全过程人民民主的概念是什么

全过程民主包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等过程。全过程人民民主就是在我国走中国特色社会主义政治发展道路的过程中，通过党的领导和支持，建立健全人民当家作主的全方位的制度安排、全闭环的程序设计、全过程的政治参与。

确保人民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督及法律规定的各项权利在各领域、各方面、各环节都能得到落实的民主制度和形式。在新征程上发展全过程人民民主，有助于激励全体中华儿女为美好生活不懈奋斗，汇聚起实现第二个百年奋斗目标的磅礴力量。

全过程人民民主特征：

1、凸显人民民主参与的程序闭环性

全过程人民民主首先是人民的全流程参与式民主。这个流程包括选举、议事、决策、管理、监督，形成完整闭环。

2、保证人民民主形式的多样性。

在我国，人民通过投票、选举代表行使权力和人民内部各方面围绕重大问题充分协商，是中国特色社会主义民主的两种重要形式，相互补充、相得益彰。

3、强调人民民主制度体系的完整性

全过程人民民主必须有相应的制度载体，并按照全过程的要求形成制度体系。在我国，这包括根本政治制度，基本政治制度、基本经济制度、基本分配制度、法律制度，选举、协商、决策、监督等具体制度机制，具体经济、政治、文化、社会、生态文明制度，基层自治制度，等等。

4、明确以党的领导为根本政治保证

全过程人民民主的真谛在于把人民与执政党、政府有机连接在一起，通过党的领导来确保人民民主。中国共产党领导人民实行人民民主，就是保证和支持人民当家作主。人民通过党的领导凝聚为有机整体，党是中国人民的主心骨。

5、全过程人民民主优势突出

人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。

环环相扣，内在统一，形成全过程民主的完整链条，扩大了人民有序政治参与。

人民参与民主实践越广泛，意愿表达越充分，人民当家作主的实现就越真实。关注国家发展大事、社会治理难事、百姓日常琐事，使国家政治生活和社会生活各环节、各方面都体现人民意愿、听到人民声音。

全链条是指所有的环节都应充分尊重和吸纳最广泛的民意。

全链条全方位全覆盖需要：

1、具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖。

2、中小学校舍安全改造全覆盖。

3、县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖。

4、村通广播电视全覆盖。

5、农村安全饮水全覆盖。

相关情况简介

2010年山西省省长王君在《政府工作报告》中响亮地提出：决心用两年时间，在全省农村实现“五个全覆盖”，即具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖；而且这个中小学校舍安全改造全覆盖；县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖；村通广播电视全覆盖；农村安全饮水全覆盖。件件得民心，事事合民意。

在立法实践中，只有把全过程民主贯彻到立项、起草、审议、论证、评估、监督和宣传等立法工作的全流程、全链条、全方位，才能使立法过程成为最广泛、最真实、最管用民主的典范。

所以全方位全流程还有全方位，全自动缺一不可。

全过程人民民主在民主主体、覆盖领域和参与过程三个维度创造出了人民群众有效参与国家事务和社会事务管理的新机制与新形态。

全过程人民民主是全体人民的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主。

中国的民主是人民民主，人民当家作主是中国民主的本质和核心。党的十八大以来，党深化对中国民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主重大理念并大力推进，民主价值和理念进一步转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践。

全过程人民民主，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用、的社会主义民主。

总书记指出：“人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。”全过程人民民主，既保证人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主协商、民主决策、民主管理、民主监督不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，从而把人民当家作主体现到国家政治生活和社会生活的方方面面，有效确保人民当家作主。全过程人民民主保证了过程民主和结果民主、形式民主和实质民主、直接民主和间接民主相统一。当前，我们党正团结带领全国人民在全面建设社会主义现代化国家新征程上接续奋斗。发展全过程人民民主，对于不断激发人民群众的积极性主动性创造性，推进国家治理体系和治理能力现代化、提升国家治理效能，更好发挥制度优势，具有重要意义。

充分发挥人民群众主体作用。中国共产党领导人民实行人民民主，就是保证和支持人民当家作主。保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中，保证人民依法有效行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。保证和支持人民当家作主，通过依法选举、让人民的代表参与国家生活和社会生活的管理十分重要，通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也十分重要。全过程人民民主不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况，保障全体人民都能够有效参与人民民主实践，是全链条、全方位、全覆盖的民主。这有利于使蕴藏在人民群众之中的不竭创造力量得到更大程度释放、人民群众的聪明才智得到更大程度发挥，从而成为维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。

促进决策科学化民主化。只有倾听民意、了解民意，才能推动决策科学化民主化。为此，需要不断健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道、完善法治保障，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。人大代表来自人民、代表人民，在全过程人民民主中发挥着重要作用。在我国，每一项关乎全局的重大决策，都是在充分发扬民主、广泛征求意见、反复酝酿讨论的基础上作出的。以全国人大常委会法工委基层立法联系点为例，这一创造性实践，促进了立法的精细化和科学化，进一步彰显了全过程人民民主的优越性。在我国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。社会主义协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，能够有效集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化。

增强基层社会治理能力。基层群众自治是社会主义民主的重要形式。改革开放以来，我们在基层社会治理中不断探索创新基层群众自治的实现途径。在党的领导下，基层群众自治深入开展，形成了一系列行之有效的制度安排，保障人民群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，形成广泛、真实、生动的基层民主实践，在基层社会治理中实现民事民议、民事民办、民事民管。比如，村(居)民议事会、小区业主协商会、民主评议会、网络对话协商等多种协商形式不断发展，在解决修桥铺路、公共卫生、社区环境、邻里纠纷等关系群众切身利益问题方面发挥了重要作用。全过程人民民主不断激发人民群众参与基层社会治理的内生动力，促进基层社会和谐稳定，推动基层社会治理水平明显提升，不仅保证和支持了人民当家作主，而且切实将民智民力转化为治理效能，让广大人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

发展党员要由“宽”变“紧”。要持续完善发展党员工作全程纪实管理制度，通过全程介入、跟踪监管等手段，对党员发展全过程详实记录，同时把扩大民主、增加透明度等理念运用到党员发展工作中，有效规避突击发展党员问题，避免个别人说了算、举亲不举贤等现象产生。要不断完善“三轮联审”制度，建立党支部、基层党委、组织部门三级预审制度，充分听取纪委、信访等部门意见建议，重点审查发展对象是否存在违纪违规行为，防止“带病入党”。

管理党员要由“虚”变“实”。要全力推行党员“挂牌管理”和设岗定责活动，将党员管理分类细化，合理设置政策宣传、民意收集、村情监督、致富带富等党员志愿服务岗，探索“党支部+党员+示范园+贫困户”产业发展模式，在群众信任且具备一定种养规模的农村党员中挑选带头人，组建“党员产业示范园”“党员产业示范户”“党员产业示范基地”，在扶贫项目等方面给予政策倾斜，充分发挥党员示范引领作用，实现产业发展，促进农民增收，助力乡村振兴。

处置党员要由“软”变“硬”。加强党员队伍管理，必须畅通“出口”，持续强化党员民主评议和结果运用，扎实开展党员民主评议工作，对优秀党员予以表彰奖励，对不合格党员给予批评教育或组织处理，同时建立健全“政治体检”机制，重点清理“问题党员”，建立党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制，定期开展专题民主（组织）生活会，鞭策党员干部去“杂质”，提醒党员干部防“污染”。