如何打造产业链条完整，配套体系较完善的新兴产业集群

在上学的时候，当我们接触到立体的概念的时候，老师一定曾经讲过这样一个演变：点动成线，线动成面，面动成体。 在市场关系中，企业就是这一个个点，当他们在供求关系之中建立起自发的联系，就成为了产业链，当这些链条初步聚集在一起，就成为了产业集群。

产业集群是某一特定领域内相互联系的企业及机构在地理上的聚集体 ，集群包括一系列相关的产业和其他一些与竞争有关的实体，如零部件、机器设备和服务的供应商、专业性基础设施的供应商等。集群也往往向下游拓展到销售渠道和客户，横向拓展到互补产品的制造商和在技术、技能上相关或有着共同投入品的企业。另外，许多集群也包括政府和其他机构，如大学、标准化机构、智库、职业培训机构以及商会等，这些机构提供专门化的培训、教育、信息、研究和技术支持。

产业集群是基于价值链的企业聚集。 正是由于产业集群地域临近和产业关联性，以及集群企业具有弹性专精和信任合作的特点，产业集群中的企业不仅在单链式供应链内部各企业相互合作，而目不同单链的企业存在着跨链间竞争和协调。这说明产业集群还是基于供应链的企业聚集。也就是说 产业集群内主体之间不是杂乱无章的集聚，而是以产业链关系作为主导关系。

产业集群必须具备三个条件：一是规模，二是产业链，三是空间集聚。 产业集群不是简单的企业在一定地域上的集中，而是基于产业链的有机整合。产业集群不等于产业集聚，大量企业在空间上的集聚状态，只是集群的特征之一。集群的真正生命力在于产业链。当然，产业集群的形成还需要结合当地创新机制、辅助产业、文化因素等，共同形成根植性的网络系统。

从产业链到产业集群的演化路径和结果上的分类可以概括为以下三种。

1.中间产品和配套生产少(短产业链)形成的集群。 如纺织、制鞋、玩具等产业群。其形成机理是企业内部价值链的分工社会化。

2.中间产品和配套产品多(长产业链)形成的集群。 如电脑、汽车等。这类产品生产需要繁杂的工序和众多的配套环节，即便是再大的企业也不可能全部自己生产，需要大量的外包或外购。

3.长产业链和短产业链相互交织在一起，形成了产业集聚； 产业集聚通过有序的链整合(被动或主动)形成了产业集群。

产业链的空间分布具有"大区域离散小区域集聚”的特性 。大量的集群间、集群与区域外经济行为主体的生产、贸易、技术、信息、文化交流，跨越国家和区域的边界，把基于同一产业的不同区域的产业集群整合起来，就形成了全球产业链，这也是区域协作和全球产业分工的必然结果。产业链和产业集群之间存在着这种必然的内在联系。

产业集群的升级正是沿着全球产业价值链从低附加值、非战略环节问高附加值、战略性环节攀升。在升级的过程中表现出一种相似的 阶梯式发展路线：过程升级——产品升级——功能升级——链的升级。

如发展中国家外向型产业集群就遵循了这样的规律，二开始从接单产品组装OEA(original Equipment Assembling)到接单加工生产OEM(orininal Equipment Manufacturing)，然后到设计生产加工0DM(OriginalDesign Manufacturing)，最后转向自有品牌生产加工OBM(Original Brand Manufacturing)。 伴随着这种阶梯式的升级过程，产业集群创造和留住的价值量逐渐增多。

可见，产业集群作为产业链的空间载体，集群内部各企业及经济组织之间存在产业链关系，内部运行符合产业链的特征和要求。所以，产业链的优化和管理是产业集群的有效管理方式，为产业集群提供了新的研究基础。

产业的本质是用于描述一个具有某种内在联系的企业群结构，它是一个相对宏观的概念，存在两维属性：结构属性和价值属性。产业链中存在着大量的上下游关系和相互价值的交换，上游环节想下游环节输送产品或服务，下游环节向上游环节反馈信息。集群化生产有利于吸引上下游企业，带动产业链发展。

