如何加强人才体制机制改革和政策创新
第一，创新党管人才方式方法，构建“党委政府+社会组织+市场主体”协同推进机制。更加注重人才工作从点上突破向整体运筹转变、从单兵作战向协同发力转变，实现资源、资本和要素集聚效应的最大化。一是加强党委政府统筹领导。始终坚持党管人才，出台《成都市人才工作领导小组八项工作制度》，建立健全人才工作例会制度、议事制度和督促落实机制，进一步增强市人才工作领导小组领导力。明确将人才工作纳入市级相关部门“三定”方案、市委市政府目标绩效考评体系，并将人才贡献率纳入区（市）县领导班子特别是党政“一把手”实绩考核指标体系，定期统计并发布各区（市）县人才资源状况，形成人才优先发展倒逼机制。二是强化社会组织服务功能。组建全国首个由组织部门主管，民政、经信、科技、人社、投促、金融6个部门联合指导，以“促进人才发展”为宗旨的新型人才组织——成都人才发展促进会。不断提高促进会服务水平，推进促进会与国内外知名高校、科研院所、人才中介服务机构等建立常态化合作交流机制，充分发挥其在人才引进、培育、发展等方面的作用，进一步增强人才工作活力。三是发挥市场主体引才作用。重点围绕高层次领军型创业人才和企业急需的“高精尖缺”创新人才，出台政策鼓励企业多渠道引才，充分发挥企业在人才引进方面的主体作用。探索设立引才“伯乐奖”，激发各类市场主体在人才发现、推荐、引进等方面的积极性，逐步形成党政部门引才与企业引才、中介引才、以才引才等多种方式协同并用的工作格局。
第二，统筹国际国内两种资源，构建“引才+育才+用才”的人才开发机制。围绕“着眼于战略发展需要引才聚才，着眼于现实发展需要育才用才”，逐步形成开放引才、战略育才、科学用才的人才开发机制。一是聚焦高端引才。捕捉国家大数据战略趋势，实施海内外引才“黄金眼”战略，运用大数据技术开发高端人才全球搜索系统，扩大引才半径。以全球视野、开放理念，加大“成都人才计划”实施力度，提高资助标准，增强政策吸引力，全力引进海内外高层次创新创业人才。加大“走出去”引才力度，建成全市首批海外人才工作站，将人才工作阵地前移到欧美发达国家。二是着眼实用育才。系统开发本土人才资源，充分调动各类人才的积极性。坚持代表性、贡献度与示范性相统一，择优选拔一批“市优专家”。实施“成都优秀人才培养计划”，加强对具有发展潜质的中青年骨干人才进行培养。实施青年大学生“创业新星计划”，促进大众创业、万众创新。实施“产业实用人才开发5年行动计划”，大力培育产业实用人才。截至目前，已建立技能大师工作室24家（其中国家级1家，省级4家），培育实用人才120.3万人，为产业发展提供了实用人才保障。三是创新机制用才。针对专家发挥作用受限等问题，出台“部门新型智库”建设办法，提高部门决策科学化水平。开展“千名专家服务基层行动计划”，实行基层一线点题、统筹分类定题、专家人才解题，实现基层集聚智力要素和专家成果转化双赢。
第三，着眼激发人才创新创业活力，构建“资金资助+社会荣誉+感情留人”的人才激励机制。通过加大人才投入、创新市场化运作资金等系列举措，不断激发人才活力、释放人才红利，让人才出效益、出生产力。一是坚持人才投入为先。树立抓人才投入就是抓长远发展的理念，不断加大人才投入力度，将成都人才发展专项资金提升至2亿元，带动区（市）县配套设立16.3亿元，并撬动创投基金等60多亿元跟进扶持。二是坚持精神激励为重。对“成都人才计划”“市优专家”等人才计划入选者，给予物质激励的同时，授予荣誉称号，促使人才政策效应充分释放。探索设立创新创业人才杰出贡献奖，对作出重大贡献的高层次人才，授予“成都市杰出人才”荣誉称号。对成就卓越、影响深远的专家人才，优先推荐当选党代表、人大代表、政协委员。三是坚持感情留人为要。在给予创新创业人才更多的利益回报和精神激励的同时，用感情留人，让人才落地生根。建立党委联系专家制度，每季度召开一次市领导见面会，为人才排忧解难。确定24小时服务专员，定期和不定期走访，切实消除专家来蓉创新创业的后顾之忧。加大人才工作宣传力度，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，营造鼓励创新、宽容失败的工作氛围，切实增强专家人才在成都宜居乐业的归属感、建功立业的成就感、主动有为的责任感。
