万福闸的上扉门和下扉门(工作门)如何实现联动

冷链物流与农业产业联动发展方法：

1.统筹多方协调

构建适合中国国情的农产品冷链物流体系。

应充分发挥政府的宏观调控作用，建立政府、行业协会和龙头企业联动机制，制定国家农产品冷链物流发

展规划。根据中国优势农产品区域布局和农产品冷链物流的特点，建立多种组织形式并存的农产品冷链物流体系，以加工企业为核心，产供销一体化的农产品冷链物流体系：以物流配送中心为核心，发展区域内农产品短途冷链物流体系：利用第三方物流，发展跨区域的农产品长途冷链物流体系。实施供应链物流管理模式，推动中国农产品冷链物流的健康、稳定、快速发展。

2.整体梯度推进

选择重点品种、重点区域先行试点。

充分调动冷链环节行为主体的积极性，特别是重点培育第三方物流、提高农民的组织化程度。根据国家农产品冷链物流发展规划的总体要求，以及区域资源禀赋和优势农产品布局，积极推进各具特色的区域农产品冷链物流体系建设，选择重要品种(高价值量农产品，如热带水果；易腐败产品，如肉类等)建立冷链通道试点。一是在大城市开展“生产基地+配送中心+超市”冷链物流试点和“生产基地+大型批发市场+配送中心+超市”试点。二是在农产品出口优势产区开展“加工企业+生产基地”冷链物流试点和“加工企业+生产基地+第三方物流”试点。在总结示范、试点成功经验的基础上，逐步向全国辐射、推广。

3.建多元化机制

加大投入，建立以“企业为主体、政府引导、多方参与”的多元化投入机制。

加拿大冷链物流发展的成功经验表明，不管是物流企业、批发市场。还是配送中心，在起步阶段，政府的支持和引导资金的投入至关重要。中国农产品冷链物流还处于起步发展阶段，一方面，在硬件设施建设、微观技术和宏观管理上还缺乏经验；另一方面。由于从“田间一餐桌”整个物流过程链条太长，一家企业难以完成冷链物流系统建设。2005年，中国物流业增加值为1.2万亿元，同比增长12.5%，物流对国民经济发展的支撑和促进作用日益显现，更需要政府对现有的交通运输、仓储、配送各环节资源进行有效整合。因此，根据冷链物流自身发展的特点和发展的实际需求，政府需要加大资金投入，并逐步形成多方参与的多元化投入机制。依据供应链物流管理模式和多种形式农产品冷链物流体系的要求，政府引导资金支持的对象，一是大型批发市场和配送中心，二是提供社会公共服务的第三方物流中心。三是产地加工企业。支持的重点内容主要是硬件设施建设、分析检测设备、标准的制定与人员培训等。

4.重视科技作用

通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等多种形式，不断提高多式联运基础设施和硬件建设水平，加强生产、储藏、加工、运输、销售各节点技术的改造与升级，全面推动中国农产品冷连物流跨越式发展。一是继续加强运输主干线及其附属场站的基础设施改造，尽快形成与多式联运相适应的配套的综合运输网络及完善的仓储配送设施；二是鼓励GPS、自动识别等技术的应用，通过网络平台和信息技术将承运人、用户、制造商、供应商及相关的银行、海关、商检、保险等单位联结起来，实现对货物的全程监控和资源共享、信息共享，提高全社会整体运输效率；三是引进、推广自动化冷库技术和库房管理系统、真空预冷技术、无损检测与商品化处理技术、运输车温度自动控制技术等先进技术，提高技改能力和技术更新能力。

5.制定法律法规

建立健全检查与监督机制。

6.出台相关政策

为了尽快推动我国农产品冷链物流业的快速发展，国家必须尽早制定和实施科学、有效的宏观政策。在科技政策方面：将冷链物流技术发展作为重要内容，纳入国家发展规划和科技计划；加大国家对农产品冷链物流的科技政策性投入，设立专项基金，并列入预算；加大国家科技支撑计划、863计划、火炬计划、中小企业创新基金、国际合作等项目计划的资助强度：重视农产品冷链物流平台建设，在国家重点实验室、国家工程中心、部门重点实验室、中试基地、质量标准与检验中心、食品安全评价研究中心等国家工程项目建设中，给予优先支持。在财政金融政策方面：建议把农产品冷链物流作为国家投资、政策引导和吸引外资的战略重点，在预算安排和工农业建设项目计划中，给予集中支持和倾斜；适当考虑冷链物流企业、批发市场、配送中心减免增值税和所得税；对农产品冷链物流业实行优惠贷款政策，包括低息、贴息、放宽还贷期限、放宽抵押条件、支持外资介入等。在产业政策方面：尽快理顺多部门管理的局面，成立协调组织，理顺科研、生产、贸易等部门的关系；按照国家产业政策要求，根据优势农产品的区域布局引导农产品冷链物流业的合理布局；加速农产品冷链物流园区建设，引导一体化发展。在贸易政策方面：鼓励、支持农产品冷链物流企业积极参与国际竞争；采取有效手段和政策，扶持与保护具有自主知识产权的农产品冷链物流商标和品牌，扩大其在国际市场的影响；引进、消化发达国家农产品冷链物流技术，包括项目、设备仪器等硬件，以及产权许可证贸易或软件贸易。

7.制订农产品冷链物流发展规划

《农产品冷链物流发展规划》将加速冷链物流市场的快速扩容，规划实施后，我国将增加1000万吨冷藏库的能力，预计将带动社会投资2000亿。编者也从空调制冷大市场专家口中获知，农产品作为冷链物流中最大的市场，其消费市场远超工业方面的需求。空调制冷大市场的专家还表示，随着中国消费者越来越多地食用动物蛋白、奶制品和即食类方便食品，以及中国消费者越来越重视食品安全，中国对冷链基础设施的需求正变得空前巨大。但在市场扩容的同时，区域性的分化也非常严重，在一些经济发达和靠洋沿海的大城市，国际性、区域性的盛会，如北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，使得一线城市的国际化程度日益提升，冷链市场也有了显着增长。再如如青岛和大连，作为重要的出口市场，发展势头也非常迅猛。虽然，区域冷链经济的崛起未必能代表全面的冷链物流产业的成长，但是其快速发展的趋势是不可逆转的。

在经济结构转型带动融资结构转变、信贷质量下降、利差收入增长压力加大的背景下，商业银行如何在传统信贷业务基础上进一步拓展业务边界，积极进入股权投资领域，需要进行有效探索。

而所谓投贷联动是一种以商业银行为主、将股权和债权相结合的融资服务方式。投贷联动业务的实质是基于风险与收益之间关系而产生的一种金融创新，通过股权和债权相结合的融资服务方式，向初创型企业提供资金支持。

目前商业银行主要可以通过四种方式开展投贷联动。在投贷联动业务开展初期，银行由于在风险投资领域缺乏相关经验，应首选与外部专业投资机构合作的模式，借助外力拓展客户资源，并通过与外部机构合作增进信息 共享 和经验共享，然后再考虑开展银行集团内部的投贷联动。在此过程中， 贷款 定价、第三方机构选择、客户选择、风险控制等是关键环节。

选择权贷款

选择权贷款是指银行在发放贷款时与企业签订选择权协议，约定银行在未来一定期限内可以确定价格认购一定数量的股权，由创投机构代持，并约定收益分成，以在创业企业公开上市或被并购时获得部分股权溢价。

优先劣后

优先劣后一般指在信托 理财 项目中，既吸收社会公众资金也吸收机构或高风险偏好者资金，信托受益权结构设置优先和劣后分级处理的活动。在项目遭受损失时，劣后人的财产用于优先人补偿，取得盈利时，优先人按事先约定比例适当参与分红。

提高小微企业贷款不良率容忍度

银监会出台的《中国银监会关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见》要求商业银行在实现向小微企业贷款的“三个不低于”目标的同时，落实有关提高小微企业贷款不良容忍度的监管要求，即小微企业贷款不良率高出全行各项贷款不良率年度目标2个百分点以内(含)的，不作为内部对小微企业业务主办部门考核评价的扣分因素。

投贷联动是一种以商业银行为主、将股权和债权相结合的融资服务方式。投贷联动业务的实质是基于风险与收益之间关系而产生的一种金融创新，通过股权和债权相结合的融资服务方式，向初创型企业提供资金支持。

2016年4月，银监会、科技部和人民银行联合发布《中国银监会、科技部、中国人民银行关于支持银行业金融机构加大创新力度开展科创企业投贷联动试点的指导意见》(以下简称《意见》)，对商业银行投贷联动支持科创企业给出了指导性意见。

