牛年牛政策，江苏常州7大举措吸引人才促进创新发展

看点1 首次以国家科技创新规划命名

与以往国家科技规划不同，本规划首次以国家科技创新规划命名。

科技部副部长李萌表示，“十三五”是全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段。规划提出了12项指标，包括科技进步贡献率从55.3％提高到60％，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比例由15.6％提高到20％。这是衡量产业向价值链高端攀升的重要指标。

科技部创新发展司司长许倞指出，规划最显著的特征，是关注点不仅仅为科学技术研究本身的改革和发展，更加关乎国民经济主战场，关乎面向科技前沿，关乎面向重大需求。比如，过去科技规划很少提及科技金融，本次规划中不但提到科技金融还谈到双创，谈到如何支持发展各类风投、中介机构和服务机构。特别注重在新常态下发展新经济，用现代科技改造传统产业。

看点2

面向2030年

部署了15个重大科技项目

规划作了六项总体部署。前两项要求围绕构筑国家先发优势，加强兼顾当前和长远的重大战略布局；围绕增强原始创新能力，培育重要战略创新力量。

“我们在规划编制过程中始终贯彻‘创新是引领发展的第一动力’这一思想，力争做一个高起点的规划。在深入实施重大专项的基础上，面向2030年部署了15个科技创新重大科技项目；围绕现代农业等十大领域构建现代产业技术体系；围绕生态环保等五大领域构建支撑民生改善和可持续发展的技术体系；围绕深空、深海、深地、深蓝发展保障国家安全和战略利益的技术体系。”李萌说。

许倞分析称，我国科技发展已经从长期跟踪进入领跑、并跑、跟跑“三跑并行”新阶段。因此，规划更加注重前沿性引领性，更加关注颠覆性技术对产业变革的影响。比如重大项目中，部署了量子通信量子计算、脑科学和类脑研究等超前技术。

看点3

从创新全链条出发突出顶层设计

规划用大量篇幅阐述了如何发挥科技创新在新常态下推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用。

规划彰显时代特点。不是“象牙塔”里面的规划，而是体现科技和经济结合、体现支撑国家由大到强转变的创新规划。它强调支撑国家重大战略需求，把重大科技项目、国家实验室、国际大科学计划和大科学工程作为重点任务。从上游的基础研究原始创新到中游的技术创新，再到下游的技术推广和产业化，进行全链条设计。

国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇指出，“创新是综合因素作用的结果，科研只是创新链条的一个环节。本次规划从创新全链条出发，体现了整体性协调性，突出了顶层设计、系统思维和战略思维”。

看点4

北京、上海要建设

具有国际影响力的科技创新中心

规划指出，打造区域创新高地，提升区域协调发展水平。规划亮点之一是突出区域创新。“中国各个地区发展阶段、创新要素的分布和创新能力相差较大，不可能齐步走。”吕薇说。

规划提出拓展创新发展的新空间，强调打造区域创新发展高地和促进区域创新协调发展。

这是一个分四个层次的系统部署：首先北京、上海要建设具有国际影响力的科技创新中心；其次推动国家自主创新示范区和高新区创新发展；三是建设带动性强的创新型省、市和区域创新中心；第四是系统推进全面创新改革试点。

看点5

全方位融入和布局全球创新网络

规划要求，全方位融入和布局全球创新网络，深入参与全球创新治理。

李萌强调，从被动应对到主动融入全球创新网络，说明创新自信增强了。中国很多创新型企业在海外设立研发机构。中国科技创新能力的进步正深刻改变全球创新版图、全球产业分工和经济格局。

清华大学公共管理学院院长薛澜表示，全球化时代，任何一个创新体系都不能闭门造车。只有开放，才有促进创新资源的全方位流动和有效配置。中国科技创新的发展与改革开放密切相关，走进去和引进来，对丰富创新生态起了重要作用。未来，中国将营造更好的环境和条件，吸引海外资源，探索试行技术移民；更多参与国际规则制定，在全球科技共同体中发挥应有作用。

我国创新环境存在科技管理体制与市场经济不相容、科技创新主体错位、教育体制和文化传统抑制创新、知识和技术协同创新不够等问题。

我国创新能力较之以往有大幅提高，但总体创新能力不足，许多领域缺乏具有自主知识产权的核心技术，还不能满足经济增长和产业结构调整升级的需要，这与我国的创新环境不完善有关。