产业链之所以能不断地发展壮大，并对资金具有强大的吸引力，赢城分析其原因主要在于以下几方面：

首先，产业群有利于培养专业化的供应商。其次，产业群内的企业共享劳动力市场。再次，产业群内易于产生知识外溢。

产业群的外部规模经济特性，为行业平均成本的下降和企业的长远发展提供了基础，这表明单个企业收益于其所在产业规模的扩大，这就为产业群的形成和扩张提供了潜力，也为后续资金的进入提供了机会。

显然，一国或地区利用产业群来吸引外资，既可获得更大数量的外资，也可以引导资本的投资方向。

成功实现产业链招商的关键在于要明确产业园区是否已有产业链、优劣势在哪、当前面临的机遇与挑战、支撑条件是什么，等等；此外，还要充分认识当前产业链招商的重点、主体、载体、服务等，达成产业集聚、功能转型、综合环境优化的目标。

首先，赢城咨询认为要转变招商观念。

应以产业链招商为重点，根据国家的产业政策及产业园区实际，全面分析现有产业链发展面临的机遇、挑战、优势与劣势，抓紧研究和制定切合产业园区实际的产业发展“蓝皮书”，围绕支柱或优势产业、产品制定产业链发展规划，推出产业链招商项目，加速现有产业的链化延伸、补缺，做大规模，做优配套，集中投入，逐步提升产业园区的生产能力和产业集聚度。

同时，加大产业园区产业链招商宣传力度营造舆论氛围，让国内外投资商明晰产业园区的产业政策、特色和走向。

其次，因地制宜，制定招商政策。

各级职能部门应密切关注国际国内产业结构调整及转移的趋势，国家产业战略变化及本地区的比较优势、招商环境变化等，结合本地区现有的需求可能、市场发育、产业发展在人才、技术、投资、组织管理等放面具备的要素条件，以及政府在财政、配套、服务、产权保护等方面的支持能力，以此制定出切实可行的产业链招商考核机制及措施，确保产业链招商的导向性和可操作性。

再次，锁定重点，创特色产业。

1，要大力促进现有产业的有机联系。招商政策的重点应放在有效推动地方产业网络整合，提高企业产品、技术的关联度等方面，为实现产业资源优化配置奠定基础。

2，要切实把大项目做成大产业。要有针对性地布点、规划和建设好现有的大项目，为产业链伸展预留充分的空间，充分释放大企业对产业链的规模带动作用，提升区域生产能力和产业集聚度。

3，要全方位培育产业链招商主题。重点骨干企业可通过项目合作实现并购嫁接；外资企业可通过增资扩股扩大生产规模；外资企业可通过订单共享联动发展；私营个体企业可通过出让股权，连锁经营。

4，要提升产业环节配套衔接。多渠道做好国外大企业本地化与本地企业国际化相结合的工作，切实促进大企业在集群中与产业价值链中的中小企业建立紧密联系，发挥其在招商引资、技术创新和市场营销中的骨干引领作用，以提升技术延伸产业价值链，消除大企业核心技术“空洞化”隐患，促使品牌企业变成品牌产业，实现大中小企业互促共进、协同发展的集群集聚发展态势。

最后，建好载体，完善配套服务。

1，要按照规模化、特色化、市场化、集约化要求、搞好产业规划和产业功能布局，整合资源，协调发展。

2，要注重强化产业组织及服务创新。通过市场化运作，加快建设技术创新中心、现代物流网络、信息化网络，这样既能形成整体优势，又能建成发挥个体潜能的新型产业组织和产业服务体系。

3，要建设产业链招商服务体系。围绕优势产业，整合科研机构及其资源，构建产业链意义上的技术创新平台、行业协会等，积极引进或建好采购促进中心和第三方质量认证机构，推动跨境采购本地化，并大力发展与产业链相配套的职业技术教育，为产业链构建职业教育体系。

4，要针对不同产业用活链招商。如：工程机械、交通设备等制造产业应利用终端产品和核心产品优势，吸引配套企业投资落户；电子信息、新材料等产业应立足自身优势，以组团式吸引投入；资源性和服务性产业应立足于引进优质企业或项目等。