实际上，在此之前，我国商业银行就已经以各种形式将“投”与“贷”两种融资模式不同程度地结合在一起，只不过受制于《商业银行法》中“商业银行不得向非银行金融机构和企业投资”的规定，以往的“投贷”结合都是以曲折的方式展开，在本文中我们称之为广义上的投贷联动，而将《意见》中的投贷联动模式称为狭义的投贷联动。

1、传统信贷难解初创企业融资难问题

传统的商业银行制度，是针对成熟企业的一种设计，银行授信审批依据的是企业过去的盈利情况、信用记录，以及贷款抵押物是否充足，本质是以企业过去的现金流为依据。这种模式下，能够提供充足抵押物的、具有国家和政府信用背书的国有企业优势突出，在国有资本与商业资本的双重滋养下，国有企业快速发展壮大，并与商业银行构建起紧密的联系。

但是，随着经济结构调整深入推进，社会融资需求正在发生变化。传统行业增长放缓，新兴产业快速发展，创新型企业融资需求不断催生。但创新型企业多属轻资产行业，缺乏不动产抵押，尚未实现盈利或盈利能力较弱，时刻面临各种风险，企业破产风险高。这些都与商业银行传统授信标准相差甚远。两者间的“先天不和”导致利用传统信贷难以解决创新型企业的融资问题。

商业银行的传统信贷模式针对成熟企业而设，对风险的偏好程度较低，本质上是因为银行资金来源的性质。不同属性的资金来源有不同的风险承受底线，决定了不同的风险偏好和经营行为。

私募股权基金、创业投资基金等各类风险投资所募集的资金都是来自愿意承担较大投资风险来获取企业未来认股期权等权益性收益的高资产净值投资人。而银行贷款的资金来源主要是公众存款，保护存款人利益是商业银行最基本的经营之道。正因为这样，在法律上，规定银行不得持有非金融企业的股权，贷款形成的债权在企业破产清偿时相比股权有优先受偿权；在监管上，也对银行的信贷经营行为进行约束，以保护存款人的权益。

除了资金来源的特殊性质决定了银行风险偏好较低之外，在向科创型企业贷款时，银行还面临收益与风险的高度不匹配，导致银行动力不足。提供贷款后，银行承担了企业破产的高风险，但收益却只有贷款利率，一般是基准利率上浮10%-20%，按照目前一年期贷款基准利率4.35%计算，银行对创新型企业贷款的收益率最高也才5.2%左右。虽然可以通过与风险投资机构签订协议通过附加期权条件在未来分享部分股权溢价收益，但是一则收益回报仍要比风险投资机构低很多，二则按照当前风险投资期限一般在5-7年看，收益回报期限长，面临的风险和不确定性大。

在银行现行一年一考的考核体制下，对发放贷款的基层行当期收益作用不大。在激励不足的情况下，信贷和审批人员审批投放该类贷款的意愿较低。银行推动该业务的整体积极性不高。

2、银行自身面临转型压力

一方面，在企业经营效益总体下降的大背景下，国内银行业贷款质量劣变压力加大，尤其是身处产能过剩“重灾区”的银行机构，不良贷款余额和不良贷款率继续“双升”压力较大。从2012年开始，国内商业银行不良贷款余额和不良率持续上升，截至2016年12月末，不良贷款余额1.51万亿元，不良率1.74%。同时，贷款集中度风险也逐步积累。资产荒下，各行把关注点放到房地产、国企央企、地方政府项目上，或将造成风险的进一步积聚。在这种情况下，银行必须探索信贷领域和信贷模式，降低信贷风险敞口。

另一方面，利率市场化和金融脱媒对传统信贷业务带来冲击。

从利率市场化的情况看，自2012年起，中国利率市场化改革步伐明显加快。2015年10月，人民银行决定对商业银行和农村合作金融机构等不再设置存款利率浮动上限，标志着中国的利率管制已经基本放开。

利率市场化不可避免地会使银行业经历利差收窄、传统存贷业务收入下降的过程。中国银行业息差自2013年起逐步下行。在连续降息、贷款重定价、营改增试点等因素影响下，上市银行的利差及息差在2016年继续收窄，12月末，商业银行平均净息差为2.22%，较上年收窄32BP。过度依赖利差收入的发展路子只会越走越窄。

从金融脱媒的情况看，中国的社会融资方式正在发生明显变化，融资市场上的竞争越来越激烈。比较明显的趋势是大集团向国际融资、大企业向市场融资、小企业向民间融资、新企业向私募融资，加之证券、保险、资管、基金等广泛介入信贷活动，小贷、担保、典当、第三方支付等越来越多地充当融资中介，都使传统的银行信贷受到挤压。

2016年，中国非金融企业境内债券和股票合计融资4.24万亿元，占社会融资规模增量的23.8%，创历史同期最高水平。商业银行需要顺应融资模式的变化，更多地参与到直接融资环节中，拓宽收入来源，提高自身在融资市场的综合份额。

我国《商业银行法》第43条规定：“商业银行不得向非银行金融机构和企业投资，国家另有规定的除外。”2016年4月以前，国家开发银行是国内唯一一家持有人民币股权投资牌照的银行，其下属子公司——国开金融有限责任公司，可开展直投业务，并与母公司贷款业务实现联动。其他商业银行要开展投贷联动，只能采取迂回的方式进行。

2016年4月，银监会、科技部和人民银行联合发布《中国银监会、科技部、中国人民银行关于支持银行业金融机构加大创新力度开展科创企业投贷联动试点的指导意见》，允许试点银行在境内设立具有投资功能子公司，开展专门针对科技创新型企业的银行集团内部的投贷联动。至此，我们可以总结出目前国内商业银行开展投贷联动或参与股权投资的几种主要模式。

模式一：与外部投资机构合作，分别负责放贷和投资

没有获得设立境内投资功能子公司资格的、且在境外没有设立投行子公司的商业银行，与专业投资机构合作，分别负责放贷和投资。这种模式中，银行主要通过股权质押或选择权贷款的方式，向创业企业提供贷款支持、咨询、结算等金融服务。浦发、民生、光大等银行均有此种方式的投贷联动业务。

该模式可以很好地弥补银行传统风险评估手段在股权投资方面的不足，借助专业创投机构的风控技术可以有效进行项目风险识别、筛查和控制，帮助银行资金提前进入企业生命周期，培养客户黏性。但该模式的一大不足是银行并没有实现真正意义上的以“投”补“贷”，即利用股权投资的潜在高收益来覆盖向创投企业放贷的高风险，而只是由风投机构弥补银行在创新型企业领域经验的匮乏，降低在该领域的企业信贷风险。

模式二：借助境外子公司开展投贷联动

在2016年4月之前，国开金融是国内唯一获得直接进行股权投资业务牌照的银行子公司，既可直接投资，也可通过参与企业股权重组、资产重组或债务重组对目标公司形成投资，还可通过基金等参与企业股权投资。

对于没有股权投资牌照的大多数银行而言，要想实现母子公司投贷联动，只能借助其在境外设立的投行子公司，通过境内外联动的方式实现投与贷的联动。即：境内商行机构将有股权融资需求的优质客户资源推荐给境外子公司，由其进行直接投资；或境外子公司在境内设立股权投资平台进行股权投资。以 招商银行 与SLARZOOM光伏亿家的战略合作为例，SLARZOOM在通过资质审核后可获得招商银行五年期的无抵押贷款，同时，招行旗下全资子公司招银国际金融有限公司将获得企业一定比例的股权，该企业亦可通过上述股权质押再次获得额外贷款。

“母行贷、子公司投”模式的优势在于投贷都通过银行表内的方式进行，可以实现投贷联动收益的集团内部化，同时决策链条相对较短、沟通成本较低。缺点是风险没有得到分散，一旦企业破产，投贷可能同时失败。此外，由于往往需要借道境外子公司，而目前获准设立境外子公司的只限于大型银行和少数全国性股份制银行，该模式对多数中小银行不具有可操作性。

模式三：银行通过产业基金进行投资(名股实债)并贷款

这是目前国内许多银行参与投资的方式。产业基金一般都有政府背景、行业背景，有较重的政策导向，基金门槛较高。该模式下，由政府、央企或大型国企成立产业投资母基金，商业银行运用高端理财或机构理财资金参与产业投资基金，为产业发展提供股权融资。典型的如铁路发展基金和各地方政府成立的产业投资基金或产业发展基金。

在产业投资基金模式中，商业银行通常认购优先级股权，并约定退出年限和退出方式；基金发起人和管理人(比如政府或大型央企)认购劣后股权，承担基金项目的最大风险。这种形式的融资模式本质上是通过发起人较少的资金投入，吸引和撬动更多的资金进入。在项目遭受损失时，优先级投资者将优先获得资金保障，一般情况下本金将获得兜底；项目盈利时，优先人按事先约定的比例适当参与分红。