因此，正确认识我国创新环境存在的问题并寻求优化创新环境的对策，不仅对提升创新能力有极其重要的作用，而且对转变经济增长方式、调整升级产业结构具有非常重要的意义。

以“新型举国体制+市场竞争”构建我国科技创新生态体系

一是构建各就其位的科技创新体系。

构建“国家队+地方队+企业队”的全链条创新网络。应由国家主导基础研究，建设一批一流的科研院所、大学和公共技术服务平台，加大长期持续投入，集中力量在基础应用研究及关键核心技术上取得实质性突破。

各级地方政府在支持科技创新方面，除了要做好金融支持、人才支持等工作外，更要学习先进经验，避免政府不当干预。高科技企业可以学习华为等先进经验，构建“市场+技术创新+富有正向激励的分配”的现代管理制度，激发创新活力。加强风险投资发展，推进成果有效转化。最终，在全国逐步形成对科技发展持续关注的良好局面。

二是弘扬科学精神，打造一流科研人才队伍。

科技创新关键是人才。首先，要加大国内人才的培养。我国技术与国外有较大差距，在培养人才上有难度，尤其要注重引进国际人才，加大“本土人才”培育力度，加强基础教育，培养创新意识，着力打造一批一流高校、培育一流人才；

在我国已处于世界领先的技术领域加强传帮带力度，形成试错机制鼓励科研人才创新，在实践中培育本土人才。

其次，大力发扬解放思想、实事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理的科学精神，应选对人、选准问题开展研究，并为人才提供持续稳定的环境，使其能够长期潜心研究，避免浮躁。此外，学术研究要做到平等交流，注意解决学术圈固化等问题。

三是创新科研管理制度，释放研发活力。

打破传统僵化的科研管理制度，试行职务发明实行科技成果混合所有制的办法，探索实施科技创新“包干制”改革，改革滞后的科研院所人事、财务制度，科技企业实施员工持股，落实知识产权保护，释放活力。

推动行政性的放管服变成法治化的放管服，构建支撑放管服的诚信体系，做到“靠谱者”给钱，“不靠谱者”不给钱。应建立严格的问责制，加强对有权分配科研资源相关工作人员的监督管理。

四是建立符合科技创新规律、突出质量贡献绩效导向的科技评价体系。

以创新质量、产业贡献、社会效益为导向，根据不同学科、研究领域以及创新链不同环节科技人员的岗位特点，分别设置合理的评价指标，构建科技创新分类评价体系。积极探索制定有利于专注研发、潜心研究的科研人员发展的评价办法，有利于成果转化的评价办法。

五是运用产业链思维，加强与发达国家科技生态体系的“咬合”。

全球产业链正在深度调整，必将形成新的融合，由此，我国应在产业链变化的基础上，加强构建跨境创新网络，尤其是通过加大国际一流创新人才的引进和使用，使我国与西方发达国家的科技生态体系加强“咬合”，实现成功构建我国科技创新生态体系的美好愿景。

3月22日，第二批省实验室和省中试基地、产业研究院揭牌仪式以视频形式举行。省委书记楼阳生出席并讲话，省长王凯出席。

楼阳生为3家省实验室、13家省中试基地、15家省产业研究院揭牌。中国工程院院士、中原关键金属实验室主任何季麟，中国工程院院士、龙门实验室主任樊会涛，中国工程院院士、龙湖现代免疫实验室主任张改平分别介绍实验室组织架构、战略目标、科研课题等。

楼阳生代表省委和省政府对第二批省实验室和省中试基地、产业研究院的成立表示祝贺。他指出，成立第二批省实验室和省中试基地、产业研究院是我省实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略的又一重大举措，标志着河南在建设国家创新高地上又迈出了实质性一步。

一要完善创新链条，贯通产学研用。省实验室和省中试基地、产业研究院都是构建创新全链条不可或缺的重要环节。要一体推进实验室、中试基地、产业研究院建设，更加注重基础研究、应用研究的相互融通，更加注重创新链、产业链的深度融合，推动科技创新上游、中游、下游协同集成，实现“基础研究—技术攻关—技术应用—成果产业化”有机衔接，构建全生命周期的创新链条、创新生态、产业生态。

