物业小区如何做好垃圾分类工作

全链条是指所有的环节都应充分尊重和吸纳最广泛的民意。

全链条全方位全覆盖需要：

1、具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖。

2、中小学校舍安全改造全覆盖。

3、县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖。

4、村通广播电视全覆盖。

5、农村安全饮水全覆盖。

相关情况简介

2010年山西省省长王君在《政府工作报告》中响亮地提出：决心用两年时间，在全省农村实现“五个全覆盖”，即具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖；而且这个中小学校舍安全改造全覆盖；县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖；村通广播电视全覆盖；农村安全饮水全覆盖。件件得民心，事事合民意。

近日，笔者在石泉县中池镇堰坪村，见到村民路中玉用农药瓶、除草剂袋等有毒有害的垃圾，在村委会积分后，通过爱心超市兑换了一提卫生纸。

有毒有害的垃圾为什么要集中到村委会？还能积分换取生活用品呢？带着疑问，笔者了解到：去年以来，石泉在中池镇创建省级镇域生活垃圾治理试点镇，紧盯居民生活垃圾源头分类减量首要环节，探索全链条垃圾治理模式，守住了生态底线、改善了人居环境、美化了乡村颜值、推动了生态振兴。

善推广：攻克垃圾分类难点

“垃圾有啥好分的！一起倒了嘛！”去年该镇在堰坪村召开的生活垃圾分类治理动员会上，群众异口同声地反对差点导致会议终止。主持人会议的副镇长吴波灵机一动，从遥控器里面抠出一节7号电池，举起来问道“谁知道这样一节电池丢到田地里，会对你们造成什么危害吗？”“这节电池能污染600吨水，20吨的汽车要装30车，人一辈子也就喝这么多水，重金属释放后能污染二分地的庄稼！”面对群众疑惑的眼神，吴波娓娓道来，说得有理有据。通过实实在在的数据、贴近生活的比方，生活垃圾分类治理动员会得以顺利召开。“厨余、瓜果皮、庄稼枝叶等凡是植物长出来的，都能和畜禽粪便一起堆肥发酵还田”成了该镇贤妻良母的口头禅。“废纸壳、金属等垃圾，我们定期上门回收，积少成多换个盐钱、买个香皂牙膏不成问题”镇上扶持的废品回收企业通过算账的方式，经常走村串户吆喝、有偿回收可利用垃圾，逐步培养群众垃圾分类习惯。灰土、砖块等建筑垃圾，镇上会指导铺路填坑或派车集中收集后填埋，这项工作推行特别顺利，毕竟谁都不能容忍干净整洁的房前屋后有一堆“烂石头”，这是家的颜面。丢不得、没人收的农药瓶、除草剂等有毒有害垃圾怎么办？该镇结合实际，指导群众将有毒有害垃圾送到村委会兑换积分，达到一定积分后即可在村上爱心超市兑换生活物品，镇环卫机构定期收集各村的有毒有害垃圾，集中做无害化处理，实现公益收回。140名网格员常态化入户宣传教育、微信推送、会议讲解，让垃圾分类知识在该镇群众中达到了入脑入心的效果，再综合运用市场手段促进垃圾分类增值，该镇顺利攻克了垃圾分类难点，实现了生活垃圾从源头减量。

布网点：培育垃圾转运亮点

垃圾分类后，如不能及时转运妥善处置，及可能造成轻质垃圾随风飘扬，形成“白色污染”，导致生活垃圾治理功亏一篑。

针对可能发生的问题，县住建局积极推广“户入桶、村收集、镇转运、场处理”的垃圾收集治理模式，探索分类减量、市场回收、公益处置、高效转运、专业治理“全链条”治理垃圾。

结合人居环境整治，中池镇各驻村工作队积极指导群众彻底清理房前屋后陈年垃圾，提升人居环境，淘汰木制、竹制、藤制等传统垃圾收集器具，采取镇村配发、群众自购等方式实现塑料、不锈钢等成品垃圾桶户户全覆盖，培育群众及时将垃圾分类归置入桶收集习惯，力争做到垃圾不落地。县人社局为中池镇开发乡村振兴公益性岗位68人，常态化做好镇内环境卫生保洁、道路清理维护等工作，及时清理公共区域垃圾，争取户外无主垃圾“零停留”。