由此看出，在优先劣后的结构化设计安排中，商业银行承担的风险是可控的，对应的收益也是有限的。这种模式虽然从形式上商业银行分享了企业的成长，但从本质上仍为承担有限风险的债权投资，因此被称为“名股实债”，是目前国内许多银行参与投资的主要途径。

模式四：银行与境内下设投资功能子公司开展投贷联动

2016年4月，银监会、科技部和人民银行联合发文，允许试点银行设立投资功能子公司，同时，将投贷联动对象限定为科创型企业，试点区域限于五个国家自主创新示范区，试点银行仅十家。

在这种模式中，商业银行的子公司与第三方投资机构之间形成一种竞争关系。市场化股权投资对调查人员的综合要求较高，知识体系也和传统商业银行的评价体系不同，依靠银行现有的人才队伍，难以在项目寻找、价值判断、投后管理方面与专业的投资公司匹敌。而投资对象的正确选择是风险控制的首要环节。由于科创企业多为轻资产行业，贷款的追回难度本来就大，一旦投贷联动失败，导致的损失比一般性贷款更高，很可能导致银行集团血本无归。

1、模式的选择

在投贷联动业务开展初期，银行由于在风险投资领域缺乏相关经验，可以重点考虑与外部专业投资机构合作，借助外力拓展客户资源，并通过与外部机构合作增进信息共享和经验共享，然后再考虑开展银行集团内部的投贷联动。

在与外部机构合作过程中，为了保障银行资金安全，可以按风险投资机构实际投资数额的一定比例，在风险投资机构已经完成对企业的股权投资、相应的股权已经完成登记过户之后，再向企业发放贷款，并以借款人实际控制人及其配偶个人连带责任保证为主要担保措施，必要时还可以企业实际控制人所持有的该企业全部或部分股权进行质押。

此外，还可以事先签署含权协定，当约定的条件触发时，银行可获得企业除正常本息之外的额外支付，或有权在约定时间指定第三方投资机构按照约定条件对企业进行股权投资。

2、贷款定价

贷款定价上，除了要一如既往地重视评估贷款风险，还要尽力建立长期的银企合作关系，分享企业成长红利。贷款利率在参照人民银行同期限基准利率水平的基础上，结合企业发展前景、股权投资情况、市场平均利率水平等因素综合确定。对不同地区、不同行业、不同生命周期阶段的企业，应在一定范围内实行有差别的利率定价。

3、投贷联动客户选择标准

首先，企业产品(服务)应属于国家重点支持的高新技术领域的行业范围，比如电子信息技术、生物与新医药技术、高新技术服务业、新能源及节能技术、先进制造与自动化、高新技术改造传统产业等。

其次，优先考虑股东有其他综合收益的企业，如其已获得风险投资，且有初步科研成果，银行可在风险评估的基础上，提供贷款等融资支持，并由企业股东提供有效资产抵(质)押担保。贷款到期后，如企业尚无能力偿还，股东以其他综合收益来偿还。

最后，有限考虑通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权，科技成果拥有一定市场转化能力的企业。

4、谨慎选择外部合作机构、合理分配利益

在选择外部合作投资机构时，应优先选择有成功合作经验的机构。还应考虑其他有投资及管理能力的机构，包括合格私募股权投资机构以及具有产业整合能力的企业单位。

在利益分配中，银行应借助自身优势，尽量扩大收益占比。银行资金的参与提高了企业抗风险的能力，商业银行信誉尤其是大型商业银行的信誉在一定程度上为企业提供了信用背书，增强了其他借贷参与者信心，使企业能够更容易地从其他渠道获得资金支持，提高了企业存活的概率。

这些都是银行在投贷联动中的价值所在。第三方机构在享受更高风险投资的同时，还享受了银行的信誉增值，降低了潜在风险，因此在最终的利益分配上，银行提供的潜在价值也应该有所体现。利益分配的基本原则是收益和风险相匹配，收益和工作量相匹配，激励和约束相匹配。一方不应完全成为另一方的资金通道或业务通道。

5、风险控制

投资与贷款的收益模式不同，在风险承担上应有所区别，贷款必须配以偿还安排和风险缓释要求，避免出现以投贷联动之名，把投资领域的风险更多地引向银行。可考虑的办法有：

银行要求第三方投资机构提供风险缓释手段。比如，第三方投资机构为银行授信提供连带责任保证担保；出具注资承诺函，承诺在拟授信企业不能按期还银行授信时，以新增债权或股权的方式向目标企业注资，专项用于归还银行贷款本息；出具股权回购承诺函，在拟授信企业不能按期归还银行授信时，承诺以不低于银行贷款本息的价格对于质押在银行的股权进行回购等。

需要注意的是，非上市企业的股权价值波动性大，对于质押在银行的股权价值，需要进行充分合理的估算。对于先投后贷项目，股权价值参考最近一轮股权融资的估值水平；对于先贷后投的目标企业，股权价值通常按目标企业上一年度净资产确定，且股权质押率不得超过一定比例。

加强资金账户监管。银行可要求第三方投资机构及拟授信企业在本行开立基本账户或一般账户，并由银行监控其资金流向，必要时可用于归还银行贷款。授信期间企业进入上市通道的，必须在银行开立募集资金专户，银行根据情况确定IPO资金是否用于偿还贷款；授信期间企业成功上市，PE拟全部或部分退出的，企业必须全额归还银行贷款，并由银行根据情况采用其他方式或模式与企业开展后续合作。此外，美国硅谷银行、南京银行等还通过为拟投资企业代发工资来间接把握企业经营情况。

目前对于狭义投贷联动的指导意见更多的是框架性指引，在很多细则落地之前，商业银行仍存有一些顾虑，难以放开手脚。目前需要首先明确或完善的方面包括：

尽快确认投资功能子公司的风险权重。根据《意见》，银行集团将对子公司实施并表管理，这会直接加大银行的融资压力。根据《商业银行资本管理办法(试行)》，商业银行被动持有的对工商企业股权投资在法律规定处分期限内的风险权重为400%；商业银行因政策性原因并经国务院特别批准的对工商企业股权投资的风险权重为400%；商业银行对工商企业其他股权投资的风险权重为1250%。

目前，监管层尚未对子公司的股权投资风险权重作出规定，从以上条款来看，纳入并表资本管理的银行直投子公司投资的股权极有可能按400%的风险权重占用银行集团的风险资本金，对银行再融资压力产生负面影响。

适时放宽投资功能子公司投资企业范围，发放业务牌照，提高银行积极性。在对投资功能子公司定位上，《意见》指出，“试点机构投资功能子公司应当作为财务投资人，可选择种子期、初创期、成长期的非上市科创企业进行股权投资，分享投资收益、承担相应风险。按照约定参与初创企业的经营管理，适时进行投资退出和管理退出。”投资功能子公司的投资对象如果仅限于非上市的科创型企业，其业务范围过于狭窄。

科创企业具有高风险特征，非上市导致股权退出有一定困难，不利于子公司形成良好的盈利模式，也不利于子公司的可持续发展。如果对子公司进行牌照管理，适度放宽投资范围，允许其在科创型企业投贷联动业务之外寻求更多的投资空间，将大大激发银行参与的积极性，因为毕竟投资功能子公司的进行风险到最后都是银行集团的风险。

对投贷联动中的贷款应提高监管的风险容忍度。科创企业多是轻资产企业，而且技术更新换代速度快，技术的替代性强，真正创业成功的只在少数。按照银行传统的贷款风险评估方法，科创产业属于典型的高风险行业。尽管《意见》中提到试点机构应当确定银行及其投资功能子公司、政府贷款风险补偿基金、担保公司、保险公司之间不良贷款本金的分担补偿机制和比例，但恐怕大头的风险还是在银行这边。

其实，在解决小微企业融资难问题时，监管层就已经在不良贷款容忍度上做出了让步。对于投贷联动中的“贷”这一部分，如果也能提高贷款监管容忍度，体现风险监管上的差别性对待，将大大减轻银行顾虑，提高银行积极性。

试点期间，建议不设规模和数量目标，而是结合各参与主体的意愿和能力，由商业银行自行决定投贷联动的时点、规模，待取得成熟经验后，再逐步推广，避免试点成为硬性任务，提高潜在风险。

第一，可考虑先设立试点专业支行或在分行层面成立专业团队，在部分地区先行试点，待时机成熟后在经济发达地区或创业集聚区推广。在试点专业支行的选择上，应选择创新型企业客户基础相对较大、开展过投贷联动业务探索的支行。