二要创新体制机制，激发创造活力。按照“四不像”新型研发机构的定位，对标国际国内一流研发机构，探索构建与国际接轨的充满活力、近悦远来的新型体制机制，赋予科研人员特别是战略科学家、领衔科学家决定性技术路线决定权、更多的经费支配权和资源调度权。遵循科研规律，突出创新、结果和实绩导向，实行中长期绩效管理和评价考核，加大财政投入力度，撬动吸引更多社会资本投入，加快科研成果产业化进程。

三要聚焦产业发展，攻克关键技术。科技创新要做到“顶天立地”，既要目标一流，勇于攀登科学高峰，敢于摘取“皇冠上的明珠”，又要把科研做在中原大地上，及时充分转化科研成果。省实验室要紧紧围绕服务重大战略实施，加强重点产业集群“卡脖子”技术协同攻关，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，努力在新赛道上赢得先机、赢得主动。中试基地要加快建设功能齐全、开放共享、机制灵活、政策健全、供给有效的中试服务和成果转化体系。产业研究院要通过与产业平台、金融资本等多方深度融合，打造从创新到市场的共生生态圈。

四要搭建高端平台，引育一流人才。坚持引育并举、刚柔并济、以用为本，创新人才培养、引进、使用、评价、激励等机制，坚持“一人一策”“一事一议”，精准引进顶尖人才、领军人才，注重在重大科技任务中使用、发现、培养青年人才，充分激发各类人才的积极性、主动性、创造性。建立开放、流动、竞争、协同的用人机制，提供个性化支持、创造一流科研条件，营造稳定安全宽松活力的科研生态。

五要注重开放合作，强化协同创新。树立开放创新意识，加强与国内外一流高校、科研院所、龙头企业的合作，坚持以我为主、为我所用，打造体系化、任务型、开放式的创新联合体，形成“强核心、多基地、大开放、大协作、网络化”的创新格局。充分发挥行业龙头企业作用，采取科研合同、揭榜攻关等新模式，共同开展技术开发、成果应用等工作，强化创新平台开放共享，探索完善仪器设备、检测中心等社会化、市场化运作方式，实现创新与企业互促共进、共同成长。

省政府、洛阳市设分会场。孙守刚、江凌、陈星、霍金花、刘炯天出席。

第二批省中试基地是电子装备柔性、低碳能源技术、体外诊断产品、智能制造系统、碳基新材料、先进高温材料、光子集成芯片、微电子、生物基材料、生物发酵与植物提取、先进光学与功能镀膜、地下工程、医用防护用品中试基地。第二批省产业研究院是煤矿智能开采装备、先进光子技术、高温新材料、动物疫苗与药品、高端轴承、智慧康养设备、新能源及智能网联汽车电子电器、新型动力及储能电池材料、钛基新材料、生物基材料、金刚石材料、数字光电、中药现代化、聚乳酸可降解材料、先进有色金属材料产业研究院。

日前，央行发布了第二期《金融 科技 发展规划（2022-2025年）》（简称“规划”），对未来4年金融 科技 领域的发展重点进行了明确的规划。

《规划》指出，要坚持“数字驱动、智慧为民、绿色低碳、公平普惠”的发展原则，以加强金融数据要素应用为基础，以深化金融供给侧结构性改革为目标，以加快金融机构数字化转型、强化金融 科技 审慎监管为主线，将数字元素注入金融服务全流程，将数字思维贯穿业务运营全链条，注重金融创新的 科技 驱动和数据赋能，推动我国金融 科技 从“立柱架梁”全面迈入“积厚成势”新阶段，力争到2025年实现整体水平与核心竞争力跨越式提升。

数字经济时代，金融 科技 正在融入各行业产业链生态，成为建设数字中国的重要支点。中国人民银行 科技 司司长李伟在接受媒体采访时表示，金融 科技 创新对于凝聚金融发展新动能、深化数字化转型具有特殊重要意义，已成为引领产业变革、助力新经济发展的核心力量。

消费金融市场作为金融 科技 的重要领域之一， 科技 创新也成为推动消费金融公司发展的新引擎。

坚守技术研发 成为人工智能产业创新国家队

近年来， 科技 自主研发已上升为国家战略，“十四五”规划特别指出“把 科技 自立自强作为国家战略发展的支撑”“提升金融 科技 水平，增强金融普惠性”等，以加快数字化发展，建设数字中国。

