倚山西维利说明如何进行产业结构配置与优化

积极稳妥“化产能”，优化供给结构

（1）引领创新形成新的供给和需求 以消费升级引领产业升级，以供给创新形成新的生产力，满足并创造消费需求，是做好培 育新供给、新动能这道加法题的有效逻辑。毋庸讳言，在“双创”“中国制造 2025”和“互联网+” 变革创新的背景下，应通过创新驱动供给侧动力结构优化，强化技术创新、制度创新、产品创 新、工艺创新和商业模式创新，有效以新增优势产能挤出新增过剩产能，优化存量产能结构， 以新的有效供给带动新需求，如创新发展钢结构建筑，便可化解钢铁产业严重过剩产能。

（2）利用创新消化结构性过剩产能 当前我国经济存在严重的供需不匹配的结构性矛盾， 产品与服务的升级严重落后于消费结 构和消费需求的升级，形成了产能的结构性过剩。应通过技术进步和技术创新，不断提升产业 链上产品和服务的附加值，从而替代高端进口产品消化部分产能；注重创新带动产业结构、产 品结构、 组织结构、 制度结构和布局结构的优化， 进而推动产业转型升级和经济发展方式转变， 实施对存量产能的优化。

（3）注重培育新的创新主体，推动科技创新 应重点培育以“互联网+”和现代信息技术为支撑的新产业、新业态、新的组织方式、新模 块的新兴企业组织， 从技术创新环境营造、 专利保护和资本市场支持等多个层面打造创新主体； 通过简政放权激发企业家、创新型地区或园区、互联网创业者、创新科研院所和高等院校、创 新型政府等主体积极性和创造性， 精准施策， 统筹规划， 不断提升创新主体的地位和创新激情。

据报道，供给侧改革，一个全新的命题、一个热门的话题，旅游业作为生活性服务业，在服务大众，促进消费，推进经济结构优化的大局中担当着重要的使命，自然需要率先“破题”，谱写供给侧改革的新篇。

报道称，产品结构性问题是旅游供给侧突出的问题，长期以来以“我所有、你消费”在构建供需关系，导致传统供给供大于求，新型产品供不应求，观光产品供应过剩，休闲度假产品供应不足。

专家表示，旅游业供给侧改革，必须树立“用户（消费）主体”的理念，以“你需求，我供应”来重构供需关系，优化产品结构，需求侧的变化日新月异，不仅呈现“刚需”趋势，而且显现多样化、个性化需求渐成主流的特征。

未来应该以大众旅游消费的需求来决定产品结构，针对多样化的需求来优化供给结构，以增加有效供给，互联网背景下的需求多元化、碎片化、个性化的特征会日益显现，也就必然呼唤“度身定制”的产品和服务供给。

希望未来有一天所有的旅游产品都可以做到量身定制！

解决发展不平衡不充分问题、提高供给体系质量离不开投资作用的发挥，投资未来发展空间广阔。优化供给结构需要扩大投资。培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，发展服务业都需要增加有效投资。今年1—2月份，我国城市轨道交通设备制造、工业机器人制造和航空航天器及设备制造投资分别增长117%、81.8%和70.3%，呈不断扩张态势。

补齐民生短板需要增加投入。目前我国基础设施人均资本存量仍只有发达国家的20%—30%。西部省份和贫困地区交通、通信、水利等重大基础设施仍很薄弱，铁路、公路路网密度仅相当于全国平均水平的一半。

实现三大变革需要加大投资。实现质量变革、效率变革、动力变革从根本上来说还是要提高全要素生产率，研发新产品，改进旧工艺，都与投资密切相关。2017年，我国制造业技改投资增长16%，比全部投资快8.8个百分点，成为产业转型升级的关键推动力。

“可以预见，随着供给侧结构性改革的持续推进和创新驱动发展战略的深入实施，内需发展的活力和后劲将持续释放，内需将对经济长期发挥有力有效的拉动作用，必将为我国经济运行始终保持在合理区间、国民经济迈向高质量发展提供强大支撑。”国家统计局综合司有关负责人说。

建设社会主义现代化国家的战略导向是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。新发展阶段是开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

