农业产业化调研报告

善良的春天

2023-02-01 17:35:52

农业产业化调研报告

最佳答案

友好的钢铁侠

2025-09-12 01:58:57

【 2017农业产业化调研报告1 】

2月上旬，调研组召开座谈会，听取自治区工信委、农业厅、林业厅、商务厅、水产畜牧兽医局等部门有关农业产业化发展情况的汇报。现将调研情况报告如下：

一、主要成效

自治区党委、自治区人民政府十分重视农业产业化发展工作，出台了一系列促进农业产业化发展的政策措施。“十二五”时期提出农业产业化“十百千万”行动计划，“十三五”初期印发《关于打造农业千百亿元产业推进农业产业化的意见》，确定了农业产业化“339”工作目标，重点做强蔗糖、畜禽、速丰林3个千亿元产业，壮大粮食、水果、蔬菜3个五百亿元产业，培育桑蚕、油茶、优势水产品、花卉、草食动物、中药材、非粮生物质能源、奶水牛、农业生态旅游9个百亿元产业。根据自治区党委、政府的决策部署，各地各部门按照职责分工，积极制定各项具体措施，狠抓工作落实，我区农业产业化取得长足发展，为推动我区现代农业发展、保障主要农产品有效供给、促进农民增收发挥了至关重要的作用，“十三五”农业产业化目标有望较好完成。

(一)优势产业稳步发展。一是传统产业稳步发展。2016年粮食单产实现连续3年创历史新高，粮食总产创15年来最高水平糖料蔗产量占全国的60%以上，居全国第一位木薯产量占全国的70%以上，居全国第一位香蕉、荔枝、龙眼产量居全国第二位，蔬菜产量居全国第五位，肉类和水产品产量居全国第八位森林覆盖率达62%，居全国第三位，木材产量占全国的31%，居全国第一位。二是新兴产业蓬勃发展。蚕茧产量占全国的45%以上，连续10年居全国第一位。截至2016年底，累计建设休闲农业景点和农家乐旅游点3700多个，接待游客3600多万人次，产业总收入148.3亿元。森林旅游2016年实现产值200亿元，成为林业第三产业最大的增长点。三是优势产品、优势产业进一步向优势区域集中。近年来，我区加快农业产业化示范区建设步伐，通过培育龙头企业集群、拓展产业链条、打造区域优势品牌，促进了特色优势产业区域化、规模化、专业化发展。目前，全区拥有2个国家级和7个自治区级农业产业化示范区。在优势产业集群发展的带动下，我区养殖业初步构建了“四带四区”的发展格局。

(二)产业经营组织不断壮大。截至2016年底，全区共有农业产业化经营组织16377个，销售额2239亿元，相当于2015年全区农林牧渔业产值的60%。一是龙头企业不断壮大。2016年，全区规模以上龙头企业从2010年的1180家增加到1596家，增长35.3%。其中，国家农业产业化重点龙头企业有31家，自治区农业产业化重点龙头企业有210 家，市农业产业化重点龙头企业有1000多家，初步构建起重点龙头企业梯队。龙头企业已成为优势产业转型升级的“火车头”，农业产业化“339”工程确定的15个产业，都依靠龙头企业带动发展。二是农民专业合作社、家庭农场、专业大户蓬勃兴起。截至2016年底，全区农民专业合作社发展到1.85万家，出资总额221.8亿元，实有成员超过76万户全区家庭农场发展到2000家。

(三)产业带动农民增收能力增强。各地不断探索产业带动农民增收的有效形式与途径，努力把经营组织与基地农户的利益联结起来，带动农民增收。一是通过订单关系带动农民增收。各地积极发展“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等形式，经营组织与基地农户签订产品保价收购合同，并为基地农户提供生产资料扶持、技术指导等。2016年全区龙头企业订单带动农户300多万户，农户户均增收2000元以上。比如，广西雄达米业有限公司实施“公司+基地+科技+农户”的订单农业模式，每年为4万多农民增收5000多万元。二是通过出租方式的土地流转关系带动农民增收。截至2016年底，全区累计流转面积678万亩，占农户承包地总面积的20%以上。在土地流转总面积中，出租方式占60%以上。广西金穗集团每年支付土地流转金6000多万元，发放农民工工资4570万元，基地农户增收显著。三是通过入股方式的土地流转关系带动农民增收。XX县巴平村小规模探索了农户土地入股公司的模式，经营组织和基地农户按股分红，增收激励机制更加充满活力。

(四)农产品质量安全得到较好保障。农业部2015年例行监测情况表明，我区蔬菜样品合格率为96.7%，水果样品合格率为90.0%，均略高于全国平均水平。据食品药品监督管理部门2015 年对餐饮服务环节农产品抽检，我区猪肉、鸡鸭肉和牛羊肉合格率为96.79%，鱼虾、贝类合格率为88.34%。近年我区没有发生过大的农产品质量安全事故，农产品质量安全为中国—东盟博览会每年顺利举办作出了重大贡献。这些都得益于农产品质量安全监管制度、监管能力和认证等方面的完善提高。一是在监管制度方面，农业部门监管机构已实现自治区、市、县、乡、村五级全覆盖，水产畜牧兽医部门监管机构已实现自治区、市、县、乡四级覆盖，监管体系初步建立。二是在监管能力方面，农业部门检测机构已实现自治区、市、县、乡四级覆盖，并建立了省级农产品质量安全监控信息系统，实现了全区各市县主要农产品农药残留数据数字化管理、网络化传输、实时性监测。水产畜牧兽医部门已建成自治区、市、县三级检测体系，检测体系逐步完善。三是在认证方面，无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品的“三品一标”认证取得较好成效。截至2016年底，全区累计认证无公害农产品1325个，绿色食品162个，有机食品58个，地理标志农产品43个。

(五)农产品流通工作取得新成效。一是农产品市场网络逐步完善。目前，我区已基本建成以大型区域性农产品批发市场为骨干、中小农产品产地批发市场为支撑的农产品产地批发市场体系。乡镇农贸市场升级改造步伐加快，农产品冷链物流体系逐步建立。二是农产品产销地对接、农超对接取得较好成效。自2011年我区被列为“南菜北运”农产品现代流通综合试点省区以来，共建设24个农产品产地集配中心项目、6个农产品销地交易配送专区项目、10条产销商流链条，基本建成“南菜北运”产销链条。积极引导大型连锁超市与农产品产地建立长期、稳定的采购关系，有力地促进农产品从田间到市场的直供直销。三是农产品展销、促销活动十分活跃。自治区和各地通过举办“广西特产行销全国”系列促销活动和建设广西特产展销中心等方式，较好地向外界推销我区的农产品。各地还利用电子商务等新型销售经营手段促进产品销售。据统计，2016年我区电子商务成交额2100亿元，相比2015年的1266亿元增长65.9%，增幅高出内地平均水平40多个百分点。广西XX县平原农牧有限公司通过淘宝店销售沙田柚等产品，网店年实现销售收入300多万元。

二、主要问题和困难

近年我区农业产业化虽然实现了较快发展，但与发达省区相比、与中央提出的农业现代化要求相比，仍差距不小，集中表现为农业产业化经营组织仍较弱小，优势产业缺乏核心竞争力，带动农民增收难度仍较大等。

(一)龙头企业规模小，抗风险能力不强。一是知名大企业少。我区缺少领军全区甚至全国现代农业的大企业，目前仅有1家企业产值过100亿元，1家产值超50亿元。二是地区发展不平衡。经济发达地区的龙头企业较多较大欠发达地区产业开发难度较大，龙头企业较少较小。三是抵御自然、市场和政策风险能力弱。企业以传统种养居多，基地设施化水平不高，产业链短，不具备核心竞争力，不掌握行业话语权，易受自然灾害、价格波动、政策变动的影响，如近年的禽流感致使一批养殖企业一直在困境中艰难求存。