对此，马上消费董事长赵国庆表示，掌握核心技术的自主知识产权是衡量企业 科技 能力的重要标准之一，只有将自主知识产权掌握在自己手中，才能在 科技 竞争中占据主动话语权，才能在 科技 赋能金融、实体经济、服务 社会 和民生中更具底气。

作为一家 科技 驱动型金融机构，马上消费在人工智能、大数据、云计算等新技术领域持续发力，目前已组建了1300余人的技术团队，占公司总人数的70%以上；自主研发900余套涵盖消费金融全业务流程、全生命周期的核心技术系统，获得软件著作权登记证书74项。

据零壹智库近日发布的报告显示，截至2021年11月30日，马上消费公示的专利达361件，占行业总量的44.7%，位居行业第一。

此外，马上消费先后成立了人工智能研究院、博士后科研工作站、智慧金融与大数据分析重点实验室等内部科研平台，还与中国科学院等科研院校共建国家应用数学中心。

近期，马上消费与中国信通院云大所成立 “可信AI联合实验室”，将整合人力、技术等资源，并在人脸识别安全关键技术攻关方面开展合作，切实推动产学研深度融合，促进 科技 成果转化，提升创新能力和技术水平。

持续的技术研发投入，马上消费也收获满满。2021年，马上消费获得工信部2021年大数据产业发展试点示范项目、国家高新技术企业认定、国家工信部“新一代人工智能产业创新”揭榜优胜单位，成为人工智能产业创新国家队；并参与制定国家标准8项，行业标准2项，团体标准8项。

持续推进开放平台战略，助力产业数字化转型升级

在推进数字经济发展战略中，金融 科技 正在融入各行业产业链生态，通过金融 科技 手段，促进金融服务更广泛、深入地嵌入到各产业数字化转型场景中，金融机构以其技术经验的积累，为多个行业提供数字化升级的方案。

“马上消费的开放平台，给场景方、金融机构等合作机构提供了融合业务、技术一体化的多元增值服务，在垂直生态系统里有建制、有序地推进产业数字化。”赵国庆透露，从长期来看，马上消费将立足开放平台，建立“AI+场景+信用”和“自营+开放平台+金融云”模式，通过 科技 能力和开放平台，灵活高效地链接资产端和资金端，形成资产、资金端的闭环业务链。

据悉，自2019年开始，马上消费就开始推进开放平台战略，驱动以 科技 、风控、智能客服等为核心的各项数字化能力。至今，马上消费赋能机构数量超过100家，合作金融机构超过200家，助推众多银行、保险、信托、零售、酒店、物流等企业实现数字化转型升级，覆盖消费场景达百万个。

科技 助农，为乡村振兴聚力

2021年是“三农”工作重心从脱贫攻坚向全面乡村振兴 历史 性转移的开局之年。而乡村振兴的必由之路是加快农业农村现代化，必要环节就是 科技 赋能。

随着农村数字基础设施不断完善，金融 科技 开始嵌入农业生产经营、民生系统，实现乡村振兴重点领域的“精准滴灌”。

近年来，在金融管理部门的统筹推进下，我国金融 科技 在服务乡村振兴方面开展了大量有益 探索 ，也取得了一定的发展成效。其中，马上消费率先推出了“乡村振兴路线图2.0”：发挥 科技 优势，精准触达县域、城乡，持续发展面向县域、乡村用户的数字普惠金融；充分运用数字 科技 手段，大力推进农业关键核心技术攻关，强化农业 科技 支撑，为乡村振兴提供技术支持，帮助智慧养殖产业提质增效。

2021年12月24日，由马上消费人工智能研究院和 社会 价值研究院举办的2021“天马杯”全球高校 科技 创新大赛落幕。此次大赛视觉赛道的赛题便是“AI鸡群数量监测”，选取的就是马上消费在乡村振兴智慧养鸡平台项目中，AI鸡群数量盘点的经典场景。

据了解，在天马杯大赛之前，马上消费在AI动态监测方面就已有建树。马上消费通过摄像头实时监控，图像数据传送至云平台，基于云平台的AI多目标检测模型，可以实时显示监测数量。此外，体温疾病检测、环境监测，通过布置传感器，可以实时监测环境的温、湿度等，第一时间发现异常并自动预警，提前采取预防措施。通过对养殖场的智能化改造，使当地养殖场农户增收20%，也为智慧养殖提供了可落地的模范案例；同时在线上商场建立乡村振兴专区，为农户提供导流、撮合服务，实现 科技 兴农、丰产助销的效果。