新发展理念是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，新发展格局是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

新发展格局三个要点

第一，构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋，不是一个被迫之举和权宜之计。

第二，加快形成全国统一大市场的国内大循环，不是搞地区小循环、内循环。

第三，构建新发展格局，就是把供给侧结构性改革、扩大内需、创新驱动、科技自立自强等战略部署统一到构建新发展格局的框架中。理解新发展格局。

还需要把握两个关键词：一个是“格局”，这是宏观的结构概念，是坚持系统观念的体现，所以新发展格局的内涵不仅仅是“双循环”；另一个是“循环”，要进一步畅通国内的生产、分配、需求之间的循环，并使国内国际双循环更好地相互促进。

重视 国民经济循环 是构建新发展格局的最大亮点。

提高供给体系的质量。要加强供给侧结构性改革，打通供需梗阻，在提高供给质量上下功夫，不断增强经济内生动力。

一是扩大有效供给、高效供给和中高端供给。以满足人民多层次、多样化的消费需求为目标，通过转型升级优化供给结构，通过扩大内需拓展供给空间，通过创新提高供给效益，通过改革释放供给活力。

二是提升产业质量。着力优化产能，合理规划产业规模，优化产业结构，提升产业发展质量，提高产能利用率，完善产业转型升级提质增速目标。推动传统产业引入互联网、大数据、人工智能等新技术，进行生产流程、管理模式和商业模式再造。

三是提高产品质量。抓住消费升级的趋势，实施创新驱动战略，提供更高质量的产品。优化产品结构，推动产品结构由低技术含量、低附加值产品为主转向高技术含量、高附加值产品为主，提高供给体系质量。

四是提高制度供给的质量。强化各类主体的创新发展导向，从而更好地发挥市场本身驱动创新发展的作用。通过供给侧结构性改革畅通宏观经济运行机制。

市场经济是市场在资源配置中起基础性作用，市场规律是市场经济的无形之手，进行供给侧改革，就是要正确处理好市场与 *** 的关系，按市场规律办事。 国家宏观调控的目标是，稳定物价，促进就业，促进经济健康发展，实现社会供给与社会总需求的平衡。进行供给侧改革，有利于完善科学宏观调控，在扩大内需，拉动经济增长，促进供给侧，也可以推动经济发展。 生产决定消费，实现供给侧改革，有利于更好地发展生产，保障供给，转变生产方式，调整产业结构。 科学发展观要求全面协调可持续发展，必须以转变经济发展方式为主线，调整产业结构为突破口。

如何推进农业的供给侧改革

第一，调结构，要调整优化农业的产品结构、生产结构和区域结构。一号文件提出要“树立大农业、大食物”的观念，也就是不能单纯以增加产量论英雄，要念好山海经，要唱好林草戏，要合理开发更多农业资源。特别是提出要统筹粮精饲发展，要为消费者提供品种多样的产品，这是调结构。

第二，提品质，下大力气提高农产品的质量安全水平，要适应城乡居民食品结构升级的需要，大力推进标准化生产、品牌化营销，特别是要提高消费者对国内农产品的信任度，这一点确实是至关重要的，对农业的发展来讲。

第三，促融合，促进农村一、二、三产业融合发展，因为传统上的农业就是提供农产品，实际上农业是接二连三的，不光是提 *** 品，不光有生产的功能，它还有生态的功能，生产、生活、生态三生农业，要深度挖掘农业的多种功能，要把农业生产与农产品加工流通和农业的休闲旅游融合起来，培育壮大农村新产业、新业态，更好地满足全社会对农业多样化的需求。

第四，去库存。现在粮食、油料，很多农产品的库存相当庞大，去库存有一个过程，我们在去库存的过程当中也会把握好节奏，要防止打压现在的市场，因为现在农产品价格很多已经在下行了，如果把握不好节奏，可能下行的速度会更快一些，特别是玉米，刚才陈主任已经讲了，因为粮食是商品，有的库存时限是有要求的，玉米库存有关部门正在加紧制定计划。

第五，降成本。这个潜力是非常大的，就是着力降低农业的生产成本、流通成本、营销成本。比如说减少化肥农药不合理的使用，把生产成本降下来，通过开展专业化、规模化的服务，降低农业的服务成本，实现节本增效。