第四，完善人才发展生态环境，构建“创业服务+政务服务+生活服务”的综合扶持机制。坚持“服务人才就是服务发展”的理念，探索运用灵活的市场手段，建立务实高效的综合扶持机制。一是全程化创业服务。针对人才创新创业的不同阶段,打造独具特色、功能互补、一体运行的发展平台，构建“创业苗圃＋孵化器＋加速器（中试基地）”的创业孵化载体、“政府扶持资金+企业债权融资+股权融资+上市融资”的金融支持体系，为人才创业提供全链条、精细化服务。针对人才“创业难”问题，建立职能部门联席会议制度，集成与人才创新创业息息相关的部门优势资源，提高人才创业成功率。注重发挥政府的“引领”和“补位”作用，统筹科技、产业、人才等政策，每年遴选1-5个重点人才（团队）项目进行综合扶持。建立“高校研究院+产业园”等机制，推动协同创新和科技成果转化，让人才走上生产一线，为成都的发展注入新的驱动力。二是“一站式”政务服务。在深入推进规范化服务型政府建设的基础上，整合多方资源，加快建设“一站式”政务服务平台，推动人才政务服务的“一体化”和高层次人才服务的“一对一”。依托各产业园区、创新创业街区、重点楼宇、重点企业，组建“新型人才工作站”，延伸组织部门人才工作“手臂”，实现服务人才“零距离”。三是多维度生活服务。在组织部打造“人才之家”，及时解决人才在子女入学、配偶安置、医疗保障及创业中遇到的各类难题。出台《为来蓉外籍高层次人才提供停（居）留便利措施》，在来蓉人才办理工作类居留证件、申请在华永久居留等方面，提供便利服务，优化审批流程，缩短申办时限。实施“筑巢工程”，打造以天府国际社区为代表的高端人才居住区，筹建中西部首家中外合资的综合性国际医院，引进3所优质外籍人员子女学校，加快建设国际商务社区，为来蓉高层次人才创造宜居宜业、体现国际品质的生活环境
武汉打造开放人才创新创业平台
引导语：促进人才与市场、成果与企业、项目与资金、产品与需求有效对接和深度融合。武汉打造开放人才创新创业平台，为人才的梦想搭建舞台。
创新驱动发展关键在人才，人才创新创业离不开承载平台。
作为人才大市，武汉多年致力于人才创新创业平台建设，为人才的成果转化提供孵化场地，为人才的项目落地打造承接载体，为人才的资源对接营造交流空间，为人才的梦想实现搭建事业舞台。
1987年，我市诞生了我国第一家企业孵化器——武汉东湖高新技术创业服务中心。历经30年发展，全市创新创业平台从无到有、从小到大，与时俱进创新转型，逐步完成了由政府主导向市场主导、由单一服务向全链条服务、由区域资源整合转向全球资源整合的蜕变，实现了服务功能从1.0版本到4.0版本的转型升级，形成了多类别、多层次、点线面相结合的平台体系。
截至目前，全市已建成7个“创谷”、52个创新创业园区(街区)、217家科技企业孵化器、108家众创空间、1352个企业创新平台以及16个人才创新创业超市(人才创新创业服务中心)，吸引集聚5000余名产业领军人才及团队，涌现出一批高端科技成果和高技术企业，为推动新兴产业发展、形成新的经济增长极作出了重要贡献。
好风凭借力，扬帆正当时。当前，武汉作为超大城市，正迎来全面创新改革试验区、长江经济带建设、国家自由贸易试验区等一系列重大发展机遇。抢抓空前机遇，我市围绕产业链、部署创新链、打造人才链、完善资金链、配套政策链，大力推进人才创新创业平台建设再上新台阶，以最好的空间、最好的政策、最优的服务广纳天下英才，与武汉结成奋斗共同体、命运共同体，共历艰辛、共创辉煌。
因地制宜 科学规划布局平台建设
注重把人才创新创业平台建设与区域产业特色、科教资源优势、城市有机更新结合起来，充分利用场地设施、产业基础和资源条件，低成本、高效率地推进全市人才创新创业平台大发展。
