防范化解重大风险要怎么做

坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。

坚持攻坚合力，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。决胜全面小康最关键的一仗在脱贫攻坚，要全面压实党委政府主体责任、纪委监委监督责任、“十大工程”责任部门监管责任、帮扶单位及帮扶责任人帮扶责任，打通责任落实、政策落实和工作落实的“最后一公里”，进一步拉紧责任链条，推动各项工作落到实处。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，市县乡村四级书记抓扶贫。深化驻村帮扶、定点帮扶、县域结对帮扶和社会帮扶，形成多方共同参与的大扶贫格局。

实行岗位责任制，有助于办公室工作的科学化、制度化。建立和健全岗位责任制，必须明确任务和人员编制，然后才有可能以任务定岗位，以岗位定人员，责任落实到人，各尽其职，达到事事有人负责的目标，改变以往有人没事干，有事又没人干的局面，避免苦乐不均现象的发生。

中文名

岗位责任制

外文名

Post Duty

类型

规章制度

原则

才能与岗位相统一的原则等

原则

实施岗位责任制[1]必须强调以下几个原则。

⑴才能与岗位相统一的原则

就是根据企业人员的不同才能及特长，分配与之相适应的岗位。企业由若干人员和不同岗位组成，每个成员的个体素质条件差异有时很大，这就要求充分考虑各种因素，在实际工作需要中，调整人员，量才授职，扬长避短，才能人尽其才，也使每个岗位上的工作卓有成效。

⑵职责与权利相统一的原则

职、责、权、利四项是每个工作岗位不可或缺的因素，责任到人，就必须权力到人，并使之与实际利益密切联系，体现分配原则。有责任无权力，难以取得工作成效；有权力无责任，将导致滥用权力。因此，建立岗位责任制，必须使企业中的每一个成员都有明确的职务、权力和相适应的利益享受。

⑶考核与奖惩相一致的原则

岗位责任制的建立，提供了企业员工考核的基本依据，而考核必须作为奖惩的基本依据，这样才能使两者相一致，论功行赏，依过处罚，岗位责任制就能起到鼓励先进，激励后进，提高工作效率的作用。这样的岗位责任制才能真正发挥作用。

实施

明确规定各种工作岗位的职能及其责任并予严格执行的管理制度。它要求明确各种岗位的工作内容、数量和质量，应承担的责任等，以保证各项业务活动能有秩序地进行。有领导干部岗位责任制、技术人员岗位责任制、管理人员岗位责任制、工人岗位责任制等。

一、为提高管理效能，增强公共行政和公共服务的整体性，坚持依法行政，建立健全岗位责任制，规范工作行为和工作程序，充分发挥机关（单位）的基本职能和运行职能制定本制度。

二、实行岗位责任制要坚持因事设岗、职责相称，责任一致、责任分明，任务清楚、要求明确，便于考核的原则。

三、实行岗位责任制的主要内容是对机关（单位）的总体职责，各科室和岗位承担的工作内容、数量、质量及完成的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等作出明确规定。

（一）本机关（单位）的总体职能；

（二）内设科室的主要职责；

（三）具体岗位的设置及其职责；

（四）具体岗位岗责任人。

四、实行岗位责任制要与工作责任制相结合。把岗位责任落实到具体的工作目标责任之中，保证岗位责任制的切实落实。

五、岗位责任要按规定进行公示，自觉接受人民群众监督。

六、岗位责任制履行情况要纳入效能考评内容，不断强化科室、岗位责任意识，提高依法行政的自觉性。

问题对策

在我国，现在的大多数企业都施行了岗位责任制。在许多企业中，你都可以查阅到厚厚的一本岗位责任手册，在手册中有企业每个部门的部门职能和每个职位的岗位职责，书写地非常细致和系统。

岗位责任制的实施对企业来说应该是管理上的一个提高，但就现实情况而言，在多数企业里，岗位责任手册只是一套形式上的文件，并没有得到认真的落实。没有人根据岗位职责的内容来规范自己的工作，更没有将它真正的依据进行绩效考评。

问题的根源

每家企业出现这类问题的原因各不相同。归纳起来，可以总结出以下几个根源；

1、没有职务分析

一些企业从来没有进行过职务分析，岗位责任手册中的内容都是原模原样的照搬其他企业的职位职责内容，有些可能会进行一些修改，但这种修改大多是基于管理者的主观意愿进行的调整。这要草率的做法肯定不会得出符合企业实际情况的岗位职责。

2、职务分析没有更新

有些企业也曾经做过职务分析，但"一稿定终身"，企业并没有根据企业的变化来重新进行职务分析，修订岗位职责的内容，造成岗位职责的内容与实际工作不相符合。职位职责当然不会起到它的作用了。

