安全生产责任制包含哪几个方面

住建部网站6月16日消息，当日，住房和城乡建设部召开住房和城乡建设领域安全生产视频会议，深刻汲取湖北省十堰市“6·13”燃气爆炸事故教训，部署开展住房和城乡建设领域安全隐患排查整治工作。会议由部党组成员、副部长张小宏主持，部党组书记、部长王蒙徽，副部长黄艳，总工程师李如生出席会议，王蒙徽作讲话。

王蒙徽指出，要深刻汲取湖北十堰“6·13”燃气爆炸事故教训，切实抓好住房和城乡建设领域安全生产隐患排查整治工作，为建党百年营造良好氛围。在市政公用事业方面，要重点围绕城市道路桥梁、地下管线管廊、生活垃圾处理设施、城市公园等，开展安全检测检查，及时排除险情，有效防范道路桥梁坍塌以及漏水、漏气、漏电等可能引发的安全事故。要突出燃气设施设备安全运行、人员密集公共场所用气安全、集贸市场等场所用气安全、瓶装液化石油气使用安全、现场作业安全等重点，全面深入排查整治燃气安全隐患，坚决防范类似安全事故再次发生。在房屋市政工程施工方面，要认真贯彻落实城市建设安全专项整治三年行动有关部署，紧盯建筑起重机械、深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程和城市轨道交通工程等重点环节安全监管，从严从细排查安全隐患，坚决遏制群死群伤事故。在房屋安全管理方面，要把房屋使用安全隐患作为此次排查的重点，尤其要加强汛期城市低洼、临河地段和老旧房屋使用安全隐患排查，下大力气推进违法建设和违法违规审批全流程专项排查工作，逐一排查建筑立项、用地、规划、施工、消防、特种行业等建设及运营相关的行政许可手续办理情况，落实相关部门责任，推进安全隐患整治到位。在城市管理方面，要强化城市治理风险防控，全面梳理城市治理风险清单，加快建设城市运行管理服务平台，推行城市治理“一网统管”，加强对城市管理的统筹协调、指导监督、综合评价。

王蒙徽强调，要加快建立健全长效机制，以高水平安全促进高质量发展。一是厘清安全生产责任链条。各地要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，按照“谁主管谁负责、谁拥有谁负责、谁审批谁负责”的原则，统筹规划、建设和管理，全面厘清安全生产责任，进一步建立健全安全生产的闭环管理机制。二是摸清底数，建立平台。各地要统筹推进自然灾害综合风险普查中的房屋建筑和市政设施普查、农村房屋安全隐患排查整治及市政公用行业安全隐患排查整治等工作，摸清底数，建立档案，依托城市信息模型（CIM）基础平台，加快建设房屋、市政基础设施等综合管理信息平台，为安全生产管理奠定坚实基础。三是加快推进基础设施数字化、网络化、智能化建设和改造。各地要加快运用新技术对城市水电气热等基础设施进行升级改造，建立基于各种传感器和物联网的智能化管理平台，对设施进行实时监测，提高市政基础设施运行效率和安全性能。四是建立和完善城市安全运行管理机制和工作体系。各地要认真学习上海经验，建立和完善安全运行管理机制，健全信息互通、资源共享、协调联动的风险防控工作体系，实现对风险的源头管控、过程监测、预报预警、应急处置和系统治理。

王蒙徽强调，要举全系统之力抓好住房和城乡建设领域安全生产隐患排查整治工作。各地要强化组织领导，加强宣传引导，切实采取措施治理存在的风险隐患，认真做好应急值守和突发事件处置，以实际行动践行“两个维护”，为庆祝建党100周年创造安全稳定环境。

部安委会各成员单位主要负责同志和联络员在主会场参加会议。各省（区、市）、新疆生产建设兵团和部分市（县）住房和城乡建设部门有关负责同志在当地分会场参加会议。

（原题为《住房和城乡建设部召开住房和城乡建设领域安全生产视频会议》）

为强化项目部各级施工管理作业人员安全生产责任意识，理清安全生产职责和工作关系，依据集团股份公司《关于落实安全生产“四个责任体系”的通知》及《关于印发<落实安全生产“四个责任体系”的>的通知》，项目部建立健全安全生产“四个责任体系”，现将有关事项予以明确，具体情况如下：