作为国家战略的乡村振兴正在如火如荼的进行。乡村建设过程中切不可又像过去一样，一哄而上，“刮风”搞运动，搞“一刀切”，更不可抛开乡村振兴“三要素”土地、资金和人才，只盯着农民的命根子——土地，玩心思，耍花样，变相搞地产。

乡村振兴规划，务必要遵循根据各地发展的现状和需要分类有序推进和实施，应因地制宜、因势而搞、因市而定。

1

发展乡村 旅游

发掘地方风味、民族特色、传统工艺等资源，开发乡村休闲 旅游 “夜经济”、农家宴、乡土菜等新项目。发展研学教育、田园 养生 、亲子体验、拓展训练等项目，引导有条件的休闲农业园建设中小学生农事研学实践教育基（营）地。2021年，开展线上推介和云端培训，举办美丽乡村休闲 旅游 行推介活动，融入 美食 评选、创意发布等元素。

2

建设美丽休闲乡村

建设一批功能齐全、布局合理、机制完善、带动力强的休闲农业精品园，推介一批区域特色鲜明、文化底蕴厚重、乡土气息浓厚的乡村休闲 旅游 精品景点线路，遴选一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的中国美丽休闲乡村，建设一批资源优势明显、产业发展领先、示范作用突出的全国休闲农业重点县。2021年，打造150条乡村休闲 旅游 精品景点线路，建设200个中国美丽休闲乡村。

3

打造田园综合体

按照农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化 旅游 “三位一体”的要求，在塑造乡村“形、实、魂”上下功夫，建设一批以农民专业合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，走出具有地方特色的乡村振兴试点之路。

4

创建“一村一品”示范村镇

培育一批“产品小而特、业态精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村镇，形成一村带数村、多村连成片的发展格局。2021年，制定“一村一品”示范村镇规范性指导意见。新认定400个全国“一村一品”示范村镇，公布全国乡村特色产业产值100亿元县、10亿元镇、1亿元村。

5

建设农业产业强镇

聚焦镇（乡）域1―2个主导产业，吸引资本聚镇、能人入镇、技术进镇，建设一批标准原料基地、集约加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇，培育一批产值超10亿元的农业产业强镇，打造主业强、百业兴、宜居宜业的农民区域服务中心。2021年，建设300个农业产业强镇。

6

提升农产品加工园区

按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，引导各类龙头企业向园区集中，促进原料生产、精深加工、体验展示、物流配送有机衔接。2021年，发布农产品加工业100强园区以及分行业10强园区，培育一批产值超100亿元的国际农产品加工产业园。

7

打造优势特色产业集群

突出产业环节串珠成线、连块成带、集群成链，建设主导产业突出、规模效益显著、产业链条健全、综合竞争力强的产值超100亿元优势特色产业集群，建设一批产值超1000亿元的骨干优势特色产业集群，打造乡村产业区域增长极和产业高地。2021年，支持建设一批优势特色产业集群。

8

打好种业翻身仗

农业现代化，种子是基础。加强农业种质资源保护开发利用，加快第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集，加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设。对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持。加快实施农业生物育种重大 科技 项目。深入实施农作物和畜禽良种联合攻关。实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程。尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。加强育种领域知识产权保护。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，加快建设南繁硅谷，加强制种基地和良种繁育体系建设，研究重大品种研发与推广后补助政策，促进育繁推一体化发展。

9

建设农业食品创新平台

依托具备技术研发能力的地区和机构，建设农业食品创新产业园，力争搭建一批平台，形成一套机制，攻克一批技术，转化一批成果，创制一批装备，推广一批先进实用技术。2021年，建设数个中国农业食品创新产业园。建设一批农产品加工技术集成科研基地，完善一批国家农产品加工研发分中心，建立农产品加工业专家指导组等5个乡村产业专家指导组。

10

发展农产品初加工

强化标准引领和技术指南，扶持农民合作社和家庭农场发展保鲜、储藏、分级、包装等延时类初加工，发展粮变粉、豆变芽、肉变肠、奶变酪、菜变肴、果变汁等食品类初加工，培育一批农业食品融合企业。2021年，制定加快发展农产品初加工的意见，制定促进农业与食品产业融合发展的意见。