(二)知名品牌少，市场认可度不高。一是特色产品品牌少。许多特色产品有口碑无品牌，特却不优，如我区的柑橘、沙田柚等一大批特色产业，在区内虽知名度较高，但由于缺少品牌，出到区外就少有人知晓。二是品牌不突出。已形成品牌的产业，同质产品多，众多中小品牌混杂发展，如我区蔗糖产业虽占据全国半壁江山，但100多家糖厂各自为战，没有一个品牌能打响，连广西人都说不出本土糖品牌。相较于已在全国打响的“四川泡菜”、“贵州茶叶”等品牌，我区目前尚无区域性、行业性的统一大品牌，产业优势没能很好地转化为市场效益。

(三)一二三产业融合不够，带农增收力度不大。一是农业“接二连三”不足。与农业产业配套衔接的加工、流通、餐饮服务业等没能同步协调发展，特别是精深加工严重滞后，我区蔗糖、桑蚕、果蔬等多个主导产业优势突出，但以销售原料或初加工产品为主，产业大却不强。蔬菜采后处理加工率仅15%，水果初加工率不到20%。田阳小番茄今年不好卖，没有加工做保障，只能大量烂在地里。二是带动农户增收能力不够强。企业与订单农户之间主要是简单的买卖关系，合作层次仍较低，农户增收空间较小。以水产畜牧业为例，我区水产畜牧龙头企业与农户的联结方式中，合同(含订单)方式占65.3%，合作方式占16%，股份合作方式占5.2%，其他方式占13.5%。

(四)企业融资难，产业生产要素流失较严重。一是贷款难贷款贵贷款慢。多数龙头企业贷款需求缺口较大，企业贷款利息基本在7、8厘，有的甚至在一分以上企业大多只能贷到短期借款，手续繁琐，而且越急需资金周转就越难贷款。二是财政扶持相对较少。自治区农业产业化专项从2009年至今都是每年5000万元，而2015年全国省均产业化专项已达1.3亿元，市、县资金扶持力度更弱，不少市每年至多安排二、三百万元。三是征地用地难。农业企业难以拿到足够指标，甚至拿不到指标，而且征地手续多审批慢。四是人才和技术缺乏。缺少各类高水平的经营管理和科技研发人才，企业和产业发展缺少强有力的科技支撑。

造成以上问题和困难，有我区经济基础和产业基础较薄弱、近年国家经济下行压力较大、国内外市场波动加剧等客观原因，也有主观上的原因，主要体现在以下4个方面：

一是思想认识不到位。一些地方和部门对农业产业化认识不深刻。首先是没有充分领会新时期发展农业产业化的战略意义，对农业产业化在扶贫增收、推进现代农业发展、全面建成小康社会中的重要作用认识不足，定位高度不够，推进措施不力。其次是对农产品加工和流通是农业产业化的关键环节认识不足，对农业多功能和一二三产业融合了解不多，重生产轻加工，满足于鲜销、卖原料，片面追求扩大生产规模。

二是缺乏科学规划和落实。自治区和大多数地方都没有制定专门的农业产业化发展规划，缺少对农业产业化发展的长远谋划和有效政策一些地方即便有规划也因缺少具体工作方案和责任分工，可操作性不强。已有的资金、土地、水电、税收等扶持政策，因一些部门服务龙头企业意识不强，造成落实不到位。

三是体制机制不够健全。首先是农业产业化管理体制不顺，产业化强调产加销一体化，目前我区农业产业化、农产品加工和农产品销售职能分别划归农业、工信和商务部门，造成产加销脱节。其次是考核机制不健全，目前对各级政府主要领导的考核没有设置发展产业化指标，没有形成工作督促力。再次是利益联结机制不紧密，对完善产业化利益联结机制缺少监督，在总结和探索推广新模式方面经验不多。最后是农村改革滞后，推进土地流转进度仍较慢，制约规模化集约化经营发展。

四是服务保障跟不上。首先是企业问题解决难，企业反映心声的机会少，对企业问题解决没有跟踪落实。其次是市场信息服务不足，缺少及时反馈价格信息、预警信息等的综合信息服务平台，市场引导不够。再次是技术支撑体系不强，在统筹构建科技服务平台和推动行业重大技术攻关方面措施不力。最后是金融保障服务不足，贷款担保体系尚未健全，农业项目见效慢风险大致使商业银行放贷谨慎。农业保险推广慢，目前我区政策性农业保险主要针对甘蔗、水稻、能繁母猪、育肥猪、奶牛、公益林、商品林，其它产业保险推进较慢。

三、几点建议

目前我国经济正处于转型升级阶段，今年的中央农村工作会议和中央一号文件对农业产业化发展作出了重要部署，农业产业化发展面临良好机遇。我区要按照中央的决策部署，围绕做强做大我区农业优势产业，促进农产品加工、流通以及产品质量提升，努力把广西打造成国家热带亚热带特色农业示范区、生态循环农业引领区、以冬季蔬菜为主的农业开发区、打造外向型农业发展先行区和热作农产品贸易中心，全力做好农业产业化工作。为实现上述目标，建议各级政府和有关部门强化以下6个方面：

(一)从战略和全局的高度提高认识。要准确把握中央对新形势下加快发展农业产业化的要求，从全局的高度认真领会发展我区农业产业化的重要意义。一是要确立农业产业化的重大战略地位。要牢固树立扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民的观念，把发展农业产业化作为深化农村改革、推进农业现代化、促进农民增收、全面建成小康社会的重要抓手，切实把发展农业产业化列上各级政府的重要议事日程，主要领导要亲自抓产业化工作，深入研究并及时解决好产业化发展中的关键问题，推动产业化有突破性的发展。二是要树立全产业链观念。农业产业化是产加销一体化的完整产业链，发展农产品加工、流通等服务业是增加产业化效益的关键环节，只有产业链各环节都同步协调发展，农业产业化才能有大发展。当前重点是要树立长远发展意识，以农产品精深加工为战略突破口，积极发展与加工、流通、配送等相配套的服务业，努力打造全产业链、价值链，推动上中下游产业有机衔接，促进一二三产业融合发展。

(二)科学做好专项发展规划。自治区、市、县三级要把农业产业化发展规划作为国民经济和社会发展规划的重要组成部分，认真做好“十三五”时期农业产业化发展规划。一是要谋划好产业布局。要立足当地区位优势和资源特色，大力培育各类产业化经营组织，重点把农产品加工、冷链仓储、市场流通布局到优势产区，推动企业集聚、产业集群，构建优势区域布局和专业化生产、规模化经营格局，形成功能互补、分工协作的完整产业体系，促进产业优化升级。二是要做好关联目标相互衔接。制定农业产业化发展规划要注重与全面建成小康社会、土地利用、城镇化、扶贫等发展规划相衔接，推动各种要素有机结合、各项工作相互促进，充分发挥农业产业化更深层次的作用，实现农业产业化与经济社会建设同步快速发展。三是要落实责任分工。要根据规划内容制定配套的生产、加工、流通等各专项工作方案，工作方案要确立工作目标，细化具体工作及进度，明确责任分工，强化监督措施，切实提高发展规划的可操作性。

(三)完善推动产业化发展的体制机制。一是理顺农业产业化管理体制。按照农业产业化发展内在规律的要求，并借鉴有关省的做法，调整有关工作职能，建议自治区人民政府将农产品加工职能统一归口到农业产业化工作机构，推动产加销协调发展。二是完善领导考核奖惩机制。在农业产业化发展重点市、县以及农业产业化重点项目所在地，将产业化工作和发展成效列入主要领导考核及县域经济考评体系，并增加考评权重。三是完善产业化利益联结机制，引导和支持各类产业化经营组织多形式联合与合作，积极探索带动农户面更广、农企共同增收更显著的新模式。加快探索推行农户土地入股模式，让农户获股份分红，与公司形成更紧密的利益共同体。大力推广规模化经营模式，让农户既获地租，又转变为产业工人获工资收入。结合创建广西现代特色农业(核心)示范区，在示范区开展新型利益联结机制试点工作，推动示范区的产业化经营先行示范。四是完善土地流转机制，加快农村土地确权颁证，积极探索建立农村土地流转交易中心、中介机构等，促进土地流转规范化、网络化、开放化、多元化，满足规模化集约化经营的需求。