中池镇投入垃圾收集桶960个、垃圾转运箱86个，根据村民集中程度各村建成1至4个垃圾集中收集亭，在迎池路沿线安装50个辨识度高的分类垃圾亭，织密垃圾收集网络，在各行政村打造一刻钟垃圾“收集圈”。

县住建局为中池镇配套专用洒水车、洗污车、转运车、勾臂车、压缩车等大型机械设备7台，3名专职司机全天值守，保证每个垃圾亭达到早、中、晚3次回收的频率，实现白天垃圾在亭内滞留时间不超过5小时，形成了专人、专岗、定时、定点“公交式”垃圾转运模式。

走近中池镇各村垃圾亭，只见亭内陈列着干净整洁的蓝、红、黑、绿垃圾桶，看不见蚊虫纷飞、闻不见恶臭气味，与传统的垃圾亭形成鲜明对比，干净整齐的垃圾亭成了中池镇一道亮丽的新风景，昔日垃圾转运难的“顽疾”在中池镇得到根治，成为工作亮点，可谓美丽乡村建设的点睛之笔。

建场所：夯实垃圾处理重点

垃圾转运入场后，堆积产生的渗滤液极易成为重金属、致病、致癌物等有毒有害物质的“俱乐部”，垃圾表面风化、挥发又会造成大气污染，必须通过专业处置，才算真正治理到位。

县住建局积极向上争取项目资金，在该镇建成1个日均处理规模60t/d，总库容31.95万m³的区域性生活垃圾填埋场，实现镇内垃圾转运处理半径不超过四公里，降低了成本，让垃圾能落叶归根，有“家”可回。

垃圾场内按照行业规范标准，建成厂房200㎡，配备碾压设备、标准化调节池、滤液处理设备，通过政府购物服务方式，为垃圾处理厂配备专职工作人员，保障垃圾能按照标准流程和专业技术规范进行处置、根治，真正实现了闭环式、全链条治理。

随机步入中池镇的农家小院，只见房前屋后物品堆放整齐，屋里房外的地面一尘不染，种植的花草将院落点缀得生机盎然。田野里一梯梯金黄色的稻田，一穗穗沉甸甸的稻谷，一群群朱鹮或飞或觅食或歇息，呈现出一片绚丽多彩的景色。美好的环境、靓丽的景色，吸引着成群结队游客前来体验田园风光。于是，一个个游乐园拔地而起、一片片瓜果园应运而生、一处处房屋变成民宿，农民收入增加了，心情也舒畅了。

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推进九大分流 印发分类指引 建立分类模式

深圳努力走出独具特色的垃圾分类之路

编者按

垃圾分类成为了新时尚，受到社会广泛关注。作为全国先行实施生活垃圾强制分类的46个城市之一，深圳市、区、街三级部门上下联动，齐心协力。为科学系统推进垃圾分类，破解垃圾分类难题，市城管和综合执法局不断强化顶层设计和机构保障；为让垃圾分类有效运转，各区及职能部门积极搭建9大生活垃圾分类收运和处理体系、平台；为提高生活垃圾分类参与率、准确率，各街道立足前端组织发动，引导居民参与垃圾分类。

就让我们一起走进垃圾分类优秀小区、垃圾分类处理场所，去看看深圳如何探索和打造垃圾分类的路径和模式。

垃圾分类是一项系统工程，“推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成”。深圳一直将垃圾分类作为践行绿色发展理念、推动城市可持续发展的重要抓手，采用社会力量和专业力量相结合的工作思路和“大分流、细分类”的推进策略，完善顶层设计，建立分流分类、宣传督导、责任落实三大体系，努力提高回收利用率和居民参与率，深圳正在努力走出一条符合实际、独具特色的垃圾分类之路，打造垃圾分类的深圳模式和深圳样本。

成立专门机构压实垃圾分类责任

深圳是典型的经济大市、人口大市和环境容量小市，在不到2000平方公里的土地上生活着2000多万人口，每天产生的生活垃圾超过两万吨，给城市持续健康发展带来巨大压力。