3、缺乏认真的工作态度

一些企业在进行职务分析时，起初可能充满了热情，但由于工作烦琐，职务量大，渐渐的对职务分析失去了认真的态度。这样就使职务分析职务变得形式化了，并没有真实的反映出职务内容的信息，得出了不符合实际的职务描述和职务资格要求。

4、缺乏一定的技术和经验

职务分析并不是一件简单的事务性职务，它要求职务分析人员有一定的专业素质和专业背景。目前并不是光靠工作热情就能做好。目前，我国企业现有的职位职责职责描述的质量都不是很高，比如有些岗位责任中只有工作内容，而没有工作责任。

5、缺乏对职务资格要求的使用

岗位职责只包含了职务描述中的内容。职务分析中的另一个重要内容职务资格要求并没有得到体现，更别说进行利用了。如果职位中的人员并不具备岗位的任职资格，可想而知，再精确的岗位职责、再好的管理制度也没有什么意义。

缺乏对职务资格要求的有效使用，是一个很普遍的问题。

具体的对策

1、认真进行职务分析

没有进行职务分析的企业，应该认真、细致地进行职务分析，得到真正对企业有用的信息和成果文件。职务分析的方法选择和步骤一定要根据企业的实际情况进行选择。职务分析人员也要对职务分析进行更加深刻的理解。使职务分析的成果真正对企业有用。

2、及时地修改

当企业涉及到岗位相关信息发生变化时，要进行进行相关的职务分析，对发生变化的内容进行重新地修改。使职位职责能够随时适应企业的人力资源管理的需求，并使岗位责任制能够认真地贯彻下去。最好能建立一个岗位职责审核制度，每一个季度或每半年，对所有的正在使用的岗位职责进行一次梳理，及时的发现问题，处理问题。

3、将职、权、责、利统一

多数企业的职位职责中一个普遍的问题是没有把岗位的职、权、责、利有效的统一起来。职就是工作内容，权就是为完成工作而应享有的权力，责就是职务中应该承担的责任，利是完成工作应该得到的收益。职、权、责、利的统一，就是将岗位的工作内容与岗位的权利、责任和员工的收益统一起来。有工作就有相应的权力和责任，工作的好坏和奖惩挂起钩来。

4、进行人力资源盘点

人力资源盘点是指对企业所有的人员进行摸底调查，清楚的了解员工的各项素质和能力。根据人力资源盘点的结果，参照职务资格要求文件，将不符合上岗资格要求的员工进行转岗，或者进行岗位培训。最终使企业每位员工能够胜任自己的职务。

落实

消除管理低效率、消除扯皮推诿、消除责任真空，最佳的办法就是将所有职责一次划分到岗位。这也是实现“人人有事做、事事有人管”的不二选择。传统管理将职责先划到部门，再由部门主管自主分配或临时安排的做法必须摒弃。传统的管理思维必须改变！

当然对相当一部分国人来说，这种观点改变非常困难。因为中国是一个受农耕文化影响深远、影响巨大的民族，农耕文化、农耕方式深深地印刻在国人的神经里、根植于国人的骨髓中。记得改革开放前，当我还在中学时期，寒暑假参与生产队劳动时，那种传统的派工方式还清晰地留在我的记忆里。社员们出工之前并不知道今天将要干什么，只有在集合等候队长派工之后，才知道自己当天的工作安排。由于社员事先不知道当天的生产任务，故不能做任何工作准备，工作效率低下也就在情理之中。

重实

岗位责任制建设的关键在于责任的落实、责权利的统一和执行力的提高，为切实发挥岗检作用，必须在推进落实上采取措施，千想万想想思路，千抓万抓抓落实。

用求真务实指导落实。通过“三个到位”，全面推进岗位责任制建设。一是责任落实到位，编制《各岗位应知应会知识汇编》，制订各岗位日工作流程，从公司机关到基层库站逐级签订年度目标考核责任状，形成一个纵向到底、横向到边的责任链条；二是岗检活动开展到位。充分发挥岗检工作夯实基层基础工作、构建企业长效发展机制的重要作用，结合中心工作，使岗检融入生产、服务经营、贯穿于企业经营管理全过程，真正做到事事有人管，人人有专责，办事有标准，工作有检查；三是督导整改执行到位。深入挖掘问题根源，明确界定责任，坚决杜绝“检查前突击一下，检查中紧张一阵，检查后迅速恢复原样”的现象，用铁的纪律、铁的手腕严格督导问题整改，用铁的决心杜绝或减少问题的出现，实现管理水平的“螺旋式上升”。