第二，加强与同业合作，培育股权投资生态链。资本市场的发展前景使金融同业竞争全面展开，券商、基金、私募投资机构等也着力开发投资市场，均具备各自业务特长。目前国内大部分商业银行由于项目开办效率、市场机会把握等方面存在不足，风险考评、处置手段的灵活性也需加强，在投资标的竞争上不占优势，因此需要利用自身优势，与同业化竞争为合作。

比如，商业银行拥有充沛的客户基础，与不同行业、不同规模、不同发展阶段的众多客户均有不同程度的业务关系或具备营销基础，是投贷联动业务有待开发的珍贵资源。可构建广泛的业务基础与合作平台，与多家证券、基金、私募股权、产业金融资本以及 上市公司 建立紧密的合作关系，营造优势互补、内外互动的投资银行生态链、资本市场产品链及业务开办机制链，为投贷联动奠定未来发展的基础。

第三，建设专业化人才梯队。投贷联动业务的开展涉及领域较广，对银行前、中、后台人员专业水平的要求较高。银行中金融、财务、法律专业的人员储备较为充足，但是对于相关行业的理解以及发展趋势的把握则存在较大差距。因此，银行在开展投贷联动中应当根据具体行业规律和特点加强组织机构建设和专业化人才梯队建设，一方面通过调整机构设置打造专业、高效的产品线，另一方面通过内部培养和外部招聘相结合的方式组建一支集财务专家、法律专家和行业专家为一体的队伍。

第四，加大放权力度，调整考核标准。允许试点分行根据所在地区科创企业的融资需求，在充分衡量信用风险、市场风险等的基础上，突破金额、期限、利率、担保方式、还款方式、信用等级及授信模式等，创新融资产品，在标准化金融产品之外，为客户提供“定制”化的融资产品。

股权投资回报周期长、见效慢，对该业务的考核需考虑银行客户战略的综合贡献，而非仅仅考虑利润贡献。科创企业成长周期长，其间有很多不确定性和未知数，与银行的考核周期不匹配，应针对该类型企业制定专门的考核办法，匹配科创企业的成长周期。合理扩大对科创企业贷款不良风险的容忍度，制定专门的尽职免责条款，提高分行业务积极性。

“四种形态”是一条完整的监督执纪链条，对此，各级纪检监察机关必须正确掌握、善于运用，只有一级一级对违纪行为进行“分段立尺”、层层防治，才能达到用纪律管住大多数、让严重违纪行为成为“少数”“极极少数”的最终目标。这不仅是工作任务，更是工作方法。

正确把握运用“四种形态”

“四种形态”是一种监督执纪的工作方法，每种形态都是从严治党的利器。运用“四种形态”，必须在从严执纪、分类执纪、精准执纪上下功夫，按照不同的违纪情况采用不同的处置方式，把监督执纪问责工作做深做细做实。

用好谈话函询 做到关口前移

规范使用标准。明确“三个可以谈”，反映问题过于笼统，不具备可查性的可以谈；反映个人勤政方面的问题可以谈；反映党风廉政建设主体责任和监督责任不落实的可以谈。属于反映权钱交易问题的不能谈；反映问题具体、可查性强的不能谈；信访举报多、反映问题多的不能谈。

规范适用方式。明确谈话函询可单独使用也可合并使用。对苗头性、倾向性问题，采取谈话的方式予以警示提醒并督促纠正；对政治思想、履行职责、工作作风、廉政、组织纪律等方面的问题，采取发函的方式要求作出情况说明；答复函未说清问题的，再采取谈话等形式深度了解核实。

规范后续处置。谈话函询后，认定反映问题不实的，提出了结处理意见；有违纪事实但情节轻微的，建议给予批评教育，责令书面检查或诫勉谈话；涉及严重违纪的，提出初核或者立案调查的处理意见；反映问题不能确定存在的，提出暂存或了结的处理意见。

善用组织处理 做到治病救人

狭义的组织处理主要有调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职五种。为了扩大惩戒面，中央纪委案管系统还列举了组织处理的33种形式，较常用的有批评教育、通报批评、提醒谈话和诫勉谈话等。

组织处理作为一种与纪律处分优势互补的执纪手段，要做到综合权衡、体现政策、从严把握，既可以在党纪政纪处分的同时适用，也可以单独适用。对有违纪事实，但情节轻微不需要追究纪律责任的，可采取组织处理方式；认为仅给予纪律处分还不足以发挥惩戒作用的，可建议对被审查人采取免职、调离岗位等组织处理措施；对按照规定可给予党纪上严重警告以下处分、具有减轻处分情节的，如认为采取组织处理方式已达到惩戒目的的，可不再给予纪律处分。

强化纪律审查 做到挺纪在前

纪律审查是纪检监察机关最重要的职能，目前纪律审查工作在工作思路、方式方法中仍存在一些问题，必须按照“四种形态”的要求进行调整。

在审查原则上，要体现把纪律挺在前面、越往后执纪越严，绝不能因为问题小、程度轻或初次犯，就不闻不问、不查不纠。在审查对象上，要重点审查党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，尤其是要突出一把手这个关键少数。

在审查内容上，要突出政治性，将违反“六大纪律”特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和违反中央八项规定精神问题作为审查重点。

在审查策略上，要改变“贪大求全”的纪律审查模式，在确保审查质量的前提下，快查快结、快进快出，腾出更多的时间和力量遏制腐败增量。在尺度把握上，要严格对照“六大纪律”，以事实为根据，以条例为准绳，严肃、审慎作出党纪政纪处分决定，坚决防止畸重畸轻。“六大纪律”是纪律处分新的划分方式，需要加强案例指导，对违纪行为的证据标准、性质认定、条规适用和法纪不衔接等问题进行规范。

注重形态转化 做到宽严相济

“四种形态”环环相扣、科学有效，体现了“惩前毖后、治病救人”的方针。在监督执纪实践中，各级纪检监察机关既要预防党员干部从前一种形态向后一种形态转变，又要帮助犯错误的党员干部尽早认识错误，对其加以挽救。

要探索制定主动坦白党员干部管理处置办法，对愿意悔改、主动交代、彻底整改、重建忠诚的要给出路、给机会，拓宽减少腐败存量途径。比如：对党员干部问题性质轻微、又主动改过的，本来属于轻处分的，可以放在红红脸、出出汗里面去解决；对问题性质比较严重的党员，也要给他讲清楚的机会，如果态度好，能向组织讲清问题，也能从轻处理；对严重违纪涉嫌违法的人，在严肃惩戒的同时，如果其认错深刻、态度诚恳、积极主动，而且纠正错误迅速彻底，也可以继续给予信任、加以挽救。尽管这种转化取决于当事人的态度、努力，但是纪检监察机关也需要把握政策、主动作为，为实现这种转化创造环境、提供条件，促使这种转化实现。

对落实“四种形态”工作目标的思考

“四种形态”是一个工作目标，监督执纪各项工作都要奔着“四种形态”去。这个目标的实现有一个过程，需要强化措施、合理布局，通过一系列扎实有效的工作推进目标落实。

推进咬耳扯袖、红脸出汗工作常态化

在“四种形态”中，大家对后三种形态研究比较多、理解比较深刻、操作比较熟练，运用效果也比较好。第一种形态虽然最能体现防微杜渐，但往往最容易忽视，实现起来也最难。谈话函询是当前第一种形态中最基础、量最大的日常工作，需要有一个专门的机构、专业的队伍进行深入研究、组织实施。可以探索设立一个谈话函询办公室，负责所有问题线索谈话函询的组织协调与成果运用，制定谈话函询工作的有关制度，研究“四种形态”如何转化，对“四种形态”转化进行分析、把关。这样，有利于加强对问题线索谈话函询工作的统一管理，有利于各级党委廉政谈话、约谈等工作的组织实施，有利于推动咬耳扯袖、红脸出汗的具体化、常态化。

健全与“四种形态”相配套的工作机制

实现“四种形态”工作目标，必须建立健全与之相配套的工作平台和制度机制。

建立纪委书记与党委书记的沟通平台、党委班子成员谈话提醒任务分配平台，健全落实主体责任的制度机制。通过制定落实责任清单等方式，督促各责任主体把“四种形态”落实到日常监督管理的全过程。

建立纪委与组织部门的沟通平台，健全纪律处分和组织处理协调机制。深化与组织部门的监督信息互通，全面掌握党员领导干部的日常表现、作风状况、个人重大事项变化等情况。明确组织处理的程序、标准、方法、形式、适用范围以及协调机制，更好地发挥组织处理在惩戒方面的作用。

