如何防范化解债务风险

主要是局部地区偿债能力有所弱化、个别地区风险超过警戒线、一些地方还存在违法违规融资担保现象、部分政府和社会资本合作项目不规范等等。

当前地方政府债务风险防控应重点关注以下几个方面：

一、是坚持法治意识，规范举债融资。目前，地方政府债务管理制度体系已比较完善，各地各有关部门应切实遵守和执行。在处理地方债务问题上，应严格依据法律法规。

二、是坚持公开透明，接受各方监督。地方政府债务管理应该做到“阳光化”，从发行、使用到偿还全过程坚持公开透明原则，接受来自人大、政府、社会等各方面的监督。

三、是强化责任意识，落实责任追究。一些地方违规举债融资现象的存在，和相关负责人存在侥幸心理有关。地方政府债务风险防控事关重大，新预算法和相关政策已明确了责任追究制度，

尤其是国办印发的地方政府性债务风险应急处置预案具体规定了相关事项，包括违法违规责任范围、追究机制响应和责任追究程序。

扩展资料

金融风险的基本特征有以下几个：

1、不确定性：影响金融风险的因素难以事前完全把握。

2、相关性：金融机构所经营的商品—货币的特殊性决定了金融机构同经济和社会是紧密相关的。

3、高杠杆性：金融企业负债率偏高，财务杠杆大，导致负外部性大，另外金融工具创新，衍生金融工具等也伴随高度金融风险。

4、传染性：金融机构承担着中介机构的职能，割裂了原始借贷的对应关系。处于这一中介网络的任何一方出现风险，都有可能对其他方面产生影响，甚至发生行业的、区域的金融风险，导致金融危机。

参考资料来源：百度百科——金融风险

参考资料来源：中国经济网——强化责任意识 防控债务风险

解决地方政府债务风险的措施如下：

1、国有企业和地方政府债务的界限。贯彻执行中央政府对地方政府融资平台转型的要求，严格区分地方国有企业和地方政府债务的界限，适度允许地方国有企业发生违约，以便加强对投资者的教育；

2、财政部一直监测地方政府债务风险情况。当前地方政府债务管理存在的问题包括：地方政府偿债能力总体有所下降，局部地区债务风险有所上升；地方政府违法或变相举债担保仍有发生；不规范的PPP模式等。对这些问题，有关部门正在督促地方和相关金融机构采取措施加以解决；

3、引入长期资金提供者。地方政府债券及地方基础设施项目可引入成熟的、风险偏好稳定的机构投资者和个人投资者，尤其是要引入长期资金提供者；

4、设立政府性融资担保基金。中央可鼓励地方政府出资设立政府性融资担保机构，或政府性融资担保基金，或地方产业发展基金，充分利用资本市场为地方政府基础设施项目建设提供充足的资金，更好地支撑地区经济可持续发展；

5、适度加大国债和地方政府债券发行规模，是政府依法规范加杠杆的重要举措，可以避免全社会债务收缩对经济造成负面影响。随着全社会的杠杆水平逐步下降，政府的杠杆也可以逐步释放。

扩展资料：

建立健全债务风险预警和应急处置机制，将风险评估和预警结果通报有关部门和各省级政府，督促高风险地区多渠道筹集资金化解债务风险。

将地方政府债务纳入预算管理。财政部印发一般债券和专项债券预算管理办法，调整政府收支分类科目，在2016年全国预算草案中全面反映地方政府债务情况，指导地方分别在2016年预算草案和预算调整方案中反映政府债务情况，主动接受各级人大监督；

我国地方政府债务风险总体可控。以国际通用的债务率(债务余额/综合财力)指标衡量，2015年地方政府债务率为89.2%，低于国际通行警戒值。

需要注意的是，与发生债务危机的国家不同，我国地方政府债务形成了大量与债务相对应的优质资产作为偿债保障，加上未来一段时期内我国经济将保持中高速增长，也为债务偿还提供了根本保障。

参考资料来源：中国网-财政部：地方政府债务风险总体可控七措施规范管理

审计研究简报

第6期

（总第201期）

审计署审计科研所 2010年9月14日

防范和化解地方政府债务风险的几点建议

一、分类施治，疏堵结合，完善风险管理，建立控制体系（一）清查存量债务，积极化解风险。

1．摸清债务总量，分清类别结构。

2．区分举债主体，落实偿还责任。

3．保障还款来源，全力化解风险。

4．关注敏感类型，分类评估风险。

（二）规范新增债务，实现有序管理。

1．允许地方政府适度举债。

2．科学确定地方政府债务规模。

3．严格执行举债审批程序。

4．明确管理机构，归口统一管理。

5．纳入预算管理，改革预算会计制度。

6．强化风险预警，健全监管体系。

二、着眼长远，促进发展，推动完善体制，健全法律法规（一）深化分税制财政体制改革，合理划分中央与地方的财权与事权。

（二）加快政府职能转变和投资体制改革，规范地方政府投资行为。

（三）修订完善相关法律法规，加强债务法治化管理。

（四）确立政府中期财政预测制度。

三、加强审计，强化问责，创新方式方法，促进债务管理（一）开展专项审计调查，掌握地方政府债务规模及结构。

（二）强化审计问责机制，完善经济责任审计指标体系。

（三）深化预算执行审计，促进完善地方政府债务管理。

（四）改进审计组织方式，保证债务审计的力度和深度。

该课题为审计署审计科研所2010年立项研究课题

作者：南京特派办课题组

课题统筹：李 玲课题负责人：刘 利

课题组成员：丁德明 胡正禄 钱夫中 王小霞 王景东

卢红柱 刘素合 牟 遥 刘洪洁 赵 青

韩华溢 黄敏杰 宋秀辉 吴继光 郑海峰

郭珊珊

主题词：防范 化解 地方政府债务 风险 建议

报：署领导。 送：各省、自治区、直辖市和计划单列市审计厅（局）及科研 所，南京审计学院，署机关各单位，各特派员办事处， 各派出审计局。 发：本所所领导、各处，存档。 共印190份

编辑：罗伟芳 签发：王秀明