11

发展农产品精深加工和综合利用

培育一批生产标准、技术集成、管理科学、品牌知名和产业集聚的农产品加工企业以及综合利用主体，推进多元化开发、多层次利用、多环节增值。2021年，发布农产品加工业分行业10强企业，创建一批全国主食加工业示范企业。

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打造农业全产业链

在县域内打造农业全产业链，遴选一批特色鲜明、链条健全、联结紧密、业态丰富、创业活跃的农业全产业链，拓展农业增值增效深度和功能价值开发广度。2021年，公布一批全国农业全产业链典型模式和“链主”企业，组织召开全国乡村产业高质量发展推进会。

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培育知名特色品牌

开展乡村特色产业调查分析，指导乡村手工产业做精做细，打造“乡字号”“土字号”特色产业“金字招牌”。2021年，建立全国乡村特色产品目录，推介一批乡村特色产品和能工巧匠，宣传一批乡村特色产业知名品牌。

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推进农特产品包装品牌化

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构建现代乡村产业体系

依托乡村特色优势资源，打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。加快健全现代农业全产业链标准体系，推动新型农业经营主体按标生产，培育农业龙头企业标准“领跑者”。立足县域布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。推进公益性农产品市场和农产品流通骨干网络建设。

开发休闲农业和乡村 旅游 精品线路，完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和 科技 示范园区建设。把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，建立指标体系，加强资源整合、政策集成，以县（市、区）为单位开展创建，到2025年创建500个左右示范区，形成梯次推进农业现代化的格局。创建现代林业产业示范区。组织开展“万企兴万村”行动。稳步推进反映全产业链价值的农业及相关产业统计核算。

现在，我代表中国共产党河北省第七届委员会向大会作报告。

中国共产党河北省第八次代表大会，是在全省上下认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党的十七届六中全会精神、深入实施“十二五”规划的新形势下，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥环京津、沿渤海优势，着力加快转变经济发展方式，坚持以人为本，继续解放思想，深化改革开放，推动科学发展，促进和谐稳定，努力走出一条有中国特色、河北特点的发展路子，为建设经济强省、和谐河北而奋斗。

当前，河北改革开放和现代化建设已经站在新的历史起点上。凝聚全省人民的智慧和力量，紧紧围绕建设经济强省、和谐河北的战略目标，励精图治，开拓进取，不断夺取全面建设小康社会新胜利，这是时代和人民赋予我们的庄严使命！

一、过去五年的主要工作

省第七次党代会以来，我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，先后召开10次省委全委会，分别就农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划等重大问题作出决策部署。五年来，我们团结带领全省人民，在积极应对国际金融危机冲击、抗击自然灾害中砥砺奋进，在隆重纪念改革开放30周年、庆祝新中国成立60周年和中国共产党成立90周年中乘胜前进，全面完成“十一五”规划，顺利开启“十二五”规划，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新成就，全面建设小康社会进入新阶段。

(一)综合经济实力迈上新台阶。抓好发展这个第一要务，经济保持平稳较快发展。2010年，全省生产总值超过2万亿元，全部财政收入超过2400亿元，分别是2005年的1.7倍和2.3倍。农业综合生产能力明显提高，粮食连年增产。重点领域和关键环节的改革不断深化，对外开放扎实推进。曹妃甸新区、渤海新区等重点区域开放开发力度加大。交通、能源、水利、通信等基础设施建设成效显著。

(二)经济结构调整实现新突破。大力实施重点产业调整和振兴规划，瞄准先进开展“对标行动”，强力推进节能减排和淘汰落后产能，环境保护与生态建设取得新进展。传统产业改造步伐加快，战略性新兴产业和服务业加速发展。企业兼并重组有序展开，河北钢铁、冀中能源等大型企业集团成功组建，产业集中度和竞争力不断提高。民营经济活力进一步增强。