建立纪委与公检法等部门的沟通平台，健全重大违纪涉法案件部门联动机制。充分发挥反腐败协调小组作用，整合各成员单位的信息资源和技术手段，形成办案合力。完善重大违纪涉法案件移送机制，明确移送、移送后跟踪了解案件处理情况、第四种形态向第三种形态转化等的界线及操作规程。

建立纪委内部沟通平台，健全各业务科室协作配合机制。加强谈话函询办公室与各纪检监察室、信访室、党风政风监督室等信息互通和密切配合，形成落实“四种形态”的工作合力。

建立运用“四种形态”考评机制。改变过去单纯以大案要案查办数量、涉案金额大小论英雄的做法，加大日常纠正违纪违规等“抓早抓小”内容的考评权重，为实现纪在法前提供制度保障。“四种形态”的价值不仅体现在推进党风廉政建设上，还要体现在推进全面从严治党、促进经济社会发展上。要把对运用“四种形态”的考评延伸落实到管党治党、经济社会发展的综合成效上，要强化考评结果的运用，加大对“四种形态”工作失责行为的监督问责，以严格问责倒逼“四种形态”落地生根。

全链条是指所有的环节都应充分尊重和吸纳最广泛的民意。

全链条全方位全覆盖需要：

1、具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖。

2、中小学校舍安全改造全覆盖。

3、县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖。

4、村通广播电视全覆盖。

5、农村安全饮水全覆盖。

相关情况简介

2010年山西省省长王君在《政府工作报告》中响亮地提出：决心用两年时间，在全省农村实现“五个全覆盖”，即具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖；而且这个中小学校舍安全改造全覆盖；县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖；村通广播电视全覆盖；农村安全饮水全覆盖。件件得民心，事事合民意。

作者莫开伟系中国知名 财经 作家

2020年出现了“数科”热，360等一批公司都更名为数字 科技 ，蚂蚁金服也改名为蚂蚁 科技 。事实上早在两年前的2018年，京东金融品牌就已升级为京东数科，尽管当时对数字 科技 还是懵懵懂懂，但依然提出了朴素的数字 科技 概念。

但时至今日，越来越多的企业对数字 科技 认识越来越越清晰，定位也越来越准确，对其在未来经济 社会 发展中的作用也越来越重视，并努力推动其在现实生产经营与 社会 管理中的运用，他们凭借强大的能力和超前的战略眼光，不少 科技 企业已取得了令人瞩目的成就。比如升级后的京东数科已在金融 科技 领域、智能城市领域、AI 科技 领域、数字营销领域、大宗商品及其他产业领域大显身上，以AI、数据技术、物联网、区块链等前沿数字 科技 为基础，创造了资管 科技 、智能托管平台、京票秒贴、雄安智能城市管理、火力发电等数字 科技 的成功范例，给京东数科与相关合作企业双方带来了降低成本和提高效率的巨大收益，真正达到了用 科技 推动数字产业化实现、与合作伙伴共同成长的目标。尤其，疫情之后，更让我国企业认识到了数字 科技 的重要性，也引起了我国政府的高度重视，中央政府对产业数字化出台了大量政策措施，为推动数字 科技 营造了有利的 社会 环境。比如今年7月15日，国家发展改革委等13部门发布《关于支持新业态新模式 健康 发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》。对加快发展数字经济15大新业态，新模式重点方向提出19项创新支持政策，要求加快数字产业化、产业数字化发展，推动经济 社会 数字化转型，发挥数字化创新对实体经济提质增效的带动作用。

眼下，为何要发展数字 科技 ，这是时代赋予数科企业的光荣 历史 使命，数科企业成了 历史 重任的担当者，他们深深地意识到了我国经济发展所遭遇的前所未有的瓶颈：即经济发展动能受到较大制约，我国经济发展不能仅依靠“硬资源”的消耗，而应需要扩大“软资源”的投入。所谓“硬资源”即各种有形 社会 资源比如劳动力、资金、土地、矿产等资源的消耗；所谓“软资源”即各类信息数据技术通过 科技 加工而蓄积出的新的产业动能，是看不见的无形 社会 要素资源。

过去中国几十年经济增长靠的是“硬资源”的消耗，但当我国现在经济发展新模式转向集约化、高质量化的经济增长方式之后，传统“硬资源”消耗的边际递减效应愈发明显，且推动经济增长过度依赖“硬资源”受到资源数量及环保要求等多种因素制约，是不可持续的。由此，找到新的“软资源”投入是突破当前经济增长瓶颈的有力抓手，也是迫切需要。显然，我国未来将经济增长方式的聚焦点放在信息数字 科技 上，让信息数据成为新的资源要素，通过对数据进行科学处理以便对现有存量生产 社会 资源进入合理高效、科学有序的配置。一句话，通过数字 科技 对数据资料进行加工，挖掘数据价值，让数据在产业全链条中产生联动反馈，用理性的数据预测代替感性的经验决策，让供给更加精准地满足需求，实现产业全链条的效能提升，同时创造公众利益，重新焕发出企业生产或 社会 经济发展的巨大潜能，最终为降低 社会 生产总成本、提高经济运行总体效率、促进 社会 经济发展奠定坚定基础。显然，数字 科技 的地位将会越来越高，价值也越来越大，作用也将日益明显。

紧接着，我们应该明白什么是数字 科技 ？唯有对数字 科技 的概念及其内涵进行准确定位，才能不偏不倚，既能消除作为数字 科技 对企业及 社会 经济发展的误导，又可让数字 科技 为 社会 经济发展赋予新能量，最终推动数字 科技 与产业发展的高度协调与融合，为我国经济增长提供巨大动能。

通俗地说，数字 科技 就是在新一代数字 科技 支撑和引领下，利用行业或总体经济运行信息数据，以数据为关键要素，以价值释放为核心，以数据赋能为主线，通过 科技 进行科学“配方”，对产业链上下游的全要素进行数字化升级、转型和再造的过程。而且，在数字 科技 的推动下，可让企业或经济组织者得出比较完善的、可靠的生产经营管理方式和手段，或者形成相当科学可行的政策思路或策略，使 社会 经济组织（企业）或 社会 组织管理者能够创造出比单一传统“硬资源”消耗所无法得出的管理效能和产出规模，并能促使各种 社会 经济力量平衡或 社会 经济组织之间的协调，从而弹奏出最美妙的 社会 经济发展和谐之音。

纵观人类 社会 经济发展 历史 ，以互联网信息传播技术为核心内容的第三次工业革命深刻改变了我们人类 社会 生活及行为方式，给 社会 经济发展提供了无限动能；然而刚刚发端于互联网信贷技术基础之上的数字 科技 应该可以说是拉开了人类第四次工业革命的序幕。为何这么说呢？虽然数字 科技 依赖于互联网信息技术，但高于互联网信息技术，因为它已经不仅仅是单纯而简单的信息传播，原因互联信息技术传播绝大部分是一种“无脑化”的机械式的“照搬照抄”或投影式利用，不能将信息通过高 科技 的分析与加工，形成对事物特征或产业趋势的准确判断，尤其是无法根据加工的 科技 数据运行于产业生产与发展、运用于 社会 日常管理，无法使数据信息直接形成“生产力”，更无法让 社会 经济组织直接因此而降低生产管理成本或提高生产管理效率。而数字 科技 诞生之后，就能让“死数据”通过“ 科技 大脑”的有效深加工，变成活性较高的“软资源”，然后依附高 科技 变成有用的 社会 生产要素，实现数据与 科技 的高黏性，具有“润滑器”和“启火器”的功能，成为 社会 经济发展的新引擎，迸发出加速推动经济增长的新动能，让整个 社会 经济或 社会 管理焕发出活力。

从目前看，数字 科技 新动能或明显特征将着力体现在九方面，它将在这些方面产生出人们无法预料的潜能，犹如给人类 社会 经济生活追加了新的“核反应堆”：

可提供一个万能的“技术顾问”，使 社会 经济组织生产管理活动变得更便捷、更高效，为实现增长奠定基础。 因为 社会 经济组织全面融入数字 科技 之后，会迫使企业排除困难，加大数据 科技 的研发投入力度，促使 社会 经济组织的行为与客观经济发展需求现实、变动趋势更加契合或融合；并且也能在很大程度上起到一个“培训师”的作用，让企业或经济组织转变理念，崇尚数字化经济，倒逼企业加速数字化转型，从而增加生产能力和市场竞争能力，永远跟上 社会 经济发展步伐，始终立于不败之地。

