云南未来的发展趋势

首先是优化园区重点产业布局。在重点产业布局上，要以昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河等城市为重点，布局高端产品，发展前沿技术，拓展终端产业链，推动规模化、绿色铝、绿色硅产业化、高端化发展，巩固提升铜、铅、锌、锡、钢等金属产业，制造稀有贵金属和精炼钛、铟等液态金属的新材料、锗，拓展新能源电池材料，引进开发稀土、化工等其他新材料。一批具有国际竞争优势的新材料品种将打造特色鲜明的新材料产业生产基地。

其次是坚持密集聚会。围绕园区主特色产业定位，引导各类产业项目向园区集聚，做好产业链的延伸、补充、强化和整合，促进园区集聚化、特色化、差异化发展园区产业，推进“三产业集群-产业基地-产业社区”三级产业空间布局体系。加强优势产业集聚，培育特色产业竞争力，挖掘未来新动能产业，着力打造国家先进制造业重要高地引领区。

再者是加快创新主体集聚。落实高新技术企业“三增”行动计划要求，着力提高园区高新技术企业数量和质量，建立健全高新技术企业数据库，培育后备数据库。打造一批新型龙头企业、专业化、新型“小巨人”企业和细分行业“单项冠军”企业，培育和引进一批产业链龙头企业和龙头骨干企业。

要知道的是产业定位是指一定地区根据自身综合优势和独特优势。经济发展阶段和各产业运行特点，合理进行产业发展规划和布局，确定主导产业、支柱产业和基础产业。主导产业是指对产业结构和经济发展具有较强引领作用，在一定经济发展阶段具有广泛、直接或间接影响的产业部门。

云南稀贵金属产业具有良好的发展基础

稀贵金属储量充足，资源供给有保障。云南省稀贵金属资源总体储量位居前列，其中铟资源储量全球第一，锗资源全国第一，银、钛和铂族金属矿产铂、钯、锇、铱、钌、铑保有储量居全国第二。建有国内规模最大、技术最先进的贵金属二次资源再生循环利用产业基地。

企业结构多元，产业链相对完整。形成了贵金属集团等为代表的龙头企业，以及昆明铂磊科技等一批中小型企业，培育了贵金属集团、云锗等产值超过360亿元的产业链端部企业，拥有全球第一且最完整的锡铟产业链，全国第一且最完整的贵金属产业链，形成了“主业为主、相关多元、结构完整、错位补充、融通发展”的良好发展局面。

搭建起一批科研平台，创新体系基本健全。建有稀贵金属综合利用新技术国家重点实验室、云南贵金属实验室等多个创新平台，实施了稀贵金属材料基因工程等一批重大科技项目，突破了部分“卡脖子”技术，基本形成了研发、中试、产业转化和企业孵化等较为完备的产业创新发展体系。

产品丰富多样，主导产品竞争力强。开发出13N超高纯锗单晶等一批高科技产品，向市场等提供4000余种规格的产品，辐射国内外5000余家企业。锗系列产品市场占有率世界第一，达到60%；液态金属产品市场占有率世界第一，达到80%；钛合金系列产品产销量全国第一，代表了我国在该领域的研发和产业发展方向。

科研队伍日益壮大，多学科交叉融合发展。稀贵金属新材料产业从业人员2.9万人，占该产业全国从业人员比重的15.63%，形成了近1000人的研发及管理团队，基本形成以企业、高校院所、产学研用深度融合的发展格局，构建了多领域、跨学科、大协同的全国乃至全球稀贵金属新材料协同创新体系。

云南稀贵金属产业发展存在的问题

优质资源依旧紧缺，循环利用水平不高。资源开发利用难度大，铟矿原料严重依赖进口，选矿工艺成本高；90%以上的钛矿为钒钛磁铁矿，脉石含量高，结构致密，选矿分离困难，导致高端钛精矿产量不足，长期进口。贵金属、锗、铟、镓等有价元素的二次资源回收利用水平未能有效支撑资源的高质量循环利用。

高端产业呈现低端化，中高端应用产品较少。存在“外购原矿—初级加工外卖—发达地区精深加工—高附加值产品卖回云南”的产业格局。钛材80%的产品依旧以工业和其他较低端的应用领域为主；太阳能电池、液晶显示器、镀膜玻璃等存在产业短板；IC芯片、型号装备、关键元器件、重要合成等方面存在“卡脖子”技术、短板技术和空白技术。