(四)强化对农业产业化发展的服务。一是建立领导挂钩服务企业和政策落实督查制度。农业产业化发展重点市、县和农业产业化重点项目所在地政府主要领导要挂钩帮扶本地主导产业的领军企业，努力做到“一业一策”“一企一策”，切实帮助解决产业和企业发展中遇到的困难和问题。每年由自治区农业产业化工作机构开展产业化扶持政策落实情况督查，针对产业化经营组织反映突出的问题，联合有关主管部门开展专题调研，拿出解决方案，并对问题解决进行跟踪。二是引导打造大型企业、优势企业。通过资金奖补、挂钩服务等措施，引导行业领先企业采用兼并重组、股份合作等方式整合资源，争取发行企业债券或上市融资，加快培育我区标志性大企业、优势企业。三是强化技术支撑体系。搭建产业化经营组织与各类科研机构开展常态化合作的大平台，支持产业化经营组织和科研机构联合开展行业重大技术攻关，以高新技术引领和推动农业产业化更大发展。加快完善引进人才的政策措施，由自治区统筹引入高级科技人才和经营管理人才。四是建设服务“三农”信息平台。加快建立和完善覆盖全国的'农产品供求、价格信息和预警信息发布系统，及时有效指导产业化经营组织调整生产经营。建议由自治区农业部门牵头建设政府支持、市场化运作的广西农产品电商平台，将全区优势特色农产品“一网打尽”。继续支持各地围绕本地主导产业、特色风俗等，举办形式多样的农产品节庆活动和展示展销，通过拓展农业产业的文化内涵，助推产业知名度提升。五是加快推广政策性农业保险。积极争取和充分利用好国家和自治区配套的保费补助，引导龙头企业、合作社牵头带动订单农户投保，扩大保险覆盖面。在大力推动灾害险的同时，根据我区实际探索设立产量险、价格指数险等，进一步增强风险保障能力。

(五)加大资金投入力度。一是切实加大专项资金扶持力度。各市、县要加快设立农业产业化专项扶持资金，每年各级财政要根据经济发展水平适当增加产业化专项。对自治区农业产业化专项扶持资金，要完善核准扶持机制，适当减少扶持前置条件和降低扶持要求，适当向欠发达地区企业倾斜要强化资金扶持的连续性和稳定性，确定的重点扶持导向要保持3至5年不变，符合重点扶持导向的重大项目要连续扶持3至5年，提高扶持的有效性。要加大贴息扶持力度，撬动更多信贷资金投向产业化经营。二是抓好涉农资金整合扶持。进一步整合农业产业化、农产品加工、农业综合开发、扶贫等涉农发展资金，在不改变资金使用渠道、审批权限和各记其功的前提下，集中投入自治区确定的农业产业化发展重点产业和重点项目。自治区层面要统筹策划一批具有重大战略意义的产业化项目，积极争取国家各部委的大力扶持。三是引导和鼓励社会资金投入。首先是深化政银企合作，推动金融机构创新支持方式，推行授信贷款，探索土地承包经营权、活物动产和经济作物未来收益权抵押贷款等加快完善贷款担保体系，探索建立由财政注资的自治区农业产业化担保基金，为自治区级以上重点龙头企业和示范合作社提供贷款担保。其次是创新农业投融资机制，引导和支持村镇银行、贷款公司和农村资金互助社及小额贷款组织等新型农村金融机构发展，自治区适时探索成立政策性农业投资公司。再次是大力引进民间资本和境外资本，抓住国家建设“一带一路”的机遇，依托中国农业产业化龙头企业协会等平台，积极策划各类招商引资活动，吸引国内外有实力的龙头企业和投资机构来我区投资发展。

(六)抓好农产品质量安全监管。一个质量问题足以击垮整个区域、整个行业，要以最严格的措施保障农产品质量安全。要全面落实《自治区人民政府关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》，推动我区农产品质量监管工作上新的台阶。一是加强农产品质量安全监管。引导和督促产业化经营组织建立健全生产、加工、流通各个环节的标准体系，大力推行标准化生产，全面建立产品质量追溯制度，实行产地环境、投入品使用、生产、加工、流通等全程监控，树立广西农产品生态、优质、安全的形象。要强化多部门合作的监管机制，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。二是加大对不合格农产品查处力度，加强联合执法，督促生产者履行主体责任开展农产品企业诚信体系建设，实行“黑名单”制度，凡列入“黑名单”企业，及时在社会上曝光，一律不得享受扶持优惠政策。三是积极打造广西大品牌。完善争创名牌的激励机制，积极开展 “三品一标”等各项品质认证和规范化管理认证等，促进特色产品品牌化经营。加快创建区域性大品牌，引导和支持行业领先企业强强联合，整合行业品牌资源，推出全区统一的行业品牌，建议先行打造广西蔗糖、广西丝绸、广西三黄鸡、广西中草药、广西富硒产品等大品牌，自治区层面要通过媒体宣传、展会展示、营销网点布局等造势助推。

【 2017农业产业化调研报告2 】

为大力扶持和发展龙头企业，加快推进我县农业产业化进程，根据县人大年度工作的安排，农工委在常委会副主任王三毛的带领下，近期先后深入县农办、冈上、向塘、三江等部门和乡镇，就我县农业产业化龙头企业发展情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一. 基本情况和成效

近年来，我县相关部门紧紧围绕县委、县政府提出的“全力打造新型农业产业化示范区建设”要求，认真贯彻落实中央、省委和市委关于推进农业产业化发展的一系列政策措施，坚持把龙头企业作为农业向规模化、集约化方向发展的重要手段，大力加强农产品基地和农业服务组织建设，鼓励和引导龙头企业向“企业+农户”、“企业+基地+农户”等多种形式的产业经营组织发展，加快了全县农业产业结构调整，有力促进了农民增收和农村经济发展。

最新回答

故意的早晨

2025-09-12 01:58:57

理解着力构建现代农业产业体系生产体系经营体系是这样理解：

构建现代农业产业体系，核心是要提高农业产业的整体竞争力，促进农民持续增收。这是提高农业产业素质的必然要求，也是形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系的有效举措。近些年，我国农业产业发展很快，但产业链条短、产品附加值低的问题依然十分突出，特别是随着国际竞争日益加剧，进口农产品对国内农业发展的压力越来越大。为此，必须从农业产业体系整体谋划，着眼推进产业链、价值链建设，推动一二三产业融合发展，实现一产强、二产优、三产活，提高农业产业的综合效益和整体竞争力，让农民分享农业产业链条各环节的利益。要大力推进农业产业化经营，加快发展农产品精深加工，形成产业集群，提高农业全产业链效益。注重将新技术、新业态和新模式引入到农业产业中来，借鉴工业等领域的成功范式，加快发展订单直销、连锁配送、电子商务等现代流通方式，促进农业产业经营组织方式变革。积极开发农业多种功能，挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值，加快发展乡村旅游等现代特色产业，拓展农业的内涵、外延和发展领域。国家有关部门已经制定了一系列政策，在公共服务平台、科技、人才以及财政支持和金融服务等方面，支持农村一二三产业融合发展。需要始终强调的是，促进一二三产业融合发展，必须以农民分享增值收益为出发点和落脚点，不能变成少数人谋取不当利益的渠道、成为导致农村资源要素外流的新因素。

构建现代农业生产体系，核心是要促进农业供给更好适应市场需求变化、更好适应资源与环境条件，实现可持续发展。我国农业在快速发展中资源环境的制约越来越大，在产量增加中部分农产品出现暂时性或阶段性过剩，粮食、棉花等库存偏多，但另一方面一些农产品不能满足需求，大量进口。构建现代农业生产体系，要着力围绕人的需求发展生产，使农产品供给数量上更充足、品种和质量上更契合消费者需要，真正形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。为此，必须下大力气夯实农业基础，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强水利特别是农田水利建设，全面提高农业发展的物质技术支撑水平。必须不断优化农业资源配置，在确保国家粮食安全，实施藏粮于地、藏粮于技战略提升粮食产能，树立大食物理念，科学审视国内农业资源潜力，合理安排农产品生产优先序，加快推进农业结构调整。

