抓好什么这个根本大计

全链条机制。配备标准是：强调要大力发现培养选拔优秀年轻干部，健全优秀年轻干部选育管用的全链条机制。人大与政协在中国共产党的统一领导下相辅相成地发挥各自功能，都是我国人民当家作主的社会主义民主本质的重要体现。

一是要坚定理想信念，锤炼忠诚品格。把坚定理想信念作为终身课题，常修常炼、常悟常进；

二是要加强理论武装，练就看家本领。要强化理论武装，自觉带着问题学、带着责任学，努力把党的科学理论转化为干事创业的强大力量。

三是要搭建成长平台，提高能力素质。坚持把本职岗位作为年轻干部培养锻炼的主平台，注重交任务、压担子，鼓励他们立足本职建功立业。

延伸阅读：如何培养担当时代重任的优秀年轻干部？

“三到三看三破”选用干部办法，即：

考察干部到基层、到工作一线、到项目现场，评价干部看实绩、看潜绩、看担当，使用干部破隐性台阶、破论资排辈、破“潜规则”，探索干部在一线培养、一线推优、一线考察、一线使用“四个一线”工作机制，严格按照《干部任用工作条例》规定的原则、标准、程序、方法选人用人。

拓宽选人用人视野，突出实践实干实效，注重选用基层干部，及时发现和选拔任用在落实三大攻坚战、疫情防控、筹办“十四运”、推动新时代追赶超越高质量发展等急难险重任务中经受住考验、有突出贡献的好干部。

打破党政机关与企事业单位之间、市级部门与开发区之间干部提拔交流使用壁垒，畅通区县、开发区和市级部门之间干部交流使用渠道，着力构建能者上、优者奖、庸者下、劣者汰选人用人机制。

坚持把年轻干部教育培养和选拔任用作为整个干部队伍建设的基础工程、战略任务，探索建立各类优秀年轻干部日常发现、递进培养、优进绌出、适时使用的全链条闭环工作机制。

经常开展干部需求测算分析，精准把握当前和长远、部分和整体、数量和质量之间的相互关系，不只看年轻干部“有没有”“有多少”，更注重“好不好”“优不优”，组织实施优秀年轻干部储备计划，持续推进“育苗墩苗”工程。

采取不打招呼“评选推优”和“无任用推荐”方式，从各条战线、各个领域、各个行业、各个层级发现和选拔政治过硬、本领高强、工作实绩突出的年轻干部，分级分类建立年轻干部信息库和成长档案，实行组织掌握、分类管理、动态调整，不公示、不公开，防止标签化。

全市共建立4大类数据信息库，处级以上优秀年轻干部1100多人。坚持把“选种育苗”与“田间管理”相结合，为新招录选调生分配人才公寓，组织举办选调生集体婚礼。

有计划地选派优秀年轻干部到重点任务、重大项目一线和艰苦复杂环境接受实践锻炼磨砺，增强“八项本领”、提高“七种能力”，推动优秀年轻干部在扎实历练中脱颖而出。

进入干部人才库意义还是挺大的，是储备人才的重要手段，优先提拔的。

一些地方和单位对年轻干部的培养，缺乏系统性、长远性的制度安排。有些单位把年轻干部配备工作当作阶段性、突击性的任务，上面有明确具体的要求时就抓得紧一些，反之就松一松。

增强年轻干部培养工作的系统性，需要着眼长远，根据经济社会发展需要和领导班子建设的实际情况，研究制定年轻干部中长期培养规划，同时制定落实规划的具体工作措施。

分层分类建立年轻后备干部人才库，实现类别清晰、层级分明、全覆盖的年轻干部梯次培养链条。比如按工作岗位和专业发展方向，可分为党群、经济、科教文卫、政法、行政监管等类别按干部的成熟度，可分为近期使用类、中期使用类和长期培养类。

要根据领导班子建设需要，及时使用年轻后备干部，做到备用结合，动态管理。

摒弃“三种偏见” 一是“短视”的态度。仅仅为了应付班子调整和短期需要，从当前考虑多，从长远考虑少；从业务角度考虑多，从政治角度考虑少；从单位部门的局部需要考虑多，从党和国家工作大局考虑少。二是“求全”的观念。用完人标准、静止眼光看待年轻干部，习惯于抠台阶、论资历，习惯于按年龄排座次、讲先后，不能辩证地从本质上看待年轻干部的优点和缺点，总觉得年轻干部不成熟、不放心、不可靠。三是“异化”的误区。一提到培养年轻干部，就简单地等同于随意提拔年轻干部，导致“拔苗助长”的现象时有发生。

