强龙头补链条什么意思

焚香抚琴，熏香品茗，闻香赏画……中秋佳节， 永春县 彬达文创园区迎来一拨拨游客，尽情感受永春香的特色与魅力。

“香醋瓷”是永春县的三大特色产业，也是其重要的富民产业。近年来，永春县从培育龙头企业、健全产业链、搭建平台载体出发，聚力发展“香醋瓷”三大有根产业，聚群成链，推动实现“香飘四海、醋进万家、瓷名中外”。

当下，永春“香醋瓷”三大产业如何转型升级？又怎样延链补链，让产业集群成势？近日，记者深入永春，探寻其高质量发展新路径。

创新赋能，百亿产业迸发新活力

一根纤细的香支，也会诞生上千项专利。

近日，记者走进位于永春达埔镇的达盛香业股份有限公司，只见这里晒满了各色的篾香。这些香主要销往东南亚、欧洲等地，许多福建华侨都很牵挂家乡的这缕香味。

达盛香业是永春国家级高新技术企业，其新推的一款高端香品“闻香转运”，外形犹如空调加湿器。“能除甲醛、能抗菌，还能释放负离子，让人养心安神。”永春达盛香业股份有限公司董事长洪清洁介绍，这款香品植入负离子技术，有多项专利傍身，颇受市场青睐。

创新是引领发展的第一动力。从最初的宗教香，到各式各样的家居香，再到抗菌消炎的功能香……近年来，永春县实施科技创新“四个倍增计划”，从多方面激励企业创新，如对数字化改造的企业给予支持；为香企、醋企选认科技特派员；对企业新购设备给予奖励等，推动“香醋瓷”三大产业转型升级。

依靠创新，永春香产业不断发展壮大。目前，永春拥有制香企业300多家，联发、彬达、兴隆等重点香企年产值均超亿元。2021年，永春香产业实现产值118亿元。

在消费提质升级的背景下，不少香业企业推动“香业+文化”“香业+设计”等，为香产业注入新活力，提升产业竞争力。

彬达香业董事长曾建全告诉记者，从2011年起，彬达就斥资2000万元建设香文化创意产业园，把昔日雅致高深的香文化，重新引入寻常百姓家。“每逢周末或节假日，文创园都会迎来八方游客，体验香艺香技的乐趣。”

链条赋能，老醋产业更具竞争力

永春老醋历史悠久，跨越千年，属于中国四大名醋之一，获评国家地理标志产品。然而，因永春老醋制作工艺复杂、生产周期长，年产值仅15亿元，产业发展面临规模小、欠缺龙头企业、竞争力弱等困局。

如何破局？“引龙头、铸链条，尽快培育一批老醋龙头骨干企业，延伸上下游产业链，形成规模效应、集聚效应，发展壮大老醋产业。”省工信厅有关人士分析。

永春乡贤颜禧童返乡创立得壹醋业，希望生产有机老醋，重振老醋昔日风采。“不同于其他地方香醋陈醋的固态发酵方式，永春老醋历经三年成酸、五年增香生产流程，具有浓酸不涩、醇香浓郁的风味特点。”颜禧童向记者介绍。

走进得壹醋业生产车间，一排排赤色“缸阵”颇为壮观，阵阵醇香扑鼻而来。“这些醋用的原材料都是自家种植的紫血糯米、黑芝麻、乌衣红曲等。”颜禧童说，自2018年起，得壹就与福建师范大学生命科学院食品发酵国家工程中心合作，建立一条灌装流水线和不锈钢发酵罐、老醋陈酿千斤缸、蒸饭摊凉一体设备等，优化传统酿造技艺，发力有机醋生产。

“对于永春老醋而言，舞动龙头、延链补链，才能解决产业‘卡脖子’难题。”永春县工业信息化和商务局局长陈绍掌说，近年来，永春县以“中国红曲醋都”为抓手，出台加快老醋产业发展的十条措施，重点推进老醋产业园区建设，培育产业龙头企业，推进老醋产业“园区引领，全域联动”。

侨新老醋是永春培育的老醋产业龙头项目。该项目负责人黄大柯告诉记者，侨新老醋项目总投资6.03亿元，将建成集传统古法酿造及现代化工艺生产于一体的永春老醋文创旅游园区。“目前，项目一期已开始投产，达产后将年产永春老醋1万吨；二期投产后，老醋年产量有望达10万吨。”

舞动龙头、延链强链，产业才更有韧性。陈绍掌表示，今后，永春将支持老醋企业加大技术改造，积极扩大产能，并推动老醋龙头企业上市。力争到2025年，培育2～3家年产5万吨以上龙头企业，老醋年产量达10万吨以上。未来永春老醋等发酵产业集群产值力争突破100亿元，真正实现从“一瓶醋到发酵产业”的蝶变。

服务赋能，陶瓷产业生态更优越

陶瓷产业也是永春三大有根产业之一，发展势头良好。

在九牧永春智慧制造产业园5G智慧工厂，记者见到，这里的AGV小车自如地运送马桶物料，而另一旁的智能生产线上，灵巧的机械手正为陶瓷抽水马桶施釉。这一由良瓷科技公司投建的5G智慧工厂，为传统制造产业转型提供了发展方向。