第六，补短板。大力弥补制约农业发展的薄弱环节，比如说农业基础设施还比较薄弱，农业在生态环境方面、可持续发展方面还有很多薄弱环节，一号文件提出要持续改善农业的基础设施，加强农业资源的保护和修复，实施山、水、林、田、湖生态修复和保护工程，要扩大退耕还林还草的规模，要治理面源污染，推动绿色发展，这是讲的关于农业结构性改革的六项重要工作。

有一点需要强调，推进农业供给侧的结构性改革，不是说粮食不重要了，还要进一步巩固和提升粮食的生产能力。当然粮食生产要尊重市场规律，要顺应供求的变化，要实时调整粮食的种植结构，特别是玉米非优势产区，要把产量压下来，要实施藏粮于地、藏粮于技的战略，真正加大对粮食主产区的支持力度，进一步强调调动农民种粮和地方抓粮的积极性。

为什么要着力推动供给侧改革

一、着力推动供给侧改革的原因：

1、从国际经济大背景看。

从国际上看，当前世界经济结构正在发生深刻调整。国际金融危机打破了欧美发达经济体借贷消费，东亚地区提供高储蓄、廉价劳动力和产品，俄罗斯、中东、拉美等提供能源资源的全球经济大循环，国际市场有效需求急剧萎缩，经济增长远低于潜在产出水平。主要国家人口老龄化水平不断提高，劳动人口增长率持续下降，社会成本和生产成本上升较快，传统产业和增长动力不断衰减，新兴产业体量和增长动能尚未积聚。在这个大背景下，我们需要从供给侧发力，找准在世界供给市场上的定位。

2、从国内经济面临的局势看。

从国内看，经济发展面临“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经济风险发生概率上升。这些问题的主要矛盾不是周期性的，而是结构性的，供给结构错配问题严重。需求管理边际效益不断递减，单纯依靠 *** 内需难以解决产能过剩等结构性矛盾。因此，必须把改善供给结构作为主攻方向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。

二、进行供给侧改革的措施：

推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

推进供给侧改革，必须牢固树立创新发展理念，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，为经济持续健康发展提供源源不断的内生动力。

在供给侧改革中 *** 应怎样转变职能

一、简政放权，发挥市场作用

要疏通中间环节，关键还是 *** 职能的转变，简政放权。 *** 职能转变的核心仍然是处理好 *** 和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥 *** 作用。首先通过改革商事制度，减少、整合财政专项转移支付项目，大力减少行政事业性收费，清理并取消资质资格许可事项和评比达标表彰项目。这些措施对减轻企业负担、激发企业和市场活力具有重要作用。2014年7月29日， *** 中央政治局会议要求，要增大简政放权的含金量，加紧深化投资体制改革，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放开制造业准入限制。其实，我国经过10年的行政审批制度改革，可以说容易取消和下放的行政审批事项都改革完了，剩下的都是难啃的“硬骨头”。深入推进简政放权，关键就是要坚持问题导向，切实将那些束缚经济社会发展、突破价值大的权力取消和下放出去，要有“壮士断腕的决心”真正实现“ *** 的自我革命”，这样才能激发市场内在动力和活力。今后要持续深化行政审批制度改革，突破利益藩篱，切实放权于市场和社会。另外，推行权力清单制度是进一步加大简政放权力度的重要抓手，是规范权力运行的重要途径和建设服务型 *** 的内在要求。十八届四中全会明确指出，要推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，实施行政权力清单制度， *** 部门要切实做到法无授权不可为，行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。各级 *** 在全面摸清正在实施的行政审批事项的基础上，建立和完善 *** 权力清单制度，真正做到“法无授权不可为”。同时制定市场准入负面清单制度，负面清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入，做到“法无禁止皆可为”。

二、“放”“管”结合，加强监督

当然， *** 简政放权，并不是一放了之，而是要做到

“放”“管”结合、“放”“管”并举。这对于习惯于审批的 *** 部门确实是一大挑战。 *** 职能从“审批”到“监管”的转变要求 *** 职能部门必须加强事中事后监管，这需要在四个方面下工夫。第一，提升 *** 监管意识，落实监管责任。重点是改变重

