页岩气的开发对当地村民有什么好处

有规划。

珙县上罗镇多点着力构建珙县“城市副中心”，提高核心竞争力。

一是强化规划引领。按照“服务国家能源发展战略，建设现代新能源城镇”的总体思路，编制上罗页岩气产业园、上罗能源新城发展规划, 通过高起点规划，实现由“镇”向“城”的跨越。力争通过10—20年努力，全面建成以上罗镇为核心区的“珙县第二中心城市”，辐射带动南部乡镇跨越发展。

二是发展特色产业。加快“扩权强镇”试点镇的主导产业培育，规划建设5平方公里的页岩气产业园，0.5平方公里农副产品加工园，不断延伸页岩气产业和农副产品链条，进一步推动产业向园区集聚；培育以蔬菜、花卉为主导的都市农业和以物流、旅游、餐饮为主导的服务业发展。

为落实国家资源节约优先战略，按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中建立一批综合利用示范基地的要求，2011年，国土资源部、财政部启动建设首批40个关系全局、意义深远、带动性强的矿产资源综合利用示范基地（以下简称“示范基地”）。首批示范基地主要以能源矿产、国家急需大宗支柱性矿产和战略性新兴产业矿产为重点，涵盖油气、煤炭、有色、黑色等七大领域，涉及资源类型占全国资源储量的50%以上，产能规模居全国同行前列，对我国矿产开发全局具有重大影响。示范基地建设将实现四大目标：一是解决有全局意义的综合利用问题，取得显著资源效益和社会效益；二是盘活和增加一大批资源，显著提高国内资源供给能力；三是推广应用先进适用技术，形成规模效益；四是总结形成一批资源综合利用标准和规范（图2-4）。

示范基地建设工作技术性强、涉及面广、综合协调难度大，国土资源部、财政部转变传统管理理念和工作模式，创新工作机制，大力推进技术、管理和制度创新相统一，充分调动中央、地方、企业各方积极性，采用综合手段加快推进建设。

图2-4 首批40个示范基地分布情况

专栏2-10 示范基地建设创新管理机制

加强部、省、企三方协作，构建共同责任机制。国土资源部、财政部与21个省（自治区）人民政府、6家中央企业签订部省合作共建协议，发挥各自政策、组织、技术优势，构建示范基地建设共同责任机制。

健全完善管理制度和激励约束政策，严格规范各项管理工作。先后下发了《矿产资源节约与综合利用专项（示范基地建设）工作管理办法》（国土资发〔2013〕82号）、《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》（财建〔2013〕81号）等文件，进一步规范申报条件与标准、建设程序与要求、监督管理与考核等，明确了专项资金使用方向和要求。

做好示范基地建设的服务和监管，确保建设进度和成效。强化在资金支持、资源配置、项目审批和技术指导4个方面的主动服务，同时加强建设进度和资金管理的监督检查，开展了年度核查和中期评估，并委托第三方独立机构开展中央财政资金独立核查，确保资金使用不出问题，项目实施取得成效。

2011年10月27日，国土资源部、财政部同21个有关省（自治区）人民政府、6家中央企业签署了《矿产资源综合利用示范基地建设合作（共建）协议》。签订三方合作协议，是示范基地建设管理机制的一个重大创新，进一步落实了共同责任，明确了各方义务、支持措施以及建设目标，强化了对示范基地建设的指导和监管，为基地建设的顺利推进提供了体制保障。

2013年，国土资源部、财政部对首批示范基地建设进行了中期评估。评估结果表明，2011—2012年，中央财政投入资金85亿元，带动矿山企业投入资金437亿元，投资带动系数为1：5。40个示范基地所包括的各重点项目均已开工建设，总体进展良好，资金使用比较规范，绝大部分做到时间过半、任务过半，部分工程已完成，成效显著（图2-5）。