高质量顶层谋划不足，资源配置效率不高。新材料、新兴产业发展的长远规划和顶层设计不足；产业协同创新发展速度低于国内发达地区，传统研发机构创新地位衰退，缺乏战略科技力量；政府与企业之间沟通桥梁不畅，企业、高校院所之间的合作不稳定，产业链、创新链没能实现环环相扣，精准招商、招大引强力度不够。

高水平创新平台建设滞后，产业发展后劲不足。科技资源分散、力量薄弱的状况仍然存在，没有呈现出创新平台“一子落”、产业发展“满盘活”的效果，高水平研发平台、精深加工平台缺失，难以在解决产业和企业关键共性技术以及有效实现技术转移方面提供有力的科技支撑。

高层次人才（团队）匮乏，与产业发展不匹配。现有人才团队整体层次不高，环境、条件等提升有限，聚集高端人才的能力较弱；高水平科技人才缺乏，特别是精深加工领域后续人才跟不上、梯队建设薄弱、高素质技能型人才匮乏，无法满足产业发展的需要。

科技赋能提速云南稀贵金属产业发展的对策建议

贯彻落实新发展理念，破解循环利用难题。积极拓展海外稀贵金属资源供应市场，建立稀贵金属收储制度，提升地质勘查及深部地质找矿技术及应用水平、复杂难处理矿产资源高效综合利用技术及装备研发，巩固提升稀贵金属二次资源再生循环利用能力。

聚集优质科技创新资源，加大核心技术攻关力度。集中优势资源，增强科技创新策源功能，优先组织实施一批稀贵金属产业重大关键核心技术攻关项目，构建更具竞争力的产业体系。加强集成电路等领域产品研发；延伸精细化工、热控等领域产品研发及应用；补齐芯片封装等领域产业短板，促进产业发展的高值化、高端化。

布局重大科技工程项目，驱动产业高质量发展。围绕产业链发展布局重大科技工程项目，向前端引进智力和技术、承接创新成果，向后端拓展新材料产品应用、引进与新材料相关的器件及相关制造项目落地。持续推动稀贵金属材料基因工程等重大专项实施。

构建重大战略科技力量，建设高水平创新平台。以云南贵金属实验室为契机，从源头获取发展新动能，推动重大科技基础设施布局建设和发展，加速建设和提升稀贵金属国家实验室等高端科技创新平台，建成一批面向全球竞争、开放协同的综合性、集成性、高水平技术创新平台。

打好筑巢引凤组合拳，引进培育高端科技人才。落实引进高层次人才政策，积极引进领军人才、海外人才和青年人才。依托重大项目，集聚一批国际顶尖人才、技术领军人才和创新创业团队。精准引进产业急缺的材料深加工技术人才及团队落地云南。同时，与省内高等院校合作，培养急需的技能人才。

加大科技招商引资引智力度，推动产业集聚发展。充分发挥集群发展优势，优化营商环境的各项保障政策措施，聚焦云南省稀贵金属产业链缺失、薄弱环节，推动科技金融相结合，提升稀贵金属企业在资本市场的竞争力，大力引入国内相关产业的优质企业、技术研发机构、关键技术团队，促进产业规模化、集群化发展，为推动产业高质量发展注入新活力、增添新动力。

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索引号： 0001-202211-401565 主题分类： 建议提案办理

发布机构： 发布日期： 2022-11-21 16:22

名 称: 【151015】关于推进昆明建设旅游枢纽城市的建议

文号： 关键字： 建议

【151015】关于推进昆明建设旅游枢纽城市的建议

发布时间：2022-11-21 16:22 浏览次数：0 字号：[ 大 中 小 ]