强化“四种意识” 一是“以德为先”的意识。培养年轻干部要重视能力提升，但首要的是品行的养成。才不够，可以通过后天学习加以弥补。德不行，人品差，则很容易出问题。培养年轻干部，要始终突出养“德”，坚持政治上的“硬”标准，真正做到理想信念坚定、党性观念坚强、党纪作风优良。二是“人人皆可成才”的意识。每个人都享有人生出彩的机会。要坚持公平公正公开的原则，着眼于培养一大批人甚至一代人，坚持抓源头、打基础，不偏心、不私心，在加强干部培养中对所有年轻同志一视同仁，同等对待，促使真正优秀的人才脱颖而出。三是“用人正当时”的意识。自古英雄出少年。各层次党政干部都有一个最佳年龄结构、年龄区段、峰值年龄。遵循年轻干部成长规律，抓住年轻干部的最佳培养使用期，坚持搭梯子、铺台阶，大胆放手工作、放心使用，就会取得事半功倍的效果。四是“严师出高徒”的意识。“严是爱、松是害”。越是年轻干部，越要以促进他们健康成长为目标，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，如果睁一只眼、闭一只眼，不提醒、不纠正，那小毛病就会变成大问题、小漏洞就会变成大窟窿。

抓好“五项措施” 一是要进一步加强理想信念教育。要通过各种方式手段，反复教育和引导年轻干部坚定对马克思主义的信仰，坚守共·产·党人的精神追求，补足精神上的“钙”。按照党的十八大部署，深入学习实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，组织年轻干部深入学习领会中国梦的精神实质，凝聚实现中国梦的强大精神力量，担负起年轻一代的时代使命。

二是要进一步加强学习培训。年轻干部职业生涯长，潜力大，更应强化学习培训。针对年轻干部思想活跃、接受新事物快的特点，更多采取研讨交流、前沿讲座、网络授课等行之有效的学习培训方式。结合年轻干部工作任务重、培训时间紧的实际，本着“勤学、快学、轮流学”的原则，缩短培训周期，切实抓好短期培训，实现所有年轻干部有机会参加培训，有精力全程参加培训。

三是要进一步加强实践锻炼。要坚持从实际出发，区分年轻干部的不同类型和特点，有针对性地采取挂职锻炼、交流轮岗等方式，推动他们开拓视野、增长才干、砥砺品质，尽快成长成熟。对长期在机关工作的“三门”干部，要有计划地分期分批选派到基层挂职锻炼；对有基层工作经验的年轻干部，应侧重横向交流轮岗；对具备较好任职经历和较大发展潜力的年轻同志，可安排到更重要的岗位上锤炼。打通上下级之间、部门之间、区域之间的壁垒和通道，加大年轻干部交流任职力度。

四是要进一步从严管理从严监督。从严管理监督年轻干部，重在管早、管小、管在平时，多当“保健医生”，才能少动“外科手术”。要严格经常性教育，教育年轻干部珍重自己的人格、声誉和形象，培养健康的个人爱好和情趣，追求高尚的道德品质和情操。坚持关口前移，紧绷拒腐防变这根弦，把组织的纪律和要求内化为自觉的意志和信念，不断增强在是非面前的辨别能力，在诱惑面前的自控能力。

五是要进一步加强引导和服务。柳青在《创业史》中说：“人生的道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步，特别是当人年轻的时候。”要建立健全年轻干部思想工作状况定期分析、定期谈话等制度，及时了解掌握年轻干部的所思所想所盼。合理调适年轻干部的心理预期，把个别同志对职务调整的追求热望，引导到脚踏实地做好本职工作、努力提高自身素质上来。加强正面教育，引导年轻干部正确对待组织、正确对待他人、正确对待自己。坚持以人为本，注重人文关怀，关心年轻干部的生活和家庭，促进年轻干部的身心和谐、家庭和谐。

年轻干部是党和人民事业的战略接班人，肩负着中国特色社会主义事业薪火相传、继往开来的历史重任。加强培养选拔年轻干部工作，十分重要而紧迫。

1.长期执政的组织基础。我们党在革命、建设、改革各个历史时期，都非常重视培养选拔年轻干部工作。90多年来，党能够始终站在时代前列、带领人民取得一个又一个伟大胜利，从组织工作看，一条重要经验就是始终高度重视培养选择年轻干部工作，不断推进干部队伍的新老交替与合作，为党和国家的长治久安奠定了坚实的组织基础。