(三)城乡面貌发生新变化。狠抓城镇面貌三年大变样和城镇建设三年上水平，城市基础设施日益完善，综合承载能力明显提升，现代城市魅力初步显现，居民生活环境大为改善。区域中心城市聚集生产要素、聚集优质产业、聚集财富的效应逐渐增强。2010年全省城镇化率达到44.5%，比2005年提高6.8个百分点。统筹城乡发展，以新民居建设为抓手的社会主义新农村建设有力展开。

(四)社会发展取得新成效。就业、社保、医改、保障性安居工程等工作深入推进，人民群众生活水平不断提高。2010年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到16263元和5958元，是2005年的1.8倍和1.7倍。文化体制改革取得突破，文化事业产业的实力活力明显增强。各级各类教育全面发展，卫生事业加快发展，科技、人口与计划生育、体育等事业健康发展。社会管理综合治理不断加强，安定团结的政治局面进一步巩固。首都“护城河”作用得到充分发挥，北京奥运会和新中国成立60周年等重大安保任务圆满完成。在承办北京奥运会有关赛事和参加上海世博会中展示了良好形象。援藏援疆工作取得新成绩，对口支援四川平武灾区恢复重建任务提前完成。

(五)党的建设得到新加强。扎实开展深入学习实践科学发展观、创先争优活动以及解放思想大讨论、干部作风建设年活动，大力推进学习型党组织建设，党员队伍的思想政治素质不断提高，各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的能力不断提升，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。领导班子和干部队伍、人才队伍建设全面加强，政府机构改革扎实推进，市县乡党委换届顺利完成。建立健全惩治和预防腐败体系，抓好行政权力运行监控机制建设，反腐倡廉成效明显。认真贯彻中央关于完善中国特色社会主义法律体系、加强人民政协工作、巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的指示，人大、政协和统一战线工作扎实有效。领导和支持工会、共青团、妇联等团体积极开展工作。国防后备力量建设不断加强。

五年的历程很不平凡，五年的成就来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是全省人民团结奋斗的结果。在此，我代表中共河北省第七届委员会，向全省广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻冀人民解放军指战员和武警部队官兵，向中央驻冀单位，向所有关心支持河北发展进步的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到存在的矛盾和问题。主要是：经济发展中结构性矛盾还比较突出，资源环境制约日益凸显，调结构、转方式的任务十分繁重，科技创新能力、管理创新能力和经济发展的质量效益亟待提升，城乡发展不协调、区域发展不平衡的问题依然存在。社会转型中出现的新情况新问题增多，维护和谐稳定的任务非常艰巨，社会事业发展相对滞后，一些群众特别是困难群众的生活还有不少实际问题。食品安全和生产安全方面发生的重大事故，教训极为深刻。有的地方基层党组织比较薄弱，有的领域消极腐败现象时有发生，干部队伍中还不同程度地存在精神懈怠、因循守旧、能力不足、脱离群众、作风漂浮等问题。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

五年来，我们积累的经验弥足珍贵，获得的启示尤为深刻。这就是：必须与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央的决策部署，始终坚定正确的政治方向；必须坚持以科学发展观总揽全局，一切从实际出发，统筹兼顾、重点突破，着力解决制约科学发展、影响社会和谐的突出问题；必须不断解放思想，坚决破除陈旧观念和惯性思维，在改革创新中开拓河北发展的新天地；必须坚持以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众在共享改革发展成果中焕发创造热情，凝聚振兴河北的强大力量；必须加强和创新社会管理，正确处理新形势下人民内部矛盾，让社会既充满活力又和谐稳定；必须全面加强党的建设，发挥好各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。这六条启示，是在河北现代化建设中形成的宝贵精神财富。只要坚持继承、发展、创新，任何困难都吓不倒我们，任何挑战都难不倒我们，任何艰难险阻都挡不住我们前进的步伐！