一、安全生产“四个责任体系”

安全生产“四个责任体系”是指以主要领导为责任人的“全面安全生产责任体系”、以分管生产的领导为主要责任人的“安全生产实施体系”、以总工程师为主要责任人的“安全技术保障体系”、以分管安全的领导为主要责任人的“安全生产监督体系”。

二、组织机构及职能

（一）全面安全生产责任体系

1.全面安全生产组织机构

主 任：项目经理

副主任：生产副经理、总工程师、安全副经理、总经济师

成 员：各部室负责人、各厂队负责人、工会代表、党代表

全面安全生产责任体系办公室设在安全环保部，安全环保部部长任主任，负责全面安全生产责任体系的日常管理工作。

2.全面安全生产责任体系工作职能

项目经理为安全生产第一责任人，进一步明晰项目生产副经理、总工程师及安全副经理以及职能部门、生产管理人员的安全职责和工作关系。建立职责清晰、管理顺畅、流程科学的安全生产实施体系、安全技术保障体系、安全生产监督体系，对各个责任体系的建设、落实、运行情况进行考核评价。

3.项目经理安全职责

（1）安全生产第一责任人，对本单位的安全生产全面负责。严格按职业健康安全管理体系文件要求组织施工，并接受上级及所在国（地）政府的职业健康安全主管部门的业务指导和监督。

（2）负责组织建立本单位全面安全生产责体系，并组织开展安全生产标准化建设工作。

（3）按照工程项目管理的需要设置职业健康安全机构，配备充足合格的管理人员和设备。

（4）负责组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

（5）保证安全生产投入的有效实施。

（6）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

（7）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患。

（8）组织对项目履约过程中的危险源的辨识与评价，编制有关管理方案、应急预案并实施。

（9）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

（10）及时、如实报告生产安全事故。

4.生产副经理安全职责

（1）贯彻执行国家安全生产法律法规、行业标准和安全规范，协助项目经理分管生产管理工作，负责建立本单位安全生产实施体系并督促运行。

（2）负责施工现场生产安全、文明施工及防洪度汛工作。

（3）在安排施工计划、工程施工综合进度时，应根据工程施工、季节性施工的特点以及均衡生产的要求，做好安全措施配套工作。

（4）组织施工生产时，应严格按照安全生产的规章制度执行，当施工与安全发生矛盾时，应优先考虑解决安全问题，使之符合安全生产要求。

（5）负责生产性事故（事件）现场应急处置工作。

5.总工程师安全职责

（1）贯彻执行有关法律法规和公司有关规定，协助项目经理分管项目部技术管理工作，负责建立本单位安全技术保障体系并督促运行。

（2）负责组织编制项目部的安全技术操作规程。

（3）组织编制施工组织设计、重大施工技术方案和安全技术措施计划，并督促实施；对重大施工项目和危险作业的施工项目，应亲临现场监督指导实施。

（4）组织对管理范围内有关活动、产品和过程中的环境因素、危险源的辨识与评价，组织编制有关管理方案、应急预案等控制措施，并督促实施。

（5）组织施工新技术、新工艺、新材料及技术革新工作中安全技术措施的编制、审核、报批及其培训工作。

（6）负责生产事故技术鉴定，提出改进技术措施并督促实施。

6.安全副经理安全职责

（1）认真组织贯彻安全生产法规及相关规定、标准，协助项目经理分管项目部的安全管理工作。负责建立本单位安全生产监督体系并督促运行。

（2）审核安全技术措施计划和各类施工方案中的安全措施并监督实施。

（3）负责组织本单位安全教育培训工作。

（4）负责组织本单位安全生产检查工作。

（5）负责组织本单位安全生产考核工作。

（6）负责组织本单位事故调查处理。

（7）负责本单位职业健康安全管理体系运行及纠偏。

（8）协助生产事故（事件）及突发性事件的现场处置工作。

（二）安全生产实施体系

1.安全生产实施体系组织机构

主 任：生产副经理

副主任：施工管理部部长、机电物资部部长

成 员：施工管理部施工员、各施工队现场负责人、班组

负责人

安全生产实施体系办公室设在施工管理部，施工管理部部长任主任，负责安全生产实施体系的日常管理工作。

2.安全生产实施体系职能

按照“管生产必须管安全”的原则，在组织施工生产时统筹协调各种资源，完善安全生产条件，落实安全生产责任，督促指导生产单位按合同要求、设计文件、技术方案、规章制度等组织生产，落实安全生产各项措施，保障生产安全。