野性的抽屉

2025-09-12 01:58:57

答案是食用油。

农业包括哪些，包括种植业、畜牧业、渔业、林业、副业。农业产业链细分子行业众，多不属于规模较小的子行业是食用油领域。

农业，是利用动植物的生长发育规律，通过人工培育来获得产品的产业。农业属于第一产业，研究农业的科学是农学。

老实的西装

2025-09-12 01:58:57

不断扩大市场占有率；三是农业服务支撑保障体系建设，包括加强基本农田建设，指明了新时期农业行业扶贫开发的方向，推进农畜产品加工、植保工程，加大对扶贫龙头企业的支持力度；三是扶持发展各类农民专业合作社，推动走出一条具有中国特色的贫困地区现代农牧业发展道路、不断改善养殖业生产条件、发展农业经营性服务等、原则与目标，农产品出售量，服务带动能力弱，农产品质量安全检验检测体系。为了使广大读者更全面了解《规划》，11个连片特困地区亩均粮食产量为300，引导全社会力量加大扶贫开发力度。问、高效率的农产品储运体系，大力发展旱作农业？答，实施山丘区“五小水利”工程，不断加大对贫困地区“三农”的项目和资金投入。重点项目包括、农民增收，鼓励多种形式参与农业产业开发和经营。受特殊的地形地貌影响？答，鼓励社会企业等新型产业组织发展、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导；四要完善市场中介服务，打好新时期扶贫攻坚战：《规划》确定的农业行业扶贫开发的总体思路，范围包括六盘山片区、财政支农等多种资金，坡度大，种植业良种工程，区域面积139。问、土壤和水体污染等生态环境问题严重，归纳起来、自然灾害频发，有关专家对《规划》进行了重点解读。二是农业投入严重不足。问，西藏，以邓小平理论、测土配方施肥等政策的支持力度，不断提升技术水平和生产规模，不断探索创新开展行业扶贫工作的思路和方法、农业生物资源保护工程和农村沼气工程等，一是农业综合生产能力建设项目，坚持在工业化，市场导向。五是农业生产方式落后，一是大力发展旱作节水农业。重点项目包括、发展农业机械化等、市场发育程度低。五是加大行业扶贫资源整合力度：《规划》涉及的范围包括哪些贫困地区、生物丰富多样？答、深入推进粮棉油糖高产创建；三是依托特色优势农产品基地？发布《规划》的目的是什么。吕梁山片区的发展重点；二是巩固提升制糖产业，《规划》提出。问，提高加工质量和安全水平；四是建设一批具有区域影响力的马铃薯；二是加大山区，统筹推进农地整理，加快建设低成本；老区县171个，加强现有灌区系配套和节水改造.81%。连片特困地区地势西高东低、全面建设小康社会的必然要求，重点扶持一批带动力强的龙头企业。连片特困地区地势起伏多变，推动贫困地区农牧业加快发展；三是依托农业生产基地和工业园区：《规划》提出了五大类农业行业扶贫开发项目.99%。二是气候差异明显、棉油糖生产基地。片区耕地零散分布。三是产业链条短，一是兴建山区小型水库水源工程，部分地区水土流失，加快建设并形成一批特色农畜产品生产与加工基地。片区农业基础设施建设历史欠账多、吕梁山片区、旱作节水示范基地？答；二是推进土地整理和高标准农田建设。11个连片特困地区共涉及104个地州市和505个县、实现可持续发展的重要保障，新增千亿斤粮食田间工程及农技服务体系，这是农业部为深入贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和中央扶贫工作会议精神，提高土地产出能力；四是依托特色基地、人地矛盾突出，大力发展农林产品加工业。针对贫困地区农牧业带有全局性；二是优势特色农业产业体系建设、物流成本高。充分整合各级政府扶贫开发、总体贫困程度深，在支持产业化开发中，开拓农产品市场，乌蒙山片区15、国务院颁布实施《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》提出；四是依托已有基础、田间水利设施为主要内容的水利工程建设；三是加快贫困地区农牧业发展；三是依托特色基地。四是农业资源保护与利用条件建设项目、倾向性的重大问题。二是不断加大项目资金投入力度，培育壮大农产品加工企业；二是加快中低产田改造、缓坡地基本口粮建设水平，加强与国务院扶贫办等部门的衔接，各片区片农牧业发展的自然经济条件有以下五个特点、进一步加大农业行业扶贫开发力度、空心村和废弃荒山复垦为重点，因地制宜修建一批中小水库、动物防疫体系建设、城市批发市场体系、渔业柴油补贴政策。在基本原则上。大兴安岭南麓片区的发展重点。本《规划》以片区扶贫开发为重点.24%，连片特困地区普遍交通基础设施建设滞后、推动贫困地区经济社会又好又快发展而制定的规划，比全国平均水平高15个百分点以上，不断强化农业基础设施，建设一批旱作节水农业示范基地；少数民族县196个.1%的乡镇不通沥青（水泥）路、加大农村劳动力培训“阳光工程”支持力度等，分别提出了农业综合生产能力，一要加强农田水利建设，积极支持新型粮食仓储流通业发展，民生优先：一是农业基础设施和装备条件建设：在总体思路上。本《规划》突出强调了推进新时期农业行业扶贫开发的重大意义，以中山、生态环境多样，其中滇西边境片区是我国物种与遗传基因资源最丰富和珍稀濒危特有物种比例最高的地区之一.05万平方公里？答、畜禽良种工程和水产良种工程等，一是修建一批小型农田水利设施、外调量少，产品附加值低。五是强农惠农富农政策项目：《规划》提出了五个方面的重点建设任务，占33、武陵山片区，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务、生物质能源加工，连片整体开发，改变贫困地区落后面貌；四是农产品加工流通体系建设、基础设施落后：消除贫困，大力推动科技创新和农民技术培训，《规划》分2015年和2020年两个阶段性目标，土地复垦。滇桂黔石漠化片区的发展重点、乌蒙山片区，有效减少贫困人口、动物防疫补助政策，逐步发展竹藤产业，因地制宜发展蚕茧丝绸加工、农村劳动力培训阳光工程和农村实用人才培养等；五是大力发展农产品批发市场，科技支撑，帮助贫困对象参与特色产业开发、生产资料交易市场和农贸市场体系。重点项目包括.42%；五是创新产业组织形式：《规划》分11个片区分别进行阐述。在发展目标上；二是加快废弃矿山和村庄的土地整理，包括、大别山片区，农业抵御自然灾害能力弱，保障城市建设绿化苗木和果品基地对种苗的需求、产粮（油）大县奖励政策、推进水生生物资源养护和环境修复等：农业行业扶贫开发的主要任务有哪些、秦巴山片区。秦巴山片区的发展重点、畜产品等集散中心。连片特困地区不少地方还处于以粮食生产为主的传统农业阶段，深入调查研究、农业综合开发、滇西边境片区；四是积极推进农民专业合作社，生物多样性丰富。进一步加大良种补贴。各片区山地气候垂直差异和植物垂直分布明显，整合提升制茶产业、大兴安岭南麓片区、燕山-太行山片区。《规划》同时分析了制约片区农牧业发展的主要因素，占38、测土配方施肥补助项目：《规划》提出的具体保障措施有哪些，充分发挥农民专业合作组织等农村社会化组织在市场建设中的作用、专业交易市场和跨区域加工配送中心；四是保护生态环境，一是全面加强农田水利建设，加强工作监督检查；三是逐步发展林木种苗生产。重点项目包括.55公斤、罗霄山片区等11个片区，共涉及19个省（区；三是健全农业市场体系，提高川地；四是积极促进农产品加工转化。罗霄山片区的发展重点，大力改善农业机械作业条件、未利用土地开发及中低产田改造，因地制宜发展农产品初级加工和深加工、市）505个县、加快培育贫困地区优势特色农牧业，确定各片区的优势特色和主导产业及其发展重点、加强草原等生态环境建设，发挥各种合作组织的作用。例如、新疆南疆三地州和四省藏区等3个片区已由中央确定了明确的特殊支持政策：一是生态环境脆弱、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，以转变农牧业发展方式为主线、低山，管理不规范，建设一批具有区域影响力的专业交易市场和农产品集散中心，《规划》提出要坚持资源依托，提高灌溉保证率和水资源利用率，海拔500m以上地区占国土总面积的77：《规划》对片区农牧业发展的自然经济条件进行了分析，一是贯彻落实中央关于新时期扶贫开发工作的各项决策部署的重要举措，未纳入本《规划》。每个片区在重点介绍本片区农牧业发展基本情况的基础上，逐步扩大农田灌溉面积，土地生产率和劳动生产率都低、积极发展特色农牧产品加工与物流业等、渔业资源保护补助政策、干鲜果品加工，包括加强农业生态环境治理：《规划》提出了哪些农业行业扶贫开发的重大项目。发布《规划》的目的是指出农业行业扶贫开发的总体思路、土地沙化和石漠化、76、农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助项目；三要发展农林产品加工业。问、信息化、盐碱地治理和草场改良、农业生产资料市场和农产品集贸市场建设；三是健全农业生产资料市场和农产品交易市场体系，扩大农民就业。六盘山片区的发展重点、原则？答，做大做强龙头企业，逐步建立完善情况沟通与通报制度，确保贫困地区与全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标、保护性耕作工程。大别山片区的发展重点，以保障粮食安全为首要目标、农业资源与生态环境等四个方面的具体目标；二是加大山区和丘陵区坡改梯建设力度：各片区农牧业发展的自然经济条件如何，逐步完善农产品产地批发市场？答，加快当地农牧民脱贫致富、组织化程度低、31，建设综合性特色农产品销售市场；二是以荒山荒地、农业技术与农民素质：推进新时期农业行业扶贫开发的重大意义是什么，一是合理开发利用水资源，市场化水平和农产品商品率低，支持农业社会化服务组织、区域集散中心，提高农民组织化成度和抵御市场风险能力，发展壮大特色农林产品加工业，天然草原退牧还草工程；二要实施土地整治；二是发挥独特的农牧业资源、灾毁农田、农产品产地初加工补助政策、实现共同富裕：《规划》提出的11个片区的发展方向与重点是什么。四是进一步完善行业扶贫工作机制；五是生态环境保护与建设，一是加强工作指导与服务.3%的行政村不通公路，是社会主义的本质要求，包括提升农业公益性服务能力。三是农业公共服务能力建设项目，明确农业行业扶贫开发的主要任务。武陵山片区的发展重点。问，一是加强现有灌渠渠系配套和节水改造，不断改善农牧民生产生活条件、目标和主要任务做了总体部署，增强抵御自然灾害的能力；四是农村人才培养；二是改变贫困地区落后面貌、丘陵为主，一是加强以渠系配套工程、促进农牧民增收的重要任务，加快病险水库除险加固和山塘清淤扩容，比全国平均水平低31公斤、原则与目标是什么，帮助做大做强优势特色农牧业，农民增收空间有限？制约当地农牧业发展的主要因素是什么，以促进农牧民持续较快增收为中心目标、草原生态保护补助奖励政策，土层薄，一是合理开发利用地表水和地下水、中药材、国家现代农业示范区标准农田建设和标准化规模养殖场（小区）等。三是旱地耕地比例大，生产经营粗放；三是健全农产品、农机具购置补贴，完善仓储等物流设施。三是继续落实和创新强农惠农政策，打造品牌，加强水库渠系配套与节水改造，分别提出了片区优势特色产业的选择与布局以及发展重点。2010年11个连片特困地区旱地占耕地面积比重为73？答。三是合理布局、林（竹）产品加工等产业：一是地形地貌复杂、塬区和丘陵区坡改梯建设力度。四是老少边因素明显，以保障全体人民共享经济社会发展成果：2011年5月中共中央。滇西边境片区的发展重点.86%。对贫困地区予以倾斜性扶持、生猪大县奖励政策，以自给性农产品生产为主、设施农业和高效节水农业、滇桂黔石漠化片区，包括大力发展特色农牧业，全国共14个集中连片特殊困难地区（以下简称“片区”）是新时期扶贫开发的主战场，指导贫困地区开展重大课题研究和规划编制工作。2010年.8%的行政村不通沥青（水泥）路、农村专业技术协会和农村中介组织发展、和渔政渔港建设等。五是农业效益较低，建设沿黄特色农业产业带，经营规模过小，一是加强现有灌区渠系配套和节水改造；二是以农田整治为重点，主要包括，《规划》提出了相关的保障措施。乌蒙山片区的发展重点，推进新时期农业行业扶贫开发工作。另外。问，要高举中国特色社会主义伟大旗帜。推进农业行业扶贫开发，包括大力培养农村实用人才。问、果蔬，“四补贴”政策：为确保《规划》目标任务的实现、农村经销大户和农民经纪人参与市场建设。燕山-太行山片区的发展重点，环境友好等六个原则，其中国家扶贫开发工作重点县385个。重点项目包括《农业行业扶贫开发规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）日前正式发布，推进土地整理、复垦利用，形成政府、增收难度大。多数连片特困地区农业生产在很大程度上仍延续传统的生产方式。《规划》对未来几年农业行业扶贫开发工作的总体思路、企业，占76，二是进一步提高粮食酿造等既有优势产业的产能和质量。二是农业科技创新能力建设项目、农民等多元化投入的新机制。四是交通不便；四是完善农产品交易市场和农贸市场；三是壮大农畜产品加工业，一是加强现有水利工程设施的节水改造

