四平市北方特种链条有限公司怎么样

我市工业围绕加快结构调整这一主线，突出经济运行、项目建设、国企改革、招商引资、科技创新等重点工作，积极培育经济自主性增长。工业经济规模、质量、效益和企业市场竞争能力显著提高，取得了历史性突破。

——加强运行调控，工业经济运行速度、质量、效益大幅攀升。“十五”期间，全市规模工业完成工业增加值分别为94亿元、103.6亿元、132.1亿元、186.9亿元、214.5亿元，年均增长19%；实现销售收入分别为339亿元、376亿元、485.7亿元、687亿元、771亿元，年均增长17.6%；5年累计实现利润50亿元。

——加大工业固定资产投入，一批重点项目相继建成投产。“十五”期间，全市工业产业固定资产累计投资723.7亿元。通过投资改造，中油吉化分公司70万吨乙烯扩建项目、120万吨柴油加氢精制项目；吉化集团公司丙烯腈扩产项目、三羟甲基丙烷项目；吉林轻型车厂CA6471、CA6350微型车扩能改建项目；吉林建龙钢铁公司100万吨钢整体改造；吉林化纤公司年产4万吨差别化腈纶项目；亚泰水泥明城公司日产5000吨水泥熟料项目等一批重点项目相继建成投产，增强了行业竞争优势，构筑了我市产业结构新格局。

——加快产权结构调整，国企改革取得重大突破。重组启动了松江水泥、明城钢铁厂等34户企业，引进资金40.9亿元、盘活呆滞资产20.4亿元, 安置职工2万余名。对吉诺尔、毛纺集团等13户企业进行了破产操作，核销金融部门不良债务24.6亿元。分离吉化集团、吉铁分局等14户企业的厂办学校68所，每年减轻企业负担1.3亿元。指导华微电子、吉恩镍业等4户企业完成上市发展，首发融资近13亿元。全面完成省国企改革攻坚计划的任务。

——加速国际化进程，招商引资成效显著。德国巴斯夫公司、荷兰飞利浦公司、意大利蒙特公司等一批跨国公司，建龙钢铁、冀东水泥、晨鸣纸业等一大批国内知名企业相继投资我市。瑞宝车灯与长春东光、吉原钢管与通钢集团、吉林纸业与山东晨鸣等17户企业成功实现产权重组，引进到位资金9.4亿元。

——积极推动技术创新，企业技术进步明显。截至2005年底，全市规模工业企业主要生产装备约有63000套，其中具有国际水平装置990套，国内先进水平装置3700套，国内一般水平装置58130套，分别比“九五”末期提高了20.5%、23.2%、30.1%。2000年以来，全市共建成国家级企业技术创新中心4个，省级企业技术创新中心10个。

二、“十一五”指导思想、发展原则和发展目标

（一）指导思想

以科学发展观统领全局，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展为主题，大项目建设为基点，大基地、大企业、大品牌为依托，技术创新化、产业集群化和资源集约化为特征，全面优化产权、产品、产业结构，努力实现工业经济增长快速、协调和可持续。

（二）坚持原则

1、可持续发展原则。改变“三高一低”的粗放式经济增长模式，坚持节约发展、清洁发展，实现可持续发展。

2、统筹发展原则。统筹兼顾，正确处理发展高新技术产业和发展传统产业培育龙头企业与扶持发展中小企业的关系。

3、开放式发展原则。加强与跨国公司的合资合作，积极引进资金、先进技术、品牌和管理，承接国内外产业和资本转移。

4、自主创新原则。加大新产品开发和产业技术研发力度，提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

（三）发展目标

重点打造年销售收入超200亿元的四大支柱产业(化工、汽车、冶金、农副产品深加工),大力推进年销售收入超100亿元的三大优势产业（轻纺、电子、医药）, 积极发展年销售收入超50亿元的三大传统产业（建材、能源、机械），全面加快四大工业集中区建设，努力把我市建设成为产业特色鲜明、竞争优势突出、工业布局合理、生态环境优良的国内重要的现代化工业城市。

具体目标：（1）总量方面，实现销售收入2600亿元，年均增长20%以上；实现增加值720亿元，年均增长20%以上；全市工业企业户数突破1万家；工业占GDP的比重提升到46%以上。（2）质量方面，工业固定资产投资累计完成1500亿元；全市工业实现利税200亿元，利润100亿元；开发省级重点新产品50个；万元产值综合能耗下降30%左右。

三、“十一五”发展重点

1、着力打造化工、汽车、冶金、粮食转化及食品制造四大支柱产业

化工产业：以吉林石化、吉化集团等大型企业集团为骨干，以江北工业集中区为载体，以上、中、下游主导产品为主体，以下游终端产品和配套三剂为两翼，坚持壮大吉化，引进跨国公司和催生民营化工企业多路推进的产业发展思路，建设形成国内一流的，具有国际竞争力的综合性石油化工生产基地。重点发展乙烯及其配套系列、芳烃系列、合成材料系列、有机硅系列、生物化工系列等五大系列产品。重点建设37万吨/年苯酚丙酮装置扩能改造、100万吨/年乙烯扩能改造、C4、C5制丙烯、10万吨/年α-烯烃等项目。

汽车行业：推进汽车产业群建设，以整车制造业为龙头带动零部件行业发展，以汽车工业推进贸易、物流、服务等相关产业的发展，把吉林市建设成为国内具有一定影响的汽车制造中心和汽车零部件产业配套基地。整车制造依托一汽吉林汽车公司，重点发展微型车、经济型轿车和多功能用途车。零部件企业着力发展一批与整车发展保持同步的零部件供应企业，提高一级模块产品企业的能力和水平，大力发展底盘、内饰件、电气、非金属件、发动机及变速箱、车灯等六大系列配套产品。重点建设T4、T5商务车、小型客车、一汽吉林汽车有限公司扩能改造、底盘系列等项目。

冶金行业：以吉林铁合金有限公司、吉林炭素股份有限公司、吉林吉恩镍业股份有限公司和吉林建龙钢铁公司为主体，以发展特钢、炭素及铁合金制品为重点，整体改造哈达湾工业集中区，建成北方重要的精品钢材基地；在磐石明城镇以建龙发展带动上、下游共同发展，形成带钢、金属制品基地。重点发展带钢、特钢、金属制品、炭素制品、镍制品、铁合金制品及工业铝型材。重点建设80万吨精品钢、吉林碳素集团特种石墨、吉林镍业公司钼系列产品改扩建等项目。

农产品加工和食品工业：结合地区特点，围绕粮食深加工、畜禽产品深加工和长白山特产资源深加工等三大领域，引进战略投资者，加快农产品的合理转化，不断提高食品产品竞争力。重点是壮大龙头企业，巩固现有企业，延伸产业链条，逐步形成以资源综合利用为主线的玉米、大豆、稻米、畜产品、长白山资源、食品化工6个产业集群。重点建设60万吨燃料乙醇、29.1万吨蛋白饲料、10万吨精练植物油、永吉15万吨绿色有机稻米生产加工、天池葡萄酒公司5000吨/年五味子精深加工等项目。

2、全面提升医药、轻纺、电子信息三大优势产业

医药行业：做精做优化学原料药,做大做强现代化中药,做精做特化学合成药及制剂,大力发展生物技术制药，以长白山名贵药材为基础，开发保健食品。重点培育注射用泰尔安、松柏泰针剂、康艾注射液及冻干粉针、枸橼酸西地那非等高科技含量、高附加值的十大主导产品。

轻纺行业：重点发展纺织、造纸产业。化纤，通过与跨国公司合作，提升现有技术，开发新优产品，发展深加工，重点建设吉林化纤集团奇峰公司年产15万吨差别化腈纶工程和吉林化纤股份公司6万吨粘胶短纤改造项目，打造世界级的腈纶和纤维素纤维生产基地。造纸，通过构造“以林为本，以林养纸，以纸促林，林纸结合”的新的产业格局，有效提升吉林晨鸣的市场竞争力。

