党为什么要深入推进反腐败斗争

我们都知道奢靡之风从吃喝开始，腐化堕落又是从贪图奢靡享受起步。公款吃吃喝喝是腐化堕落渠道的来水，已是不争的事实。“吃喝风”不仅败坏了社会风气，还有损于党的形象，更是“透支”政府的公信力。每年的“三公经费”有多少填入了吃喝这个“黑洞”谁能说得清？因而刹住“吃喝风”不只是纠正贪图享受的生活作风问题之小事，而是一头连着怎样堵住腐败的源头之一，另一端汇集民情民意对党和政府的信任程度，有着预防“千里大堤溃于蚁穴”之天大之事。老百姓对公款大吃大喝深恶痛绝，它已成为当今社会的一大“毒瘤”，也是深埋于权力者心中难以除根的顽疾。党中央制定的“八项规定”和倡导的“励行节约，反对浪费”在很多方面就是针对“吃喝风”而对症下药的良方。随着党中央其它措施一步步跟进，对遏制公款“吃喝风”取得了一定的成效。主要表现在高档酒店的明目张胆的豪门盛宴已大有收敛，但转入“地下”的“低调奢华”犹如潘多拉魔盒盖子打开，大有变本加历卷土重来之势。如“机关食堂”与“私人住所”替带了豪门酒楼；茅台酒套上了矿泉水瓶掩人耳目的“迷彩服”；各地“住京办”和“住省办”成了“特殊”食客的“核防护罩”；大有“道高一尺，魔高一丈”之势。因此，怎样标本兼治攻克公款“吃喝风”这一顽疾，最终达到切除这一社会“毒瘤”的目的，是摆在我们面前的一大难题。要想治本，就得追根溯源弄清其疖症的起因和滋生的土壤。中国悠久的农耕文明催生的饮食文化中最耳熟能详的“民以食为天”和如雷贯耳的“食、色，性也。”欲达一个文化核心最佳途径之一就是通过它的“肚子”来消化，“吃”成了这一最为生物化、物质化的层面，也是理解一个民族精气神及其内核的最重要切入点。在漫长的农业社会，由于生产力水平低下，社会人口相对较少，历史上天灾人祸频繁，使老百姓不得不对温饱问题给予更多的关注。在古代，国家、江山被说成“社稷”，而这个“稷”在古代有的书上说是黍类，有的书上说是谷类，总之是一种粮食。古代一直以稷为百谷之王，所以帝王都奉祀“稷”为谷神，进而以此指代国家。可见中国人把食摆在了至高无上的地位。因此，每逢喜庆佳节和宾客来临等都得摆宴款待，以表主人最高礼仪。久而久之便世代相传，同时渗透至交结朋友，谈经伦商，接人待物等方方面面的领域，形成了中国人独有的“吃喝”社交文化。当今社会“吃喝”成风其实就是维系一个个社交圈的需要：“草民”的社交圈在“排挡”上；稍有点脸面之人的交往圈即在餐馆里；有钱人的社交圈自然离不开高档酒楼；官员们的交际圈所花“三公消费”属最有钱范畴顺理成章要步入豪门酒店的奢华盛宴旁；前三交际圈不属我们今天探讨范围，最后一个交际圈子才是老百姓深恶痛绝的公款“吃喝风”之源头。官员们利用交际圈主要目的有两个：一是跑“部”进钱和要项目；二是跑“官”晋“嚼”；下面我们逐一分析如下：一、当前上级政府对下级政府的资源分配权过大，特别是中央财政权力太大，分配方案又不透明。原全国人大代表、全国人大法律委副主任委员、中纪委原副书记刘锡荣曾在去年“两会”上说：现在“拍脑袋安排资金”的情况太多。“会哭的孩子有奶吃，哪个群体闹得凶了就给一点。”“我建议，国民收入分配法早就该出台了。我们的‘蛋糕’不小了，几十万亿元。但是‘蛋糕’怎么分，要让全国人民看得清清楚楚。”刘锡荣说，因为这种随意性，造成了全国各地都在“跑部钱进”。他举例说，因为分配不合理，国家长期从东部较富裕的地区收取财政收入，转移支付给西部地区。但是东部感到很吃亏，也想从国家要点回来。于是省里、地区、县里都有“驻京办”，都“跑部钱进”。“那个专项转移支付，你不跑，国家就不给，搞得处长以上级别的人都在跑这个。要钱的时候，财政部附近宾馆都住不下，客房价格都特别高。”刘锡荣说，“什么时候在北京的这些“驻京办”没了，就说明人大把‘钱’管好了”。还有一些国家重点项目的落户问题也得勤跑，如修建高铁，沿线经过地的彼邻两县往往都是相互争夺的难解难分，利用一切关系和机会跑北京。仅仅靠跑不请客吃饭拉近关系，跑也是白跑。所以在北京请吃成了一道全国首屈一指的奢华“风景线”，其价格高的忒离谱，一顿饭下来数万块钱是常事。