图2-5 中央财政资金带动企业自筹资金情况

综合利用示范基地与中外知名高校、知名企业、科研院所等机构加强合作与交流，建立研发中心和国家重点实验室。目前，已有133个大专院校和科研院所参与到40个基地的平台建设，联合设立了41个研究中心、10个重点实验室、7个院士工作站、6个博士后工作站或人才培养基地。共设立科研项目203个，获得国家级科技进步奖、省部级奖40余项。产学研的有机融合，促进了不同层面的技术攻关，重点突破低渗透油、页岩气、钒钛磁铁矿、固体钾盐、低品位胶磷矿等八大资源综合利用产业化技术难点，将一批低品位、共伴生和难利用资源变成经济可采资源，资源经济效益显著。

专栏2-11 示范基地建设形成八大综合利用关键技术

低渗、超低渗油气资源开发利用水平进一步提高。平均单井产量由原来的2吨提高到8～10吨，提高3～4倍，一次井网采收率提高3%～5%，在世界上率先实现了对低渗透、超低渗透油藏的效益开发。

油页岩等非常规能源实现规模化产业化开发利用。为我国能源资源的开发找到新途径。

页岩气勘探开发试点取得突破。展现我国页岩气良好勘探开发前景，推动建立页岩气勘探评价、分段压裂等技术体系规范。

创新“以矸换煤”绿色开采方式。消除了传统煤炭开采的弊端，达到了减少占地、减轻塌陷、减少污染、增加资源的“三减一增”效果，实现煤炭开发方式的重大变革。

钒钛磁铁矿等资源综合利用关键技术取得新突破。该技术在解决钒钛磁铁矿提钒难题的同时，实现钒废水和废渣全部利用。

有色伴生多金属资源实现高效综合回收。江西铜矿通过采选规模化、设备大型化、采选高效化，运用高效选矿技术，实现含铜0.25%～0.30%低品位矿石的综合利用。

难利用固体钾盐开采和低品位胶磷矿选矿关键技术实现突破。青海盐湖示范基地利用老卤（废液）溶采盐湖中低品位固体钾矿，既节约淡水资源，又减少废液排放，盘活近2亿吨钾盐资源。云南磷矿首次将浮选柱应用于胶磷矿选矿，攻克了世界性难题，开发了具有自主知识产权的选矿新技术，入选品位由23.0%降至20.9%，在全国可盘活近30亿吨资源量，极大地提高了我国磷矿资源保障能力。

低品位砂岩型铀矿勘探开采达到世界先进水平。可带动我国铀资源的高效利用。

示范基地建设统筹推进资源高效利用、有效保护环境、促进节能减排、矿地和谐发展，着力创新资源开发方式和产业发展模式，推动综合利用产业化发展，取得良好效果。

专栏2-12 示范基地建设形成五大资源开发新模式

充填开采模式。以山东新汶、铜陵有色、开阳磷矿为代表，探索完善井下“以矸换煤”开采技术，有效提高回采率，大幅减少固废尾矿占地，极大减轻地面塌陷，资源环境效益显著，代表了我国井工开采矿山建设的发展新方向。

采矿用地新模式。以广西平果铝、神华准格尔煤矿为代表，通过改革试点，建立“剥离—采矿—复垦—归还”，边开采边复垦边归还，实现采矿无痕，较好地协调了采矿用地保障、农民权益维护和生态环境保护的关系。

矿地和谐模式。以云南磷矿等示范基地为代表，践行“开一方资源，惠一方百姓，促一方发展”的科学理念，让地方政府、百姓参与矿山建设，共享开发收益。

油气资源井工厂开发模式。以山东胜利油田、长庆姬源油田为代表，探索建立气藏钻井完井压裂一体化设计，一体化施工管理，变“一井一场”为“多井一场”，提高油田开发效率，节约开发用地。

区域矿山建矿模式。以云南锡矿和铜陵有色为代表，将相对独立的矿山在平面和垂直方向上系统地联系起来，形成一个完整的开拓系统，解决各矿山开拓工程重复投入和开拓方式落后不安全的问题，实现了集约化生产，为我国大量小型矿山高效集约开发探索了一条途径。