电子信息：重点发展电力电子、汽车电子等信息技术应用产业。以吉林华微电子股份公司、吉林飞利浦半导体有限公司、吉林麦吉柯半导体有限公司为主，重点开发生产新型电力电子、汽车电子等半导体大功率器件、模块及电路。以吉化仪表厂和吉林永大集团公司等企业为主要载体，生产智能型工业控制仪器仪表产品。

3、积极推进建材、电力、机械三大传统产业

建材行业：以调整结构，淘汰落后生产能力和节能、节地、节水、环保达标为重点，加快技术创新，重点发展水泥、墙体材料、非金属矿制品、石材、化工建材，使建材工业达到东北领先地位。重点建设亚泰水泥二期日生产水泥熟料8000吨、年产水泥100万吨项目、冀东水泥二期日生产水泥熟料4000吨、年产水泥80万吨项目、吉林市大地环保建筑材料有限公司年产3.6亿块粉煤灰烧结空心砖生产线。

电力行业：要坚持区域统一规划，兼顾近期开发与长远发展的关系，协调电网与电源发展。加快推进国电公司吉林热电厂江南分厂、白山发电厂抽水蓄能电站工程以及新力热电公司二期工程建设，使电力工业发展适应我市工业经济高速发展的需要。

机械行业：加快技术引进，采用先进技术和工艺改造传统产业。重点发展大型沥青混凝土搅拌成套设备、大型混凝土搅拌机械等大型机电一体化产品；智能化科学测试仪器、智能控制系统等工业化产品；圆盘式干燥机、环保用大型泵等特色专用机械产品。同时，针对国家加大对大气、固体废弃物、水等环境治理力度的要求，重点发展烟气脱硫、工业废水废气处理、城市污水和垃圾处理成套装置。

四、“十一五”期间工业发展的布局调整

1、加快产业集中区建设。适应发展产业集群的需要，打破产业分割、体制分割和行政分割，围绕江北、哈达、江南、九站四个工业集中区，实施对老工业区、各级开发区产业发展统筹规划、基础设施集中建设，搭建产业整体运作平台。

2、加快开发区建设。以吉林高新技术开发区和吉林经济技术开发区建设为重点，创新引资方式，优化服务方式，提高单位土地面积的投入产出比例，真正做到“招得来、留得住”，使开发区成为我市工业经济快速增长的重要力量。

3、加快县域工业经济发展。实施县域经济突破战略，推进区域经济整体升位。以市场为导向，注重发挥比较优势，突出发展农牧产品加工业、资源型加工业和为城市大工业配套的产业，不断提升县域经济的产业化、工业化和市场化水平。

五、“十一五”期间重点工作

（一）深化改革，提高经济发展的市场化程度

深化国有资产管理体制改革，建立享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。加强企业管理，加快信息化建设，在重点大中型企业中推行ERP、PDM、CRM、SCM，推进企业流程再造，以信息化带动企业管理水平提高。实施名牌战略。在现有名牌产品的基础上，努力培育出更多的有吉林市特色、技术含量高、附加值高、市场占有率高、有影响力的名牌产品，不断提高我市工业品的知名度和影响力。

（二）加大投资力度，促进产业结构调整

抓好、抓实大项目建设，做大产业规模。重点抓好60万吨乙烯、15万吨腈纶、80万吨精品钢、油母页岩等大项目建设。坚持终端化的取向，优化产业链条。围绕化工、汽车、冶金、食品、轻纺等我市优势产业的关联需求和资源优势，设计、包装一批上游配套、下游深加工项目，拉长产业链条，发挥产业最大效益。全方位融通资金，为项目建设提供保证。

（三）加快技术创新，提升产业竞争力

抓好以企业为主体的技术创新体系建设，增强创新主体意识，增强企业自主研究开发能力。重点抓好吉林石化年产5万吨有机硅硫化床配套技术开发等15项列入省产业重点技术开发项目。积极引导“产学研”共建企业技术中心和开展国际合作。加快面向中小企业的技术创新服务中心和行业技术创新基地建设。

（四）加大招商引资工作力度，提高工业经济对外开放度

开展好多种形式的主题招商活动。重点围绕优势产业的结构调整，开展产业招商活动；围绕资本、市场、品牌、资源等存量优势，开展存量招商活动；围绕吉化、轻型车、化纤、建龙、科龙等龙头企业，开展配套招商、以商招商活动。大力推动优势企业的对外合资合作，增强企业竞争能力。

（五）鼓励开发和应用节能降耗新技术，大力发展循环经济鼓励开发和应用节能降耗新技术、新产品、新工艺、新设备，抓好化纤、建龙钢铁等耗能大户的工艺技术改造和设备的更新换代工作。以石化、有色金属、造纸等3行业为重点推广节水技术。围绕我市产业结构及产品结构调整，加大资源综合利用和污染防治技术改造的力度，提高资源利用率，保护环境，实现可持续发展。

（六）大力支持中小企业快速发展

积极开展全民创业工程。不断完善促进中小企业发展的政策支撑体系和社会化服务体系，不断扩大中小企业总量。积极鼓励中小企业向支柱产业、优势行业和重点骨干企业搞协作配套。有重点地扶强做大一批中小企业。支持龙山有机硅、永大集团等一批具有较高科技含量企业不断开发生产高附加值、高科技含量的新产品。

（七）积极化解制约因素，保障工业经济快速发展全面深化协调服务机制。建立煤炭、电力、油、天燃气等重要生产资料的监控体系、信息网络和应急机制。加大交通运输的综合协调。全面深化监测分析机制。对重点企业、重要产品进行实时监测，及时掌握企业相关信息。把握宏观经济走势，研究制订我市应对措施和调节预案。

（八）开发人力资源，为工业经济实现快速发展提供人才保证建立和完善人才选拔任用机制，靠环境吸引人才，靠机制留住人才，靠激励人尽其才。多梯度发展人才。注重企业家队伍、专业技术人才队伍、高素质技术工人队伍等不同梯度人员队伍的建设。多渠道引进人才。围绕产业发展方向、企业重点攻关领域，打破地域、身份限制，有针对性地引进各类专业技术人才、管理人才，落实优厚的政策和待遇。多元化培养人才。采取送出去、请进来的方式，开放式培养经济发展所需人力资源。

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长春市佳友链条链轮经销处是2004-06-23在吉林省长春市注册成立的个人独资企业，注册地址位于吉林省长春市二道区临河街2699号万科回迁楼102号房。

长春市佳友链条链轮经销处的统一社会信用代码/注册号是91220105756186685B，企业法人刘桂荣，目前企业处于开业状态。

长春市佳友链条链轮经销处的经营范围是：钢材、五金工具、电器机械及器材、日用杂品、链条、链轮经销（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。在吉林省，相近经营范围的公司总注册资本为142366万元，主要资本集中在 1000-5000万 和 5000万以上 规模的企业中，共56家。本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。

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依据吉林参业高质量发展意见，长白山地区二十四县列为人参种植保护区，其中十五个县为人参种植核心区，并提出到二零二零年，参业产值将破八百亿元；到二零二五年，参业产值将破一千二亿元。为了更好的发展人参产业，以下五个举措可以大大促进吉林省参业发展。

一、打造“长白山人参”大品牌

自从成立了“长白山人参”品牌，许多的企业加盟了该品牌, 其品牌价值已达190亿元, 很好地发挥了人参企业和品牌优势, 共同维护了“长白山人参”品牌, 做好了吉林省人参品牌, 实现人参产业的迅速发展。为了更好的打造品牌形象企业必须把重心放到核心产品的开发以及丰富人参产品的种类上；有关部门应做好品牌的加盟和准入条件的相关规定, 防止假冒伪劣的相关企业和产品趁机进入甚至是扰乱人参市场, 因此维护好“长白山人参”品牌的形象至关重要。