以致于在北京的酒店请客吃饭必须带“卡”已成“潜规则”，否则时常会闹出结账现金不足的尴慨情形。很多时候“醉翁之意不在酒”，推杯换盏间可以拉近关系，揣度彼此，继而提出正规场合或意识清醒状态下不好说、不能说、不便说的诉求。“今天喝酒不努力，明天努力找酒喝。”成了圈内人的座佑铭。一名县委书记坦言，真的好酒干部并不多，但为了维持“圈子”，有时候没办法不喝。甚至如果几个星期不参加这种吃喝，就会感觉到被边缘化。因此，公款吃喝，一度成了部分人的“为官之道”。二、一些地方官员要想“进步”晋“嚼”也得跑“官”拉关系，否则领导和组织人事部门谁了解你，因而“跑官要官”与“买官卖官”成了一紧密相联的利益链条早己是不争的事实。跑官要官是前奏，买官卖官是主题，权钱交易、权权交换是最大特色。“跑官要官”分两个阶段，一是感情联络期：该期间进行感情投资。往往围绕领导身边的人或事做文章，大事小情维持，逢年过节看望，对领导配偶、子女和身边工作人员，长期培养感情，积蓄跑官要官资本，为自己跑官要官铺后路、搭鹊桥。二是实施期：这是关键时期，长期感情投资建立起来的关系是否成事在此一举，“按质论价”等核心内涵都要浮出水面。因此，双方有不少私下交易会要酒桌上形成默契。这一长时间过程需要很多公款吃喝来支撑，也是大量“三公经费”的支出项目。所以，要从源头上堵住公款吃喝，须封死上述两个通道外，还得防范所有其他隐患。这些要从下面几方面入手：一是，要按“十八大”报告精神“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用”。尊重市场规律，尽量减少政府与市场的利益瓜葛。转变政府运行方式，尽可能减少政府的审批项目，还权给市场。尽量由市场配置资源，因而降低权力寻租的机会。二是，依法规范政府的权力，特别要坚定不折不扣执行中央财政预算审批制度。财政资金要全部进“人大”审批的“笼子”，不得藏有体外循环资金。要依法接受“人大”的监督，决不允许“先斩后奏”。三是，要阳光用权，除事关国家机密的事项外，其它一切都应尽可能公开，特别是财政资金的来胧去脉都得接受公众舆论监督。杜绝“跑部进钱”现象发生。四是，加强用人机制的透明度，选人既要德、能、勤、绩全方位考量，更要以百姓的口碑和满意度为选材重点，相信群众，依靠群众。坚决斩断跑官要官和买官卖官的利益链条，从源头上堵死跑“官”晋“嚼”者的升迁之路。五是，加强“三公经费”的透明度管理。拿香港来说，细到一张纸的开支，一张桌子花多少钱，此预算都是通过立法会审议通过的，每个部门按这个预算支出，每年还要通过审计署去审计各个部门的费用使用的是否合理，这是法律方面要求的公开。这些都是值得我们学习的。六是，严控“三公经费”支出，特别是从严控制公务接待活动的范围和规模。国外在公务接待方面有着严格的措施。例如，日本政府机构举行的活动，除了少数必要的礼仪性场合，绝大多数并无公费宴请等内容。活动参与者多是吃食堂或外送套餐等，即使有聚餐活动，基本上也是当事人自掏腰包，付费方式以AA制居多，日本官员们对这种做法早已习以为常。这也可作为我们很好的借鉴方式。七是，对于“低调奢华”需要“高调重典”，要行“大道”就须堵“后路”。借此“东风”撤除所用“驻京办”和“驻省办”机构，这些机构的存在绝对是弊远大于利。它们除了拉关系、助推请客送礼与腐蚀拉拢上级领导干部以及耗费各地的“三公经费”外，实在看不出能起到什么“正能量”的推动作用。八是，严肃党政纪律，对违反“八项规定”顶风“吃喝”违纪者坚决严惩，绝不手软。要既“杀鸡给猴看”，又“杀猴给鸡看”。使管不住自己嘴巴的人掂量与权衡是贪图一时“口快活”还是“乌纱帽”重要，二者只能选一。“吃喝”交际是一融入中国人骨子里的行为方式，而公款“吃喝风”又是时下老百姓最痛恨的社会不正之风，也是非常难治理的社会顽疾之一，更是党和政府要下大力气急需解决的问题。若能成功遏制公款“吃喝风”，不仅对转变社会风气有很好的推动作用，还会增强老百姓对党和政府的信心。我们相信只要党中央下决心，在全国人民的支持下，从源头上治理，一定能刹住公款“吃喝风”，给人民以希望和信心。