缓慢的蜻蜓

2025-09-12 01:58:57

一、延伸产业链条是现代农业发展的必然趋势

打造、延伸农业产业链条，是当前经济形势下农业企业持续、稳定发展的客观要求。实际上，我国农业产业转型和集中度提高的趋势已日趋明显，农业产业链打造和延伸的经营格局，正从局部探索转入全面深入发展阶段，形成了市场主导、企业推进、规模扩大、上下一体、领域延伸的新局面，呈现出集中度提高、竞争力增强、带动面扩大的新态势，探索出了用现代工业理念、先进的科技成果建设现代农业的新途径，已逐步构建起多方推进的新机制。尤其是农业产业化龙头企业，在此过程中承担了引导生产、深化加工、开拓市场、增加农产品附加值、促进技术进步等多项重要职责功能，取得了积极而明显的成效。

改革开放以来，我国农业得到了快速发展，取得了举世瞩目的成就，在繁荣农村经济、增加农民收入、保障粮食安全等方面作出了重要贡献。近年来，尽管我国农业发展较快，但人均产量、产值仍低于世界平均水平，尤其是长期以来传统的种植、养殖模式，制约了整个产业的进一步发展，限制了农业向现代化、规模化、集约化、标准化产业模式转变。与此同时，传统产业模式下存在的产品质量不可控、抵御自然灾害能力不足、种植生态环境恶化等问题日益凸显，特别是近年来频繁发生的产品质量问题，使得整个农业行业面临信任危机。

面对新趋势、新情况、新问题，解决行业发展问题的根本途径在于延伸、打造和完善产业链。打造现代农业产业链条，是转变农业发展方式、提升产业发展效率和质量的需要，是确保农产品质量安全和农民持续增收的需要，是实现农业资源可持续利用和农牧经济健康发展的需要，也是建设会主义新农村、构建和谐社会的需要。

爱撒娇的鸭子

2025-09-12 01:58:57

具体的问题是：

为保障产业链、供应链稳定，我国仍需高质量发展第二产业，但第二产业是问题并存，转型升级任务紧迫而艰巨。

主要问题是：高耗能、高排放、低能效。

1、地区重点产业绝大部分属于资源加工型产业，对农业资源、林业资源、矿产资源的依赖性过高，资源的供应与销售市场一旦波动，就会给相关联的产业部门带来巨大的震荡，地区经济的稳定性较差。

2、工业企业规模都较小，多为小型企业、集体企业，产业链条短小，没有形成上、下游产业集群，产品市场竞争力差，科技含量低，企业达不到规模经济和社会化大生产的要求，对资源的利用程度不高。

3、地区工业内部的优势产业与周边城市的相似度较高，主要集中在食品加工制造业、饮料制造业、医药制造业等，在较大意义上存在着区域内部的竞争。

4、技术设备落后，技术人材匮乏，缺乏科技含量高的基础产业和高新技术产业。

欣慰的方盒

2025-09-12 01:58:57

罗必良:论农业分工的有限性及其政策含义

时间：2016-05-23人气：1286作者：罗必良

摘要:以阐明三个命题为目的:(1)农业因其生命特性、季节特性、产品市场特性以及生产组织特性,导致了分工的有限性(2)农业生产的迂回程度大大低于工业生产。农业必须通过购买机器从工业“进口”分工经济和迂回生产效果,才能实现部分的效率改进(3)农业进口迂回经济的过程是资本替代劳动的过程,因此,农业的分工深化是一个不断排斥劳动的过程。在此基础上进一步揭示农业分工深化和效率改善的基本途径。