龙头企业舞动起来，智能陶瓷产业更具活力。对于山城永春而言，强产业、促转型，“园区引领，全域联动”是个突破口。

永春县发改局副局长王晓东说，为了破解土地开发成本高这一难题，永春县推出19个低效用地再开发项目，提高土地“亩产效益”。永春智能陶瓷家居产业园项目便是其中之一。

目前，永春县拥有陶瓷相关企业、工作室、作坊等近200家，其中规模以上企业24家，分布在县工业园区、介福乡、苏坑镇等，从事陶瓷相关产业人员近万人。2021年，永春县陶瓷产业产值达92亿元。

产业是根基，工业园区是载体。永春工业园区管委会主任刘文财告诉记者，作为永春工业园区标准化建设试点项目，永春智能陶瓷家居产业园项目规划建设服务中心、智能车间、创客中心、孵化平台等配套功能，着力吸引与良瓷科技相配套的中下游企业“拎包”入驻，打造智能产业链。

在产业转型的当下，政府部门要靠前服务，想方设法为企业帮扶解难，从而营造良好的产业生态。

近日，永春县强民香业项目竣工投产，提供近万平方米的厂房，方便小微企业、香业作坊“拎包”办公。

“项目能这么快投产，多亏了帮代办服务。”强民香业负责人感慨地说，强民香业项目自2020年获批后，县行政服务中心就派出代办员全程贴身服务，代办各类审批手续。

永春县行政服务中心管委会主任陈天必说，为了推动“香醋瓷”转型升级，永春打造“套餐式”审批服务，推行“模拟审批”新模式，助力有根产业项目快速落地；县农信社还推出特色产业贷款，为产业发展注入金融活水。

产业的本质是用于描述一个具有某种内在联系的企业群结构，它是一个相对宏观的概念，存在两维属性：结构属性和价值属性。产业链中存在着大量的上下游关系和相互价值的交换，上游环节想下游环节输送产品或服务，下游环节向上游环节反馈信息。集群化生产有利于吸引上下游企业，带动产业链发展。

产业链之所以能不断地发展壮大，并对资金具有强大的吸引力，赢城分析其原因主要在于以下几方面：

首先，产业群有利于培养专业化的供应商。其次，产业群内的企业共享劳动力市场。再次，产业群内易于产生知识外溢。

产业群的外部规模经济特性，为行业平均成本的下降和企业的长远发展提供了基础，这表明单个企业收益于其所在产业规模的扩大，这就为产业群的形成和扩张提供了潜力，也为后续资金的进入提供了机会。

显然，一国或地区利用产业群来吸引外资，既可获得更大数量的外资，也可以引导资本的投资方向。

成功实现产业链招商的关键在于要明确产业园区是否已有产业链、优劣势在哪、当前面临的机遇与挑战、支撑条件是什么，等等；此外，还要充分认识当前产业链招商的重点、主体、载体、服务等，达成产业集聚、功能转型、综合环境优化的目标。

首先，赢城咨询认为要转变招商观念。

应以产业链招商为重点，根据国家的产业政策及产业园区实际，全面分析现有产业链发展面临的机遇、挑战、优势与劣势，抓紧研究和制定切合产业园区实际的产业发展“蓝皮书”，围绕支柱或优势产业、产品制定产业链发展规划，推出产业链招商项目，加速现有产业的链化延伸、补缺，做大规模，做优配套，集中投入，逐步提升产业园区的生产能力和产业集聚度。

同时，加大产业园区产业链招商宣传力度营造舆论氛围，让国内外投资商明晰产业园区的产业政策、特色和走向。

其次，因地制宜，制定招商政策。

各级职能部门应密切关注国际国内产业结构调整及转移的趋势，国家产业战略变化及本地区的比较优势、招商环境变化等，结合本地区现有的需求可能、市场发育、产业发展在人才、技术、投资、组织管理等放面具备的要素条件，以及政府在财政、配套、服务、产权保护等方面的支持能力，以此制定出切实可行的产业链招商考核机制及措施，确保产业链招商的导向性和可操作性。

再次，锁定重点，创特色产业。

1，要大力促进现有产业的有机联系。招商政策的重点应放在有效推动地方产业网络整合，提高企业产品、技术的关联度等方面，为实现产业资源优化配置奠定基础。

2，要切实把大项目做成大产业。要有针对性地布点、规划和建设好现有的大项目，为产业链伸展预留充分的空间，充分释放大企业对产业链的规模带动作用，提升区域生产能力和产业集聚度。

3，要全方位培育产业链招商主题。重点骨干企业可通过项目合作实现并购嫁接；外资企业可通过增资扩股扩大生产规模；外资企业可通过订单共享联动发展；私营个体企业可通过出让股权，连锁经营。

4，要提升产业环节配套衔接。多渠道做好国外大企业本地化与本地企业国际化相结合的工作，切实促进大企业在集群中与产业价值链中的中小企业建立紧密联系，发挥其在招商引资、技术创新和市场营销中的骨干引领作用，以提升技术延伸产业价值链，消除大企业核心技术“空洞化”隐患，促使品牌企业变成品牌产业，实现大中小企业互促共进、协同发展的集群集聚发展态势。

最后，建好载体，完善配套服务。

1，要按照规模化、特色化、市场化、集约化要求、搞好产业规划和产业功能布局，整合资源，协调发展。

2，要注重强化产业组织及服务创新。通过市场化运作，加快建设技术创新中心、现代物流网络、信息化网络，这样既能形成整体优势，又能建成发挥个体潜能的新型产业组织和产业服务体系。