可提供一个高度负责的“管家顾问”，使 社会 经济组织管理运行成本更低、更划算，为实现增长创造条件。 拥有数字 科技 技术能让企业利用数科的精准算法以及制订科学的财务理财方案，促使企业生产及财务管理成本降低，比如“京票秒贴”就具有这样的功能。同时，能根据不同行业特点和客户规模，将企业进行准确，为客户提供可信赖的顾问和服务团队，整合产品和资源，提供为客户创造价值的解决方案。在这方面，京东数科“首席增长官”角色显现得淋漓尽致，可让企业真正聘请到一个高级职业经理人，在业务发展、业绩提升上都能发挥极其重要的作用。目前最有影响力的“货兑宝”平台，通过协同云、智库云、仓单云、交货云、融资云等“五朵云“组合服务解决大宗商品交易长期存在的不安全、融资难的问题，为大宗商品流通领域提供在线仓储服务、安全交易服务、区块链仓单融资服务等服务，深受客户好评。

可提供一个灵敏的“信息顾问”，使 社会 经济组织对市场判断更透明、更顺畅，为实现增长把准方向。 拥有数字 科技 能给 社会 经济组织赋能，可通过各类信息数据的分类判断，从中筛选出比较有效的数据，更加提高生产经营和管理信息的对称性和有效性，以此对市场进行准确划分，制订出差异化的市场营销方案，寻找有利于自身的发展策略或方向，可有效消除企业或 社会 经济组织生产经营的盲目性，始终让自己的生产经营符合 社会 消费需求，并保持最前沿发展动力，永远不会落后于时代发展的需要，使企业或 社会 经济组织永远保持旺盛的生命力和战斗力。

可提供一个精准的“预测顾问”，使 社会 经济组织对市场预测更准确、更切合实际，为实现增长营造有利环境。 拥有数字 科技 能力能够最快推动经济组织的产业数字化，使一个经济组织从离线的“记录过去”转向在线的“预测未来”，会极大地提高对未来事物发展趋势的预测能力，更加促使对产业数据进行在线化、标准化、结构化的改造，从而实现对所有生产要素和运营流程的数字化改造，对生产和经营环节进行精准预测、优化布局、精细化运营、实时反馈并进行修正，从而可形成一个完整的、可持续发展的闭环，真正意义上能够突破产业增长的既有模式和边界，使企业更能获得增长的机会。

可提供一个能言善辩的“外交顾问”，使 社会 经济组织对经济发展及市场变化动态掌握更准确、更明了，为实现增长拓展空间。 拥有数字 科技 ，可对行业发展动态、趋势及产业政策走向、全球生产市场及企业发展规律等进行随时沟通，督促自身制订应对方案，适时调整生产发展规划，让自身与世界企业发展规律、世界市场需要接轨，协调与世界各国企业发展关系，让企业能够跟上 社会 经济发展潮流，不会被产业发展的浪潮所淹没。目前京东数科就具有这样的赋能，通过提供信息化、SaaS化、移动化和AI化等“四化合一”的一整套服务，构成数字化企业服务完整链条，让企业或 社会 管理部门永立潮头。

可提供一个善于斡旋的“协调顾问”，使 社会 经济组织参与 社会 经济活动更融洽、更和谐，为实现增长打开局面。 拥有数字 科技 可在许多方面化解矛盾或冲突，实现 社会 生产发展的稳定和 社会 管理的和谐：企业可有效参与和评估企业之间的关系，提供企业最能接受的合作化建议；政府可对 社会 或城市管理做出正确决策，有效消除 社会 管理活动存在的“盲区”或“孤岛”，实现监管的全覆盖，提高 社会 管理效能，消除种种弊端或缺陷；各国可有效预估与全球各国之间的关系，推出适合国际经济 社会 发展的政策框架和国际合作组织，加速全球经济合作与发展。在这方面，雄安新区块数据平台是一个开放式智能城市大数据平台，新区的数据汇聚中心、数据管理中心、数据服务中心和AI赋能中心，政府将在未来雄安新区 社会 管理职能中发挥出重要作用。

可提供一个警惕性极高的“安全顾问”，使 社会 经济组织参与一切 社会 经济活动更靠谱、更安全，为实现增长提供屏障。 一切 科技 的发展需要安全作保障，没有安全的 科技 就不叫 科技 ，也不会为 社会 所接受。数字 科技 不仅仅追求 社会 生产要素动能的转化，更重视经济组织数字化转型的安全保障，它可通过结合大数据平台与区块链等底层技术能力，实现对数据全流程的管理和记录，构建数据安全体系，保障数据安全，为经济增长提供保障。目前京东数科自主研发的机房巡检AI机器人正式落地国有大型商业银行数据中心，它能实时进行身份验证和行为监控，可进一步提升机房运维安全指数，它推动了国有大型商业银行加快了数字化、智能化升级步伐。同时，京东利用区块链技术创造的智臻链云签电子合同平台提供了完整的线上合同签署解决方案，对电子合同实现全流程存证固化，确保电子合同的安全可靠性。

可提供一个灵活的“销售顾问”，使全 社会 各经济组织在增长业绩和拉动内需中方法更多、贡献更大，为实现增长蓄积动能。 数字 科技 的诞生与投入 社会 经济活动之中，其关键着力点是为了带来 社会 经济增长的业绩以及 社会 生产效率的提供，如果离开了这个目标，数字 科技 的研发与投入也就失去了实际意义。而数字 科技 正是应 社会 经济组织业绩增长的内在需求，才得以创造与发明出来，目前我国数字 科技 有两个任务，一个是带动企业生产经营业绩增长，为满足人民对美好生活向往提供更多、更高质量的产品，一个是将这些产品都有效地销售给广大国内消费者，促进生产与需求平衡，从而实现拉动内需推动中国经济走出低谷的目标。而目前的数字 科技 正可以在这方面大展宏图，促使我国企业生产经营销售上台阶，助力我国经济增长。比如京东数科在数字营销领域也大显身手，其与北京长楹天街购物中心、全国楼宇数字媒体统一播控平台都属于商圈场景数字化投放，还有与中储股份打造大宗商品供应链协同服务平台，助力企业加速数字化转型升级等方面都展现了无穷的魅力。

可提供一个技艺精湛的“电焊顾问”，使数字 科技 与产业模式、产业场景等实现无缝对接，为实现增长平铺道路。 数字 科技 的另一重大 社会 经济作用就是用自己“神奇”而又高超的创造力和抚慰力将人类 社会 经济活动全部“焊接”到一条生命链条上，推动全 社会 经济活动全方位的有机、有效联动，并打通 科技 与各类产业、各种场景、各种产业生态等所有关系到经济活动的“经络”及其毛细血管，让数字 科技 的“玉液琼浆”能够在人们所从事的生产经营活动中顺畅流动，最后让所有 社会 经济组织细胞都能保持活力，拼发出推动经济增长的巨大潜能。目前京东数科开发出的T1+JT²运行模式，首提的数字化“TIE”，就为构建“纵横一体”金融数字化服务模型、打造“ 科技 +业务+生态”综合服务体系、开启“联结增长”新时代进行了有效 探索 ，并取得了积极成效，不仅为金融 科技 推动的数字化转型、加快中国的金融产业数字化进程、促使资管机构进行跨市场、跨品种、跨机构的交易奠定坚实基础，也为零售、大宗、出行、商旅、农牧、校园、港口等行业以及智能城市等提供全场景服务提供了现实可能。

可见，数字 科技 是新手段，是新思维方式，也是新的长期增长动力，对于实体产业，数字 科技 是新的燃料和发动机，它将重塑传统产业的生产模式或服务模式，助力传统产业生长出新的增长动力，找到新的增长曲线。可以预见，它将成当下各行各业实现数字化升级的必选项，并将激发新业态、新模式的不断诞生，必将成为改变我国经济生活的重要 科技 力量。

但是目前数字 科技 发展由于是新事物，仍然受到较多的制约，主要是企业本身面临不少困难，如存在“不会转、不能转、不善转、不敢转、不愿转”等五种心态，同时受到现有监管理念与制度的约束，加上相关法律法规制度及信用体系不健全等因素，目前绝大部分企业进军数字 科技 领域实现企业数字化转型或步伐缓慢，或犹豫不决，这需要中央政府努力推一把，及时进行宣传发动，提高企业投身数字 科技 研发与运用的热情和积极性，同时及时改变现有不适应数字 科技 发展的监管规则，完善相关法律制度及 社会 信用体系，为我国数字 科技 迎来美好的春天以及创造美好的明天营造有利环境。

作为企业而言，数字化转型就是既要解决企业内部问题，也要打通外部业务上下游链条，让业务开展的各个环节都能在数字化管理下变得快捷、透明，从而提升企业管理运营水平以及生产能力。