二、建设经济强省和谐河北的总体要求

现在，我们正处于全面建设小康社会的关键时期，正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。放眼世界，国际金融危机带来的影响使外部环境更为复杂，但经济全球化的趋势以及和平、发展、合作的时代潮流没有改变，应对危机催生科技革命和重大科技创新，产业重组和产业转移步伐加快，总体有利于我们在更大范围、更宽领域、更高层次参与经济合作与竞争，实现发展的新跨越。综观全国，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济增长的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变，各地竞相加速转型升级、抢占发展先机，市场需求潜力巨大，体制活力显著增强，区域合作日益紧密。这些都有利于我们深化改革开放，加快转变经济发展方式，拓展发展的新空间。审视河北，经过努力，我省经济实力和竞争力明显提高，物质技术基础更加雄厚，基础设施日益完善，发展环境不断优化，这是我们继续前进的重要条件。京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，河北沿海地区发展规划已经上升为国家战略，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，首都新机场将在北京和廊坊交界处兴建，这是我们面临的新的重大历史机遇。科学发展观深入人心，各级领导班子和干部队伍奋发有为，安定团结、生动活泼的政治局面不断巩固，这是我们办好河北事情最重要的政治保障。河北具有光荣的革命传统，广大干部群众紧紧团结在党的旗帜下，坚定不移地走中国特色社会主义道路，谋发展、奔小康、思稳定、促和谐的愿望十分强烈，这是我们推进各项事业发展的强大动力。今后五年，我们面临的机遇和挑战并存、机遇大于挑战，是一个可以大有作为的战略机遇期，完全有条件、有能力发展得更好一些、更快一些。我们必须紧紧抓住机遇、切实用好机遇，万众一心，顽强拼搏，共同谱写建设经济强省、和谐河北的新篇章。

建设经济强省、和谐河北，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是确保到2020年实现全面建设小康社会宏伟目标的战略选择，是推进河北现代化建设的重大任务。

经济强省，就是总量要大，素质要高，结构要优，活力要足，质量要好。总量是规模、是实力，代表发展基础；素质是内涵、是核心，体现发展能力；结构是体系、是构架，提供发展支撑；活力是容量、是能量，反映发展环境；质量是档次、是效益，标志发展水平。具体讲，全省经济持续较快增长，经济总量再上新台阶，努力走在全国前列；科教兴省、人才强省战略深入实施，经济发展由过度依赖资源能源消耗向科技引领、创新驱动转变，由低水平扩张向高端化升级演进，知名企业和名牌产品大量涌现；农业基础地位更加稳固，传统产业焕发生机活力，战略性新兴产业形成优势，服务业比重和水平大幅提升，具有区域特色和比较优势的现代产业体系加快建立，新型工业化、新型城镇化与农业现代化同步发展，城镇化率达到全国平均水平；有利于科学发展的体制机制日益完善，发展环境全面优化，生产要素实现无障碍流动，各类市场主体竞相发展，创造社会财富的源泉充分涌流；发展速度与结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相协调，发展水平与东部沿海区位相适应，企业效益明显提升，地方财政一般预算收入占生产总值的比重稳步提高。和谐河北，就是生活品质提高，文明程度提高，社会管理水平提高，生态环境质量提高。具体讲，以改善民生为重点的社会建设加快推进，社会事业全面发展，公共服务能力明显增强，贫困人口显著减少，城乡居民收入大幅增加，社会保障水平全面提高；社会主义核心价值体系建设深入推进，遵纪守法、团结友爱、和睦相处、诚实守信、扶危济困蔚然成风，人民群众精神文化需求得到更好满足；社会管理新格局基本形成，民主法制更加健全，公平正义日益彰显，人民权益得到切实尊重和保障，各类矛盾能够及时妥善处理，首都“护城河”的屏障更为稳固，和谐稳定的大局不断巩固；资源浪费和环境污染得到有效遏制，传统生产和消费模式实现新的转变，生态质量有更大提高，使河北的天更蓝、地更绿、山更青、水更秀，人民群众的生产生活环境更美好，幸福指数明显提升。

实现建设经济强省、和谐河北的奋斗目标，关键是要走出一条有中国特色、河北特点的发展路子。这就要求我们必须坚定不移地走中国特色社会主义道路，从河北实际出发，按照优势地区聚集发展、贫困地区加快发展、城市乡村统筹发展、经济社会协调发展的总体布局，深入实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，用活京津优势，做大沿海经济，走出产业新路，打好扶贫硬仗，创造幸福生活，全面建设小康。