“2022年，马上消费将继续加强 科技 自主研发能力，加速科研成果转化，激发 科技 人才活力，拓宽 科技 赋能价值，争取技术能力再创新高。”赵国庆表示。

中国发展网讯 近日，云南省人民政府办公厅印发《云南省“十四五”现代服务业发展规划》（以下简称《规划》），促进云南省现代服务业繁荣发展。《规划》要求坚持“系统谋划、重点突破；市场导向、品质至上；创新驱动、融合发展；深化改革、扩大开放；以人为本、优化供给“5项基本原则。

《规划》指出，现代服务业是以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在现代商业模式、经营方式、管理方法和组织形式基础上的服务产业，不仅包括现代科学技术催生出来的新兴服务业，也包括在互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术改造提升下具有新的核心竞争力的传统服务业。加快发展现代服务业，是满足产业转型升级需求和人民美好生活需要的内在要求，是加快发展具有云南特色的现代产业体系、推动云南省经济 社会 高质量发展的有力支撑。

《规划》明确，到2025年，服务业增加值占GDP的比重、服务业对经济增长的贡献率“两个50%”的地位有效巩固，吸纳就业能力持续加强，质量效益和创新能力明显提高，数字技术在服务业领域的融合和应用全面推进，生活性服务业向高品质和多样化升级显著加快，生产性服务业对制造业高质量发展的支撑和引领作用更加突出，现代服务业市场化、 社会 化、数字化、高端化、国际化水平明显提高，在国际分工体系中的地位不断提升，成为促进全省产业转型升级和经济 社会 高质量发展的重要支撑。展望2035年，支撑云南省与全国同步基本实现 社会 主义现代化的现代服务产业新体系全面建成，高品质生活服务供给保障打造 健康 生活目的地的水平显著增强，高质量制造服务供给引领制造业向价值链高端攀升的作用大幅提高，参与国内国际合作和竞争的优势明显提升。

《规划》明确布局导向，围绕云南省“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”的空间布局，结合各州、市发展定位，充分发挥各地比较优势，优化服务业功能分工和空间布局，加快建设多层次服务经济中心，构建特色鲜明、优势互补、体系健全的现代服务业发展新格局。建设昆明区域性国际现代服务经济中心，建设滇中城市群西部现代服务业基地，提升区域现代服务业中心城市辐射带动能力，增强县城和沿边口岸城市服务功能，促进产业园区服务业加快发展。