旅游业作为昆明特色支柱产业在全市经济社会发展中具有特殊重要地位。一直以来，市委、市政府高度重视旅游业的发展，始终将它作为优先发展的主导产业，作为文化强市战略的重要抓手，作为践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要领域，促进昆明城市知名度、影响力等软实力的提升。由于历史和现实的各种原因，昆明旅游业的发展仍存在诸多瓶颈。如：城市规划发展缺乏科学性、连续性，或受制于行政要求和实施主体需求的矛盾，不顾生态效应和对整个城市历史文化的保护，结果使相关政策出现前后矛盾、定位不统一、开发不合理的现象，致使大量具有历史价值的宝贵历史建筑、村落毁于一旦，使昆明失去了许多本应留存的历史人文特色，也使整个城市的整体风貌与历史文化脱节，失去了文化历史名城独有的韵味。其次是观念上始终觉得自身自然、人文、气候等资源比较丰富，旅游业“啃老本”问题比较突出，在旅游新业态新产品创新上不足，在旅游产品深度开发及文旅融合的层次上都有待提高。第三是对旅游业高层次复合型人才重视不够，人才存量不足，特别是目前急需的高端复合型人才相对匮乏，导致昆明市文旅产业的融合发展中，高科技元素及文化创意的应用较少，无法达到产业链方面的纵向延伸。

全面建成小康社会后，“十四五”时期人民群众旅游消费需求进一步迸发，我国将全面进入大众旅游时代，旅游业发展还将处于重要战略机遇期。国家“十四五”旅游业发展规划也明确将包括昆明在内的部分城市建设成为旅游枢纽城市，提升对区域旅游的辐射带动作用，这对于昆明旅游业发展来说又是一次难能可贵的机会。为推进我市建设旅游枢纽城市，特提出以下建议：

一、提升昆明在全省旅游发展中的引领示范作用。坚持构建旅游圈为重点，加强与地州的旅游业对接，积极推动旅游资源共享，加快建设环滇池生态旅游发展示范区、运动休闲区和各具特色的全域旅游示范区。扎实创建5A旅游景区以及国家文化公园试点（如古滇王国文化公园、国家植物博物馆——世博园生物多样性文化公园、民族村大观园）等。将昆明与地州旅游合作项目拓展到两地更加广阔的平台和市场，做大做强品牌旅游线路，为广大游客带来更加丰富多彩的生活享受和人文体验，努力构建起联动发展、错位发展、优势互补的环大滇西“1＋12”全域旅游空间新格局。

二、推进昆明辐射全省及省外的游客集散地建设。要以“旅游为引领，畅通为目标，服务为宗旨”，加强昆明与各州市交通、旅游协同联动，着力完善旅游交通网络，创新旅游交通产品，提升旅游交通服务品质。与云南十大品牌旅游线路全面对接，不断推陈出新短途定制航空、高铁、公路旅游产品，同时，促进空铁联运，提供便捷高效的旅游出行服务。要充分发挥游客集散中心的服务功能、旅游中介服务职能、旅游活动组织功能、区域交通枢纽功能、旅游产品推介功能、统一游客服务功能、区域旅游统筹开发功能，通过联合各地州市组建环大滇西旅游“1＋12”区域旅游产业联盟，与相关宾馆、饭店、旅行社等服务机构建立产业联盟，促进相关产业为游客提供高质量产品及服务。

三、将昆明建设成为全省对外旅游宣传推介展示中心。加强与国际友好城市、国际机构、民间友好组织的双向文化旅游交流，搭建政府与市场间的对外交流平台，实施互利合作项目，扩大双向旅游规模，加强与国际旅游组织、境外旅游名城、国际行业组织等交流合作，构筑旅游营销大平台。联合各州市建设展示云南民族特色文化的文旅融合中心。积极争取国家文旅部门和省政府的支持，充分利用昆明长水机场航空吞吐量在全国排名第六的庞大游客量优势，在机场高速沿线规划建设“云南民族特色文旅融合展示中心”，以鲜花为媒、良好生态为本、民族特色文化为载体，做成一个文旅中心、购物中心、体验中心，让游客一进入云南省会就如同置身于一个花的海洋和民族特色文化的旅游景区内，成为展示云南“人与自然和谐之美”和“民族团结进步之范”的“云南（昆明）文旅客厅”。

四、提升昆明在全省旅游公共服务的支撑保障能力。依托昆明省会优势和省级行政资源驻地的特点，争取各级支持，完善智慧旅游相关设施，整合各方资源，以共建、共享为原则，推进在昆明建设全省“旅游公共服务的综合支撑保障中心”。同时，充分发挥昆明教育文化科技领头羊地位和区位优势，积极开展文旅人才资源调查和行业职业分类研究，科学编制文旅人才规划，引导高等院校和社会培训机构以需求为导向培养人才，努力形成文化旅游人才发展新格局，将昆明建设为全省“旅游人才培养培训的中心基地”。

附件：

pdf 关于对昆明市人大十五届__第151015号建议的协办意见

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