建设经济强省、和谐河北，任务艰巨而繁重，前景美好而光明。我们一定要以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感、不负重托的使命感，奋力开创河北各项事业发展的新局面！

三、以加快转变经济发展方式为主线,推动经济又好又快发展

发展是硬道理，是第一要务，是建设经济强省的关键所在。必须突出科学发展这一主题，围绕加快转变经济发展方式这一主线，以更大决心推动河北更好发展、更快发展、更大发展。

(一)保持经济平稳较快发展。认真贯彻中央扩大内需的方针政策，促进经济发展向投资、消费、出口协调拉动转变。坚持项目支撑，毫不放松地加大投入，高起点、高标准地抓好重点项目建设。以各类园区为平台，着力谋划和实施一批规模大、科技含量高、带动能力强、符合国家产业政策、具有支柱和引领作用的产业项目。按照适度超前的原则，继续推进能源、信息等基础产业和基础设施建设，加快建设综合交通运输体系。切实把加快水利改革发展作为重大而紧迫的战略任务，全面落实“广开源、重节水、强治理、惠民生”的要求，突出抓好南水北调、引黄入冀等重大水利工程。坚持扩大消费需求，构建扩大消费的长效机制，培育消费热点，改善消费环境，提高居民消费能力和水平。坚持基地带动、主体拉动、品牌牵动、进出口互动，积极开拓国际市场，优化出口产品结构，重视发展服务贸易，促进外贸转型升级。

(二)推动产业结构优化升级。把优化结构作为建设经济强省的战略基点，在结构调整中促进发展，在加快发展中优化结构。要改造旧的、发展新的、培育好的，突出重点、重点突破，体现特色、特色增效，推动传统产业、战略性新兴产业、现代服务业统筹融合协调发展。坚持把传统产业改造升级作为结构调整的首要任务，坚定不移地走新型工业化道路，大力实施工业强省战略，全面推进工业提升计划，抓好对标行动、技术改造、兼并重组，促进信息化与工业化深度融合。严控钢铁总量，调整产业布局，优化产品结构，加速钢铁大省向钢铁强省迈进。装备制造业大力发展整机和成套设备，石化工业上抓能力、下抓链条，建筑建材、食品医药、纺织服装等产业着力打造特色产业集群。坚持把加快发展战略性新兴产业作为主攻方向，支持新能源、电子信息、生物医药、新材料等具有比较优势的产业扩规模、上档次，推动海洋经济、高端装备制造等具有潜在优势的产业重点突破。坚持把拓展服务业发展领域作为结构调整的战略任务，优先发展金融保险、现代物流等生产性服务业，做大做强做精旅游休闲、商贸流通等生活性服务业，大力发展研发设计、服务外包、总部经济等高端服务业，构建规模大、领域宽、水平高的现代服务业体系。坚持质量兴省，推进名牌战略，培育一批有影响的知名品牌。集中力量扶持壮大优势企业，力争有更多的大型企业集团进入中国500强和世界500强。

(三)构筑区域经济发展新格局。实现区域经济协调发展，必须推动优势地区聚集发展，促进贫困地区加快发展。充分发挥环京津、沿渤海优势，着力抓好环首都绿色经济圈、沿海经济隆起带、冀中南经济区建设。举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极，加速优化港口布局，拓展港口功能和腹地纵深，大力度推动港口、产业和城市互动发展，建设具有国际竞争力的新型工业化基地和现代新型城市。实施倾斜政策，加大支持力度，促进环首都欠发达地区、张承坝上地区、燕山太行山片区、黑龙港流域加快发展。举全省之力推动贫困县乡村开发建设和贫困人口尽快脱贫致富，大力度开展水电路讯房和公共服务等基础建设，大规模发展特色优势产业，大幅度提高群众收入水平和县域经济实力。