二、标准化技术的建立与推广

目前, 吉林省不仅在建立人参标准化技术有了很大的进步,并对这些技术进行了相应的推广示范, 但要使得人参标准化技术在农田栽参、农药使用规则及新型农药开发等方面上的很好利用, 仍需要各级科技部门、企业和科研单位进行全面的推广应用。加强人参品种的繁育水平, 选育出优质的人参品种, 进一步规范人参种子市场, 推广适宜不同地区种植的优良人参品种, 使市场上良种率达到95％以上。

三、加快行业、地方以及国家人参标准体系建设

标准是产业健康有序发展的基石, 制定标准的人参产业发展意义重大。随着产业的不断发展, 需要制定各种标准并不断的完善, 特别是需要进一步修订和完善各种人参参分质量的国家标准, 加快制定人参种苗、人参食品、保健品、药品等系列标准。

四、加强人参从业人员培训

在靖宇、集安、抚松、长白等人参主产地区, 以推动产业链整体发展的思路为基础, 对人参产业链中各领域技术人员提供健全的培训, 为吉林省培养一批熟悉专业技术、了解产业发展、具备科技创新能力的人才, 因此吉林省要不断提高人参产业科技创新水平。

五、加大人参产品深加工研发强度

人参产品的深加工离不开科技的研发,在深加工设备和技术的研发方面, 企业可加强自主研发力度, 也可通过设备和人才引进, 实现人参深加工设备和技术的快速进步。为了加强自主研发，企业必须要加强与高校的合作, 建立科技攻关联盟, 深入开发药品、食品、保健品等系列人参精深加工产品, 延长人参产业链, 丰富人参品类。各级政府应鼓励和支持人参的基础研究, 加强科技研人才的培养以及资金的投入, 结合科技人参工程、设立研发专项、组建产业联盟, 不断加大对人参有效成分、活性物质的机制和功能研究, 为人参产品开发提供理论基础。

相信经过这五大举措的洗礼，吉林省的人参产业将会得到进一步的发展，实现“二次创业”。

新华社记者张建、赵丹丹

4月28日0时起，吉林省本轮疫情较为严重的长春市、吉林市逐步解除全市社会管控，有序恢复正常的生产生活秩序。当前吉林的疫情总体形势怎么样了？投资和项目建设有何最新进展？“解封”后公众如何安全出行？记者就上述问题采访了吉林省相关部门负责人。

（小标题）吉林疫情总体形势怎么样了？

在29日召开的吉林省疫情防控工作新闻发布会上，吉林省委宣传部副部长、吉林省政府新闻办主任李壮介绍，当前，吉林省复工复产、复商复市、复学复课正稳步有序推进。28日，长春市主城区、开发区恢复线下营业的零售企业共计5358户，包括商超、理发店、餐饮（非堂食）等。

在复学方面，吉林省高三年级（含中职学校毕业年级）定于5月5日复学复课。初三及其他年级复学复课时间安排，由各市（州）综合研判确定，有序组织实施。

在春耕方面，截至4月28日，吉林省粮食作物已完成播种1416.99万亩，其中，玉米1360.94万亩。整体播种进度同比快3.82个百分点，其中玉米同比快5.19个百分点。

李壮表示，下一步，吉林省将坚持“动态清零”总方针不犹豫不动摇，一方面，持续完善常态化疫情防控机制，科学评估社区疫情防控形势，优化“三区”动态调整，把封控区、管控区防控措施落到实处。另一方面，加强监督检查，压实企业责任，提高监测预警和应急处置能力，把常态化防控措施贯穿复工复产全链条、各方面，坚决守住不发生规模性反弹底线。

（小标题）投资和项目建设有何最新进展？

据介绍，今年前两个月，吉林省固定资产投资同比增长17%，居全国第9位。3月份以来，疫情突袭对吉林省投资和项目建设造成很大影响，停工项目较多，受疫情影响最严重时全省停工项目达到1081个，长春市、吉林市项目基本全部停工，占全省一半左右。一季度，吉林省投资同比下降31.8%。

吉林省发改委副主任刘日昊说，随着逐步解除社会管控，吉林省出台了一系列政策措施支持各行业加快复工复产，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。目前全省项目建设呈现持续加快恢复的态势，局势良好。

28日，吉林省举行二季度项目集中开复工活动，全省432个5000万元以上项目集中开复工，总投资3640亿元。比亚迪新能源动力电池、年产1.2万吨碳纤维及1万吨拉挤板、中车松原新能源产业基地等一批产业链及上下游配套项目已陆续开工建设。

招商引资也正马不停蹄展开。吉林省商务厅副厅长徐勇说，今年3月份以来，为克服疫情不利影响，吉林大力开展网络对接、视频洽谈、云端签约，借助吉林省网上项目对接会平台，面向全球发布1862个招商引资合作项目。截至目前，吉林省网上洽谈对接项目233个，成功签约26个，合同引资额206.9亿元。

（小标题）“解封”后公众如何安全出行？

长春市发布的通告规定，党政机关、企事业单位人员，实行“两点一线”上下班模式（封控区、管控区除外）。封控区和管控区符合复工复产条件的企业员工，由企业继续实行封闭管理；防范区应放尽放，采取“点对点”方式上下班。

为方便员工安全快速返岗，一汽解放汽车有限公司利用钉钉平台开发了电子工作证明模块，符合复工复产要求的员工可以通过该模块自动生成带有公章的证明供社区查验，全程实现无纸化、无接触办理，不仅方便社区查验审批，也可以实现数据随时可追溯，助力企业加快实现稳产达产。

除“两点一线”上下班需要确保安全外，公众近期在乘车出行、购买生活必需品、就医、理发时，应注意什么，吉林省疾控中心信息所所长侯筑林提出了如下建议：

一方面，乘坐公交或地铁出行，候车时应保持2米安全距离，排队上车时自觉遵守秩序，尽量选择刷卡、扫码等无接触方式购票乘车。乘车时，全程规范佩戴口罩，不要进食、饮水，减少交流，并分散坐或站立。乘坐出租车或网约车出行时，应尽量选择后排落座，并勤开窗通风，减少感染风险。

另一方面，到超市等公共场所购买商品时，应提前列好采购清单，尽量避开高峰时段，不在超市内闲逛、闲聊。（完）

2017年8月21日，中央第一环境保护督察组对吉林省松原市宁江区民主村附近大量生活垃圾简易堆存情况进行现场检查。该垃圾场占地8万多平方米，产生大量垃圾渗滤液，严重污染周边环境。

中青在线北京12月27日电（中国青年报·中青在线记者 刘世昕） 明明还在大张旗鼓举行高尔夫球比赛，但向国家报告已经清理了违规高尔夫球场；明明垃圾无害化处理率很低，却在统计上下功夫，用数字掩盖问题。今天，中央环保督察组在向吉林省反馈意见时批评说，当地对环保工作说一套，做一套。

2017年8月11日－9月11日，中央环保督察组对吉林省开展环保督察，并形成督察意见。经党中央、国务院批准，由督察组今天向吉林省委、省政府进行反馈。

督察组发现，长白山国际滑雪中心项目在实施过程中，违反国家要求擅自建设两座高尔夫球场和93栋别墅，并长期违规运营。2011年国家对违法违规高尔夫球场项目进行清理整治以来，吉林省不仅未按要求对该高尔夫球场项目进行清理整治，反而多次向国家有关部门报告称该项目已经停止建设并拆除了相关设施。2017年6月中国高尔夫球巡回赛在该球场举办期间，吉林省仍向国家有关部门报告称该高尔夫球场已停止建设并拆除相关设施，停止了各种形式的高尔夫球场宣传和营销。

2017年8月22日，中央第一环境保护督察组检查发现，吉林省松原市生活垃圾处置不规范，约30万吨生活垃圾简易堆存，对周边环境造成污染。

类似欺上瞒下的问题，督察中还发现了不少。吉林恒联精密铸造科技有限公司铸造用生铁仅占10％左右，不符合国家铸造用生铁企业标准，但吉林省工业和信息化厅先后于2012年、2015年两次将该企业上报为铸造用生铁企业，并通过国家有关部门的认定和复核，导致该企业的落后产能未按国家规定的期限进行淘汰。