《规划》提出重点领域， 一是持续壮大万亿级支柱服务业。 旅游 文化方面： 坚持国际化、高端化、特色化、智慧化发展方向和全域 旅游 理念，以文旅深度融合为核心，以深度推动“ 旅游 革命”为路径，以 旅游 基础高端化、 旅游 服务智慧化、 旅游 产品特色化、 旅游 营销国际化为目标，实施 旅游 高质量发展十大工程，推动 旅游 文化产业向全区域、全要素和全产业链迈进，促进“一流资源”转化为一流产品，形成一流产业，树立一流品牌，助力打造 健康 生活目的地。 现代物流方面： 以高度 社会 化、专业化、标准化、智慧化为目标，服务产业链，畅通供应链，打通微循环，发展新业态，建设“通道+枢纽+网络+平台”的现代物流运行体系，努力将云南省建成中国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的国际物流枢纽。 健康 服务方面： 聚焦“医、养、体、学、智”关键环节，以提高服务水平为核心，大力发展新兴业态，促进医疗 健康 与 养生 、 旅游 、互联网、金融和高原 体育 等深度融合，构建多层次多元化 健康 服务体系，建设国际康养 旅游 示范区，加快推动云南成为世人向往的 健康 生活目的地。 二是着力打造千亿级优势服务业。金融服务方面： 坚持高效安全、绿色普惠、开放创新、服务实体，健全完善金融机构体系、市场体系、产品体系、服务体系和金融监管体系，大力推进区域性金融服务中心、货币交易中心、云南省股权交易中心建设，推动云南金融从体量规模积累向核心功能凸显转变、从传统金融聚集向新金融生态圈转变、从带动周边向辐射南亚东南亚转变。 三是加快培育成长性新兴服务业。数字服务方面： 全面提升数字服务水平，推动大数据、云计算、区块链及移动互联网等新一代信息技术广泛应用，引导数字服务向市场、设计、生产、生活等各环节渗透，培育发展数字服务新业态。 科技 服务方面： 聚焦研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、 科技 咨询、 科技 金融、科学技术普及、综合 科技 服务等重点，进一步推动 科技 服务与实体经济深度融合，促进 科技 服务业专业化、网络化、规模化发展，加快形成覆盖 科技 创新全链条的 科技 服务体系。 电子商务方面： 依托全省优势产业和特色产品，强化电子商务平台与跨境电子商务产业园区建设，加快跨境电子商务模式创新，为产业发展注入新的活力，加快建设面向南亚东南亚的跨境电子商务供应链和产业链。 家庭服务方面： 顺应人口老龄化和增强生育政策包容性的发展趋势，促进养老、托育、家政等家庭服务业市场化、产业化、 社会 化、品质化发展，有效增加服务供给、提高供给质量，更好满足人民群众生活多样化服务需求。 商务服务方面： 对标国际标准加快发展商务服务，提升商务服务专业化、高端化、国际化水平。推动咨询业结构优化调整，加快发展会展服务，提升“南博会”国际影响力，带动会展业全产业链发展，支持提升本地智库的服务能力，鼓励发展综合与专业相互协调支撑的各类高端智库。 服务贸易方面： 完善服务贸易管理协调机制，加强对服务贸易工作的宏观指导和部门间的协调配合，促进产业政策、贸易政策、投资政策的良性互动，形成政策合力。 环保服务方面： 加快发展生态环境修复、环境风险与损害评估、排污权交易、绿色认证、环境污染责任保险等新兴环保服务业。强化节能环保服务对制造业绿色发展的支撑作用。积极 探索 节能量交易等市场化节能机制。

《规划》部署重点任务， 一是全面拓展服务消费。 提升传统服务消费，培育新型服务消费，激活农村服务消费，完善消费者保护机制。 二是促进产业深度融合。 推动先进制造业和现代服务业融合发展，加快制造业服务化智能化绿色化升级，促进现代服务业与高原特色现代农业融合，鼓励服务业内部相互融合。 三是强化数字技术赋能。 加快信息基础设施建设，加快推动数字技术创新，加快推广应用数字技术。 四是着力提升服务品质。 实施服务质量提升工程，提升服务标准化水平，健全市场化品牌培育机制。 五是全面深化改革开放。 深化市场化改革，推动服务领域双向开放，深度融入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）建设。 六是培育壮大市场主体。 深入实施龙头企业培引计划，加快发展专业化企业，大力发展中小企业，壮大新型产业组织。 七是持续激发人才活力。 加强人才队伍建设，发展人力资源服务，创新人才激励政策。

《规划》强调，要加强组织领导、完善政策体系、加大支持力度、优化营商环境、强化统计监测、抓好督导评估，确保《规划》贯彻落实。

（孙淑红 汝晓文）

当今之世，科技创新能力成为国家实力最关键的体现。在经济全球化时代，一个国家具有较强的科技创新能力，就能在世界产业分工链条中处于高端位置，就能创造激活国家经济的新产业，就能拥有重要的自主知识产权而引领社会的发展。总之，科技创新能力是当今社会活力的标志，是国家发展的关节点，提高科技创新能力是一活百活的胜负手。

科技创新能力的形成是一个过程，需要一定的环境。如果人们自觉而明智地去塑造有利于科技创新的环境，就能激发科技创新的社会潜能，就能缩减从科技创新到产业运用的时间进程。学习各国在科技创新上的经验，无疑是提高上述自觉性的很好方式。

从各国的经验看，科技创新能力的形成有赖于如下因素：

一种良好的文化环境。例如，有一种尊重知识、尊重人才的社会氛围，有热爱科学的社会风气，有百花齐放、百家争鸣、追求真理、实事求是的学术教养和规范，等等。没有一个良好的软环境，就很难形成科技创新能力生长的土壤。当前，世界各国都出现了一些科技诈骗、学术腐败的案例，尽管这类事在急功近利的风气下难以避免，但必须加以有效地扼制。

一个较强的基础条件。在科技创新的基础条件中，最重要的恐怕是教育体系。中国的传统教育体系偏重于知识传授，厚重有余，活力不足，在某种意义上不利于创造能力的形成。中国的教育在课程设置、教授方式、考评方式等方面均有诸多待兴待革之处。