2.事业发展的根本要求。当前，改革发展稳定的任务繁重艰巨，这要求我们各级领导班子和领导干部必须具备良好的能力素质和精神状态，归根结底取决于一批又一批年轻干部的健康成长。

3.队伍建设的迫切需要。培养选拔年轻干部是加强干部队伍建设的重要内容。目前年轻干部差距拉大、所占比例日趋下降、干部队伍年龄老化情况比较明显。

二、培养选拔年轻干部存在的问题

1.年轻干部总量较少。无论是整体上分级别看，还是按层级分级别看，都存在年轻干部总量较少、比例较低的问题。这说明，年轻干部培养选拔在各个层面都是个薄弱环节，成为干部队伍建设中的一个普遍性问题。

2.领导班子年龄断层。各级领导班子不同程度地存在青黄不接的问题，年轻干部培养选拔出现“断链”。

3.关键岗位配备不多。关键岗位干部，年龄普遍偏大，成长空间受限；而很多年轻干部缺乏关键岗位的历练，能力和经验储备不够，难以担当更大重任。

4.面向基层历练不够。一些年轻干部缺乏基层领导工作经验、没有经受严格的党内生活锻炼和艰苦复杂环境的考验，心态比较浮躁，驾驭复杂局面的能力和吃苦、奉献精神相对缺乏。基层工作经历特别是基层领导工作经历，已经成为年轻干部亟需补上的重要一课。

5.培养选拔渠道不畅。当前，年轻干部的成长渠道和上升空间较窄，晋升一般只有公开选拔和换届两条渠道，在平时的班子调整中，由于各个层级都积压了一大批年龄偏大的领导干部，年轻干部一般很难通过民主推荐上来。同时，现有的干部政策，对提前离岗退养、退线改非等作了严格限制，再加上职数的限制，年轻干部晋升空间很小。

三、大力培养选拔年轻干部

针对存在的问题，就如何大力培养选拔年轻干部提出如下建议：

1.制订总体规划。加强对提出培养选拔年轻干部的原则、目标、思路、措施，既体现方向性、实践性和前瞻性，也具有操作性、可行性和约束性。明确“时间表”。着眼中长期培养选拔目标的实现，和换届相衔接，制定3年、5年的阶段性目标，分步抓好落实，逐步配备到位。

2.实行常态配备。一是落实刚性配备制度。重要岗位出现空缺时，要优先考虑有发展潜力的年轻干部。加强年轻干部培养选拔的统筹，实行干部统一调配，如果领导班子中没有年轻干部，一时又没有职位空缺，采取进出平衡的办法，通过交流选配。二是实行最低比例办法。对党委（党组）提拔配备年轻干部作出硬性规定，加强对干部队伍的宏观分析，以年度为单位，提拔重用的干部中，年轻干部所占比例应达到20—30%，直至干部队伍年龄结构趋于合理。由上级党委组织部门进行审查把关，每年进行督促落实。三是拓宽配备职位空间。健全干部能上能下的配套措施，畅通干部“出口”，为年轻干部成长拓展空间。

3.拓宽选拔方式。一是加大竞争选拔力度。推进公开选拔领导干部常态化，坚持和完善机关内设机构竞争上岗办法，为选拔机关优秀年轻干部提供“通道”，进一步探索优秀年轻干部脱颖而出的有效途径。二是选拔重点培养对象。采取民主推荐、考试测评、组织考察等方式，分级分类选拔一批重点培养对象，进行持续跟踪培养锻炼，抓住换届、机构改革等时机大胆使用。为实现各级各类领导班子年轻干部的配备打好基础。三是实行“先挂后任”办法。对发展潜力较大的优秀年轻干部，采取“先挂后任”的方式，进行重点培养锻炼，挂职期满后考核优秀的按照程序正式任职。