一、领导干部处于事业中心、权力中心、矛盾中心是做好党风廉政建设和反腐败工作的关键。

党的十七大确立了新世纪新阶段党和国家的指导思想、奋斗目标和行动纲领，提出要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观活动，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大旗帜的重要组成部分。因为领导干部处于事业中心，权力中心，矛盾中心，能否坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是实现全面贯彻“三个代表”重要思想和全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，领导干部特别是主要领导干部必须坚持从我做起，既要廉洁自律，做好表率，又要敢抓敢管，认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，要管住自己，管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问，一管到底。把事业、权力、矛盾“三个中心”统一到坚持立党为公、执政为民。只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好，“三个代表”重要思想的出发点和落脚点才能维护好，实现好。

二、领导干部必须进一步增强规范其从政行为的意识。

领导干部要增强廉洁行政和自觉接受监督的意识，在公务活动和社会活动中都要严格遵守廉洁自律的规定，进一步规范自己的行为：一是领导干部不准利用职权违反规定和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，不得以打招呼的方式，为个人和亲友谋取私利。二是严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定，不利用婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。三是通过采取个人申报，在规定范围内公示，加强组织检查等措施，保证各项制度落实好，尤其要加强对党政领导干部执行规定情况的监督检查，不准默许家属子女或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私，对放任、纵容的违纪违法的领导干部，要追究其责任。

三、要强化对领导干部行政权力的制约和监督。

绝对权力导致绝对腐败，权力必须受到监督。对领导干部行政权力有效的制约和监督，是防止腐败的关键所在，要按照建立合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求，对施政行为的全过程进行有效制约和监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。加强对重要岗位和重大事项运作程序的监督，要建立健全政务公开制度，改进监督方式，完善监督手段，提高政务透明度，要自觉接受监督：

一是党内监督，通过民主生活会，自己找，大家谈，相互比，比思想，比作风，比贡献，开展批评与自我批评，通过教育，促使自觉树立清正廉明形象，严于律己，以身作则，干净干事，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，做勤政廉洁的表率。

二是充分发挥人大政协的监督，让人大和政协发挥监督作用，通过视察、走访、调查、检查、汇报等方式考察分析领导干部勤政廉洁方面存在的问题，对腐败问题比较严重，不能履行职责的，要坚决罢免。

三是发挥组织、纪检部门的作用，对那些群众反映比较多，廉洁从政比较差的领导干部，要采取措施，从“权、钱、物”三个方面断其以权谋私的基本条件。要从政就不能让其经商，要经商就不能让其从政，要从根本上断其腐败的源头。因为从政与经商二者根本就不可能两全齐美。要遏制腐败切除毒瘤，只有铁手出绝招，该查处的要坚决查处，决不能手软，才能彻底斩断其以权谋私及腐败的源头。

四是加强舆论监督。实践证明舆论监督还是很管用，如中央电视台的“焦点访谈”，影响力很大，许多案件一经曝光，幕后贪官就栽。但一个十三亿人口的大国，一个“焦点访谈”太少了，应该再增加一百个、一千个，在各地开设“焦点访谈”，营造良好的舆论监督环境，党风才能从根本上得到好转。

各地区的疫情程度不同，所以疫情防控政策也有所不同，想要彻底的阻断疫情链，需要采取以下几个措施：

要充分隔绝高风险和中风险地区。根据以往的疫情数据显示大多数存在疫情的地区都有一些高风险的人传递过去的，因此想要彻底的阻断疫情链，首先要把高风险的居民全部居家隔离，实施核酸检测等一系列的管控措施，在未来的14天到21天内，里边的人不能够前往其他省份或地区中风险地区的人，非必要外出时要提供24小时的核酸证明，否则也不允许外出。

每个城市的交通要道疫情防控非常重要。特别是飞机场火车站，高铁站等人员密集而且流动性比较大的场所，要多派几个工作人员进行协调和调度工作，对每一个来往人员都要进行健康码的审查，个人信息登记，必要时还需要提供个人的核酸检测阴性证明和24小时的抗原体检测证明。部分地区的疫情防控政策显示，如果没有提供个人的24小时核酸阴性证明，将无法乘坐交通工具。

加大核酸检测的速度和强度。除了应有的疫情防控政策来阻断疫情链之外，还要通过核酸检测来审查中哪些地方存在潜在危险，例如上海在5天之内完成了三轮的核酸检测，这样的速度可以有效的阻断疫情的传递，同时也给其他地区带来了一些经验。

必要时可采用静态管理。虽然我国一直奉行动态清零的防控政策，但由于某些地区的疫情过于严重，可以采取静态管理的措施。确保疫情不向其他地区蔓延，例如居家隔离，人员只进不出。