“审”轻“管”、有权无责的现象，做到权责对应，切实将监管责任落实到部门、落实到岗位、落实到人头，从根本上破除“懒政”、“怠政”思维，清除“监管盲区”。第二，完善制度建设，创新监管方式。一方面是建立以风险管理为基础的预防性制度体系，例如市场主体信用体系等，通过相关制度约束市场主体的行为，提高市场主体的违法成本。另一方面是建立以随机抽查为重点的日常监督检查制度，公开监管执法信息，完善市场监管的工作流程和方法，填补监管缝隙，堵住监管漏洞。第三，鼓励社会监督，强化行业自律。一方面鼓励社会公众，尤其是利益相关方参与社会监督，提升公众的 *** 意识和自我保护能力。另一方面，加强行业自律，依靠行业协会等社会组织强化事中事后监管。第四，加强监管研究，放管同步推进。国务院明确要求，在行政审批改革过程中，对取消下放的每一个项目都要同步研究、同步提出加强事中事后监管的措施，并同步落实。对予以取消或下放的行政审批事项，如果下一步事中事后监管措施不明确、不具体、操作性不强，应当暂缓取消下放，否则又会回到“一放就乱”的老路上，影响改革成效。

如何贯彻五大发展理念，推进供给侧结构性改革

供给侧结构性改革是我国“十三五”及中长期经济结构优化升级、可持续发展的主攻方向，与创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”一脉相承。

一是从创新理念来看。经济发展的主要驱动力来源于创新创造基础之上的效率的提高，供给侧结构性改革的“三大发动机”，无论是制度变革，还是结构优化以及要素升级，其核心是创新。创新著眼于解决经济发展的动力问题，是供给侧结构性改革的灵魂。其中，制度创新主要是处理好 *** 与市场及社会的关系，通过深化改革、完善体制机制确保市场配置资源决定性作用充分发挥的同时更好发挥 *** 的有效作用，是供给侧结构性改革的重要内容；科技创新是经济结构优化升级和要素效率提高的根本途径，对推动产业升级、发展新兴产业、培育新供给具有独特不可替代的作用。要从工业化规模化思维转向创新基础之上的精细化智能化思维，把推动经济发展由主要依靠增加物质资源消耗转到主要依靠科技进步和要素效率提高上来。

二是从协调理念来看。供给与需求不平衡，是我国经济现阶段的主要矛盾，而矛盾的主要方面正是供给侧，主要表现为供给不能适应需求的变化而及时作出调整。供给侧结构性改革是一项系统工程，要协调好财税改革、国企改革、金融改革、户籍改革等各项改革的关系；处理好 *** 与市场的关系， *** 要简政放权为经济减负，市场要增强活力且规则公平，发挥优胜劣汰的正常功能，清理僵尸企业，淘汰落后产能，形成新的产业，创造新的经济增长点；要统筹兼顾，处理好稳增长与调结构协调推进的关系，将适度需求管理与倚重供给侧改革协调推进，协调好扩大总需求与去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的关系，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势以形成先发优势，形成持续发展动力。简而言之，就是宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，这五大政策支柱协调推进。

三是从绿色理念来看。供给侧结构性改革的目标针对经济结构性问题，其实质是通过改革提高全要素生产率，实现可持续发展。而提高全要素生产率就是要以最小的能源资源消耗和环境破坏取得最大的产出效益，是绿色发展理念的有效实现方式。遵循绿色发展理念，推动供给侧结构性改革，通过严格的环境保护制度强化对低端供给侧发展的约束；建立供给侧生态、环境、资源管理机制，加大绿色环保信息披露力度，让资源过度使用、环境污染、生态破坏的责任人承担相应成本，更多运用市场手段推动绿色生产。因而，以绿色发展理念为引领的供给侧结构性改革，推行低碳循环和减量化的经济发展方式，形成绿色、低碳、环保的发展方式和生活方式，寻求满足人类需求无限性与资源、环境、生态供给可持续性的最佳结合点，有利于矫正生态环境资源的扭曲配置，提高资本、劳动等要素的配置效率，消化过剩产能，形成供给与需求的良性循环。