为破解垃圾分类难题，深圳不断强化垃圾分类的顶层设计和机构保障。2013年7月1日，全国首个垃圾分类管理专职机构——深圳市垃圾分类管理事务中心挂牌成立，该中心隶属于深圳市城市管理和综合执法局，各区也相继成立垃圾分类管理机构，这些机构的成立和不断壮大，给深圳开展垃圾分类提供了稳定、有效的保障。

2015年8月1日，《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》施行，深圳开始全面推行生活垃圾分类。随后，相继出台国内首个垃圾分类专项规划、3个地方标准和7个规范性文件，形成了较为完备统一的生活垃圾分类规范标准体系。

为打通垃圾分类的全链条，市城市管理和综合执法局逐步推动建立了覆盖全市的分流分类收运处理体系，培育了分流分类体系的产业链。在前端分类环节，对废弃玻璃、金属、塑料、纸张和有害垃圾、厨余垃圾、废旧家具、废旧织物、年花年桔、果蔬垃圾、绿化垃圾、餐厨垃圾这九大类垃圾进行分类。目前，全市日均分流分类处理生活垃圾2700吨，通过专业化分流处理手段最大限度为末端焚烧与填埋“减负”。在收运环节，市城市管理和综合执法局还构建网上平台，建立各区招标企业专项清运回收制度。在后端处理环节，推动处理设立建设落地，开展资源化利用。

此外，建立责任落实体系。该体系围绕压实“六个责任”展开。即压实区、街道、社区开展辖区垃圾分类工作的责任，压实机关企事业单位开展垃圾分类的主体责任，压实物业服务企业在住宅区开展垃圾分类的责任，压实餐饮企业开展餐厨垃圾分类的责任，压实集贸市场开展果蔬垃圾分类的责任，压实收运、处理企业分类收运和处理垃圾的责任。从制度上确保垃圾分类工作层层落实。

为保障制度有效实施，深圳还将生活垃圾分类工作纳入对各区政府的绩效考核，以及民生实事、治污保洁、生态文明考核，并运用信息化手段，对生活垃圾分类进行全过程监管。

全国首发家庭生活垃圾分类指引

“垃圾分类听起来好复杂”、“扔一次垃圾好纠结，不知道从哪里下手。”……日常生活会产生几十种垃圾，这么多种垃圾怎么分？说起生活垃圾分类，一些市民常常发出这样的疑问。居民是进行垃圾分类的主要参与者，教会居民如何正确开展生活垃圾分类就是一项重要工作。而纵观全国生活垃圾分类情况可知，市民对垃圾分类的知晓率高，参与率也在提高，但准确率偏低，认知和行动存在落差，居民生活垃圾分类习惯的养成任重道远。

为了解决这一问题，市城市管理和综合执法局一直在努力做好垃圾分类常识的普及。早在2017年6月3日，该局就正式发布了全国首份《深圳家庭生活垃圾分类投放指引》，央视《新闻周刊》评价，此举属于垃圾分类的破局之举。2018年，为了更精准地进行生活垃圾分类，市城管和综合执法局和市生活垃圾分类管理事务中心将厨余垃圾纳入分类体系，并重新编制了《深圳家庭生活垃圾分类投放指引（2018版）》。 2018版《指引》中介绍道，目前深圳市的家庭生活垃圾包括有害垃圾、玻金塑纸、厨余垃圾、废旧家具、年花年桔、废旧织物和其他垃圾，每类垃圾都会进行单独的收运和处理。对于各种生活垃圾该如何找到自己的“家”，投放指引中也逐一进行了说明。

例如该项《指引》指出，在投放有害垃圾时，破损电池应用透明袋封装后投入到有害垃圾废电池收集容器中，而破碎的灯管应用纸张包裹并用胶带缠好，投入其他垃圾收集容器中。厨余垃圾用袋装的，应拆袋投放后把塑料袋单独投放到其他垃圾收集容器。《指引》不仅仅向市民普及了家庭生活垃圾的分类类别、投放方法、分类收运处理流程等知识，更对生活垃圾分类提出了硬性要求。