(四)提高科技创新能力。把科技进步和创新作为调结构、转方式的中心环节，贯彻到建设经济强省的各个方面。深化科技体制改革，加大科技投入力度，大力推进集成创新和引进消化吸收再创新，促进“政产学研金介”紧密结合，发挥企业在技术创新中的主体作用。围绕提升产业核心竞争力，集中力量在支柱产业和新兴产业等重点领域，搭建一批技术创新平台，组建一批产业技术创新战略联盟，实施一批重大科技专项，突破一批核心关键技术，培育一大批科技型中小企业，加快科技成果向现实生产力转化。深入实施全民科学素质行动计划。强化人才支撑，优化人才成长环境，实施重点人才工程，抓好创新创业领军人才的培养和引进，集聚国内外尤其是京津的高端人才，形成优质创新资源汇聚河北的良好局面。

(五)加快新型城镇化进程。坚持大中小城市协调发展，加快构建环首都城市群、冀中南城市群、沿海城市带，在做大做强中心城市的同时，扶持壮大中等城市，推动小城市扩容升级，建设一批特色重点镇，促进产业向园区聚集、园区向城镇集中、人口向城镇转移。继续加强城镇改造建设，完善配套设施、提升城市功能、聚集优质产业、强化精细管理，确保城镇建设上水平。增强城市规划的科学性、前瞻性、严肃性，加大基础设施、公共设施、便民设施建设力度，形成完备体系。着眼提高综合承载能力和环境质量，坚持硬件软件一起抓、旧城改造与新区建设相结合，做好历史文化名城名镇保护开发工作。注重以产兴城，在城市规划建设中优化产业布局，提高城市的繁荣程度。实行建管并重、综合治理，下移管理重心，健全体制机制和运行模式，以人性化、标准化、精细化管理为核心，以提高市民素质为基础，全面提升城市管理水平和文明程度。

(六)狠抓环境保护与生态建设。坚持经济发展与环境保护、生态建设统筹推进，加快建设资源节约型、环境友好型社会。继续强力实施新老“双三十”节能减排示范工程，坚决落实领导责任，坚决有序淘汰落后产能，坚决禁止新建违规项目。发展循环经济、低碳技术和环保产业，推进工业节能、建筑节能和交通节能，最大限度地集约节约资源能源，最大限度地保护生态环境。坚持以大工程带动大治理，重点整治工业污染，综合治理城市大气和流域水污染，有效防治农村面源污染，严格控制海洋污染，加大环保监测和综合执法力度。加强自然保护区、水源保护区、风景名胜区等重要生态功能区的保护和管理，推进河湖水系全流域治理，继续实施京津风沙源治理、环省会生态林带等重大生态工程，做好造林绿化、水土保持、防沙治沙、防灾减灾等工作。加快建立生态补偿机制，共同促进生态文明建设。

实现经济又好又快发展，必将使全省面貌发生新的历史性变化，集中彰显河北人民的创造伟力，充分展示全面建设小康社会的美好图景！

四、以改善农民生产生活条件和增加农民收入为首要任务加快推进社会主义新农村建设

做好农业农村农民工作，事关经济社会发展全局。要始终把“三农”工作作为全部工作的重中之重，把改善农民生产生活条件、增加农民收入作为新农村建设的首要任务，全面落实强农惠农政策，以工促农、以城带乡，构建城乡一体化新格局。

(一)加强农村基础设施和公共服务体系建设。推进公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。抓好以水利为重点的农田基本建设，推进连村道路和村内街道硬化，加快农村垃圾污水处理设施建设，完成新一轮农村电网改造，完善城乡一体客运网络，促进农村通信全面升级。加强农村公共服务体系建设，完善农村现代流通网络，健全新农保、新农合和农村低保制度，推进城乡公共服务均衡发展，让农民群众得到更多实惠。顺应广大农民过上好日子的愿望，扎实推进新民居建设。

(二)着力促进农业增效农民增收。毫不放松地抓好农业生产，提高农业防灾抗灾能力和粮食综合生产能力，加快建设4000万亩粮食生产核心区，培育一批吨粮市和吨粮县。大力发展现代农业，在特色上做文章，在优质上下功夫，在高效上找出路，尤其是发展壮大畜牧、蔬菜、果品和特色水产业。推进农业产业化经营、区域化布局、标准化生产、专业化服务，抓好农产品加工项目，培育带动作用强的龙头企业，建设特色鲜明的农业产业化基地，打造叫得响的农产品品牌。健全新型农业社会化服务体系，