四是从开放理念来看。以开放理念为引领，推动供给侧结构性改革，就要遵循互利共赢的开放战略，积极参与全球经济治理和公共产品供给，营造良好的经济发展生态，构建改革发展新格局；健全同国际贸易、投资规则相适应的体制机制，加快形成我国经济与世界经济深度融合互利共赢的供给制度体系，促进高水平的双向开放；按照“一带一路”战略部署，逐步构筑立足周边、辐射“一带一路”、面向全球高标准的自由贸易区网络，提高利用国内国际两个市场的供给能力；在深化改革、扩大开放中拓展战略发展空间，优化提升我国在国际产业分工中的地位，促进产业迈向中高端水平，全面提升我国产品、技术、标准、服务的供给水平，形成先发优势和竞争优势；通过以外推内，以大开放促进深化改革，将开放区域、开放领域率先探索的可复制......>>

什么是供给侧结构性改革？为什么要推进供给侧结构性改革

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、 *** 宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。

市场经济是市场在资源配置中起基础性作用，市场规律是市场经济的无形之手，进行供给侧改革，就是要正确处理好市场与 *** 的关系，按市场规律办事。 国家宏观调控的目标是，稳定物价，促进就业，促进经济健康发展，实现社会供给与社会总需求的平衡。进行供给侧改革，有利于完善科学宏观调控，在扩大内需，拉动经济增长，促进供给侧，也可以推动经济发展。 生产决定消费，实现供给侧改革，有利于更好地发展生产，保障供给，转变生产方式，调整产业结构。 科学发展观要求全面协调可持续发展，必须以转变经济发展方式为主线，调整产业结构为突破口。

什么是供给侧改革？为什么要进行供给侧改革

一、供给侧改革：

供给侧结构性改革就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、 *** 宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。

二、改革目的（进行供给侧改革）：

供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。

三、改革措施：

1、宏观政策要稳，营造稳定的宏观经济环境：

继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，使二者相互配合，协同发力。2015年中央经济工作会议对2016年宏观政策提出的具体要求，释放出为供给侧结构性改革营造稳定的宏观经济环境的重要信号。

当前，世界经济和贸易低迷、国际市场动荡对我国影响加深，与国内深层次矛盾凸显形成叠加，实体经济困难加大，宏观调控面临的两难问题增多。2015年以来，在党中央、国务院坚强领导下，通过加强定向调控和相机调控，以结构性改革促进结构调整，实施稳定市场的有效措施，新的动能加速孕育形成，就业扩大、收入增长和环境改善给群众带来不少实惠。在此过程中，积极的财政政策和稳健的货币政策功不可没。

2、产业政策要准，准确定位结构性改革方向：

中国整体经济结构不断优化，经济发展正加快向第三产业主导的形态转变。然而，在产业结构表现出显著改善的同时，结构性矛盾依然突出。

一方面，第三产业的提升潜力仍然十分大。与欧美等发达国家70%以上的第三产业比重相比，中国第三产业在经济总量中的份额仍然较低，还不到50%。

另一方面，中国工业体系中传统工业较多，新兴产业的增长难以弥补传统工业的萎靡，内部结构矛盾十分明显。中央经济工作会议提出，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。这为中国未来的产业结构调整政策指明了方向。

第三产业内部结构明显改善，整体水平提升明显，服务领域不断拓展，逐渐成为推动我国经济增长的主要动力之一。金融业与房地产业成为拉动第三产业发展的主要力量；传统服务业占第三产业比例下降，金融保险、计算机服务、物流配送等现代服务业发展迅速；社会化养老、休闲旅游、社区服务等新型服务业越来越受到关注。

3、微观政策要活，激发企业活力和消费潜力：

2015年中央经济工作会议明确提出“微观政策要活”。做到灵活的微观政策就是要通过完善市场环境、激发市场活力和消费者潜力，放活政策做活微观经济，充分释放生产消费活力和内部增长潜能，开创经济发展新局面。微观经济是经济形势的“晴雨表”、发展的“推进器”，放活微观政策是应对经济下行压力、积蓄发展新动能的现实需求。做活微观、提质增效对加快推进供给侧......>>