3，要建设产业链招商服务体系。围绕优势产业，整合科研机构及其资源，构建产业链意义上的技术创新平台、行业协会等，积极引进或建好采购促进中心和第三方质量认证机构，推动跨境采购本地化，并大力发展与产业链相配套的职业技术教育，为产业链构建职业教育体系。

4，要针对不同产业用活链招商。如：工程机械、交通设备等制造产业应利用终端产品和核心产品优势，吸引配套企业投资落户；电子信息、新材料等产业应立足自身优势，以组团式吸引投入；资源性和服务性产业应立足于引进优质企业或项目等。

石门澳产业园原是一片滩涂地，如今已成为国家级新型功能材料产业集群核心承载园区，这也是 莆田市 不断强链、补链、延链的缩影。

近年来，莆田市聚焦重点产业规划，梳理出12条产业链，由市委书记和市长担任“总链长”、其他市领导分别担任“链长”和“副链长”，乘势整合所有资源，打造全市一盘棋，通过开放招商、项目带动，加速产业集群、集聚。

如今，强链、补链、延链已成为莆田产业发展的关键词。以百威雪津啤酒迁建作为食品产业链龙头项目，吸引玻璃、麦芽、集中供热等上下游项目落地投产；以华佳彩高新面板作为电子信息产业链上游项目，引进合力泰显示模组项目……

莆田全市上下正鼓足干劲，全力推动产业高质量发展。（林剑波）

10年来，南平坚定不移贯彻新发展理念，加速推进生态产业化、产业生态化，坚持抓大项目、大抓项目，突出补链强链延链，壮大优势产业集群，围绕企业增资扩产、项目建设、技术改造、开拓市场、吸纳就业、转型升级等领域强化政策支撑、平台支撑、服务支撑，助力企业升规壮大。全市规上企业数量从2012年底的860户增加到了2021年底的967户，一批高成长、富有创新力的规模企业“破茧成蝶”，成为工业经济稳增长的生力军。

10年来，我市不断健全完善企业梯度培育机制，加大产业链招商引资力度，大力开展龙头企业“培优扶强”行动，实施制造业主导产业重大工程、产业链提升工程、技术改造升级工程，依托行业龙头企业，整合创新资源，打造制造业创新中心、企业技术中心，为产业链提供创新支撑，工业创新体系不断健全。累计培育国家级技术中心2家、省级制造业创新中心1家，省级技术中心27家、市级技术中心51家。培育省级“专精特新”中小企业58家、国家级专精特新“小巨人”企业15家、省级以上制造业单项冠军企业（产品）10家。一批区域特色产业加快发展，打造了全球白羽肉鸡行业最完整、配套最齐全的产业集群，全球最大的白炭黑—林产化工循环经济产业园，全球技术领先的ES纤维医卫材料产业园，全市工业产业体系逐步优化。

当前，我市工信系统全面学习贯彻党的二十大精神，把发展经济着力点放在实体经济上，突出打造以圣农为龙头的食品加工、林产工业、旅游康养等3个千亿产业集群，发展壮大机电制造、新型轻纺、新型建材、氟新材料等4个五百亿产业集群，以及新能源、生物医药、电子信息和数字产业、现代物流、教育文化等5个百亿产业集群，落实落细《关于加快七大绿色产业高质量发展培育重点产业集群的实施意见》《 南平市 促进制造业重点产业集群发展七条措施（试行）》，持续强龙头、延链条、聚集群，推动我市绿色工业加快实现质量效益提高、产业结构优化、发展方式转变、增长动力转换，推进工业经济提档升级，产业集中集聚。

（林奥 吴剑锋）

未来城能源互联网产业园位于龙岩中心城区北部，是龙雁组团未来城四大产业园区之一，总规划用地面积约1468亩，总建筑面积约60万平方米。新罗区充分运用国家电网连续10年对口支援利好政策，重点承接电池储能、电力设备等能源高新企业入驻，并配套建设产品检储配中心，打造电力设备、新能源锂电池等产业集群。该园区目前已成功签约落地太阳电缆、寅耀新能源等8个项目，总投资41.6亿元。

这是我市面对当前新发展格局，提前优化产业布局的缩影。近年来，龙岩市委、市政府始终把产业作为高质量发展的第一引擎，实行项目化推进工作落实机制，深入开展“产业发展项目建设年”“五比一看”等活动，通过抓龙头、铸链条、建集群，产业结构不断优化升级，有色金属、文旅康养、建筑业产值突破千亿元。特别是今年以来，我市抢抓建设闽西革命老区高质量发展示范区发展机遇，聚焦“三提三效”行动，扎实推进“产业发展项目建设年”活动，大抓招商、大抓产业、大抓项目。

上半年，全市GDP增长5.7%、居全省第3位。1-7月，全市规上工业增加值增长7.8%，居全省第3位；工业固投增长26.2%，居全省第4位，其中技改投资增长40.7%，居全省第3位。全市高技术产业增加值增长14.9%。

为提升产业发展的保障水平，我市制定工业高质量发展二十条、培育战略性新兴产业十二条等扶持企业发展政策措施，同时推进支持企业做大做强、鼓励企业创新发展、加快高科技企业培育、稳定工业生产等方面工作，推动全市产业高质量发展。1-7月，已兑现支持工业企业发展政策资金1.48亿元，推动全市各减负成员单位精准落实减税降费政策28.4亿元，促成银行向科技型企业发放“科技贷”140笔6亿元。