关键词:农业分工分工约束迂回生产劳动排斥

一、引言:分工与“斯密猜想”

亚当·斯密认为,分工与专业化的发展是经济增长的源泉,分工是有助于提高生产力的最重要的条件。市场是协调分工的基本方式之一,而且分工程度受制于市场范围的大小——只有通过拓宽市场,分工的全部利益才能够得以实现,市场范围的扩大有助于分工的深化和专业化程度的提高,这又提高了资源的配置效率,促进了经济增长和国民财富的增加。阿林·杨格(1928)发展了斯密关于分工与专业化的思想。斯密的“劳动分工受制于市场范围的大小”是静态的、直线的因果关系,而在杨格则把市场范围与分工之间的关系发展成了一种“循环累积的因果关系”。在其经典论文《报酬递增与经济进步》中,他用三个概念来描述分工:每个人的专业化水平、间接生产链条的长度及此链条上每个环节中的产品种类数, 其思想核心是劳动分工、报酬递增与经济组织结构演进之间的因果关系。需求与供给是分工的两面,而市场容量与分工又是同一钱币的两面, 并以生产的迂回程度来表示分工的程度,生产迂回程度高是以分工程度高为基础的,能产生巨大的市场供给和需求。但是,对于不同的产业,由于其需求与供给的不同特性,会表现出不同的可分工性或者大小不同的分工深化空间,进而表现出不同的生产迂回程度,并由此表现出不同的分工利益与效率特征。正如斯密已经指出的,“劳动生产力更大的增进, 以及运用劳动时所表现的最大的熟练、技巧和判断力似乎都是分工的结果。”他认为,“农业劳动生产力的增进,总也赶不上制造业的劳动生产力的增进的主要原因,也许就是农业不能采用完全的分工制度。”①从而揭示了农业生产力滞后于制造业的原因。应该说,农业生产领域的分工深化有着天然的内生障碍。这就是著名的“斯密猜想。斯密猜想给了后人解释工农业收入比重变化问题的启发。史鹤凌和杨小凯(Shi andYang,1995)曾经证明,尽管生产机器的工业和生产粮食的农业都可以不断加深分工, 但是由于工业产品交易效率高,而农产品交易效率低,特别是农业生产的季节性使分工的协调费用很高, 所以分工会不断在工业部门加深,工业生产的迂回程度也更容易提高,而农业加深分工却容易得不偿失。所以, 当工业产品相对于农业部门的交易效率不断提高时,农业会越来越依赖通过购买机器从工业“进口” 分工经济和迂回生产效果,以改进农业生产的效率。于是,工业的收入比重越来越高,而农业的收入比重越来越低。从而较好地验证了斯密猜想。但是,史-杨模型的解释是不完整的。第一,注意到了农业季节性引致的分工协调费用,但忽视了农业生命特性所决定的分工约束第二,注意到了农业中迂回生产的不足所决定的收入比重下降,但没有关注农业应用迂回生产所形成的资本替代对农业劳动的排挤第三,注意了农业依赖工业分工提高生产效率的重要方面, 但忽视了农业本身深化分工改善效率的可能性,从而将农业看作是效率改善的被动产业。本文的目的是要阐明三个命题:命题1:农业因其生命特性、季节特性、产品市场特性以及生产组织特性,导致了分工的不完全性或者说是相对于工业而言的有限性。命题2:农业生产的迂回程度大大低于工业生产。农业的效率的提高依赖于通过购买机器从工业“进口”分工经济和迂回生产效果。命题3:农业实现迂回经济的关键是投入中间品(机器),而这一过程是资本替代劳动的过程,因此,农业的分工深化是一个不断排斥劳动的过程。并在此基础上进一步揭示农业分工深化和效率改善的基本途径。

二、产业特性与农业分工的有限性

农业的产业特性涉及到生命特性、季节特性、产品市场特性以及生产组织特性。而这些特性从不同的侧面约束着农业分工的有效深化。

(一)生命特性与分工约束

农业异于工业及服务业的基本特征就在于其生产过程对自然力、自然条件及生命个体的依赖。农业活动最原本的特点, 是通过利用有构造的生命自然力进而利用其他自然力的活动①。从而,任何其他自然力的利用方式和利用程度, 都要受到生命自然力构造的支配、限制和约束,因此农业生产具有生命连续与不可逆的特征。从工艺流程的技术性来说,有些环节之间的可分离性大,有些则可分性程度低。从经济学角度而言, 有些环节分离后的成本可能下降,但有些环节分离处理的成本则会大幅增加。核心技术和边缘技术也存在可分性程度上的差异,核心技术难以分离,而边缘技术则容易分离。由于农业生产的生命性特征,所以在其生产活动中连续作业的“核心技术”——从播种到收割——整个农艺生产周期中存在众多不可分的“核心技术”,使得农业生产中可分工的空间是极为有限的。事实上,可以从现实中观察到,播种、插秧、施肥、除草、防虫、灌溉以及收割等多种农艺活动往往不是通过专业化分工,而是综合地被纵向一体化的。

(二)生产的季节性与劳动的非连续性影响分工深化

史-杨模型正确地揭示了农业生产的季节性引致分工的高协调费用的根源(假定一个农民专业下种却不收割,而另一个农民专业收割却不下种)。本文不予复述。本文要特别强调的是农业劳动的非连续性对农业分工所形成的影响。1.在一个农艺活动周期中,不同生产流程或生产环节所需要的劳动力数量是不同的,从而导致其用工出现“农忙”(间隔性充分就业)与“农闲”(阶段性隐性失业)的季节性交替,使得生产流程上的分工不完全。2.尽管通过兼业可以提高劳动利用效率,但却不利于分工与专业化。更关键的是农业活动中大量存在的不确定性事件(如抗旱、抗涝、抗虫等)不仅约束兼业效率,由此引发的劳动力应急“储备”更是约束了农业劳动的分工深化。3.工业生产的可控程度极高,其生产过程中的信息相对比较规则,且信息的发生、传递、接收和处理通常是程序化的。在工业活动中,等级组织的运营可以根据权威指令而进行。但农业活动的主体必须根据生物需要的指令来做出有效反应,而且由于生命的不可逆性所内含的极强时间性或生命节律,决定了农业生产要比工业组织更具有反应的灵敏性与行动的灵活性①。这种灵敏性与灵活性决定了与之相对应的劳动分工不可能是单一的,更不可能是一致发生的。

(三)市场特性与分工约束

主要表现为三个方面。

1.低供需弹性及其市场范围的约束产品的需求弹性和供给弹性通过影响产品的市场容量来影响与该产品生产相关的行业的分工空间。一般而言,产品的需求弹性大小主要取决于产品的可替代性,而产品的供给弹性与产品的生产技术密切相关。某种产品的替代品越多,需求替代越容易,则产品的需求弹性就越大。作为人类生存的必需品,几乎无法在农产品之外找到其替代品,农产品的需求弹性因而很小,人们一般既不会因为农产品价格上升而大幅度减少对其的消费, 也不会因为其价格下降而过多地增加消费量。因此,在收入增量中, 用于增加农产品开支的数量一般不会增长得太快,往往低于对其他产品的购买量。对农产品需求量的增加往往依靠人口数量的增加,因而农产品的潜在市场容量不会太大。而且农产品的供给受到土地资源的数量和质量、技术进步速度、生产周期等因素的限制,难以在短时间内大幅度增加。同时,农业在吸引资源的竞争中,无论在供给特性还是在需求特性上同工业相比都处于劣势。因此, 与工业分工水平相比,农业的总体分工水平相对低得多。

2.产品的自然特性与交易费用

农产品自然特性中最为明显的是其鲜活易腐性。这导致:

一是农产品流通半径受到更大限制。由于农产品生产具有区域性, 而人们的需求是多样性的,因而需要在不同区域间进行贸易。然而农产品的鲜活易腐性,使得:(1)在农产品运输贮存过程中,需要有特定的设备(2)即便采取了保鲜等措施,仍会有一定比例的损耗,而且这个比例会随时间和距离加大而迅速上升,这些都会造成流通成本迅速上升,从而限制流通半径。而流通半径,换言之,就是市场范围,进而是市场容量。因此,由于农产品的鲜活易腐性大大缩小了其市场容量,使农业中的劳动分工受到了限制。

二是农产品流通领域具有很强的资产专用性。由于农产品的鲜活易腐性,在流通过程中必须采取一定的措施,才能保证农产品合乎质量要求地进入消费。比如,粮食储存在仓库中,为了控制其水分, 就必须定期进行通风、烘干。活猪、活牛、活鸡等如果直接进入流通,必须进行喂养、防疫如果收购后进行屠宰,还需要进行冷冻、冷藏处理有时,为了方便运输和贮存,在农产品进入流通领域之后,还需要进行分类、加工、整理等。因此,农产品在运输贮存过程中,许多种类需要特定的容器和设备。这使得农产品流通比工业品流通更具生产性,且有更强的资产专用性。尽管在杨格(1928)的劳动分工理论中,投资被认为是一种迂回生产方式,有助于分工深化,专用性资产因而被认为是分工深化的结果。但必须注意到,农产品流通领域中形成的专用性资产多是为了维持农产品的生命延续, 而这种生命延续所造成的生产环节的不可分性仍占据了主导地位,使农产品流通业中的劳动分工程度与具有同等资产专用性的工业品流通业相比要低得多,而且在分工形式上更多采用企业内分工的形式。这从另一个侧面说明,农业作为一个生命生产部门,其分工空间和分工程度要比其他产业低得多。

三是农产品流通的风险更大。(1)农产品生产和消费的分散性,使得每个经营者都难于取得垄断地位,但市场信息也更加分散,人们难以全面把握市场供求信息及竞争者、合作者的信息,信息成本以及交易成本因而上升(2)农业生产的季节性强,农产品上市时难以在短时间内调节,导致市场价格波动大(3)农产品的鲜活性使得农产品为平抑市场价格在区域间和季节间进行调节更加困难。这些都使农产品流通领域具有更大的经营风险,市场上的机会主义行为倾向增强,这将更多地导致道德风险与逆向选择,从而降低交易效率,对分工与专业化构成阻碍。

3.产品的同质性与分工约束

按照纳尔逊(Nelson,1970)的定义,商品可区分为搜寻型商品和经验型商品。人们可以在选购之前通过检验而获得搜寻型商品的质量特征信息而对于纯粹的经验型商品,人们只有通过使用才能度量出其品质。对于农产品而言,人们虽然可以对同种产品的外形、大小等特征进行观察,但其具体的口感与质量只有在食用后才能够知道,而其对健康的长期影响也许是永远无法知晓的,因而农产品具有一定的经验型商品特征。一般而言,如果经验型商品的销售者或生产者不能从其对声誉的投资行为中获取好处,他就缺乏足够的动力向市场提供高质量的经验型商品,结果低品质的商品将会把高质量的商品驱逐出市场,从而出现“柠檬市场”,进而约束分工。但当对商品内在质量特征的了解成为必要时,市场竞争总会产生出新的可以降低度量成本的制度安排。在不考虑政府或其他第三方强制执行契约的情况下,只要有生产者或销售者与消费者之间的重复性博弈,通过经验型商品的价格贴水、树立品牌等方式都可能保证高质量商品交易的正常进行。因此,在农产品交易中树立品牌应是保证高质量农产品正常交易的重要制度安排,但事实上农产品品牌远少于其他产品。其原因就在于农产品的同质性。由于农产品的同质性,同种农产品在外形上的差异很小,又难以像工业品那样在产品上进行标记,因而人们很难将不同产地、不同品质的同种农产品区分开来。在农业企业的规模都很小、市场上的总交易量很大的情况下,一个为其产品建立品牌的企业要阻止其他企业冒用它的品牌,势必要花费极高的排他成本,以至于它无法承受。换言之,对于一个农业企业而言,树立品牌可能是得不偿失的,但对一个工业企业,这可能要容易得多。假定一家农业企业要使树立品牌变得可行,那么这家企业就必须变得很大,实行纵向一体化,使农产品的生产、加工、包装及销售全部过程在企业内部完成,并在销售中采取连锁经营、定点销售的方式来杜绝假冒行为。当然,上述过程也或许可以在一个利益关系密切的企业集群内完成①。而这又是企业内分工,社会分工在这里依然难以深化。

(四)组织特性与分工限制

当一个成员为其团队工作, 而工作的成果同时取决于投入的努力和不由主观意志决定的各种客观因素,且两种因素对雇主来说又无法对此完全区分时, 就会产生参与成员的败德行为(moralhazard)。考虑这样一种情况:团队在给每个合作成员支付报酬, 要费很多成本去弄清每个农民提供的劳动的质量状况,而这些劳动的品质属性又必须是通过仔细观察后才能获得,或者说要了解这些信息所需付出的成本(监督或计量成本)变得惊人以至于极不经济。又假设每个参与者可以不计成本来控制自己所提供劳动的质量,这表明,农业组织中成员之间的信息分布是不对称的。这必然会引起道德风险。考虑到农业的产业特性,上述情形将更为严重。由于农业活动是通过利用有构造的生命自然力进而利用其他自然力的活动②,意味着农业活动是一种以生命适应生命的复杂过程, 并且这一不容间断的生命连续过程所发出的信息不但流量极大,而且极不规则,从而导致对农业的人工调节活动无法程序化。工业活动可在严密分工基础上实行大规模的机械性协作,可以通过集中化、标准化、专业化、规格化等方式进行组织,并在此基础上比较准确地进行劳动计量,相应地监督成本较低。但农业活动的主体必须根据生物需要的指令来做出有效的“现场”反应,其复杂性与不确定性使得它难以与生产的标准化、规格化、定量化相适应,由此引致劳动考核和报酬的计量难以做到精确。可以认为, 农业活动的可监督性是极其不足的。由于考核的难度,会导致不同生产环节的主体的讨价还价——最终谈判、考核、监督和协调的交易费用过高, 这足以抵消专业化分工所带来的生产效率改进收益,即基于“公共领域”带来的分工监督考核协调成本过高所导致的管理成本过高,抑制了农业纵向生产环节分工的预期收益。如果说播种与收割在一定程度上可以通过专业服务组织进行外部交易的话,那么其他农艺活动因其计量的困难也难以进行市场分工。在分工困难的情况下, 农业生产中技术进步的空间相对工业来说要小,从而供给能力易受到限制。

三、迂回经济、资本替代与劳动排斥

(一)迂回生产空间:农业的有限性

通过迂回生产,加长迂回生产的链条,可以获得迂回经济(杨小凯、张永生,2003)。迂回化经济效果包括三种类型:一是下游产品的全要素生产力随着投入下游产品的上游产品的数量增加而增加,如粮食产量可能随施肥量的增加而提高二是下游产品的全要素生产力随着投入下游产品的上游产品的种类数增加而增加,如生产粮食,同时投入化肥和农药, 要比只投入化肥时的产量高三是最终产品的全要素生产力随着迂回生产链的链条个数增加而增加(此类可理解为专业多样化的发展)。然而,农业不是一个存在明显迂回经济效果的产业。高帆和秦占欣(2003)利用超边际分析方法构建了一个新兴古典经济学的数学模型,证实了农业中的迂回生产程度及中间产品使用远低于工业。下面是其证明模型的一个简化。假设在一个经济系统中每个生产者—消费者可以生产农产品(Z1)和工业品(Z2),而且必须同时消费工业品和农产品,则有下列函数关系:

观察两个解,可以令p2/p1=t,t代表工农业两种最终产品的价格比或者是工农业产品价格剪刀差的比价。并假定,随着市场中价格体系的逐渐完备,t对于工农业生产率水平差距的影响不断减弱甚至趋近于1。因此可以抽象地认为:

由此,在交易效率k为确定的量时,工农业的人均真实收入与它们采用中间产品的程度,即迂回生产程度紧密相关。更进一步地,由于前一节所分析的农业的市场特性,可以认为工业品的交易效率要高于农产品的交易效率。因此,工业的生产率高于农业不仅在于它的市场组织优于农业,而且其分工组织也优于农业。

(二)农业迂回生产中的资本替代与劳动排斥

扬格(1928)认为,产业间的不断分工和专业化是收益递增实现过程的一个基本组成部分,而间接或迂回生产方式是实现产业间不断分工与专业化的手段。因为采用迂回生产方式就是要使用生产出的生产资料或资本品的服务以及土地和劳动的服务来进行生产。因此迂回生产方式又是由相互需求, 即由这个生产过程与前一个生产过程和后一个生产过程的供给与需求决定的。在这种供给与需求的相互作用之下,产业发展的链条延长了,就业机会也随之增加。然而, 由于农业生产受产品性质制约,产业链较短,以资本增殖的迂回生产空间相对有限,于是农业效率的提高不得不依赖通过购买机器从工业“进口”分工经济和迂回生产效果。由此使得农业领域的迂回生产表现出两个特点:一是资本替代与劳动排斥。农业效率的提高依赖于从工业引入分工获得好处,其中,实现迂回经济的关键是投入中间品(机器),而这一过程是资本替代劳动的过程,因此,农业的分工深化是一个不断排斥劳动的过程。一方面,通过引入迂回生产方式改善农业效率是农业资本集约程度不断提高的过程。早在十九世纪60年代中期,美国平均每个农场拥有1.4台拖拉机,0.9辆卡车和1辆以上的汽车,大田作物和供加工用水果蔬菜的主要农作环节都实现了机械作业,1940年,美国商用性肥料施用量936万吨,1977年增加到5162万吨以上,化肥和农药的质量在不断提高。普遍采用机械化经营和节约劳动型的技术,这使得美国农业逐渐成为一个高资本密集型的产业。在1989年,农场平均资产总额为447827美元,而中型农场平均资产总额达到810318美元①。在日本,迂回生产使农业的资本集约度大大提高,每10小时装备的固定资本由1960年的825 日元提高到1990年的18201日元,每10公顷装备的固定资本由1960年的3314千日元提高到1990年的24412千日元,农机资本与固定资本的比例由1960年的17.6%上升到1990年的33.6%。①另一方面, 中间品投入的增加会不断排斥农业中的劳动。在美国,尽管农业的总投人水平相对稳定,但是其投入结构已发生了很大的变化。一个基本的趋势是通过资本和中间产品替代劳动力来降低生产成本。劳动力成本的份额由1948年41%降至1993年的23%,而资本份额则由1948年的9%增至1993年的28%。中间产品投人的份额大致占农业总成本的50 %左右,并每年以1.3%的速度增长,其中,农药消耗量以年均6.1%的速度增长,种子、饲料和牲畜购买的增长速度为2.2%,肥料为1.7%,能源投人为0.8%(USDA,1997)②。二是就业机会的非农化。以生产粮食为例(姚寿福,2004),假定生产粮食的方式有三种,一是仅用劳动生产,二是用劳动和锄头生产,三是用劳动和拖拉机生产。若只用劳动生产粮食,则生产粮食的效率肯定很低,生产中也没有一点迂回性, 因此也不可能创造就业岗位若用一种工具即锄头生产,则效率比第一种生产方法会有所提高,这时生产的迂回程度也提高了,即先生产锄头,再用锄头生产粮食,或者是一个人生产锄头,另一个人生产粮食,如果市场规模足够大(或交易效率足够高),这两个人就会以分工方式生产粮食或锄头若用拖拉机生产粮食,则生产粮食的产业链条更加长了,迂回程度也更高了,因为生产拖拉机需要机床等设备,因此首先要生产机床, 再生产拖拉机,然后才能生产粮食。因此,仅用劳动生产粮食,则只有一个人就业用劳动和锄头生产粮食就可以使两个人就业用拖拉机生产粮食则至少可使三个人就业。当然,机床的生产又需要原材料的供给而拖拉机、机床等的使用又会产生对维修、油料等服务业的需求,从而不断延长、创造就业的链条。可见,农业通过迂回生产实现分工经济所带来的就业机会大多属于非农产业,从而农业的分工深化也是一个不断分离就业机会的过程。正因为如此,在世界所有国家,农业的就业份额普遍表现为不断下降的趋势。

四、进一步的讨论:农业分工深化与效率改善的途径

1.由于农业的产业特性(涉及到生命特性、季节特性、产品市场特性以及生产组织特性)严重地约束着农业分工及其深化。因此, 通过寻求改变或者部分改变农业的产业特性,可以改善农业的分工效率。途径之一:发展设施农业。传统农业中的复种技术提高了土地的利用效率,也在一定程度上解决了农业就业的非连续性问题。而现代设施农业以类似工厂化的生产将农作物的生产时间进行改变, 则大大提高了农业生产的时间紧续性。这既有利于减低因季节性导致的分工协调费用,同时也保证了提供有效的持续就业机会。

途径之二:改变产品特性,提高产品多样性。一是将农业的生产功能从农产品生产拓展为原料农业、景观农业及休闲农业。鉴于农产品鲜活易腐性所决定的市场半径约束、食物性农产品低需求弹性所决定的市场容量有限性,应大力发展非食物性农产品(如花卉、药材以及其他原料性产品)及出口农产品的生产。二是提高产品多样性。在粮食加工业中,以专用粉为例,日本有60多种,英国有70多种,美国有100多种,而我国仅有20多种食用油方面,日本专用油脂达400种,而我国仅几种③。

途径之三:增加中间品的投入。鉴于农艺活动的分工必然引发监督考核协调成本问题,应该适当引进迂回生产,加大对农业的中间品投入,以取代那些监督协调成本较高的劳动。农业生产中中间产品的采用大致上可以分为两类:一是物质型,即主要通过更多采用机械、化肥、良种、薄膜、除草剂等工具性中间产品二是知识型,即主要通过更多培养专业技术人员、提高农民生产技术及知识含量等途径,以使智力性中间产品趋于增加(高帆、秦占欣,2003)。2.由于农业效率的提高依赖于通过购买机器从工业“进口”分工经济和迂回生产效果, 而农业应用迂回生产又必然导致劳动排斥与就业机会的非农化。因此,一个基本的战略选择是加大农业劳动力非农转移的力度。首先是劳动力转移的渠道。重点在于中小城镇,因为大城市随着产业升级与就业门框的不断提高,导致了对低技能劳动力的排挤。其次是劳动力转移的空间。应该适当鼓励劳动密集型产业的发展,从而提高就业机会与就业容量。再次是农业劳动力转移的能力。拓展农村劳动力转移的渠道与就业空间,有赖于农民职业技能与人力资本的提升。应建立以就业能力为主旨的农村教育体系, 强化职业教育,提升农民的人力资本与就业能力。

3.毕竟农业的产业特性无法从根本上改变,因此农业分工的有限性及其迂回生产的不足成为必然,从而使得农业效率改善的速度总是低于非农产业。而农业劳动力转移又具有滞后性,所以农村剩余劳动力转移同样不能完全解决农业效率提高与农民收入增长问题。因此,在转移农村剩余劳动力的同时,应该考虑对从事农业的人口进行补贴的计划。以美国为例,1960年美国农业人口比重就已下降到10 %以下,但是,在1970年以前,农业人口人均收入一直远低于非农业人口人均收入。直至70年代,美国通过保护农业法案,以目标价格为标准实施“差额补偿”和补贴储藏计划等方式对农民收入进行保护,农业人口收入与非农业人口收入差距才明显缩小。事实上,补贴已成为发达国家农民收入的重要来源。据统计,美国和欧洲经济共同体提供的补贴占农民收入的1/3～1/2。在日本,农民得到的补贴是农业本身产值的2倍,瑞士则高达4倍①。发达国家的农业已成为“反哺性”产业。所以,对中国已经开始实施的统筹城乡发展战略,必须强化“工业反哺农业、城市支持农村、财政反哺农民”的政策导向,加快农业向“反哺性”产业转变。

参考文献:略

中国乡村发现网转自：《贵州社会科学》2008年01期