一种有效的制度支持。国家对自主科技创新的制度支持应是全面而有效的。例如，有有效的项目评估和资金支持体系，有有利于自主创新的政府采购制度，有明智的产业政策，有合理的知识产权制度，有有利于科技创业的社会融资系统，等等。

在人类社会中，做成一件事的条件无非是人、财、物。在三个条件中，人是主体、是最活跃的因素。在科技创新中，人的因素第一，人才第一，体现得更为突出。当然，人的因素并不仅仅指个人的才智，也包括人的社会组织水平。另一方面，有人而无财、物，便是英雄无用武之地，也是做不成事。因此，所谓科技创新的环境创造，就是让人、财、物能自然地结合、有效地结合，实现一种“人能尽其才，物能尽其用，货能畅其流”的和谐状态。

科技自主创新能力主要是指科技创新支撑经济社会科学发展的能力。近现代世界历史表明，科技创新是现代化的发动机，是一个国家的进步和发展最重要的因素之一。重大原始性科技创新及其引发的技术革命和进步成为产业革命的源头，科技创新能力强盛的国家在世界经济的发展中发挥着主导作用。自然，一项新技术的诞生、发展和应用，最后转化为生产力，离不开观念的引导、支持和制度的保障，可以说，观念创新是建设创新型国家的基础，制度创新是建设创新型国家的保障；但发明一项新技术并转化为生产力，创造出新产品，占领市场取得经济效益，这是只有科技创新才能实现的。随着知识经济时代的到来和经济全球化的加速，国际竞争更加激烈，为了在竞争中赢得主动，依靠科技创新提升国家的综合国力和核心竞争力，建立国家创新体系，走创新型国家发展之路，成为世界许多国家政府的共同选择。纵观当今世界创新型国家，他们的共同特征是，科技自主创新成为促进国家发展的主导战略，创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率大约都在70%以上，对外技术的依存度都在30%以下(我国的对外技术依存度达50%以上)。因此，科技自主创新方能体现出国家的创新能力，只有不断提升自主创新能力，才能使经济建设和社会发展不断迈上新的台阶，真正实现可持续发展。

从自由贸易的角度来说,科技自主创新是无效率的,拿中美来说,科技在某种意思上说也可以是商品,根据比较优势理论中国是不用自主创新的,因为美国在科技方面占优势.

但是站在国家角度来说,科技自主创新是维持国家安全和独立的必要手段。

粮食行业高质量发展的背后，是山东省对粮食产业 科技 创新的重视。按照国家粮食和物资储备局“ 科技 兴粮”“人才兴粮”总体部署，山东省粮食和物资储备局聚焦行业需求，强化政策支持，加快技术研发，使全省粮食行业 科技 创新活力不断增强，产学研用加快融合，以 科技 为动力带动粮油产业升级发展。

平台壮产，注入持久生命力

站在全新视角，山东省粮食和物资储备局将信息化、数字化和网络化新理念、新技术、新业态，与粮食产购储加销进行深度融合。2019年初，省粮食和物资储备局与阿里巴巴签订战略合作协议，标志着全省粮食产业装上“智慧大脑”。同年，“好粮有网”智慧交易平台上线，实现全流程交易。目前平台已入驻企业近400家，上架商品5000多款。新冠肺炎疫情暴发期间，“好粮有网”组织全省粮油加工企业累计捐赠45吨优质粮油， 社会 影响力进一步提升。

为推动传统粮食产业的数字化转型，山东省粮食和物资储备局积极促进粮食产购储加销各类主体利用互联网进行上下游协同。围绕原粮采购、销售订货、质量追溯、物流协同等粮食企业生产经营全链条的创新应用，筹办了山东省首届粮食行业互联网创新大赛，向企业提供全数字化管理解决方案。以德州发达面粉集团为试点，应用原粮收购模块，山东粮食行业已经实现企业需求在线发布、货主网上预约售粮、司机线上接单送货等各环节作业。该功能上线5个月，完成原粮交易60万吨，交易额15亿元，物流运输3万车次，其中94%为自主预约。