抓产业必须抓项目，抓项目就是抓产业。为此，我市各级各部门认真落实“大抓招商、大抓产业、大抓项目”工作要求，发动全员大招商，发起招商引资“总动员”，坚持“一把手”带头招商。开展重点项目“百日攻坚行动”，在持续抓好省、市、县重点项目基础上，全力攻坚160个重大项目，深化落实“项目工作法”，践行“脚底板工作法”，主动靠前服务、精准加码服务。

为了让产业链“活”起来，我市坚持双链联动，构建产业发展的组织体系。组织开展工业“三比”竞赛活动和工业“五百”培育工程，深化产融对接、“手拉手”供需对接等活动，加强有色金属、机械装备、建材等重点产业运行调度，加大紫金铜业、金龙稀土、龙工等重点企业、新增长点和减停产企业跟踪帮扶，推动重点产业、重点企业达产增效。

为贯彻落实全区工业高质量发展大会精神，着力强龙头、补链条、聚集群，加快转型升级、提质增效，提升产业链水平，进一步引导各市优化12大产业集群布局，培育壮大制造业产业集群。根据自治区工作部署，自治区工业和信息化厅牵头起草了《广西提升产业链水平促进产业集群合理布局实施方案》，并经自治区人民政府同意于2019年9月18日印发实施。

2018年5月28日召开了全区工业高质量发展大会，作出了要“着力强龙头、补链条、聚集群，着力抓创新、创品牌、拓市场”重大部署安排，做大做强工业规模和总量，提升工业质量效益和竞争力，全面开启了工业高质量发展新征程。

1至6月，260个省市县重点项目累计完成投资98.4亿元，占年度计划投资的51%，超序时进度1个百分点；29个计划开工项目已开工21个，15个计划竣工项目已竣工12个；列入全省集中开工项目清单的有12个项目，总投资163.76亿元，为近年来项目数量最多的一次。

这是近日 仙游县 发布的上半年重点项目建设情况，全县项目数量、总投资额均居全市第一，交出了一份漂亮的成绩单。

连日来，仙游县委书记吴文恩深入项目一线，详细了解项目建设进展情况，指出要不断强化超越意识，牢固树立进度观念，紧盯重点项目签约、动工、投产等重要环节，实行“挂图作战”“清单管理”，及时破解重大项目推进中的瓶颈问题，做到干一件成一件，以“实”求“效”，为项目招引、落地、动建、投产创造有利条件。

产业链招商 促进高质量发展

今年初以来，仙游县聚焦九大产业布局，围绕补链、延链、强链，精心谋划、重点引进一批体量大、关联度高、产业链长的大项目、好项目，共策划重大招商项目14个，总投资870亿元，对接九大产业项目92个，计划总投资1119.21亿元。推动华耀服装产业园等30个项目实现签约，总投资335.26亿元，其中投资50亿元以上4个、20亿元以上6个、10亿元以上7个。

“工艺美术是仙游的传统优势、特色产业，我们通过引进‘艺术生活家’产业生态链平台、仙作红木共享交易中心等项目，提升产业数字化水平。另外，还引进香魁文化艺术生活馆项目，洽谈高端红木原材料交易市场、跨境电商物流园等项目，完善产业链闭环，推进工艺美术全产业链发展建设。”仙游县招商办干部刘圣将表示，在鞋服纺织产业，仙游县对接华峰鞋业自主品牌、新协胜鞋业自主品牌、“中国李宁”鞋类产品研发中心及生产基地等项目，着力提升产业智能化、个性化、品牌化、特色化水平，促进产业提质升级。

在新兴支柱产业方面，仙游县抢抓新材料行业机遇，引龙头、铸链条，紧盯青拓、紫京科技、国城控股集团等3个新能源材料项目，它们均是宁德时代锂电池的上游产品，将共同构建、形成锂电池梯次利用及三元正极材料产业链；同时，紧抓福硅半导体、智胜半导体陶瓷两个半导体材料项目，带动形成半导体材料产业链，通过产业链全力打造千亿级新材料产业园。

上半年，仙游新增建设标准化厂房15万平方米，正在洽谈华思光电入驻电子信息标准化厂房，以及歌士玮、嘉源鞋业等入驻鞋服标准化厂房。

提速增效 复工复产加速度

3月，仙游又经历了一波疫情，项目进度受到影响。仙游是如何抢抓进度、提速增效，交出漂亮成绩单的呢？

4月5日20时，仙游全县解封；4月6日，全县立即按下复工复产快进键。

福建省意达科技股份有限公司是一家科技型现代种业企业，主要从事茄果蔬菜品种选育、种苗生产、标准示范、产品购销全产业链运营。1月中旬，该公司在赖店镇南丰工业园区的种苗基地种了300多万株特种辣椒苗，预计在3月底出苗，但受到疫情影响，收成延迟一个月左右。

“全面复工后，种苗的运输还是遇到难题。”该基地相关负责人陈国华介绍，这些种苗每年都要销往贵州、云南、本省的屏南等地种植，那里的农户催着交货，如果种苗烂在地里，损失就是数百万元。仙游县政府了解情况后，迅速调集运输车辆，并协调办理通行证，解了燃眉之急。

今年以来，仙游县围绕县委、县政府“1299”工作部署，成立项目攻坚专班，明确5个方面15条工作措施260个重点项目，并列出每个项目时间表、路线图、责任单位、挂钩领导、落实时限等，实行“挂图作战”“清单管理”。