专栏2-13 示范基地建设形成四大综合利用产业发展模式

煤基产业群发展模式。以神华准格尔、山西塔山、甘肃窑街为代表，包括煤—电—铝、煤—油—电—热—材、采—选—运—电—材等，延伸产业链条，提高综合利用效率及产品附加值。

有色多金属资源综合利用模式。以安徽铜陵、广西华锡、甘肃金川、江西铜业等为代表，形成“矿山—冶炼—加工—化工一体化”，发展矿产品精深加工产业，提高资源附加值，实现效益最大化。

铁矿伴生资源综合开发模式。以白云鄂博为代表，逐步形成“铁—铌—钪—钛—萤石”产业链，从选铁尾矿中提取铌、氧化钪和萤石，氧化钪和铌精矿中综合利用氧化钛。从传统的铁、稀土产业向铌、钪等高新技术材料领域全面发展，并开发高端钢种及新材料，实现产业全面升级。

磷矿产业发展模式。以贵州开阳磷矿为代表，“抓好两头，做大中间，矿肥结合，矿化结合”，不断延伸产业链，实行主副产品深度加工，推动发展方式转变。

四川是全国地级市最多的省份之一，一共有21个，与广东并列第一，存在许多微型地级市，此处所说的微型地级市，是指同时满足以下条件的城市：

1）管辖面积在7000平方公里以下；

2）管辖人口在350万以内；

3）年度地区生产总值在1500亿以下。

符合以上条件的城市有7个，包括遂宁、内江、自贡、资阳和广安，这几个微型城市中，谁的发展前景最好（注：本文不计算关于城市建成区面积）？

遂宁市位于四川盆地中部，是成渝经济区的中心点。遂宁管辖面积5326平方公里，仅大于自贡，2020年遂宁实现GDP1403.2亿，居四川省第十三位，常住人口231万 。

遂宁位于四川腹地，交通优势凸显，位于达成铁路，遂渝铁路的交叉点上，建设中的遂渝铁路二线，规划中的绵遂同宜铁路（城际客运专线）均经过遂宁，故遂宁在全力打造综合交通枢纽，便利的交通为物流业发展打下基础 ，应是遂宁的主攻产业。同时遂宁在大力发展 锂业，打造‘中国锂电之都’，成为遂宁产业发展的“一号工程”。目前遂宁建设了射洪和安居锂电产业园区，引进了 裕能锂离子电池正极材料项目、重庆天辉圆柱型锂离子电池项目 等。遂宁仍然把锂业招商引资作为经济的重中之重，在沿海设立专门招商机构，瞄准沿海地区的锂业及关联产业、上下游产业作为重点突破，积极承接锂产业转移，最终把遂宁建设成名符其实的中国锂都。

经济发展值6分。

内江位于四川盆地东南部， 历史 上以生产蔗糖、蜜饯闻名，素有“甜城”美名，有“成渝之心”的称号。管辖面积5386平方公里。2020年实现GDP1465.9亿，居全省第十位，常住人口314万。

内江能源矿产主要有煤、天然气、油页岩、页岩气等，天然气主要产于资中、威远等地，已探明的储量达600多亿方。内江是页岩气的主要产区，围绕页岩气的勘探、开采、运输、加工提纯（净化）、天然气化工等天然气产业链，健全页岩气开发利益共享机制，推动页岩气就地转化利用，加快建设华电白马燃气轮机国家级示范项目、港华燃气威远LNG加工厂项目。内江是四川主要的 汽车 及零部件生产基地，目前 汽车 曲轴年产量占全国16%、后视镜年产量占全国20%以上，是全国减震器三大制造基地之一，也是全国高铁扣件、弹条的主要生产基地。四川省重点企业川威集团以钢铁、机械、新能源等产业为主的大型产业集团，内江支持以川威为基础，组建机床、曲轴、铸造等产业联盟，做强机械汽配产业。中建材凯盛机器人、山川精密焊管产业化扩能改造后，产能规模更进一步，福伊尔动力高端曲轴生产线、钢结构装配式建筑产业园已在建设中。