在推进供给侧改革过程中 *** 应该如何落实五项要求？

供给侧改革可能会从五个方面进行：

一是降低过剩产能。在经济增速放缓的情况下，过剩产能不仅本身不具有发展潜力，还占据大量的生产要素造成新兴产业不能得到充分发展。我国目前处于“三期”叠加阶段，如果不能有效降低过剩产能，很有可能错过这一实现转型升级再平衡的有利时机。

二是对垄断行业进行改革。垄断行业长期以来效率较低、缺乏市场活力，如石油天然气、电力、电信、铁路等。可采取降低准入门槛，鼓励行业竞争的方法来激发垄断行业企业活力，提高生产效率。打破垄断将有助于提高市场活力和资源的合理配置。

三是要素市场的改革。生产要素劳动力、土地、资本的合理流动是“供给侧改革”的重点所在。要素改革要落脚于建立和完善城乡间生产要素的流动、交易、优化的体制。要提高农村劳动力的收入，使其享受城市化进程的溢出效应，带动农村经济的发展。

四是产业转型升级。我国的制造业发展大都存在着粗放式发展的问题，产业转型升级意味着制造业向精致生产的方向发展，向全球产业链的中高端方向提升。提高产业创新能力和制造业的国际化水平，真正落实“中国制造2025”规划。

五是金融市场改革。因为我国金融市场还不完善，与实体经济的传导还不通畅。以股票市场为例，如何有效防范缓解金融风险，建立能够服务于实体经济，保护投资者利益，形成有效监管的市场是“供给侧改革”的焦点所在。

如何认识当前党和 *** 大力推进的供给侧改革的?

推进供给侧结构性改革，是我们党适应和引领经济发展新常态的重大创新，是对中国特色社会主义政治经济学的丰富发展，具有科学的体系和丰富的内涵。

在全面掌握科学体系中深刻领会供给侧结构性改革的重要思想。习**同志多次深入阐述供给侧结构性改革的现实依据、深刻内涵、根本目的、工作要求和科学方法，为推进供给侧结构性改革提供了科学指导和根本遵循。深刻领会供给侧结构性改革的重要思想，应全面掌握其科学体系。一是深刻理解“当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧”这个重要论断，认清我国经济发展面临的产能过剩问题是一些行业的结构性产能过剩，而大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口；认清我国需求变化情况，尤其是消费需求不是需求不足而是需求变了，还存在大量“需求外溢”。解决这些结构性问题必须从供给侧发力，把改善供给结构作为主攻方向。二是深刻理解“供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想”这个重要论断，通过推进供给侧结构性改革，使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。三是深刻理解“供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率”这个重要论述，进一步明确推进供给侧结构性改革的主要目标和基本路径，更加注重以深化改革推动结构调整，通过体制机制创新矫正要素配置扭曲。四是深刻理解当前供给侧结构性改革中去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项重点任务，从生产端入手，促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给。五是深刻理解“五个搞清楚”的工作要求，即搞清楚现状是什么、搞清楚方向和目的是什么、搞清楚到底要干什么、搞清楚谁来干、搞清楚怎么办，加强调查研究，制订好工作方案和行动计划，扎扎实实推进工作。六是深刻理解“把握好五个关系”的科学方法，即把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、 *** 和市场的关系，坚持统筹兼顾、综合施策，做到推进蹄疾步稳、工作有力有序有效。

在中国特色社会主义政治经济学的大框架下深刻领会供给侧结构性改革的重要思想。从认识、适应、引领经济发展新常态到确立新发展理念，再到推进供给侧结构性改革，以习**同志为总书记的党中央创造性地发展了中国特色社会主义政治经济学。这些重要思想是源于我国经济实践的重大理论创新，顺应世界经济发展潮流，适应我国经济转型升级的现实要求，为解决我国经济面临的突出问题提供了科学的理论指导，不仅在国内而且在国际社会得到高度关注和广泛认同。这也标志著与我国作为世界第二大经济体的地位相适应，我们党对经济发展理论的创新达到了新的高度。我们必须把 *** 同志关于供给侧结构性改革的重要论述与习**同志系列重要讲话精神结合起来学习、贯通起来理解，牢牢把握中国特色社会主义政治经济学的重大原则，切实增强推进供给侧结构性改革的理论自觉和行动自觉。