再有，吉林全省垃圾无害化处理率实际不到60％，远低于国家80％的目标要求，但吉林省住房城乡建设厅2015年却统计上报为84．7％，以数字掩盖问题。吉林省国土资源厅2013年以来，违法违规在13个自然保护区内延续和审批金矿、铜矿探矿权22处。

2017年8月30日，中央第一环境保护督察组现场检查发现，长春市永春河黑臭水体治理截污工程进展缓慢，其中朝阳区咖啡小镇小区附近有多个排污口排污入河，造成水体严重污染，散发恶臭，严重影响居民生活。

2014年瑞丰矿业公司在珲春东北虎国家级自然保护区建成投运一座年产30万吨煤矿，保护区管理局却为其出具不在保护区的虚假证明，省环保、国土等部门相继为其办理手续。

除了通报向吉林省反馈的相关情况外，国家环境保护督察办公室有关负责人还向记者介绍说，在中央环保督察2017年8月进驻当地的4个月之后，督察组提出的一系列环境问题并未引发当地重视，反而又出现了多个环境问题，近期被国家环境保护督察办公室公开督办。

吉林省各类毁林问题时有发生。图为2017年8月24日，中央第一环境保护督察组现场检查发现，延边自治区一处毁林种植人参现场。

今年8月，中央环保督察组对吉林省实施督察进驻，发现省会长春市环境问题较多，尤其是松花江支流伊通河、饮马河等重点流域污染严重，饮用水源地内违建项目和基础治污设施建设严重滞后等问题也比较突出，每天12．6万吨生活污水直排伊通河；全市19个省级以上开发区仍有7个未配套建设集中式污水处理设施，每天约3万吨污水排入伊通河、饮马河。长春市建成区内有75处黑臭水体，截至督察时尚无一处完成整治。伊通河、饮马河流经长春市后，水质由Ⅲ类下降为劣Ⅴ类，成为目前松花江流域污染最重的支流。

根据环保部空气质量专项督察以及环境监测和卫星遥感数据显示，2017年1至10月，长春市大气环境质量持续恶化，空气质量6项监测指标均不降反升，重度及以上污染天数同比增加7天，优良天数同比减少22天。

尤其在10月18日至25日，长春市秸秆禁烧工作不力，重污染天气应急减排措施落实不到位，企业违法排污情况突出，10月18日至20日长时间出现重度及以上污染天气，部分监测点位空气质量指数长时间“爆表”，细颗粒物（PM2．5）小时浓度最高达1316微克／立方米，严重影响群众生产生活，造成不良社会影响。空气质量督察组现场检查中，在德惠市高速沿线多处可见大面积秸秆焚烧火点，焚烧烟柱高达数十米。仅18日晚间，督察组在德惠市境内就发现13处火点，其中两处过火距离超过1公里，火势猛烈，浓烟滚滚，污染严重。

中央环保督察组建议吉林省对督察中发现的问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定严肃问责。

是农业。主要经济增长点是农业和旅游业。未来吉林市会提升金融供给质量、畅通资金循环堵点，统筹推进稳增长、强基础、补短板、调结构、促融合，把更多金融资源配置到战略性新兴产业等经济社会发展的重点领域和关键环节，发展前景会更好。

吉林市的第一产业发展状况：

1、2017年，吉林省实现农林牧渔业增加值1482.12亿元，比上年增长3.3%。其中，实现农业增加值769.91亿元，增长5.3%。

2、林业增加值62.01亿元，下降5.4%；牧业增加值570.06亿元，增长2.5%；渔业增加值27.23亿元，增长3.4%；农林牧渔服务业增加值52.91亿元，增长2.6%。

扩展资料：

吉林市未来的改革方向：

1、丰富融资模式，拓展战略性新兴产业融资渠道。鼓励银行、担保、创投等机构加强合作，引导各类社会资本支持战略性新兴产业发展，积极为战略性新兴产业引入合格投资者。吉林省还设立了省级科技风险投资基金，加强对科技型中小企业科技成果转化应用。

2、国开行吉林省分行深化银政企合作，引导和支持成长型企业参与战略性新兴产业重点领域和重大工程，与企业在专项建设基金、技术改造项目贷款、PPP等领域深化合作，优先将战略性新兴产业企业纳入省级拟上市企业资源后备库。

参考资料来源：中国经济网-吉林战略性新兴产业蓬勃发展

参考资料来源：中国经济网-粮食流通体制改革:穿越产销那道“墙”

参考资料来源：百度百科-吉林 （中华人民共和国省级行政区）

在新加坡期间，代表团与新加坡吉宝讯通公司成功签署了投资20亿元人民币的中国新加坡吉林食品区国际物流园项目合作备忘录，与新加坡淡马锡控股集团洽谈了组建中新吉林食品区合资管理公司，成立双方高层联席委员会等事宜，这标志着中新食品区发展又向前迈出了一大步7月6日晚，中国驻新加坡大使魏苇、代市长赵静波、副市长王志厚与新加坡农粮兽医局局长陈宝凤、新加坡国际企业发展局助理局长尤善钡、新加坡吉宝集团董事长李文献、新加坡淡马锡中国区总裁丁玮、吉宝讯通公司董事长张顺和以及新加坡国家发展部、新食品公司、裕廊国际、新加坡食品厂商联合会等相关负责人共同出席了在新加坡举行的国际物流园项目合作备忘录签署仪式。这为中新食品区打造国际一流且健康安全的农产品和食品交易中心打下坚实基础。

7月4日，赵静波、王志厚参加了新加坡国际市长峰会论坛。赵静波在会上作的主题发言中，从可持续性角度全面介绍了中新食品区的发展情况。他的发言，得到了与会者的充分肯定。当晚，赵静波还出席了新加坡国际水资源周开幕式。

7月5日、6日，我市经贸代表团与淡马锡控股举行了两轮正式洽谈。双方就合作开发中新食品区项目达成了共识，并就下一步组建合资公司、高层联席委员会及双方的全面合作进行了深入探讨和研究。

在新加坡期间，赵静波分别拜会了新加坡国家发展部政务部长李弈贤、农粮兽医局局长陈宝凤、中国驻新加坡大使魏苇，就中新食品区项目的进展及下步合作进行了广泛交流。他还先后与新翔集团、裕廊顾问公司、新加坡战略投资咨询公司、新加坡能源有限公司、新科集团、胜科集团、新加坡食品厂商联合会、新加坡国际食品集团等企业高管进行了合作项目洽谈，进一步推动了项目合作的进程和步伐。

7月7日，赵静波结束新加坡活动后，率我市代表团赴深圳，就重点招商引资项目及东博会客商邀请开展相关工作，取得了显著成果。

在深圳期间，深圳市副市长袁宝成会见了赵静波一行，并肯定了两市合作取得的成果，表示深圳市政府将继续全力支持吉林-深圳产业合作示范园区的建设，并将派出以市领导带队的深圳市政府及企业家代表团参加第七届东博会。

赵静波还拜访了第十一届全国人大代表、深圳市总商会会长、深圳海王集团股份有限公司董事长张思民，并与参加会谈的20余位深圳企业家进行了交流。赵静波一行考察了中国首家在美国纽约交易所上市的医疗设备企业、全球生命信息监护领域第三大品牌——深圳迈瑞生物医疗电子股份有限公司。在会见考察时，双方还就下步推进工作进行了认真讨论，并达成了共识。

副市长王志厚、房立群分别陪同赵静波参加了在新加坡和深圳的经贸交流和招商活动。吉林中新食品区工作目前取得了很大成果，招商工作的顺利进展，起步区基础设施工程的顺利进行，但还须从以下几个方面紧抓机遇，突破性进展，让岔路河人们进快看到曙光。