经济发展值7分

广安是中国改革开放总设计师邓小平同志的家乡，伟人故里、红色 旅游 胜地。管辖面积6339平方公里，居四川第16位，常住人口325万人，2020年实现GDP1301.6亿元，居四川第14位。

广安是农业地区，工业薄弱，主要与重庆、成都进行产业协作，做好产业配套，尤其是强化重庆的对接。目前广安50%的工业项目为重庆配套，每年75%的农产品销往重庆、60%的游客来自重庆。广安经济带的定位主要就是为重庆产业配套，所以需要盯紧重庆产业发展，如重庆发展电子信息产业，广安经济带就发展电子信息的配套产业、零部件产业，由点到线，再到延长线，把电子信息产业做透，变成重庆是设计、市场，广安就是生产和加工，再往服务延伸，再延伸到整个链条。其它行业也是如此。广安 旅游 资源丰富，但目前 旅游 成绩还不理想，这首先需要政府对 旅游 资源进行全局和整体规划，整体包装，统一宣传。

经济发展值5分。

自贡位于四川盆地南部，中国著名井盐产地、重要的恐龙化石产地，享有"千年盐都"，"恐龙之乡"，"南国灯城"。管辖面积4381平方公里，是四川面积最小的城市（注意自贡城市建设区的面积并不小），常住人口290万人，2020年实现GDP1458.4亿。

自贡市是页岩气产区，资源分布面积广、理论储量较大（约2.5万亿立方米），同时盐矿储量多，为自贡化工和材料行业的发展打下基础。 自贡在80年代的四川地区仅次于成渝的老工业城市，化工产业是当时自贡的支柱，有技术沉淀和积累。现在化工和材料行业是自贡加快经济发展的重要支柱产业和拉动经济增长的主要引擎。要加大化工和材料类项目的招商引资和投入力度，抓好华西能源工业、晨光、久大及存量中小企业产业链招商，加强中航工业、中国化工、中国建材等企业的对接，尽快形成新的增量和亮点。与此同时自贡灯会、自贡剪纸、自贡扎染等文化产业也不错，要好好发挥。

经济发展值7分

资阳区位条件优越，地处成渝经济区腹心地带，资阳是唯一同时接壤成都、重庆的区域性城市，成都天府国际机场距资阳城区仅18公里，资阳管辖面积5747平方公里，是四川倒数第二大的地级市，常住人口231万。2020年实现GDP807.5亿元，与巴中差不多。

资阳市地处四川盆地中部，丘陵低缓，是国家级粮食基地县、生猪基地、花生基地和全国唯一的柠檬基地县（特别是柠檬产量占全国的70%），具有农副产品精深加工和农业产业化开发的巨大潜力。轨道交通和 汽车 是资阳的第一大产业，拥有南峻、四川现代、中车资阳机车等相关企业达200多家，但车辆产量小且增速下滑。资阳抓住契机全力打造“中国牙谷”，这是一个小产业，竞争对手少，加快企业引进落地，建成工业园区。 针对牙科椅、牙科综合治疗台、3D打印义齿、种植牙、牙体充填材料、口腔信息及互联网运营，同时还要引进口腔牙科等互联网企业，建设口腔装备材料仓储、物流，建设口腔职业技术学院、口腔装备材料检验检测中心，最终形成资阳口腔产业的聚焦地。

经济发展值5分

综上所述，这些城市经济体量不大，人口和面积也有限，经济前景并不明朗，建议在可能的情况下进行区域调整，扩大管辖范围，降低管理成本。

上述城市的经济发展前景为：

内江=自贡>遂宁>资阳=广安

经济发展多变数，每个人的看法也不相同，如果你有更好的建设，请在评论区留言。谢谢！