供给侧改革到底是怎么回事

我国以往通过扩大内需（生产和消费需求），也就是通过需求侧改革来拉动经济增长。所谓供给侧改革是与需求侧改革相对应的促进经济增长的方式，是对生产供给进行改革”，调整产业结构，减少和淘汰落后产能减少无效供给，增加新兴高科技行业，增加有效供给，实现供给和需求的平衡。

所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。

五大任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板。

扩展资料：

把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，具有很强的现实针对性和深远的战略意义。补短板是优化供给结构和扩大有效需求的结合点，是保持经济平稳运行和推动经济高质量发展的结合点，也是发展经济和改善民生的结合点。

要加强既有针对性又有力度的政策支持，着力在关键核心技术攻关和新动能培育方面补短板，在现代服务业和民生急需领域补短板，在实体经济有效投资领域补短板，在精准脱贫方面补短板，在推动城乡区域协调发展方面补短板，在优化营商环境等制度供给方面补短板。

补短板是保持经济平稳运行、推动经济高质量发展的必然要求

补短板是供给侧结构性改革“三去一降一补”重点任务的重要组成部分，加强补短板工作具有重大意义。

保持经济平稳健康发展需要补短板。当前，我国经济运行总体平稳，稳中有进、稳中向好，同时稳中有变。从主要经济指标看，经济运行处在合理区间，结构持续优化，同时在某种程度上呈现出供给强、需求弱，宏观强、微观弱的反差。

参考资料来源：人民网-人民日报：补短板，当前深化供给侧结构性改革的重点任务

参考资料来源：百度百科-供给侧结构性改革

着力扩大内需增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用。

顺应居民消费升级趋势，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，促进消费向绿色，健康，安全发展，稳步提高居民消费水平。

提升传统消费，加快推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，健全强制报废制度和废旧家电，消费电子等耐用消费品回收处理体系，促进住房消费健康发展。

强调增强消费对经济发展的基础性作用的原因：

从1998年的亚洲金融危机、2008年的世界金融危机，到现在面临复杂的国际环境，中国非常清醒地认识到，作为世界上最大的发展中国家，经济的基本盘不能主要依靠外需。所以早在20多年前，中国就提出要扩大内需。

内需包括投资和消费，过去较长时间，我们内需的主要着力点还是在投资。投资可以拉动内需，提高GDP增长速度，但投资完结后就变成供给，长时间以投资拉动内需，必然出现较大程度的产能过剩，出现无效供给和供给不平衡。

促进总供给和总需求在更高水平上实现动态平衡。

坚定实施扩大内需战略。加快培育完整的内需体系，建立起扩大内需的有效制度，促进总供给和总需求在更高水平上实现动态平衡。着力扩大居民消费，促进传统消费提质扩容，推动新型消费加快成长，提升居民消费结构。

发挥投资对优化供给结构的关键作用，支持企业加大设备更新和技改投入，发挥好政府投资引导撬动作用。优化收入分配格局，扩大中等收入群体，扎实推动共同富裕，更好支撑供需良性循环。

加快建立高标准市场体系，清除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，健全公平竞争审查，强化反垄断规制，提升市场配置资源和经济循环的效率。

处理好供给与需求的关系

新发展格局要处理好供给与需求的关系，要把提高供给质量和提升需求层级有效匹配。供给和需求是国民经济运行的一个矛盾统一体，相互对立、相互依存、相互转化。

高质量供给要有高层级需求支撑，高层级需求也要高质量供给来满足；高质量供给可以转化为高层级需求，而高层级需求反过来呼唤高质量供给。因此，需要打通消费堵点和痛点，破除制约消费的体制机制障碍。提高居民收入水平，扩大中等收入群体规模，形成中高端消费的坚实支撑。

建设现代物流体系，提高供给到消费的物流效率。只有贯通生产、分配、流通、消费各环节，构建供给和需求正反馈机制，才能促使供需两端相互配合、协同发力，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。