“仙游不仅通过县处级领导挂钩、专班服务等工作机制加强项目建设，还创新‘1+3’服务模式，即1个项目由1位县处级领导挂钩、1个服务专班服务、1份前期工作清单推进。”县重点办干部陈宝文表示，截至目前，很多问题已得到解决或部分解决。

落实前期 做好要素保障

仙游坚持“要素跟着项目走”，建立重大项目问题常态化协调推进机制，利用省全生命周期管理平台、市开放招商项目带动管理服务平台、县重点项目监管平台实施要素保障随时调度，全力抓好前期条件落实、配套资金跟进、施工队伍组织等各项工作。

近日，在仙港工业园的紫京新能源电池回收及三元前驱体生产项目工地，记者看到一期工程场地已经完成“三通一平”，正在等待基础施工。

“等相关手续办好后，就立即开始基础施工，一期工程力争在年底完成部分厂房主体封顶。”据项目负责人介绍，项目计划总投资70亿元，占地面积26.67公顷，达产后，预计年产值180亿元，年纳税4亿元。

紫京科技有限责任公司是一家专注于电池产品自主研发、生产和销售的创新型企业，该公司通过先进的回收工艺，将退役锂电池变废为宝，生产出高端锂电池用三元前驱体正极材料。

“自项目签约以来，县工信局把项目建设各项工作放在心上、抓在手里，对照项目推进计划，聚焦前期，深入企业积极主动对接，及时掌握项目进展情况。”县工信局局长陈德春说，同时协助企业做好项目前期手续办理、融资和用地等，主动帮助企业解决项目推进过程遇到的困难和问题，加快项目建设进度，提高项目实施效率，确保项目前期工作有序推进。

一是国家对经济发展做出的调整换档期；结构调整期；前期政策过度刺激消化期的新常态。由此国家对此作出了相应的调整，主要体现在土地政策收紧，园区建设需要及进入园区的项目都进行了严格的约约束；对税费优惠政策进行清理。近年来，为推动区域经济发展，一些地区和部门对特定企业及其投资者，在税收、规费、财政支出等方面实施了优惠政策，税收优惠政策尤其是区域优惠政策过多过滥，应当说，对于一个地方的经济发展起到了很好的作用，但同时也干扰了市场竞争的公平，甚至投资同质化项目过多，为此，国家已出台政策下大力气清理整顿，取消了针对企业税收的优惠、土地出让金的返还和财政的直接支持，税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，严格禁止各种越权税收减免。

二是招商引资环境及资源约束趋紧的新常态。招商引资由成本竞争优势转向软硬环境的竞争，土地、金融、人才、环境进入了约束趋紧的新常态。根据相关政策规定将实行最严格的用地护制度。今后包括工业用地在内的土地使用，将必须严格按照规定手续办理，由于指标所限，可用土地资源将越来越紧张，尤其是山区的地势特点，工业用地成本也相对较高。

三是经济结构调整和产业转型升级的新常态。随着税费奖励政策的变化和土地指标越来越稀缺的现状，传统的低价土地政策作为廉价资源吸引外来投资的优势将受到冲击，拼资源、拼政策的老路已凸现瓶颈，由拼环境拼资源转向更加注重招商引资项目的质量和效益，按照经济结构调整和产业转型升级要求招商势在必行。

四是基础设施建设和园区配套市场化运营的新常态。新政策的出台，更意味着我们必须不断创新招商理念和方式，要用更多的用市场的机制来改变招商引资的软硬件建设的配套，来完善、改变招商引资现有机制，特别要从基础设施建设与园区配套建设入手。

因此我们预判，新常态下，长阳的发展将会发生一系列的变化：要素瓶颈将成为常态；招商引资将越来越难；土地模式将无以为继；市场化运作将不可避免；产业服务将面临挑战。新常态对长阳意味着什么？我们应如何主动适应新常态呢？

二、新常态下要实现招商引资思路上的四个转变

新常态下经济发展呈现出系列新的特征，这也决定了今后及相当一个时期，新常态应当成为我们观察分析问题的基本点，也是我们从事招商引资工作的立足点。招商局作为经济发展的排头兵，应该对发展趋势有更强的敏锐性，因此要在招商引资思路上实现“四个转变”。

（一）本土主义要向共通融合转变。我县要打破以前素来的招商本位主义，增强大招商、大平台、大整合的意识，深入研究“飞地经济”模式，要树立“只要落户宜昌都是成功的项目”的思想境界，实现招商信息资源共享，错位发展，差异化竞争，从思想上、制度上避免招商信息和土地资源的浪费。

（二）优惠政策要向优化环境转变。要逐渐改变过去主要“依靠优惠政策搏投资”的意识和方式，逐渐向更多依靠环境吸引投资转变。要拿出项目收益清单、项目负面清单、项目责任清单，重点在防止公权滥用、事后监管等方面下功夫，营造公平的市场环境。要在坚持项目预审制度、项目保证金制度、项目即时交办制度、项目督查制度、项目考核制度等工作上下功夫，打造优良的招商服务环境。

（三）全面出击要向精准招商转变。要由全面出击、盲目招商转变为突出重点、定向招商。围绕本地主导产业和成长型产业，重点在龙头招商、配套招商、延链补链招商上下功夫。要科学梳理我们要招引的项目、需要对接的目标对象，采取专题招商、上门招商等方式，实施精准对接，提升招商实效，尽量减少经济浪费。