用宣传发动保障落实。通过开辟专栏、编制简报、制作宣传栏等持续深入的宣传活动，引导全体干部员工明辨“岗检”与“岗建”的区别，摈弃功利思想，在岗位责任制建设上下功夫、在平时工作上下功夫、在服务企业生产经营上下功夫；通过广泛开展“我的岗位我负责，我在岗位您放心”主题教育活动，强化干部员工的岗位责任意识，切实增强其责任感和使命感，引导其扎扎实实做好本职工作；通过持续开展“岗检工作合理化建议征集”活动，筹办员工论坛、管理人员论坛、库站负责人论坛等各级岗位责任制建设论坛，激发全体员工立足本职参与企业管理的积极性，逐步使岗检成为企业文化的有机组成部分。

用搭建平台推进落实。创新“培训-考试”的考核方式，引入竞赛机制，围绕企业生产经营工作组织开展业务基础知识、加油站经理技能、帐表册评比、非油销售能手、加油能手、收银员技能等竞赛活动，将库站各岗位纳入参赛队伍，将各种业务技能纳入比赛内容。坚持长期竞赛不间断，活动内容有创新的原则，适时、适势、适人、适地、适事地开展竞赛。对获奖者给予物质、精神双重奖励，同时增加补考程序，对竞赛中成绩落后的选手通过硬性补考，补考不合格进行适度处罚的方式督促其学习，为提高员工岗位技能、强化责任意识搭建广阔平台。

用选树典型强化落实。在日常工作中注重发现、培养、总结、典型经验、工作亮点，用典型指导工作，用典型推进工作，同时通过实践不断完善、深化典型经验，增强其针对性、操作性和指导性；在库站层面开展典型选树活动，将岗位意识强、履职能力强、工作业绩优、群众评价好的团队、个人选树出来，将员工身边的典型挖掘出来。在工作开展之初就把评选的条件、程序和办法公布出去，让基层员工靠拢先进、争做标杆；充分利用事迹宣讲会、报告会、座谈会等形式宣传典型，广泛开展“学典型、争典型、当典型”活动，深入开展对标管理，使员工心有动力、学有方向、赶有目标。

体系

外资企业作为目前在中国大陆最有竞争力的企业，也是最早明确员工岗位责任的企业。他们通常从以下几个方面构筑员工的岗位责任体系：

一．清晰有效的岗位描述；

二．完备的岗位责任定位；

三．系统的员工能力发展体系；

四．有效及时的员工激励计划；

五．明确的岗位成本预算；

六．准确的岗位考评制度。

党提出了从严治党、依规治党的明确要求，为党的建设和反腐倡廉工作指明了方向。加强和落实从严治党责任，是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。 一、当前落实从严治党责任存在的主要问题

治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”；有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果；有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布臵什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布臵和推动。出现了 “上头热、下头冷”的现象。

2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。 有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。

3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”；有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时

睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨 加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。 1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。

2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。

3.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起

谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

4.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委（党组）书记考核，首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。

5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。（作者系嘉鱼县委常委、县纪

安保维稳工作的重要性如下：

加强安保维稳工作 守牢安全稳定防线。

平安综治工作取得的成绩表示肯定，并对平安建设中存在的重难点进行梳理。会议强调，平安综治、信访维稳等工作事关全局、责任重大，各部门单位、社区（农场）要高度重视，确保思想不松弛、对象多沟通、措施要到位、隐患多排查、事故不发生，坚决筑牢安全稳定防线。

充分认识做好安全稳定工作的极端重要性，进一步增强“万无一失”的责任意识和“一失万无”的风险意识，建立健全风险闭环管控的大平安机制，抓紧抓实安全稳定各项任务举措，持续营造平安稳定的良好局面。

要坚持抓早抓小，聚焦重点地区、重点行业、重点环节，深入开展风险隐患排查、预警、整治，做到未雨绸缪、主动应对，确保各类风险早发现、早预防、早化解。

要提升处置水平，进一步完善应急预案、优化警力部署，落实值班值守制度，加大巡逻防控、应急演练、群防群治力度，着力提升快速反应能力和应急处突水平。

要强化整体智治，集成运用数字化改革成果，发挥县级矛调中心“终点站”和“一警情三推送”“一村一警”等机制作用，加强信息互通、工作联动，推动人防、物防、技防深度融合，确保各项工作高效协同，织密安全稳定的“天罗地网”。

要拧紧责任链条，完善横向到边、纵向到底的维护安全稳定工作责任体系，坚持领导带头、以上率下，严明工作纪律，加强督导检查，确保各项工作措施落地见效。