4.加强源头建设。一是改进编制管理。加强公务员编制的总量控制和动态管理，对长期没有调整编制数量的个别地区和部门，适时给予调整，用于补充年轻干部。二是面向基层遴选。以县乡机关为主体直接考录公务员，确保除特殊岗位外，新进公务员首先补充到县乡基层接受锻炼，一律采取公开选调的方式面向基层遴选。三是吸纳社会人才。在坚持以高校毕业生为主体的基础上，每年拿出一定比例的名额，面向农民、工人、村干部和大学生“村官”等群体中的优秀分子进行定向招录，安排到乡镇基层工作，保证年轻干部来源的多样性。四是提高选调质量。把选调生队伍作为党政领导干部后备力量，提高进入门槛，进行重点培养。对选调生实行重点培养制度，由市州组织部门直接对选调生进行联系和培养。

5.强化实践锻炼。一是完善挂职锻炼制度。二是建立多岗锻炼制度。把关键岗位作为培养锻炼年轻干部的重要平台，对有培养前途的优秀年轻干部，及时放到地方党委和政府的常务副职岗位进行培养历练。有重点地选派优秀年轻干部到条件艰苦、情况复杂、矛盾较多的地方或单位锻炼，提高他们应对复杂局面、处理复杂问题的能力。

6.优化成长环境。一是强化责任，将培养选拔年轻干部作为各级党委（党组）及其“一把手”的重要政治责任，把培养选拔年轻干部的情况纳入各级党委（党组）书记述职和“一报告两评议”的范围，实行目标考核和责任追究制度。二是定期考核。要对各地各部门培养选拔年轻干部的工作进行定期检查，通过严格的检查监督，发现问题、纠正偏差、堵塞漏洞、鞭策后进。三是加强统筹。统筹做好年轻干部的培养选拔和其他年龄段干部的选拔使用，充分调动各年龄段干部的积极性，防止其他年龄段干部对培养选拔年轻干部产生抵触情绪。

1.要高点定位，树立远大理想。“志之所趋，无远勿届，容山距海不能限也。志之所向，锐兵精甲不能御也。”理想是一簇火种，能点燃拼搏进取的火焰；理想是一盏明灯，能照亮人生奋斗的历程。

2.要刻苦学习，不断提高素质。学习是年轻干部成长成才的必经之路。学习，可以充实年轻干部的内涵，可以提高年轻干部自身的思想道德素质和科学文化素质，增强年轻干部全面发展。一是要加强自身学习。

3.要积极锻炼，努力增长才干。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”年轻干部要健康快速成长，必须加强实践锻炼，具体要做到“三勤”。

4.要严格要求，塑造良好形象。年轻干部组织比较重视，社会比较关注，塑造年轻干部良好形象至关重要。年轻干部要在政治上严格要求。

一是营造良好氛围。实践证明,宽松的环境、良好的氛围、竞争的机制是促使年轻干部健康成长的必备条件。要从转变思想观念入手,在全社会努力营造关心、重视选拔年轻干部的良好氛围。要转变求全责备的观念,树立“用人看主流,看本质,看发展”的观念,敢于启用基本素质好、业务能力强、有开拓进取精神和发展潜力的年轻干部,充分施展他们的才华。要转变“年轻干部难挑大梁”的观念,消除对年轻干部不放心的顾虑,大胆把优秀年轻干部放到重要岗位上去磨练。逐步建立起一套公开、透明、连续的激励机制,营造良好的工作环境文化氛围,最大限度地调动干部的工作热情。要在工作上严要求,生活上多关心,为年轻人解决后顾之忧。

二是积极探索年轻干部培养管理新机制。科学制定培养选拔年轻干部中长期规划、后备干部队伍建设意见、年轻干部管理办法。在干部培训制度上不断完善，健全完善年轻干部轮岗培训、导师辅导、学习奖励等制度。注重年轻干部的整体培养，形成一支“准后备干部”队伍，切实搞好跟踪培养，适时起用一些相对成熟、有发展潜力的优秀苗子充实到后备干部人才库中，以保持后备干部来源的长盛不衰。切实关心好年轻干部的学习和生活，树立“注重实绩、竞争择优”的选人观，真正使一些德才兼备的年轻干部能够走上领导岗位。

三是注重调整年轻干部心态，摆正位置。有的年轻干部急功近利、不注重发展的过程，对于结果十分看重，一旦遇到挫折，往往灰心丧气，充满怨气和负能量，很难从困难中走出来。应该在平时的培养教育中注重调整他们的心态，学会正确看待成功与失败的关系，做到胜不骄、败不馁，认真总结失败的经验教训，同时对于成功的经验也要继续发扬，及时用文字来整理思想，做到脚踏实地、一步一个脚印。帮助年轻干部在工作中要学会以自身之长助人之短，切不可盲目的骄傲自大。我们应放低姿态多向其他同志学习，不仅要向老同志请教，还要向同辈学习。要随时摆正自己的位置，有海纳百川的气度，博采众长的目标，以虚心学习的心态投入到工作中来，做到求真不虚假，务实不浮夸。