（四）注重外引要向内培外引并举并重转变。对外地企业、本土企业一视同仁。凡本土企业在本地增加投资，对新增投资部分视同招商引资任务，给予相关同等待遇，促进本土企业的“二次创业”，实现本土与外地企业共生共荣。

三、思考新常态下全县招商引资的新思路

随着国内经济下行压力增大，各地招商引资竞争日趋激烈，优惠政策欠缺、土地紧张、资金短缺、劳力不足等矛盾日益凸显，“后工业化”时代的县域经济发展面临着新的挑战和机遇。在这种繁荣与危机同步、机遇与挑战并存的新常态下，一个山区县要实现加快发展、优质发展、持续发展的目标，任重而道远。

2015年，我县招商引资工作的总体思路是：解放思想、抢抓机遇、迎接挑战、服务大局，适应新常态、谋求新发展，紧紧围绕县委、县政府提出的“都市后花园”的宏伟目标，坚定“创先进、争前列”总目标，深入开展“项目年”、“落实年”活动，大力实施“满园工程”，围绕“绿色矿业、生态文化旅游、现代农业、清洁能源”四大产业集群，牢固树立“招大商、招名商、扶优商”的理念，创新招商思路，改进招商方式，力争招商工作实现跨越式发展，招商引资到位资金40亿元以上。

（一）坚持产业强县战略，围绕主导产业开展招商引资。

一要依托资源抓重点产业。根据全县现有的资源禀赋及产业基础，合理确定特色产业和主导产业，有选择地做大做强做精做优，与其他县市区形成差别化的发展方式和竞争优势，避免无序竞争。2015年，我们将在继续大力发展旅游、农业、房地产、第三产业等项目的同时，重点依托铁、锰、钙、钒等矿产资源，大力实施“一十百千”

万工业振兴计划，实现年产1万吨钒、10万吨锰、100万吨钡钙矿、1000万吨铁矿的“工业振兴”目标，在资源集约综合利用的基础上，加快建设绿色矿业、和谐矿区，重点加大对工业及税源型项目的引进。二要推进产业集约化。高举“生态”和“产业”两面大旗，主抓园区建设，推进产业集约化。通过招商引资，拉长主导产业链条，全力推动工业、旅游业、农业、健康食品产业、新材料等重点产业转型升级；大力支持新能源、新技术、节能环保、现代服务业等新兴产业加快发展。今年将大力实施“满园工程”，努力做到项目满园、配套建园、服务到园，进一步拉长绿色产业链、做大生态工业园、做强低碳企业群，以壮大投资引擎、增强发展后劲、提升综合实力。2015年，力争新增规模以上工业企业8家以上、限额商贸企业5家以上，年产值过亿元的企业达到25家以上，进一步做大工业经济块头。努力打造“100亿宏信产业园、100亿生态文化旅游产业集群、100亿魔芋产业集群、100亿矿业产业集群。”三要加大政策挖潜力度。积极争取中央、省、市在产业布局上给予特殊扶持，用足用活国家西部大开发、国家主体功能区、武陵山区域发展与扶贫攻坚试点、国家可持续发展实验区、“616”工程对口支援少数民族国家困难县政策等一系列扶持政策，把一些规模大、带动能力强、符合地方经济社会发展现状的项目放在长阳县，带动产业集聚发展。四要大力引进高校产学研的科技型项目。在招商引资过程中要把科技成果转化型项目、科技成果产业化项目作为重点项目引入长阳，弥补长阳工业内生动力先天不足的问题，使之快速成长并带动相关产业发展。

（二）调整招商引资奖励政策，逐步取消招商引资普惠制减免。一要重新调整招商引资优惠政策。科学划定招商引资企业的准入门槛，逐步减少在土地和税费方面的普惠制优惠政策，对符合我县产业发展的重点企业实施重点帮扶，尽量减少资源浪费和财力流失。重点研究如何给予部分企业特殊的政策，认真读透国发62号文件，充分利用山区民族自治县的优势加大政策研究与争取，对重点产业的成长型企业在融资、产业升级、专项资金争取、市场拓展等方面给予特殊的政策，以促进企业快速形成扩大再生产能力。二要进一步细化招商引资政策分类。对招商引资企业按照行业和项目的不同，设定招商引资奖励政策。根据投资额度、技术先进程度、产业带动能力、税收贡献度、社会贡献度等指标，建立项目综合评定体系；对项目进行评级分类，根据评定结果分别给予不同的优惠政策，充分体现分类指导的原则。三要放大帮扶优势，改变拼资源、拼优惠的传统招商模式。对于真正的企业家而言，最重要的是企业发展的前景，而税收优惠和土地优惠并不是他们最看重的。根据落户的不同企业，研究制定符合企业发展规划的帮扶措施，帮助企业快速发展壮大，既能使企业健康发展，又能增强我县财政实力，最终实现双赢。因此，把完善我县的企业帮扶机制，作为我县吸引企业的最有价值的品牌来打造，具有很强的现实意义。