——紧扣产业转型升级。全市正在建设的7个“创谷”平台，每个“创谷”都瞄准信息技术、生命健康、智能制造三大产业中的一个具体细分领域，聚集各区主导产业链条和迭代发展的高端人才企业，致力于打造一个个优势产业集聚高地。
——依托科教资源优势。联合高校院所，合作建设一批高校创业孵化基地，打造了10个环高校产业带、环高校众创圈，推广“创新在高校、创业在园区”模式，促进产学研深度对接融合，有效承接高校科教成果落地转化。华中科技大学与华工科技、华工创投等联合组建启明星空创客空间，已培育华科联创团队、冰岩团队、电工电子科技创新中心、机械创新基地等19个示范性学生科技创新团队，网聚了千余名大学生科技创新精英。
——结合城市有机更新。紧抓城市“三旧”改造的契机，利用闲置厂房、仓库、楼宇及商业设施，广泛发挥企业、投资机构、高校院所等社会力量，改造建设以创业咖啡、创客空间等为主要形态的众创空间和新型孵化器，让众创空间遍布全城，让创新创业从“小众”变为“大众”。汉阳区对原824厂的工业老厂房重新定义设计，打造成汉阳造创意产业园，吸引了大批创意产业人才入驻。
痛点思维 不断提升平台服务功能
根据人才创新创业过程中的“痛点”和需求，优化和提升平台服务功能，着力为人才和企业提供宜居便捷、低成本、高效率的生产生活环境和配套服务。
——着力构建全链条的生产服务。围绕人才创新创业的成长路径和发展阶段，提供全方位、全链条、保姆式服务，帮助创业企业从“幼苗”长成“参天大树”。东科创星孵化器创造的“免费创业培训+定制化辅导+早期天使投资+资源共享”孵化器模式，181名学员中便产生了52名“3551光谷人才”和12家新三板挂牌企业，被称为武汉的“创业黄埔”。
——着力提供保姆式的生活服务。针对人才对“生活圈”的需求，将平台建成人才轻松工作、生活、娱乐的“活力社区”，让人才创新创业无生活之忧。光谷生物城着力打造“1公里生活圈”，配套餐厅、超市和必要的室内外活动设施，建设人才公寓，引入邮政、电信、燃气、自来水、电力等公共便民服务，同时开展体育比赛、读书会、音乐剧、艺术展等文体娱乐活动，丰富人才文化生活，让人才创新创业之余，也能尽情享受生活。
——着力打造人性化的生态服务。一方面全力打造留住人才的“硬生态”，人才创新创业平台一般选择在环湖、环山、环水、绿带周边等环境优美区域，或高校院所毗邻区域、历史文化风貌街区等条件优越区域，增强人才在武汉的幸福感，另一方面着力营造尊重人才的“软生态”，将人才提升至“城市合伙人”的战略高度，给予制度化的保障和礼遇，营造“近者悦、远者来”的社会氛围。
企业创新研发平台
实例：烽火创新谷
企业创新研发平台是区域创新体系的.重要组织形式，具有技术转移、技术研发、资源共享等功能，平台建设一般以企业为主体，政府引导支持，主要包括工程技术研究院、企业技术研发中心、院士专家工作站、博士后科研工作站等形式。全市现有各类企业创新平台1352个，其中，11个工业技术研究院，263个企业工程技术研究中心， 143个国家级企业重点实验室，35个校企共建研发中心，28个院士工作站，有效地推动了创新成果转化，提升了企业自主创新能力。
烽火创新谷是华中地区首个以“智慧城市”为主题的创新创业基地，也是湖北省形成的首个由“地方政府、大型央企、高等院校”共建，“产、学、研”有机结合的智慧城市领域创新创业生态体系。烽火创新谷重点打造“资产管理、投资、创客中心、公共服务”四大平台，聚焦“平安城市、智慧旅游、智慧教育”三个方向，将烽火科技、中科院深圳先进院的产业需求和科研需求转化为适合创新创业的项目，构建“创业苗圃—孵化器—加速器”全孵化链条，推动产业、人才和资本“聚集”，实现生态链共生共荣。
整合资源 统筹集聚创新创业要素
整合政府、市场和社会等各方资源，集聚政策、人才、资本、技术、成果、场地等创新要素，促进人才与市场、成果与企业、项目与资金、产品与需求有效对接和深度融合。
——有效聚合政府资源。统筹政策实施，集合国家、省、市、区各级各类人才创新创业优惠政策，确保政策落实统筹场地使用，建立孵化场地统一信息管理，实现创业场地的高效流转和优化配置统筹资金支持，保证人才专项资金最大限度地用于支持人才创新创业平台建设整合各职能部门资源，在人才创新创业服务超市建立“一窗口受理、一站式联办、一网式运行”的并联服务机制。