2021年，山东粮食产业互联网平台将以人工智能应用为创新点，打造全行业全链条的全数字化应用场景，为提升粮食产业发展质量和更好保障粮食安全提供新动能。

人才促产，培育发展新高地

2018年，省粮食和物资储备局会同有关部门制定《关于大力推进 科技 兴粮和人才兴粮的实施意见》，创新人才培养、健全机制体制，优化人才发展环境，为推动粮食产业新旧动能转换、促进乡村振兴、加快建设粮食产业强省提供 科技 支撑、人才保障。滨州市政府将 科技 创新工作列入《打造国家级粮食产业融合循环经济示范区三年行动计划(2018-2020年)》；省内众多粮油加工龙头企业，先后与中国农科院、国家粮食和物资储备科学研究院、中国食品发酵工业研究院、中国农业大学、山东省农科院等科研院所建立了长期合作关系，成为 科技 带动行业发展的典范。

2019年以来，全省粮油行业共开展各类培训30多场次，累计培训1万余人；成立全国首家品牌研究院，会同阿里巴巴举办高层次人才研修班；商务职业学院积极发挥国家粮食和物资储备行业示范性高技能人才培训基地作用，年均培训和鉴定达5000人次以上；青岛制定《人才队伍建设中长期规划》《双序列职业发展通道管理办法》；东营搭建“全国粮食行业技能拔尖人才工作室”“市级首席技师工作站”“粮食质量检测与研发中心实验室”等三大人才培育和研发创新平台，鲁粮集团博士工作站揭牌，人才动能加速形成。

近年来，为选拔行业拔尖人才，山东省粮食和物资储备局采取了多项举措。小麦、玉米、大豆三大国家粮食加工产业技术创新中心采用灵活多变的方式引进人才，仅2020年就柔性引进高层次人才11人，签订合作协议11项。2019年，联合省人社厅、省总工会等五部门举办第五届全省粮食行业职业技能竞赛；选拔10名优秀选手参加第五届全国粮食行业职业技能竞赛，取得“三金五银一铜”的 历史 最好成绩；开展技能人才选拔，10人荣获全国粮食行业技能拔尖人才；在商务职业学院设立“技能大赛月”，开展60余种技能比赛。未来，山东省粮食和物资储备局将继续坚持“人才兴粮”战略，为粮食产业发展培养和储备更多专业人才。

科技 兴产，创新升级添活力

科技 兴则产业兴，山东粮油产业的升级与发展很好地诠释了这一点。近年来，山东大力推进科研成果在粮油行业的转化，2019年，全省粮食行业共获得基础类成果55项，国家级科研成果1项，省级科研成果2项。鲁花集团、玉皇集团等获得省 科技 进步奖3项，新研发的黑花生油、鲜果花生油等产品，填补国内油脂领域多项空白， 科技 进步对花生生产的贡献率达到75%。2018年，小麦、玉米、大豆三大国家粮食加工产业技术创新中心落户山东，截至目前，三大产业技术创新中心共申报专利61项，全省粮食行业拥有省级以上 科技 创新平台84个，年研发投入超过20亿元。商务职业学院5年内获得研究课题立项211项，位居山东高职院校前列。大力推广应用科学储粮新技术，建成菱镁板59万平方米，低温准低温仓容708万吨，内环流应用仓容352万吨，科学储粮水平不断提高。

对 科技 研发的重视，让粮食产业链条各个环节得到真正的实惠。2020年，省粮食和物资储备局与省农科院达成战略合作，共建“齐鲁粮油”产研孵化中心。产研孵化中心的成立，集聚了省农科院的精英力量，是全国粮食行业第一家公共品牌产研中心，创造了粮食产业发展和品牌建设的新模式。借助省农科院的影响力和科研实力，聚合33位智库专家的智慧，围绕粮食优质品率提升、种植基地建设、质量追溯服务、终端产品研发等方面展开研究，建睿智之言、献务实之策，让产研孵化中心更接地气，以智力助力“齐鲁粮油”品牌建设，力推产业发展、企业增效、农民增收。

下一步，按照国家粮食和物资储备局的统一部署，山东省将继续抓紧抓实 科技 人才兴粮兴储工作，突出用好“优质粮食工程”这一重要抓手，激发企业创新活力，突出发挥平台引领作用，围绕 科技 创新持续发力，加快全省粮食和物资储备行业人才队伍建设，突出培养行业专业人才，以极致的 科技 追求，带动粮油产业实现飞速跨越。（供稿：省粮食和储备局直属机关党委）