1、长吉图开发开放先导区战略提出了先行先试的基本要求。《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》这一纲要没有提出明确的发展规划，没有具体的政策倾斜，给予区域内各城市最大的优惠就是“先行先试”四个字，这一同等的发展机遇，谁先运用得当，谁就能够乘势而上，率先实现突破，吉林中新食品区位于吉长中段其地理位置适应具备先行先试的条件。

2、区域经济一体化战略为先行先试扫清了体制、机制障碍。《东北地区振兴规划》提出要深化省区协作，推动区域经济一体化发展。一体化发展战略鼓励东北地区实行跨省（区）经济合作，促进生产要素合理流动，实现重大基础设施一体化建设，提高一体化发展水平。这就为吉林中新食品区冲破辖区限制谋发展提供了坚实的制度支撑。

3、转变经济发展方式的基本要求为先行先试构建了行动纲领。中共第十七次全国代表大会明确提出加快转变经济发展方式的战略任务，按照这一总体部署，吉林中新食品区要尽快转变经济发展方式的着眼点应落在扩大经济总量、调整经济结构、转变发展方式和创新发展模式上来。

4、老工业基地振兴的战略部署为先行先试指明了行动路径。2009年9月9日，国务院出台了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。该意见措施明确，含金量极高，在促进自主创新成果产业化、加强环境污染治理、培育壮大接续替代产业等方面都能够找到贴近食品区实际的发展路径。

5、区位和资源优势具备先行先试的条件 中新食品区利用吉林省农业资源优势，特别是长白山野生资源，核心区将重点发展食品加工、健康食品、保健品、**加工等主导产业。此外，还设有面积1450平方公里，耕地面积5.85万公顷的控制区，由山脉、河流等天然屏障自然封闭，以保障食品安全。

在认真体会国家、省、市发展战略和基本产业政策的基础上，吉林中新食品区要实现“先行先试”的战略构想应从以下几方面寻求突破：

1、新城模式的先行先试。吉林中新食品区的发展阶段决定要有新的发展策略，目前岔路河新城总体规划已完成，按新城规划，新城模式是适宜食品区未来的现实选择。纵观国内外园区发展的经验，在发展到一定阶段均以“新城模式”为战略选择。将吉林中新食区以发展中心食品产业，围绕主导工业产业进行新城建设，将拓宽食品区的发展思路，解决目前面临的各种发展瓶颈，增添发展的活力。

2、资金筹措的先行先试。吉林中新食品区很受国家及省、市关注与重视，机遇极大，发展势头强劲，已经开始着手“提升完善岔路河新城区、全面启动工业起步区”的基础设施建设，满足工业项目进区的需要。预计今年需要投入建设资金近10亿元，其中土地收储资金5亿元。如此庞大的资金需要仅仅依靠银行信贷难以得到满足，这无疑成为进一步开发建设的资金瓶颈。按照新城模式谋划起步区建设，实现不同地段土地的合理定价，合理开发，用房地产开发资金弥补基础设施建设资金的不足，实现滚动开发、滚动发展，增强资金的筹措能力，是现实可行的选择。

3、板块拼接的先行先试。吉林中新食品区已申报升级为国家级开发区，如何学习吉林经开区的成功经验，结合食品区实际，如何充分发挥国家级开发区的示范带动作用，吉林中新食品区要有超前的谋划。吉林中新食品区位于吉长中段，极其优越的区位优势，主要用来承接长吉两市的产业转移，实现吉林与长春发展的对接。共同的定位决定了食品区融合发展的可能，以板块拼接的方式实现一体化发展是最为现实的选择。

4、双轨管理的先行先试。吉林（中国－新加坡）食品区新的管理体制已建立，食品区下辖三镇一局，即岔路河镇、万昌镇、一拉溪镇和星星哨水库管理局，是一种发展地带创新管理方式，实行双轨制管理。一方面与县体制隶属关系不变，另一方面，在行政统一管理、统一建设、统一招商、统一国库，税收分成的过程中实行统一管理、增强群组发展的整体实力，实现多头共盈。5、外向发展的先行先试。中新食品区以经济外向度要尽快提高。要想得到大的提升单纯依靠常规发展难以实现，必须有全新的思路。吉林中新食品区要在积极构筑一个适宜企业生存发展壮大的环境。在中新合作及朝向东北亚发展的进程中，帮助企业壮大，就是要提高企业的外向度。要以各种形式在新加坡、朝鲜、蒙古等周边国家复制食品区模式，外推内引，积极培育面向东北亚的总部经济。同时，延长物流的链条，强化中新食品区在东北亚物流中的节点地位，力争实现吉林中新食品区与新加坡等国家的双向直通。

6、高端招商的先行先试。做为吉林中新食品区要在招商方面尽快转变招商理念与方式，要把传统招商尽快转变到高端招商上来，从目前现状看新加坡方面在近期规模投资很难，这就须要我们在食品安全上做文章，做好文章来吸引那些真诚的读者，通过精心打造完成的“作品”结合中新合作这个平台来推介、吸引国内外大规模企业入区。这么大规模的高端招商引资工作要实现目标，必须有力度更大的配套政策跟进。因此，着眼长远发展，牺牲部分短期利益，这是目前一种可行的选择。要在充分论证确立项目的前提下，对符合食品区未来发展的重要产业、科技成果转化产业给予力度更大的政策返还，增强招商的引力。通过招大商、招好商，为食品区未来发展打好基础，定好方向。

7、融资与房地产开发先行先试。吉林中新食品区刚刚起步压力、困难巨大，起步区征地基础设施投入很大，地方财政在资金上难以确保，入区企业享受优惠政策一时没有资金回笼，靠贷款、一时又没有可抵押的资产，在资金上根本没有保障，尽快发展举步艰难，但正如李长山书记在干部会上所说，“克难求进，握沙成团，世上无难事，在大的困难也难不倒食品区人”，要想解次资金上的困难，目前，一是要加大融资力度，与规模资金单位、企业融资求得共盈；二是责成有关部门搞房地产开发，在现有行政区划内沿河堤规划出建设用地，进行房地产开发，充分利用省政府还没对食品区房地产开发进行开放，房地产紧张，价格高，图纸出来就能开盘的有力契机，搞房地产开发以求短期资金回笼；三是在征得的土地上做文章，流转、转让等以求得短期资金效益。

8、积极向上争取各方面资金 中新食品区要通过各方面渠道向上争取各类专项资金，来充实资金紧张局面。

吉林省人民政府办公厅

关于印发吉林省“十一五”时期

加快发展现代牧业经济六大工程

实施方案的通知

各市、州党委和人民政府，长白山管委会，省委各部、委，省政府各厅、委和各直属机构，各人民团体：

经省委、省政府同意，现将吉林省“十一五”时期加快发展现代牧业经济六大工程实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。

中共吉林省委办公厅

吉林省人民政府办公厅

2007年1月21日

吉林省“粮变肉”工程实施方案

为充分发挥我省作为粮食大省资源禀赋的比较优势，深入实施“粮变肉”工程，促进粮食多层次转化增值，加快农民增收致富步伐，制定本方案。

一、工程进展基本情况和潜力分析

自2003年实施“粮变肉”工程以来，我省牧业经济发展取得了显著成效。一是畜产品产量和粮食过腹转化量大幅度增加。2006年，全省猪、牛、羊、禽分别发展到3200万头、970万头、790万只和6.67亿只，比2002年分别增长34.8%、24.2%、20.2%和8.8%。肉、蛋、奶产量分别达到315万吨、101万吨和35万吨，比2002年分别增长19.7%、16.7%和85.3%。转化粮食110亿斤，比2002年增长20%。二是规模化养殖和畜产品加工势头强劲。2006年，全省规模养殖场（户）70万个，畜禽养殖小区1860个，小区饲养畜禽达到8218.14万头（只），占畜禽总饲养量的14.57%。现有畜产品加工企业716个，设计加工能力4.73亿头（只），实际加工2.3亿头（只）。三是牧业产值比重和农民牧业收入明显提高。2006年，创牧业产值500.5亿元，占农林牧渔业总产值的43.61%，比2002年分别增长66.83%和1.71个百分点；畜产品加工业产值达到380亿元，占农产品加工业总产值的30.4%。农民人均牧业收入1030元，占农民人均总收入的28.11%，比2002年分别增长58.46%和0.58个百分点。