四是加强教育培训。培训是提高年轻干部政治素质和业务素质的坚强阵地，加强对年轻干部培养管理必须加强教育培训。年轻干部的成长,个人勤奋努力是基础、组织培养教育是动力、阳光选人用人是关键、监督约束是保证。要经常开展政治理论和业务知识的学习，提高年轻干部理论修养和业务素质，促使他们树立正确的人生观、价值观。鼓励、推荐优秀年轻干部参加各类培训和实践活动，培训要注重理论培训与实践培训相结合。要加大实践培训的份量，通过交流、轮岗、锻炼等多种方式，引导和组织年轻干部增强解决实际问题的能力。同时还要注重丰富培训内容，针对年轻干部不同专业、不同岗位确定培训的内容和要求，使年轻干部做什么学什么，缺什么补什么。如针对非财会专业的年轻干部，可以组织初级会计实务培训，针对办税大厅、日常税源、纳税评估等不同的岗位可以组织专题培训，做到对症下药。另外，要加强培训的成果转化，不能简单将培训做为一项任务完成，要做到学以致用，举一反三，将培训期间学习到的知识转化为学习成果，承担起再培训的任务，通过学习、思考、成果转化将所学知识运用到工作实际，真正达到培训的目的。

五是注重多岗位锻炼，提升年轻干部的工作能力。锻炼是提高年轻干部工作水平和处理复杂问题能力的有效途径，尤其是多岗位的锻炼更加能够使年轻干部快速的成长。首先注重基层锻炼。地税系统基层组织是一个锻炼的大舞台，它提供的岗位多，工作种类繁杂，最适合知识水平高，工作积极性和适应性强，但工作经验浅，处理复杂问题能力弱的年轻干部。将年轻干部放在基层工作，通过基层锻炼，可以使年轻干部迅速了解地税系统各岗位的工作流程，同时激发我们的工作斗志，树立艰苦奋斗、求真务实的工作作风。其次注重岗位锻炼。针对不同的时间段有针对性的将年轻干部放到有利于其成长的工作岗位进行培养锻炼，不仅有利于调动干部的积极性、主动性和创造性，提高工作效率、改进工作作风，增强干部队伍的生机与活力，也有利于干部拓宽视野，丰富阅历，培养工作上的“多面手”， 通过多压担子，压重担子，提高综合能力，促使优秀干部的脱颖而出。

六是落实导师培养计划。认真落实导师制办法，加强对年轻干部的综合能力培养。每位年轻干部确定发展导师和技能导师，通过导师传、帮、带，针对年轻干部的性格特点，因材施教。带班导师除指导工作业务实践外，还要负责指导年轻干部的会计、税收知识等业务学习，以身作则，引导年轻干部加强学习。此外，还可以将年轻干部平时各种考试成绩与指导老师的绩效考核奖金挂钩，提高指导老师的工作积极性。要将新进入地税系统的年轻干部尽量放到税收业务相对复杂、工作量较大的综合业务科、办税服务厅、风险管理岗位工作，尽快熟悉和掌握税收工作业务，为年轻干部实习基地，安排新进人员到实习基地进行为期一年的轮岗实习，使他们较为全面地了解税收工作业务。实习基地定期对新进人员的品德、学习和工作方面进行阶段性考核，定期听取新进人员的学习、工作和思想情况汇报，抽查测试政治业务学习情况，评议工作得失，提出阶段性学习意见，帮助新进人员有计划地学习。

七是树立青年标杆。注重青年典型的选拔培养，为年轻干部成长进步树立标杆。主要从工作业绩、创新能力、业务学习、活动参与、信息宣传等方面对年轻干部进行定量考核，在此基础上，每年组织青年岗位能手的评选，原则上在近年新招录的公务员中产生，选出若干名青年岗位能手。被评为青年岗位能手的年轻干部在外出学习、评先树优、竞争上岗等方面优先考虑，让年轻干部学有榜样，使年轻干部中涌现出更多的榜样力量，充分发挥模范示范带头作用。