（三）科学调整招商引资考核体系。一要强化全县招商引资考核制度。不断完善招商考核机制，优化招商考核，稳步推进招商考核体系建设。我县要进一步研究完善《招商引资管理办法》，建立和完善激励机制，鼓励各级各部门和广大干部积极参与招商。要加强对这一工作的考核，把招商成效、引资实绩作为考核干部、选人用人的主要标准之一。要号召全县上下都要把招商工作摆到重要位置，自觉带头招商，发动各级干部招商，带动全社会招商，营造千军万马抓招商的浓厚氛围，构建深层次、大范围招商引资的工作格局。二要强化以税收贡献等产出考核为主，淡化签约落户考核。这样更能体现项目实现所产生的效益及贡献。三要淡化一般企业引进考核，强化符合本土产业要求企业引进。应以符合我县主导产业规划的企业招引为主，对于不符合主导产业规划的企业，一般情况下不予引进。四要强化土地集约节约利用指标，淡化企业个数指标。由于受到土地资源的制约，考核应以单位土地的税收贡献强度带动就业岗位等作为考核标准，而不是以招引企业个数为考核标准。

2.共同利用信息和基础设施。

3.提高资源利用率。

4.促进产业转移,形成扩散效应。

问题二：产品差异化策略对产业集聚发展有什么作用 差异化策略是企业进行市场竞争策略时所采用最多的竞争策略之一，所谓差异化策略就是指企业自身的产品、服务、人员、形象等各方面，区别于竞争者的营销策略。使客户或者消费者能够区分开来，选择自身比较偏好的产品或服务。

产业集聚是各地产业发展的目标，通过引进上游的龙头企业，带动下游企业投资进入，已成为招商引资的一种有效形式。一个地方经济的发展，必须有产业集群的支撑。而坚持“差异化发展”道路，是园区实现可持续发展的根本。

问题三：工业集聚带来的好处 第一，有利于共用基础设施，共享产业信息。第二有利于形成产业琏条，形成上下游产业。第三，有利于城市规划。

问题四：工业集聚的好处 联合企业生产具有较高的经济效益

可共同利用基础设施，缩短交通运输线，节省基建投资和降低生产成本

能综合利用原料、能源和“三废”资源，生产更多的廉价产品和减少污染

有利于专业化和协作化，便于生产经营管理

问题五：如何理解产业集聚的植根性,对企业组织有何积极作用？ 植根性来源于经济社会学，其含义是经济行为深深嵌入于社会关系中。集群内企业不仅仅是地理上靠近，更重要的是，他们具有很强的本地联系，这种联系不仅是经济上的，还包括政治、社会、文化等各方面。

共同的社会文化环境产生顶任、理解和相互合作，相互信任和满意成为区内最有价值的资源。产业集群是一种积极参与全球分工而又与本地社会文化高度融合的本地化的产业聚集。

问题六：产业生态化对中国的产业发展有什么意义 参考前瞻产业研究院发布的《2015-2020年“一带一路”背景下中国生态城市规划产业发展前景与投资战略规划分析报》

产业生态化是实现生态经济区生产方式转变的重要途径

第一，推行清洁生产。依靠科技进步改造传统产业，改变传统的强调物质生产而忽视生态环境保护的生产方式，改造和淘汰落后工艺、设备和生产能力，变污染末端治理为生产全过程控制，实现资源、能源的高效利用。企业的技术创新活动与清洁生产紧密联系起来，达到“节能、降耗、减污、增效”的效果，从而实现经济效益和生态效益的双赢。以清洁生产为技术创新的导向，主要包括清洁资源能源的开发、清洁生产工艺的创新、污染治理技术的创新、废物资源化技术创新等方面。在推进清洁生产过程中发展低碳环保产业，寻找新的经济增长点。

第二，发展生态产业。实现产业生态化涵盖第一、第二、第三产业的各个领域。生态产业是利用生态经济原理和产业生态理论组织起来的基于生态系统承载能力，具有完整的生命周期、高效的代谢过程及和谐的生态功能的网络型、进化型、复合型产业。生态产业包括生态农业、生态工业、生态第三产业等产业体系。在生态产业中，通过实施循环经济的3R原则，将传统经济“资源――产品――废物――末端治理”的单向式线性流动经济模式，转变为“资源――产品――再生资源”的反馈式闭环流动经济模式。通过产业调整，促使生产过程的废物、污染物实现资源化和排放减量化，使生产活动对自然环境的影响降到最低程度，达到生态整体优化。

第三，完成传统产业的生态化改造。为了实现传统产业向生态产业的转变，需要按照提升产业生态效率的标准对现有产业体系进行重新设计和安排，特别是对依托江铜、新钢等大型企业的有色、钢铁、汽车、石化、建材等传统支柱产业的生态化改造。通过优化原料和产品结构与布局，实现原料和产品结构、布局的战略性调整；加大产业技术改造和装备更新力度，鼓励创新，淘汰、改造落后的工艺和设备；实施清洁生产，做好污染控制和废物资源化工作，应用现代技术改造传统产业，提高产业自动化、数字化和非物质化水平。引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子，提高产业配套水平，促进产业集群化发展。充分利用高新技术、先进适用技术和信息技术，坚持外延扩张和内涵提升并重，推动产品向系列化、品牌化、高端化发展。

第四，推进生态工业园建设。新型工业化是鄱阳湖生态经济区走向现代化与可持续发展的不可逾越的阶段。推进新型工业化，就是要改变工业化进程中存在的粗放经营造成的资源低效率使用及由于高污染排放造成的环境破坏等问题，实现产业合理布局和结构优化，同时高效利用资源与保护环境。正在兴起的生态工业园的理论与实践给鄱阳湖生态经济区的发展提供了新的思路。围绕优势产业，建成一批高科技、高质量、高速度、高效益、低污染、生态化的产业园区，发展园区循环经济，充分发挥其产业集聚和产业生态效应，树立产业生态化的先进典型企业和园区，为加快实现产业生态化提供示范和借鉴，以点带面，逐步扩大产业生态的普及面，推动产业生态化发展。