综合分析“粮变肉”工程进展态势，目前尚有很大的潜力和空间。一是饲料资源充裕。我省玉米年均产量350—380亿斤，扣除现有过腹转化量110亿斤、工业用粮200亿斤，还有40—70亿斤可供过腹转化。年产秸秆2500万吨以上，牧草563万吨左右。二是牧业还有较大发展空间。我省幅员面积19.1万平方公里，畜禽饲养总量6.67亿头（只），养殖密度为每平方公里3492头（只），而牧业大省山东幅员面积15.67万平方公里，畜禽饲养总量29亿头（只），养殖密度为每平方公里18506头（只），是我省的5.3倍。三是加工增值潜力大。目前，在整个畜牧产业分工中，我省还没有完全摆脱畜产品原料产地的地位，畜产品加工业总体规模小、产业层次低，与山东、河南等牧业强省比，差距较大。如果采取得力措施，把差距转化为后发优势，使我省畜产品加工业提升到精细加工、深度加工的层面，必将促进“粮变肉”工程取得更加显著的成效。四是市场前景广阔。从国内市场看，畜产品消费呈刚性增长趋势。以牛肉为例，人均占有量4.9公斤，仅相当于世界平均水平的1/2，如果达到世界人均消费量标准，就可以增加一倍以上的市场份额。从国际市场看，我省畜产品正在打入欧盟、中东等国际市场，特别是毗邻我省的俄罗斯、日本、韩国都是世界畜产品进口国，每年需进口牛肉161万吨、猪肉126万吨、禽肉198万吨。

二、“十一五”发展目标

——粮食转化量达到150亿斤，比2005年增加50亿斤。

——猪、牛、羊、禽分别发展到5000万头、1350万头、1050万只和8.47亿只。

——肉、蛋、奶产量分别达到460万吨、160万吨和120万吨。

——牧业总产值800亿元，占农林牧渔业总产值的53.3%。畜产品加工业实现产值1000亿元,占农产品加工业产值的1/3。

——农民人均牧业收入1500元，占农民人均纯收入的1/3。

——肉、蛋、奶加工量分别达到160万吨、55万吨和70万吨，其中精深加工量达到32万吨、5万吨和20万吨。

——畜产品外销量达到产出量的70%以上，出口创汇3.2亿美元。

三、工程主要内容

1．生猪产业。一是突出“两区”，打造“一大一特”两个隆起带。即突出中部粮食主产区：在巩固发展原有10个年饲养生猪超百万头县（市）的基础上，规划和建设好公主岭、梨树、农安、榆树、九台等5个生猪发展500万头以上的大县（市），形成以PIC配套系和三元杂交为主体、以产业化为特征的良种猪生产隆起带。突出东部山区半山区：充分发挥长白山区特有的自然条件，利用本地猪和长白山野猪为种质资源，生产优质特色生猪，打造具有自主知识产权的优质特色猪肉品牌，规划和建设好永吉、磐石、桦甸、蛟河、江源、抚松、通化、安图、敦化、和龙等10个“森林猪”、“山黑猪”、“长白山特种猪”基地县（市、区），形成特色生猪生产隆起带。二是建设标准化生猪生产示范县，培育出口创汇基地。“十一五”期间，以农业综合开发项目为载体，每年建设1个标准化生猪生产示范县，到“十一五”期末共建设4个示范县，重点推行《吉林省出口猪肉技术规范》，以龙头企业为依托，强化健康养殖技术，建立和发展1400个适度规模的养殖小区。依托吉林华正、榆树四海、九台金锣、磐石雨润等龙头企业，开拓国内大中城市及俄罗斯等周边国家市场。三是加强种源基地建设，提高良种化水平。重点建设稷丰牧业公司、吉林华正公司和省农科院种猪场等省级重点种猪场，增强供种能力。每年从国外引进200头种猪，到“十一五”期末共引进800头，通过引进、扩繁、选育、提高等手段，新建2个原种猪场，扩建现有的延边州、双阳区“精气神山黑猪”和公主岭市飞马斯等种猪繁育场，建立10000头基础母猪核心群。加强新品种培育、选育及地方优良猪种的保护和利用，建设长白山野猪研发中心，采取联合育种手段，培育吉林特色品种和配套系，开发东北特色高档猪肉品牌。

2．肉牛产业。一是建设三大肉牛生产基地。即充分利用丰富的秸秆和粮食资源，建设以榆树、德惠、九台、农安、永吉、公主岭、梨树、伊通、前郭、扶余、梅河口、东丰、东辽等13个县（市）为重点的中部农区吉林西门塔尔牛百万头生产基地。充分利用丰富的林间林下饲草资源，建设以蛟河、桦甸、敦化、安图、和龙、龙井、汪清、珲春、图们、延吉、长白、临江等12个县（市）为重点的东部山区半山区延边黄牛生产基地。充分利用丰富的牧草和秸秆资源，建设以通榆、镇赉、洮南、洮北、大安、长岭、乾安、宁江、双辽等9个县（市、区）为重点的西部半农半牧区草原红牛和吉林西门塔尔牛生产基地。二是推行标准化生产。利用新农村建设、农业综合开发等资金，每年建设1个标准化肉牛生产示范县，到“十一五”期末共建设4个示范县，重点推行《吉林省出口牛肉技术规范》，提高我省出口牛肉的竞争力。依托长春皓月、辽源金昌、延边畜牧、白城粮油、桦甸宝信等龙头企业，打造吉林特色优质肉牛品牌，巩固和拓展国内大中城市和港澳市场，挤占日本、韩国、俄罗斯、中东阿拉伯地区市场。三是建设中国优质肉牛培育中心。将延边黄牛、草原红牛、吉林西门塔尔牛等良种肉牛提纯复壮，选育提高；引进利木赞、和牛、韩牛和安格斯牛等专门化肉牛品种，与其进行杂交组合，培育中国优质特色肉牛新品种，每年从国外引进肉用种母牛160头、种公牛30头，到“十一五”期末共引进种母牛640头、种公牛120头。以吉林华春肉牛繁育中心为依托，建立种牛后裔测定站，承担全省种牛质量检测工作。在积极争取国家立项投资的同时，省里也要予以支持。四是建立以延边黄牛、草原红牛、吉林西门塔尔牛为主体的基础母牛群。采取贷款贴息、良种补贴等优惠政策，鼓励养殖场（户）和企业饲养基础母牛，发展壮大母牛群体。五是建设标准化饲养小区和科技示范园。到“十一五”期末，建设800个饲养小区，做到选址合理、规模适度、饲养科学、安全卫生、生态环保，支持和鼓励由科研院校为技术支撑单位的肉牛科技示范园，切实起到积极的示范引导作用。六是建设肉牛交易市场。在肉牛饲养基地县（市）建设封闭式、多功能的肉牛交易市场，确保肉牛流通渠道畅通。