总体来说想要彻底的阻断疫情，疫情防控政策是基础，执行力是关键，动态清零是根本。

针对不法分子利用网络直播平台传播淫秽色情信息非法牟利现象易发多发问题，自去年年底以来，全国“扫黄打非”办公室围绕违法违规网络直播平台专项整治作出专门部署，转办各地对29个传播淫秽色情信息的网络直播平台进行查处，强力开展打击工作。各地“扫黄打非”部门不断加大案件侦办和打击力度，彻底斩断网络直播平台淫秽色情信息传播的利益链条，严惩违法违规网络直播平台组织者、运营者、主播中介及非法主播等人员。浙江、江苏、广东、湖北、福建、上海等地分别深入查办多起直播平台传播淫秽物品案件，打掉了一批制“黄”传“黄”的直播犯罪团伙。今日，全国“扫黄打非”办公室对外曝光其中5起典型案件案情，以教育经营者、从业者，警示违法犯罪分子。

这5起案件案情简要如下：

——浙江绍兴王某某等人利用“泛果”直播平台组织淫秽表演案。2017年11月，绍兴市公安局柯桥区分局接举报“泛果”直播APP上有淫秽直播内容。经查，2017年9月以来，犯罪嫌疑人王某某组织开发“星光”“泛果”“优陌”等手机直播APP，雇用王某等2人任平台监管和客服，刘某某等4人负责直播软件开发运维，联系“家族长”莫某某安排女主播在平台上进行淫秽表演，所得收益王某某与“家族长”、主播之间按比例分成。涉案淫秽表演女主播及相关“家族长”上百人，遍布全国各地。截至案发，“泛果”平台注册会员68万余人，2017年10月20日至11月30日40天时间内，该直播平台收到充值金额1000余万元。2017年12月，公安机关在黑龙江、山西、广东等地抓获王某某、莫某某等8人，其余涉案人员正在查证抓捕当中。目前，案件在进一步查处中。

——浙江嘉兴“星云直播”平台传播淫秽物品牟利案。2017年9月，嘉兴市南湖区“扫黄打非”办公室协调南湖区公安分局对“星云直播”APP软件涉嫌传播大量淫秽信息立案侦查。经查，犯罪嫌疑人岳某等人开发“星云直播”APP，提供用户二维码或下载链接供下载安装，通过“家族长”招募大量直播女在平台上直播淫秽信息，直播收益由平台和直播女共同分成，涉案金额达300余万元。2017年12月13日，公安机关分赴甘肃酒泉、武威、河南郑州、江苏南京四地同时开展抓捕，一举摧毁该淫秽直播团伙，抓获包括“老板”岳某在内的犯罪嫌疑人7名。2018年1月初，专案组在辽宁大连、河南信阳抓获涉案女主播、“家族长”3名。目前，案件在进一步侦办中。

——湖北武汉“Partylive”直播平台传播淫秽色情信息案。近期，武汉洪山区公安、文化等部门深入侦办“Partylive”直播平台传播淫秽色情信息案。经查，胡某及沈某、高某、尹某等4人开设“Partylive”直播平台，鲜某提供网络技术支撑。运营该平台7个多月，注册会员达20余万人，涉案金额500余万元。胡某等5名主要犯罪嫌疑人2017年9月被批捕，10月底移送检察机关审查起诉。为深化打击处理，专案组进一步对涉“黄”主播及“家族长”展开排查。2018年1月14日，专案组调取证据，已固定涉案人员的真实身份和活动轨迹。目前，案件在进一步侦办中。

——广东韶关“小牛直播”传播淫秽物品牟利案。2017年7月，韶关市“扫黄打非”办公室协调公安部门立案侦查“小牛直播”传播淫秽物品牟利案。经查，犯罪嫌疑人骆某某、梁某某在韶关市注册某信息科技公司，开发运营“小牛直播”APP，招聘女主播从事淫秽表演，平台通过用户打赏主播非法获利。截至案发，该公司对公账户中获利20余万元。专案组赴广州、河南安阳、黑龙江哈尔滨等地，将直播平台股东、平台管理、淫秽表演人员全部抓获，共刑事拘留12人、行政拘留1人，其中批准逮捕8人。目前案件侦查终结，已移送检察机关审查起诉。

——江苏无锡赖某等人利用手机直播平台传播淫秽物品牟利案。2017年9月，无锡市公安局梁溪分局接到群众举报，称名为“铂金”的手机直播平台上有淫秽表演内容。经查，犯罪嫌疑人赖某等人租用服务器建立“铂金”“喜力”“夜魅”“一本道”“蝶秀”等淫秽手机直播平台，通过多个“家族长”组织女主播进行淫秽表演，截至案发共牟利350余万元，犯罪嫌疑人涉及20多个省份。目前，公安机关已抓获赖某等涉案人员52名，案件在进一步办理中。

必须要严厉打击。