――――前瞻产业研究院

问题七：人力资源产业园的建设建设给当地经济带来什么好处 这个应该不会，暂时还是比较新的模式：

人力资源产业园区是推动人力资源服务业发展的重要抓手，对行业发展具有重要意义：

第一，人力资源服务产业园给了人力资源服务业同行们一个快速学习、共同成长的机会。“人力资源服务业”是我国原创的概念，符合我国国民经济、市场经济的现状，并与行业定位相吻合。在过去的几年中，伴随经济的快速增长、市场化进程的全速推进、我国人口的增长与劳动力大流动，人力资源服务行业大踏步地发展起来了。当前，国际人才竞争加剧，我们人力资源服务工作肩负重任，要尽快推动人力资源服务产业成型和快速健康发展。在此过程中，业内要更多地相互学习、切磋。人力资源服务产业园就给了各个机构一个这样学习、切磋的场所和氛围。

第二，人力资源服务产业园有利于促进产业链的形成乃至拉伸。人力资源服务领域有多种业务形态，包括招聘、派遣、猎头、培训、咨询、外包、代理等等。产业园将众多不同业态的企业集聚在一起，这样，在业务开展过程中就会产生商机的嫁接，就会产生不同的链条结合，产业链可能会由此而形成。另外，行业广度还可以进一步拓展，比如与人力资源服务产业相关或以人力资源服务产业为核心的领域，也可以集聚到人力资源服务产业园中来，如财务、法务、心理咨询、科技中介、健康服务、专利服务、保险服务、技能鉴定等。

第三，产业园区建设有利于提高行业的社会认知度，是树立行业良好形象的平台。目前，我们人力资源服务业的社会认识度还有待提高。做好了人力资源服务产业园，我们的形象也就出来了。各地的人力资源服务产业园的建设也印证了我们这样一个认识。

第四，人力资源服务产业园具有孵化器功能，可以培养行业发展的新生力量。园内优惠的政策、良好的环境有利于企业尤其是初创期企业的健康成长。

第五，人力资源服务产业园有利于塑造优质品牌，助力品牌企业的发展壮大。我们是人力资源管理、人事管理文化资源最丰富的国家，当前，我国已经成为人力资源服务大国，应该在人力资源服务理念、服务质量、服务能力上居于世界领先之位，应该有一批国际、国内知名的人力资源服务品牌。

第六，人力资源服务业自身也在产生良好的效益。没有良好效益的行业，很难有良好的前景。在经济领域就要有经济性的驱动力。宁波八骏湾人力资源产业园每年产值达3500多万，苏州人力资源服务产业园已经过亿，园区内的一些人力资源服务机构的经济效益也很好，好多已开始跨国收购业务。

问题八：国家中心城市的影响意义 国家中心城市侧重于对国内的影响，是《全国城镇体系规划纲要》中提出的位于中国城镇体系中最高位置的城市。其对外在发展外向型经济以及推动国际文化交流方面具有重要作用，这类城市有可能发展成为亚洲乃至世界的金融、贸易、文化、管理的中心城市；而对内在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，这种功能表现在政治、经济、文化诸方面。国家中心城市所必须具有的五大特征：一是国家组织经济活动和配置资源的中枢；二是国家综合交通和信息网络枢纽；三是国家科教、文化、创新中心；四是具有国际影响力和竞争力；五是国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”。 国家中心城市所必须具有的五大功能：综合服务功能、产业集群功能、物流枢纽功能、开放高地功能和人文凝聚功能。 中心城市的培育将促进区域经济社会的发展，缩小地区间发展水平的差距。 中心城市作为等级位次高、能量强的经济中心，是社会化大生产的基地，具有生产集中、分工细密、行业和部门比较齐全的特点，形成了一个相对独立的复杂分工体系。其经济结构是区域经济结构的反映，其经济结构变化的方向、目标、重点、速度会影响到区域经济的结构，是区域产业升级的先锋。随着中国经济的不断发展，区域经济一体化发展的趋势开始显现，城市间经济联系不断增强，中心城市开始逐渐发挥其对区域经济发展的带动作用。而这种带动作用则源于中心城市的经济辐射力。为进一步促进城市经济和区域经济的发展，全国城镇体系规划中明确提出鼓励有条件的城市发展成为区域性中心城市。国家中心城市是区域经济的中心，是建立国际经济联系的纽带，也代表着城市的国际竞争力。 国家中心城市是指在经济、政治、文化、社会等领域具有全国性重要影响并能代表本国参与国际竞争的主要城市，是一个国家综合实力最强、集聚辐射和带动能力最大的城市代表。从主要特征上说，国家中心城市是国家参与国际分工合作和竞争的代表，是国家或国家主要经济区域内经济活动组织和资源配置的中枢，是国家科技文化创新中心，也是国家综合交通和信息网络枢纽，起着配置国家资源、主导经济社会发展和连接国内外的重要作用。国家中心城市的建设发展状况，不仅关乎城市自身地位的巩固和提升，直接影响区域的协调发展，而且关系国家经济社会发展大局，关系国家的国际竞争力和国际地位。