3．羊产业。一是大力发展肉羊、积极发展细毛羊、科学发展绒山羊，重点建设农安、东辽、梨树、双辽、长岭、乾安、宁江、扶余、镇赉、大安、通榆、柳河、敦化等13个肉羊生产基地县（市）；建设洮南、洮北、镇赉、前郭、乾安、双辽等6个细毛羊生产基地县（市）；建设洮北、通榆、八道江等3个绒山羊生产基地县（区）。二是依托长岭草原兴发、长春皓月等龙头企业，开拓国内、中东伊斯兰国家和周边国家羊肉市场；依托前郭查干花种畜场、镇南种羊场及省农科院种羊场，以南京羊毛拍卖市场为平台，努力扩大国内毛纺企业市场份额。三是建设与完善省级肉种羊繁育中心和优质细毛羊繁育场。引进培育萨福克、德国肉用美利奴、南非美利奴、无角道塞特、杜泊等肉用种羊，在松原市建立优质肉羊核心群，种群规模达到5000只。以前郭查干花种畜场、镇南种羊场为依托，建立新吉细毛羊、中国美利奴羊核心群，种群规模达到5000只。四是建设500个标准化养羊小区，采用经济杂交方式，提高肉羊品质，扩大肉羊总量，为省内加工企业提供优质、健康、安全的原料。五是合理利用草原资源，推行划区轮牧、季节性休牧制度，科学确定载畜量，实现草畜平衡。

4．鸡产业。一是建设“双十”大县、构建“三大区域”产业群。即建设德惠、前郭、榆树、梨树、伊通、磐石、永吉、农安、舒兰、公主岭、双阳等11个蛋鸡生产大县（市）；德惠、农安、九台、公主岭、磐石、前郭、梅河口、舒兰、柳河、东丰、辉南等11个肉鸡生产大县（市）。围绕这些大县（市），突出“双鸡起舞”核心区域，以吉林德大、德惠鸿大等加工企业为依托，构建中部鸡产业集群；以磐石晓生、吉林卓越等加工企业为依托，全面提升东部鸡产业集群的加工层次；以松原德大、大安安大等加工企业为依托，拉动西部鸡产业集群发展壮大。二是以吉林德大为龙头，立足国内市场，巩固扩大日韩等东亚市场，大力开拓欧盟和俄罗斯市场。三是每年建设1个肉鸡标准化生产示范县，实施《吉林省出口鸡肉技术规范》，按照进口国市场准入要求，组织生产优质、安全肉鸡及制品，扶持重点龙头企业，采取公司+基地+标准化饲养模式，建设现代化肉鸡养殖小区，以满足肉鸡产品出口需要。四是培育具有吉林地方特色的高档肉鸡品种，依托省农科院畜牧分院和吉林大学农学部，联合开展吉林优质肉鸡科研育种工作。五是加强种源基地建设。重点扶持吉林德大公司6万套祖代肉种鸡场。六是建设600个标准化肉鸡养殖小区，400个蛋鸡养殖小区。

5．鹅鸭产业。一是打造3条鹅鸭产业带。第一个是以大安、镇赉、通榆、洮南、洮北、乾安、扶余、长岭、前郭、宁江、双辽等11个县（市、区）为主体的西部草原鹅鸭产业带，最大限度地利用天然草地、江河泡沼等资源，采取放牧结合补饲的经营方式，生产绿色有机鹅鸭产品，形成“草原鹅”、“瀚海鸭”等系列品牌。第二个是以公主岭、梨树、伊通、农安、榆树、九台、双阳、舒兰、东丰、东辽等10个县（市）为主体的粮食主产区鹅鸭产业带，有效利用粮食和农副产物等资源，采取规模经营、封闭舍饲的饲养方式，扩大鹅鸭产业总量，提高标准化生产水平。第三个是以集安、通化、辉南、梅河口、柳河、临江、磐石、蛟河、舒兰、敦化等10个县（市）为主体的山区半山区鹅鸭产业带，充分利用林下资源和江河滩涂，实行放牧为主、舍饲为辅的饲养方式，发展特色鹅鸭产业。二是大力开拓国内外市场。以大安白鹅公司为依托，大力开发“吉鸿”牌白条鹅等产品，以辽源银浪公司为依托，深度开发鹅肉南方风味制品。以长春德莱、吉林白翎等加工企业为依托，深度开发肉、蛋、绒、肥肝等精深加工产品。以农安天歌牧业公司为依托，开发分割肉、熟食等制品。以辉南正方、梅河口正方等加工企业为依托，开发分割肉、鹅鸭肥肝、乳鸭、系列肉品、方便熟食等加工制成品。肉、蛋、肥肝产品巩固发展江、浙、沪、皖、粤、川等国内传统市场，羽绒制品拓展日本、俄罗斯、欧美等国际市场份额。三是建立鹅鸭良种研发推广体系。在吉林农业大学建设吉林白鹅研发中心，在梅河口正方公司建设优质肥肝鸭品种培育中心，在辉南正方建设肥肝鹅鸭研发中心，重点建设种鸭繁育场，在鸭肥肝开发上实现突破。四是建设200个标准化鹅鸭养殖小区，为加工企业提供质优量足的原料。

四、保障措施

1．支持规模化畜禽养殖场和小区建设。建立养殖档案、免疫标识制度，逐步完善可追溯责任追究体系。对养殖场和小区规划设计、畜禽粪便无害化处理设施、沼气等新兴能源设施建设，在新农村建设资金中统筹安排，予以扶持。

2．加快畜禽生产良种化进程。针对我省肉牛、生猪、肉羊十几年没有从国外引进良种的现实，采取种畜和胚胎两种方式，引进国内外优良种畜禽。针对我省具有区域特色的优良地方品种日渐退化、难以为继的现实，加大对延边黄牛、草原红牛、东北民猪、吉林籽鹅、吉林梅花鹿、长白山中华蜜蜂等地方良种的保护力度。加快畜禽繁殖改良步伐，建立畜禽原种场—扩繁场—商品场的塔形畜禽良种繁育生产结构，依据《中华人民共和国畜牧法》和《种畜禽管理条例》，规范种畜禽生产经营秩序。

3．全面推行畜禽健康养殖。推行国际通行的官方兽医制度和执业兽医制度，组织实施动物卫生安全工程，建立健全疫病防控体系，稳定专业队伍，改善技术装备，全面提升动物疫病防控能力。进一步抓好无规定动物疫病区建设，对国家规定的重点动物疫病，有计划有目标地实施工程性防治、区域化管理。对动物投入品实行全面监控，组织生产无公害、绿色、有机畜产品，保障畜产品质量安全。

4．把畜产品加工业作为产业升级的战略重点，在全链条、全利用上狠下功夫，使畜产品精深加工成为牧业经济增长的动力源和农民收入的增长源。全面提高畜产品加工能力，特别是精深加工能力。“十一五”期间，打造3—5个“巨人型”加工龙头企业，进一步完善利益联结机制，增强企业的辐射带动功能，使加工企业、养殖基地、中介组织和农户形成风险共担、利益共享的牧业经济共同体，拉动牧业经济整体优化升级。

5．整合牧业科技资源，围绕遗传育种、动物营养、饲养管理、兽医卫生、草原生态等领域开展定向科研攻关，增强牧业科技自主创新能力。进一步完善牧业科技推广体系，提高科技入户率，加快牧业科技成果转化。加强牧业科技培训，提高生产经营者的牧业科技素质，为牧业快速发展注入科技动力。

6．围绕肉牛、生猪、肉鸡、鹿、蜂、林蛙、裘皮等优势产业，打造吉林特色名牌产品。充分利用信息网络、大型会展、品牌招商、新闻发布等有效形式，加大畜产品宣传推介力度，进一步扩大我省畜产品在国内外市场的影响力，扩大市场占有份额。

7．以100个投资额1亿元以上的畜牧业大项目为载体，进一步加大“粮变肉”工程投入力度。牧业产业化资金、良种补贴资金、疫病防控资金、信息网络资金、小区建设资金要与畜产品基地、龙头企业、大项目建设布局紧密结合，本着集中力量办大事的原则，捆绑使用，集中投放，每年重点装备几个县，滚动发展，尽快建成一批产值超10亿元、肉类产量超10万吨的畜牧业大县。

吉林省畜产品精深加工工程实施方案

发展畜产品加工业，对于推进产业化经营，提升牧业经济产业层次，促进现代畜牧业快速发展至关重要。为进一步推动畜产品加工业向精深方向发展，进而提高附加值，延长产业链条，制定本方案。