（三）安全技术保障体系

1.安全技术保障体系组织机构

主 任：总工程师

副主任：工程技术部部长、质量保证部部长

成 员：工程技术部技术员、各队厂技术负责人、班组

负责人

安全技术保障体系办公室设在工程技术部，工程技术部部长任主任，负责安全技术保障体系的日常管理工作。

2.安全技术保障体系职能

按照“技术是安全生产的前提和保证”原则，按规定编制施工技术方案及操作规程并组织、督促交底，组织相关部门评审重要技术方案，督促指导基层单位编制技术方案、执行设计文件、落实各项安全技术措施。

（四）安全生产监督体系

1.安全生产监督体系组织机构

主 任：安全副经理

副主任：安全环保部部长

成 员：各部室负责人、各队厂安全员、各班组兼职安全员

安全生产监督体系办公室设在安全环保部，安全环保部部长任主任，负责安全生产监督体系的日常管理工作。

2.安全生产监督体系职能

落实全面安全生产责任体系的各项要求，对生产实施体系和技术保障体系进行监督，负责安全生产责任制的检查、考核与责任追究，确保两个体系有效运行。

三、安全生产“四个责任体系”组织机构图（见附件）

附件：1.全面安全生产责任体系组织机构图

2.安全生产实施体系组织机构图

3.安全技术保障体系组织机构图

4.安全生产监督体系组织机构图

安全生产责任制必须明确各岗位的责任人员、各岗位的责任范围、安全考核机制三个方面。

根据《中华人民共和国安全生产法》规定：

第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。

相关法律法规：

根据《中华人民共和国安全生产法》规定：

第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。

以上内容参考：百度百科-中华人民共和国安全生产法

2017年要抓住坚决防范遏制重特大事故发生这个关键，有效消除安全风险隐患，最大限度预防事故、减少事故损失。

二、落实安全生产管理机构和人员

企业要依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员和注册安全工程师。

三、落实企业全员安全生产责任制

严格实行企业全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。

四、落实从业人员安全生产教育培训责任

完善企业从业人员安全生产教育培训制度。

安全生产教育和培训的主要内容包括：

1. 安全生产的方针政策、法律法规、规章制度的教育培训。

2. 安全操作技能的教育培训。

3. 安全生产知识的教育培训。

4. 从业人员的岗位安全职责、权利和义务。

5. 特殊作业岗位的安全生产知识和操作要求等。

6. 岗位的风险辨识、排查、整改，以及职业危害因素的防范。

7. 发生生产安全事故时的应急处理措施，以及相关安全防护知识。

五、落实"三同时"责任

严格执行新建、改建、扩建工程项目安全设施、职业健康设施"三同时"(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度。

六、落实风险辨识与隐患排查责任

制定风险辨识与管理指南，完善重大危险源登记建档、检测、评估、监控制度。

生产经营单位对重大危险源应当登记建档；定期检测、评估、监控；要全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险；建立完善隐患排查治理制度。

七、严格落实企业安全生产条件

严格落实企业安全生产条件，保障安全投入，推动企业安全生产标准化达标升级，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。

八、落实风险辨识与隐患排查责任

健全隐患分类分级标准，建立隐患排查治理第三方评价制度以及隐患自查自改自报的管理制度。

法律分析：1、提高企业主要负责人安全生产责任的认识，在安全生产方面财力和人力资源配置上能够满足安全生产法规的要求，解决企业安全管理人挂名兼职，机构如同虚设的现象；

2、对企业主要负责人和安全管理人员进行行之有效的安全培训，提升相关人员的安全素质和法律意识，企业的安全生产要有强有力的推手全面推动，才能深入落实以人为本、安全第一的方针，强化企业的主体责任。

法律依据：《中华人民共和国安全生产法》 第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。