这是一个数据驱动商业的时代，《日经亚洲评论》编制了一份截至2019年12月20日的亚洲以及全球公司的市值榜单，从全球公司的市值榜单来看，数据驱动型公司占据了前十榜单中的七席，分别是苹果、微软、谷歌母公司Alphabet、亚马逊、Facebook、阿里巴巴、腾讯。

德勤曾发布的一项调查显示，在数字化成熟度模型的十个指标中，中国企业在数字化供应链维度上得分最低。何谓数字化供应链？美国数字供应链研究院 （DSCI）在《供应链白皮书》中，将数字化供应链定义为： 数字化供应链是一个以客户为中心的平台模型；它可以获取并最大程度地利用不同来源的实时数据，它能够进行需求刺激 、匹配、感知和管理，以提升业绩并最大程度地降低风险。

数字化供应链是指供应链发展的主流趋势，是供应链在未来的一种形态，它需要经历两个阶段：

1）供应链的数字化，即通过ICT（Information and Communications Technology, 信息与通信技术）及IOT（Internet of Things, 物联网）等技术实现供应链全链条、全场景的透明连接和数据化；

2）在供应链数字化的基础上，通过应用大数据、AI算法等先进技术，对供应链进行持续改善和优化，以实现供应链的智能化及智慧化。

作为供应链链条上重要的一环，很多物流企业也喜欢自称为供应链企业。因此，从某种程度上来看供应链数字化也是物流企业的数字化，这类企业一旦向数字化转型不仅能够为企业管理者提供一个全新的视角和思路，也可以促进企业从传统的依靠经验管理转为依靠数据管理，最终实现智慧物流。

通往智慧物流的路径，可能会有1000条。但从技术视角看， 透明是通往智慧物流的可行路径，技术视角的透明就是“物流业务的数据化”和“物流数据的业务化”两个层面。

一：物流业务的数据化

物流业务的数据化是要解决数据有无的问题。 借助于各种先进的信息技术手段，采集物流过程各种信息，实现物流环节中人员，车辆，货物，装备，场站，门店等不同物流要素的充分物联网化。在以上物流要素的充分物联网化的基础上，再结合物流企业具体业务场景，实现物流各个业务主体，不同物流网络的互联互通和物流业务的数字化。

二：物流数据的业务化

在物流数字化的基础上，会产生大量的物流数据，对这些物流数据的挖掘和利用，会催生新的业务，这就是物流数据的业务化。 这些业务包括但不限于，物流业务优化服务、以数据为基础的调度服务、物流业务数据模拟服务、物流供应链金融服务、宏观经济分析服务等。

数据的三大价值在于：

1协调，能够明显提升效率

2优化，帮助用户优化供应链

3智能，用数据替代经验

物流企业的数字化从来都不是一蹴而就的，也不可能一劳永逸，它必然是随着信息技术的发展和企业经营的具体需求变化而持续迭代进化的。 物流企业在实施数字化的过程中，一定要量力而行，选择适合企业发展的数字化道路。规模大、实力雄厚的物流企业可以建立自己的、独立的物流数字化系统。大部分物流企业要通过接受公共服务来完成自己的物流数字化。

物流数字化并不仅仅是企业内部的数字化，并不仅仅是某项业务的在线化，它需要从全局来看，站在整个供应链的视角来审视自己的数字化。 不仅需要企业内部的数字化，也需要企业与上下游之间，与整个供应链之间实现数字化联通，打通整个供应链的数字化。只有实现了整个供应链的数字化，才能从更大的层面统筹资源，打造更加优化的客户服务方案，提供更加有竞争力的物流产品和服务。

1 数字化对于物流的价值

经过20年的发展，物流产业与信息技术的融合已愈发深入，近年的前沿技术应用，让二者的融合发展产生了质变。“数字化+”的趋势带来大量的风口机会，但也在物流行业中催生出不小的泡沫，回归业务本质务实前行，真正用技术赋能产业创新发展。

对大多企业来讲，基本都已经走过了信息化时代。那么对比即将需要走入的数字化时代，与信息化时代有哪些区别：信息化时代是以商品为中心，数字化时代是以用户为中心：企业在信息化时代，企业管理的中心是商品，也就是把以往的传统手段管理商品，升级为信息系统管理商品。这在当时环境下，极大地提升了企业的管理效率，提升了企业管理的精准。但在当前的数字化时代，需要升级企业的信息系统，由以商品为中心升级为以用户需求为中心。一切需要围绕满足用户需求、消费者需求，如何更好的提升对消费者的服务重构新的数字化信息系统体系。如果说信息化时代解决的是企业内部管理问题，数字化时代将会重点解决的是企业外部效率问题。

信息化时代各要素之间是分割的，数字化时代需要实现全要素的打通与链接：在信息化时代，总的讲企业的各个要素之间的数字关系是分割的，是不完整的，甚至有些更重要的数字如用户数字是缺失的。数字化时代一定要借助互联网的连接手段，实现企业各要素之间的数字化链接，打通企业全链路的数字化链接，实现企业内部资源与外部资源的数字化链接，通过这种链接有效提升企业的运行效率。

2 网络货运构成物流数字化总成

一：“网络货运”符合数字时代的要求

今年4月初，交通运输部发布了《网络平台道路货物运输经营管理办法(征求意见稿)》，其中，“网络货运”替代了原来“无车承运”的说法。对于这一变化，朱光辉认为，“‘无车承运’的更名反映了当今数字时代的要求，更强调了科学技术的进步，通过大数据、边缘计算等形式，更加突出了网络货运的时代特征和科学性。”

在过去很长一段时间里，很多物流企业认为，只要申请牌照就可以从事无车承运业务，但网络货运有个很重要的表现特征就是“线上化”。传统物流企业因为不想做过多的投入，往往不具备商流、物流、信息流、资金流等线上运营能力，更不具备在途监管、电子回单、电子合同、在线发票等一系列的线上化场景。无车承运不应只是开运输发票这么简单，而应在承运过程中实现交易管理智能化、运输流程场景化以及税务链条合规化，通过平台集聚效应提高物流行业运行效率、降低成本。

二：做到以票控税、数字控税

不可否认，交通运输业中的税务体系是比较复杂的。从行业形态来讲，运输业就如一个“移动的工厂”“移动的生产单位”，是一种“生意”，而生意背后就意味着要有“纳税”行为。在国家税务总局、交通运输部先后发布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》、《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》等指导政策中，明确了网络运货平台的开票资格、税务抵扣等细则，在现有政策下，网络货运平台为货主开具9%增值税专用发票。解决了货主发货时取得增专发票难的问题，这实际上是将货主端的税务问题转移到了网络货运企业。国家提出网络货运应解决物流行业中最重要的两大问题：一是通过集约化管理，管控运输工具的安全生产，同时提高车辆运输效率；二是解决多年来实际承运人（个体司机）不纳税、不开发票，货主拿不到票的问题。营改增后，物流业已进入“以票控税、数字控税”的新阶段。在网络货运平台中的抵扣链条里，企业都要凭发票抵扣。而“数字控税”则是因为电子发票已经产生，电子化可以有效控制税务风险，发票造假变成不可能。

三：纳入生产要素、预测协同

数字能力是网络货运平台的一个关键因素，而此次数据纳入生产要素，显然对网络货运平台的发展具有重要意义。李敬泉教授表示，数据成为生产要素的一个重要前提是，这些数据是不是具备生产性，能不能产生生产力，从某种意义来说，数据分为两层含义， 一是直接具备生产性的数据 ，首先，数据是客观存在的，利用数据之间的关系保证平台功能的真实性和规范性，将物流各节点的信息实现数据化嵌入到平台运营中，可以利用数据对平台的规范性划好边界，通过触发某些节点就能够掌握信息的真实性以及运输和数据的安全。 二是促使某些数据能够具备生产性的辅助数据 ，业务数据的真实性和规范性也同样如此，诸如物流运输过程中的在途监控、路线选择等等，实际上这背后都有数据作为支撑，这两者都可以成为生产要素。

区别于传统实体物流企业，网络货运平台是通过互联网手段整合各种生产要素，进而为上下游各方创造价值的全新业态。与传统实体物流企业不同的是，网络货运平台基于数字能力，能够将整个货运物流过程进行数据化，让物流行为变得有迹可循，通过数据对物流过程中的各个环节进行定向性的分析、预测和判断，实现更高效的管理。

在数字化颠覆过程中，第一阶段为：互联网的发展使得高效的管道淘汰了低效的管道；第二阶段，平台吞食传统管道。

相比传统管道，平台享有两大重要经济优势。一是平台的生产和销售有良好的边际经济效益；二是网络效应进一步提升了平台扩大规模的能力。利用网络效应，各个平台可以建立容纳众多远程参与者的开放的电子行业生态系统。

