。这种规模经营既有别于过去的农业互助组，因为它不要求每一个拥有股份的农户都一定要亲自参与具体的农业生产与管理，且利益分配存在差别。而过去的农业互助组则一般要求每一个成员都应参与本组的农业生产与管理，而且收入无差别。每个农户所投入股份的多少都是自愿的而非强制，而且按每个农户所投的股份的多少的来分配农业收入。

当然，这种农业的适度规模化经营不是要动摇和改变现有农村家庭联产承包体制的基础，剥夺农民的农村土地承包权益，而是要通过这种适度的规模化经营，来最大限度地解决好小规模、分散化家庭承包经营条件下的小生产与大市场间的矛盾，避免因农户分户经营所带来的生产上的盲目性和产品产业结构上的趋同性所造成的农民利益上损失。

二、 建立专业化的农业分工模式，实现农业生产方式的突破，是未来农业发展的长期目标。

农业生产成本过高是导致农业增效和农民增收缓慢的一个重要因素，而影响农业成本过高的一个很重要的原因就是农业专业化分工的缺乏，应该说在农村绝大多数地方还没有专业化分工的概念。现实的情况是一个家庭独自承担。

这种缺乏农业分工的经营模式，一方面增大了农业劳动者的市场风险。由于目前大多数农民既是生产者，又是销售者，因此他们很难有时间和精力去应付激烈的市场竞争。况且有不少农民因受文化素质低的影响，也很难准确的判断瞬息万变的市场信息，因此，大多数农民在激烈市场竞争中，面临不法商人和利益集团的欺诈与盘剥，总是处于弱势地位。另一方面增大了农业生产者的农业的风险。如因缺乏专业化种性识别能力，农户在种子、化肥和农药等农业生产资料的选购与识别上，容易购买到假货或质价不符的农资产品而上当受骗，导致损失惨重在农业品种和产业结构上，因缺乏专业化的市场调查和专业化信息分析，容易盲目模仿而造成农业品种和产业结构的雷同，导致农业产品的积压或腐烂，出现增产不增收，甚至减收尴尬局面。因此，建立专业化的农业分工经营模式是未来农业发展的长期目标。

这种农业专业化分工模式的主要表现在三个方面，即区域的专业化模式、部门的专业化模式和作业的专业化模式。

所谓区域专业化模式，就是人们通常所说的“一垸一品”、“一村一品”或“一乡一品”。即从宏观层面上就是要建成专业化的种植业、养殖业、水产业、果、林、蔬菜和花卉等田院、村组和乡镇从微观层面就是要形成规模化的、单一品种的种植(养殖)场所和集散地。这样既便于生产的管理与技术的指导，最大限度地减少人力、物力和财力的浪费和管理环节上的失误，从而降低农业生产成本，增加农业收入又便于销售，这样不仅最大限度节省了销售环节成本，而且有利于形成规模效应，从而达到提高产品市场竞争力的目的，使农产品在激烈的市场竞争中处于不败之地。

所谓部门的专业化，就是通过农业分工在农村逐步形成相对对立的农业生产管理，农业技术推广与使用，农产品销售、运输、加工和仓储，农资产品供应，农业贷款融资和农业保险等部门，彻底改变传统的农村经营模式和经营理念。以企业化的管理方式，将农业经营由过去的一个生产单元(家庭或家庭成员)单独完成，变为多个生产单元分工合作，形成专业化的农业生产企业和农业产业工人。这不仅有利于提高农村劳动生产力，降低农业生产成本，规避农业风险，而且有利于农村剩余劳动力的安置和转移。

所谓作业的专业化，就是从种(苗)培育，到具体生产环节管理，最后到收割，这所有的生产环节不再是由一个家庭或者一个生产单位全部承担完成，而每一个家庭或者一个生产单位只是承担其中某一个生产环节。如形成专业的粮、棉、油种(苗)培育专业户。这样既减轻了农民的劳动强度，又转移了农村剩余劳动力，提高了农业劳动者生产效率。更主要的是通过专业化的管理，降低了农业风险，减少了盲目的农业投入。

三、　建立企业化的法人治理模式，实现农业组织形式的突破，是未来农业发展的最终选择。

目前中国农业发展的弊端不仅表现在农业经营规模小、农业经营主体分散，而更突出地表现在农民的组织化程度低和农业的合作体系不健全。而一个规范、有效的农业组织形式和农业合作体系的形成和建立，对加速农业发展，提高农业经济效益，促进传统农业向现代化农业的转变将会起到至关重要的作用。

虽然，在农村的不少地方现在也成立了一些农业中介组织，如农产品经销商和农产品加工、运输专业大户等农业中介组织。但由于这些中介组织是独立于农业生产者之外的利益团体，相互间没有利益关联。在缺乏规范的经营管理和基本的商业道德的经营环境下，面临利益冲突时，最先受到利益伤害的总是农业生产者。所以，农业生产者的利益在农业中介组织很难得到保障。农民也很难从中得到利益和实惠。因此，加快建立农民自己的农业组织形式和农业合作体系，是中国农业未来的最终选择。

这种新型的农业组织形式和农业合作体系，既有别于人民公社时期的以生产队为农业组织构架和以乡镇购销服务站所为农业合作体系的“一大二公”的农业组织形式和农业合作体系，也有别于现在缺乏相互利益关联的农业中介组织，而是一种类似企业法人的治理模式。所谓的企业法人治理模式，就是农民以自己的土地、资金、生产工具、产品和劳动力资本(包括专业技能、知识产权等无形资本)作股份，组成统一农业股份合作体系——农业协会和专业股份合作组织。由会员组成股东大会，再由股东大会选举协会管理层和法人代表。法人对股东负责，股东有权改选管理层或法人。

农业协会和专业组织，一面是负责本会(组织)成员的农业生产生产资料的组织和供应，农业生产技术的研发和推广，农产品的销售、储存和运输，农业发展资金的组织和融通和农业风险性救济等五个方面的业务，会员通过用自己的股份作抵押，获得协会或专业组织提供的种子(种苗)、肥料、农药等生产资料获得农业增收和病虫害防治的技术支撑和农产品产、加、销、运、储等系列化服务，以及农业信贷帮的扶和灾害性难关的度过。有效地解决了农户小规模生产与大市场的矛盾，最大限度地满足每一个生产单元(农户)在生产、技术、资金、销售等方面的需求。另一方面，作为股东代表与政府和社会利益集团谈判，这样既可彻底斩断农民与地方政府和基层组织的经济联系纽带，有效地抵制地方政府和相关部门的不合理的摊派，以及对农业政策性补贴的强行抵扣和非法侵占，最大限度地保护农民的既得利益不受或少受不法利益集团的侵害又可有效地防范市场风险，通过强化谈判主体地位，最大限度改变谈判中总处于弱势地位的命运，提高谈判价码，尽量减少农民谈判中的损失。当然，要实现上述三个方面的突破会面临很大的难度，因为它不仅需要人们观念的改变，而且更需要体制的创新和政策的保证。因此，它的形成、产生和发展也许还需要一个艰难的历史过程，但无论怎样，它终将成为中国农业未来发展趋势。