一、畜产品加工业情况分析

近年来，我省畜产品加工业取得了长足发展。截至2006年年末，全省年销售额在500万元以上的畜产品加工企业105户，其中肉牛加工企业7户，生猪加工企业22户，家禽加工企业36户，肉羊加工企业3户，乳品加工企业9户，其它企业28户。从总体上看，销售活体畜禽为主、初级加工产能较大、加工制成品量少质低、精深加工相对滞后的产业格局还没有从根本上得到改变。从商品种类上看，每年有500多万头活猪、100多万头活牛销往省外，分别占出栏量的1/4和1/3左右，以销售“原字号”产品为主，加工制成品所占比重较小。从加工层次上看，大多局限于胴体分割、生鲜肉品等初级加工阶段，方便熟食、医疗保健、生物制药、护肤美容、皮革服装等精深加工亟待起步。从市场分布上看，集贸市场交易多，大中城市超市份额小，国际高端市场进入少。促进畜产品加工业发展提速和产业升级，加快由初级加工向精深加工的跨越，已成为牧业经济提质增效的紧迫课题。

大力发展畜产品精深加工业，符合省情实际，紧扣振兴吉林老工业基地主题，顺应广大农民增收致富的强烈愿望，实施畜产品精深加工工程基础较好，潜力很大。一是畜牧资源丰富。牛、羊、禽饲养量和人均占有量居全国前列，生猪饲养量和人均占有量处于中上水平，可供加工的原料充足。二是市场潜力巨大。随着人们生活水平的提高，对畜产品需求呈刚性增长趋势，尤其是大中城市和沿海发达地区对畜产品加工制成品需求更加旺盛，仅上海市每年就要消费生猪1000万头以上。日、韩、俄等周边国际市场空间很大，日本每年需要进口牛肉90万吨、猪肉80万吨、禽肉60万吨，韩国需要进口牛肉20万吨、猪肉9万吨、禽肉8万吨，俄罗斯需要进口牛肉51万吨、猪肉37万吨、禽肉130万吨。三是畜产品精深加工业已具雏形。目前，省级以上畜产品加工重点龙头企业已达40家。伊利、蒙牛、雨润、金锣、草原兴发等国内大型畜产品加工企业纷纷落户我省，引进了资金、技术、管理和市场，对发展畜产品精深加工业将起到积极的推动作用。

二、“十一五”发展目标

到2010年，规模以上屠宰加工企业畜产品精深加工量由现在的6%达到20%以上，动物毛、皮、骨、血等精深加工率达到60%以上，畜产品精深加工产值占畜牧加工业产值的40%。其中，肉牛屠宰加工能力达到120万头，精深加工率达到30%以上；生猪屠宰加工能力达到1500万头，精深加工率达到20%左右；肉鸡屠宰加工能力达到3.5亿只，精深加工率达到30%以上；肉羊屠宰加工能力达到400万只，精深加工率达到10%以上；鹅鸭屠宰加工能力达到7000万只，精深加工率达到10%以上；鲜奶加工能力达到80万吨，精深加工率达到50%左右；鹿产品加工能力达到100吨，精深加工率达到40%以上；蜂产品加工能力达到1.5万吨，精深加工率达到30%左右；兔产品加工能力达到 2500万只，精深加工率达到10%左右；裘皮加工能力达到800万张，精深加工率达到20%。基本形成熟食、方便食品、生物制药、美容保健、服装、皮革、蛋白饲料、有机肥料等八大系列产品。

三、工程主要内容

“十一五”期间，围绕40个省级以上大型龙头企业建设畜产品精深加工业集中区，培育十大牧业龙型经济。

1．以长春皓月、辽源金昌、榆树汉德、白城粮油、延边畜牧、桦甸宝信等企业为依托，建设肉牛精深加工产业群。重点建设长春皓月公司肉牛精深加工项目，形成年屠宰加工肉牛100万头、熟食制品30万吨、皮革100万标张、生物制品73种（产量5000吨）、生物有机肥30万吨的能力。

2．以吉林华正、九台金锣、公主岭高金、磐石雨润、榆树四海、长春东旭、梅河口万家福等企业为依托，建设生猪精深加工产业群。重点建设吉林华正年产8万吨熟食制品项目。

3．以吉林德大、德惠鸿大、吉林卓越、东丰鹏翔、东辽大志、舒兰福润等企业为依托，建设肉鸡精深加工产业群。重点建设吉林德大年产10万吨肉鸡熟食制品项目。

4．以长春皓月、长岭草原兴发等企业为依托，建设肉羊精深加工产业带。重点建设长春皓月年加工肉羊300万只、皮革300万张项目。

5．以长春德莱、辉南正方、梅河口正方、吉林白翎、东辽银浪等企业为依托，建设鹅鸭精深加工产业带。重点建设长春德莱、梅河口正方2个年加工鹅鸭肥肝1000吨生产项目和吉林白翎年加工20万件羽绒制品生产项目。

6．以长春广泽、吉林九牛、吉林春光、长春新希望等企业为依托，围绕吉、长两市，建设乳品精深加工产业圈。重点建设3个年加工乳制品30万吨以上生产项目。

7．以敖东药业、东丰药业、吉春药业、长双鹿业等企业为依托，建设鹿产品精深加工产业圈。重点建设生物制药、保健食品等加工生产线。

8．以安图汪氏集团、延边宝利祥、吉林天园等企业为依托，建设蜂产品精深加工基地。重点建设长白山白蜜、高癸烯酸蜂王浆、特种蜂花粉、蜂胶、蜂巢茶等系列产品加工生产线。

9．以吉林金凤、四平御兔等企业为依托，建设兔产品精深加工产业区。重点建设兔裘皮、兔肉熟食制品等生产线。

10．以吉林其仕、大安富鹏、磐石龙凤等企业为依托，建设毛皮动物精深加工产业园。重点建设貂狐貉裘皮加工、高档皮草等加工生产线。

四、保障措施

1．坚持“两条腿走路”方针，在打造本土畜产品精深加工企业龙头的同时，通过招商引资、资产运营等多种形式，把国内畜产品加工巨型企业集团引入我省，引进资金、引进技术、引进人才、引进市场，迅速壮大我省畜产品精深加工能力，促进畜产品加工业整体优化升级。

2．深入贯彻落实国家和省里关于扶持农业产业化龙头企业发展的各项政策，在项目审批、银行贷款、建设用地、税费征收、城建配套费等方面给予重点支持。

3．农业产业化基金重点用于省级以上畜产品加工龙头企业的基础设施建设、原料收购、新产品开发和技术改造的贷款贴息。对国家和省级畜产品精深加工龙头企业的技术创新和产学研合作项目，优先列入贴息项目计划。

4．支持龙头企业建立产品研发中心，提高自主创新能力。对研发新产品、新技术、新工艺实际发生的费用，可按150%的比例抵扣当年应纳税所得额，当年抵扣不足部分，可按税法规定，在5年内结转抵扣。

5．坚持外向型市场定位，把省外和国外市场开拓作为主攻方向，进一步巩固扩大中东清真肉品市场，大力拓展东亚猪肉、禽肉及加工制成品市场，积极抢占欧美禽肉、鹅鸭肥肝和蜂蜜市场。

6．围绕加工龙头企业，高标准建设畜产品基地，为企业打造第一车间。同时，鼓励有条件的龙头企业根据精深加工原料需要，建设自己的畜禽养殖基地，确保标准化、专用化加工原料有效供给。

7．各级政府要建立与龙头企业、生产基地、科研院所、推广部门多边互动、密切配合的工作机制，及时研究和解决畜产品精深加工工程实施中的新情况、新问题，确保各项政策措施落到实处，收到实效。

8．从2007年起，每年组织一次畜牧产业发展招商引资活动，用资源、科技、地理优势，尽力将国内大型畜牧企业引入我省，鼓励其投资建厂建基地,推动畜牧产业工业化、专业化。