1 构建数字化驱动模式

构建完整的数字化前台、中台、后台体系：在企业数字化转型过程中，需要搭建完整的数字化体系，重点体现小前台、强中台、大后台的系统特征。

小前台：重点体现以数字化体系支撑的前端用户的便利性、智能化。增强用户的便利性、提升用户体验。

强中台：重点是打通所有要素之间、环节之间的数字化链接，通过数字化增强企业整体的运行效率。把以往没有链接、缺乏关联的数字关系，通过中台体系，形成系统关联，特别是把企业的用户信息、产品信息、订单信息、交付信息、营销信息等形成完整的串联。发挥出更强的数字化价值与能力。

大后台：重点体现的是提升企业的系统运算能力与效率。通过云计算、机器学习、大数据算法等支撑企业的系统处理能力，使企业的整体系统更有效率、更智能化。

重构企业组织：企业需要重构以数字化为主线的企业组织。这种组织的特征需要去中间化，减少组织层级，由以往的组织驱动模式，转型数字化系统驱动模式。

对内对外的服务化形式，有些人认为只有封装成API才算是，但数据跟功能不同，其分析的灵活性和数据维度的无限性决定了你不可能封装出所有的数据服务，因此这里的服务应该是广义的服务，只要对方提供的数据能够被共享使用，在前端被业务人员或者其他机器快速方便的使用或调用，这就是对各生产要素数字化并发式应用，能同时满足多个场景同一数据的需求。

2 业务平台化、服务产品化

一：业务平台化

平台化的思路很重要的就是把那些有共性的资源，有共性的能力合并在一起，然后把那些面向客户的价值独立出来，这样的话，专业的人做专业的事情，并且对于企业的绩效也非常的有利，不是混杂的形态在一块了，更加的清晰，这就是平台化的思路。网络货运平台的推行是行业分工合作发生较大变化的一次变革，主要表现在：

1）高效整合货源需求和运力资源、推动行业转型升级：通过整合社会化运力资源形成运力池，连接生产端货主及货代企业，集中上游需求形成订单池，统一分发给下游运力池实现物流资源的整合优化，显著提高了存量资产的使用效率。可以说，网络货运平台这一商业模式正在推动着我国物流行业从分离走向连接、从无序走向集约，实现全行业的转型升级。于信息不对称，以及随之产生的层层转包的冗长交易链条和众多交易主体。

2）替代三方物流中间转包的环节，减少中间成本：面对行业信息不对称，以及随之产生的层层转包的冗长交易链条和众多交易主体等现象，网络货运平台去掉了黄牛、信息部等中间层层转包的主体，将货主需求直接线上化透明呈现，大大减少了这个过程中的信息不对称，有效降低了中间成本，促使物流行业实现降本增效。

3）交易环节线上化，实现透明合规：交易环节以数字化方式线上进行，方便实时记录交易数据，统一上传交通部指定监管平台，推动交易环节实现透明合规；同时系统自动完成缴税和开票等业务，实时记录税务数据，有效减少行业偷税漏税现象，方便政府税收统筹管理。

二：服务产品化

物流行业服务产品化的前提是标准稳定的服务输出，企业一定要制定从上而下的数字化供应链战略。第一步数字化战略要清晰；第二个要构建技术赋能中心；第三个是要实现业务智能运营；第四个是要重塑业务模式；第五个是要构建转型保障体系。

传统物流服务下内外部客户存在6个痛点，比如标准问题，物流服务是一个靠人来实施的服务，由于人的素质参差不齐，导致客户感受体验的物流服务感受不同，没有统一的标准。

定价问题， 物流服务不同有形产品，可以明码标价，物流服务报价的人不同，报出来的价格也不同。

评估问题或衡量问题， 由于缺乏标准，无法量化，导致无法准确评估服务质量的好坏。

个性化问题， 客户的需求是希望能量身定制的解决方案，但是这是在一种假设的前提下，那就是客户非常清楚自己的需求，同时我们也有足够的能力做到。但实际上客户不太清楚自己的需求。

一致性问题， 传统的服务一致性更多是靠服务规范或服务标准严格的执行以达成。然而人不是机器，不可能万无一失。

针对性问题。 传统的服务思维关注客户满意，而产品思维更多关注客户痛点，产品的痛点思维模式使得服务产品能很好的聚焦于客户痛点，并且持续的快速迭代和改善。

客户的个性化需求是多种多样的，稍有不慎，则服务交付就会出现问题，这也是为什么合同物流做不大的原因，另外也是合同物流在执行和运作的过程中，最简单的认知是提供仓库或运输的单一服务。 但是要做统仓统配，做同城配，需要逐步进行点到面的整合，整合后在区域的服务体系中，能够做全网化的服务，通过数字化等技术，实现整个智能决策的响应。

3 赋予生态活力

利用数字化技术所支持的供应链整合与流程创新来支持战略层面的转型与变革，建立全新的商业模式。 一个常见的新商业模式是所谓的数字化“解决方案”或“赋能”——把汇集海量数据及分析数据得到有价值的结果作为新的价值主张，向上下游合作伙伴乃至更广泛的生态圈合作伙伴提供数据分析及基于数据分析的解决方案，并从中获得新的收入来源。

那些行业领军企业会在“赋能”上下游及生态圈合作伙伴的过程中，不断学习和总结不同伙伴的需求和每次的服务提供，将一些共性的需求沉淀为标准的服务模块，同时开发更多按需配置的定制化服务模块，最终形成包括大量标准和定制模块在内的“资源池”，实现“赋能”服务的规模效应——通过各类模块的组合来快速满足各类新需求。这种服务能力会吸引越来越多的用户与合作伙伴，最终帮助企业成长为供应链+生态圈的领导者。主休体现在以下三个方面：

1）做好勾稽关系、接口与交互界面的设计

2）设计完善的合作机制与利益分配规则，精密到圆角分的利益计算，以及组织与协调不过分约束的商业伙伴关系；

3）提升构建生态圈边疆的能力——生态圈的领导者在捕捉更多机会的同时，也面临着更多风险，因此，为了平衡风险和机会，就要有动态重构市场范围、资产边界和组织结构的能力。

物流生产力占据国民生产总值约17%，这是一个巨大的行业。2018 年整车货运市场规模 3 万多亿元，零担 1.6 万亿元，同城货运 9192 亿元，这 3个不同的细分市场可达万亿元，远高于快递、智能快递柜、冷链配送、即时配送等市场。 在信息化层面，顺丰和四通一达所在的快递领域智能化程度已经非常高了。比如说在双11当天，快递行业可以完成上亿甚至上10亿的订单。这个成绩在这十多年里创造了奇迹。

数智化物流要做好与制造业的深度融合。为此我国发布了相关政策，强调了物流枢纽建设的重要性，鼓励物流行业为制造企业打造专属供应链管理库存、线边物流、供应链一体化服务等物流解决方案。作为实体经济的一部分，数智化物流能有效降低制造业的物流成本，助推实体经济重新在经济发展中发挥中流砥柱作用。

诚如张勇所说，“ 未来的物流一定是从数字化到数智化，数智世界将是我们共同面临的时代。数智化的世界才刚刚开始，未来的新技术发展，特别是IoT的发展，不仅会带来现有物流要素的数字化，并走向智慧化和智能化，也必将会创造新一代的物流要素。只有实现整个产业链不同企业间的全面联动，数据打通，才能让端到端的整体流转效率变得更高” 当前，中国物流业正在进入全面数字化时代，整个产业链不同企业间将实现全面联动和数据打通，在此基础上，以大数据、物联网、云计算、5G特别是人工智能为核心的新技术，将推动数字化与智能化实现深度融合，现代物流体系将从数字化时代跃升至“数智化时代”

数智化物流”的一个重要特点，是通过大数据、物联网、人工智能等新技术、新模式，打造一个覆盖全国、联通全球的智能物流基础设施网络。目前，国家层面的智能物流基础设施网络，主要有交通运输部、国家发改委等部门和科研机构、物流企业等多方组建的“国家交通运输物流公共信息平台”，旨在促进物流产业链各环节信息互通与资源共享；在企业层面，主要有菜鸟联合全球物流企业打造的智能物流骨干网。一方面，智能物流基础设施网络(物流平台)要继续推进与物流企业深度融合；另一方面，物流平台和物流企业打造的智能物流骨干网，也要与国家层面的物流公共信息平台实现深度融合，形成更加完备有力的数智化基础设施支持体系。这是数智化物流要做好的第一个深度融合。

数智化物流对生活的改变