——优化配置市场资源。发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现各类创新资源的优化配置，最大化发挥各类创新要素的效益。高投众创·梦想集装箱设立20余只创投基金，每周举办“融资微路演”，邀请投资人和融资企业，进行项目融资撮合。
——充分调动社会资源。鼓励平台采取政府购买公共服务方式，引入社会中介机构，举办人才沙龙、项目路演、创业大赛等活动，提供法律、知识产权、资金等社会化、专业化服务。东西湖区人才服务中心引入社会组织力量，推出创客空间会员卡、人才医疗服务卡等20多个服务产品。
优化管理 实现平台共建共享共用
坚持政府引导、企业主体、市场化运作，推动政府、企业、社会机构等各方面力量共同参与平台建设发展，形成共建共享联动体系，不断增强平台持续发展活力。
——强化部门联动。组织部门牵头抓总，科技、经信、发改、人社、房管等部门各司其职，分领域、分行业组织建设特色孵化器，开展人才交流和创新创业活动。
——推动政企联动。以政府引导带动企业主导，政府发挥政策支持、产业规划等方面作用，企业发挥运营管理、策划研发等方面优势，共同促进平台建设发展。九万里武汉城市合伙人基地采取政府主导，市场化运营的模式，由武昌区委组织部、水果湖街联合建成，引进专业公司进行运营管理。
——实现平台联动。纵向上，推动创谷、创新创业园区(街区)、孵化器、众创空间、企业创新平台与“城市合伙人”服务中心、人才超市进行服务对接，实现市、区、园区、企业服务资源衔接互动横向上，推动各平台相互间打通服务对接通道，互用融资、人才、场地、活动、创业辅导等方面的服务资源，实现平台资源的开放共享，打造互动紧密的众创生态体系。
2、允许科技成果通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式转让转化，加大创新人才激励力度。完善科研人员收入分配政策，依法赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决定权，实行以增加知识价值为导向的激励机制。研究制定国有企事业单位人才股权期权激励政策。探索高校、科研院所担任领导职务科技人才获得现金与股权激励管理办法。
3、鼓励和支持人才创新创业，高校、科研院所科研人员经所在单位同意，可在科技型企业兼职并按规定获得报酬。允许高校、科研院所设立一定比例的流动岗位，吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职，鼓励和引导优秀人才向企业集聚，打造一批低成本、便利化、开放式的众创空间。
第二部分是拓宽青年人才引进渠道方式，主要是实施“金种子”支持计划，加大市外高校引才奖励，激励驻潍高校留才，加大用人主体支持力度，实施人才返潍安置，提升“才聚鸢都”引才“直通车”，把潍坊打造成人才向往之地奔流之地。
第三部分是优化青年人才发展体制机制，主要是推进事业单位人才引进改革，每年组织事业单位急需紧缺专业人才招引活动；大力支持专业技术人才，推进高层次人才“双落户”制度，精准建立符合青年人才成长规律的全链条支持机制，让青年人才“挑大梁”“当主角”。
第四部分是构建青年人才发展一流生态，主要是支持青年人才创业，完善高层次人才配偶随迁安置，提高青年人才购房补贴标准、人才公寓保障水平和住房公积金贷款额度，开通子女就学绿色通道，竭尽所能提供最优服务，让广大青年人才在潍安心、工作顺心、生活舒心。
下一步，潍坊将坚持“创新绿色、动能转换优存量”和“着眼未来、高端引领扩增量”两篇文章一起做，认真抓好《若干措施》的贯彻落实，进一步加大青年人才引育用留力度，加快打造特色人才集聚高地，以强有力的人才支撑助力加快实现传统产业“弯道超车”、新兴产业“换道超车”，奋力把潍坊发展推向新高度。