《指引》发布后，深圳各区各街道及时印制，并通过多渠道发放入户，并向居民详细讲解《指引》内容。如今，走进很多小区，垃圾分类投放点处都张贴了该项指引的大图片，引导居民参与垃圾分类。

“其实，家庭生活垃圾看似种类很多，而真正会每天产生且产生量较大的是玻金塑纸、厨余垃圾和其他垃圾三类。”市城市管理和综合执法局副局长杨雷介绍说，家庭中有害垃圾、废旧家具、年花年桔、废旧织物这几类只是在特定的时间、换季时节、搬家等时刻才会产生。做好前面三大类垃圾的分类就做到了垃圾分类的90%，要去除对垃圾分类的复杂感、神秘感。“垃圾分类是难在每天坚持，把垃圾分类变为日常生活习惯，天天都做，这对每个人而言都是挑战。”杨雷还表示，若居民对某种垃圾如何准确分类拿不准时，可以当作其他垃圾来投放，慢慢提高分类准确率。

推行“集中分类投放+定时定点督导”模式

住宅区是产生生活垃圾的主要场所，如何在全市住宅区开展垃圾分类，是深圳垃圾分类重点突破的。

从2015年起，深圳开始全面推行垃圾分类。此后，围绕着将居民对垃圾分类的知晓率转化为行动力，全市所有约3600个住宅区和城中村已配备了7000多组垃圾分类投放设施。现在，深圳正大力推行“集中分类投放+定时定点督导”的住宅区垃圾分类模式。即楼层不设垃圾桶，在楼下集中设置分类投放点。安排督导员每晚7至9时在小区垃圾分类集中投放点进行现场督导，引导居民参与分类、准确分类。目前，全市805个住宅小区已率先实现这一垃圾分类模式，设置了2348个集中分类投放点，涉及48万户大约167万居民。

为了向全市推广这一模式，市城市管理和综合执法局正在紧锣密鼓地推进深圳生活垃圾分类立法工作。今年，市人大常委会已经将生活垃圾分类立法列为重点立法项目。以此加强生活垃圾分类工作的刚性约束和强制保障，通过设立机构、健全机制、树立标准、完善立法，垃圾分类治理逐步完善。

同时，建立宣传督导体系，比如，在公众教育方面，实施蒲公英计划，通过聘请推广大使、招募志愿讲师、建立科普教育基地和微课堂，实现垃圾分类公众教育的规模化和常态化。在现场督导方面，组织发动、培训党员干部、志愿者、热心居民、物业管理人员，在住宅区垃圾分类集中投放点定时督导。

通过这些对居民垃圾分类习惯和行为的引导、培养，我市垃圾分类工作的效果逐渐显现。据悉，在住建部2018年第二、三、四季度对全国46个重点城市生活垃圾分类工作检查考核中，深圳连续排名第二。今年第一季度的考察中，深圳垃圾分类工作也是名列前茅。

建筑垃圾经破碎、筛分、除铁、轻物质分离等工艺处理后的再生骨料加工成透水砖、再生砂浆、PC预制构件、道路水稳层、干粉砂浆、RDF清洁燃烧棒等环保建材产品， 从而将建筑垃圾变废为宝，更终实现生态效益、社会效益、经济效益等多方共赢的目的。

建筑垃圾资源化再利用是个综合性工程，要从制度建设、源头控制、技术研究、观念改变等方面着手，逐步建立一套体现“减量化、资源化、无害化、产业化”的建筑垃圾处理制度和技术，从而实现建筑垃圾的资源化和产业化。

建设不愁地方、处置不愁原料、产品不愁销路——只有形成一个闭合的建筑垃圾循环处理链，建筑垃圾的重生路才能真正通畅起来。

随着技术的发展对于建筑垃圾处理有了再生利用技术，就是将建筑垃圾中的废弃物进行分类或者是粉碎后可以进行重复利用，建筑垃圾对于环境污染也是非常严重的，不只是有工业垃圾和生活垃圾对环境是有污染的，所以大家若是发现有建筑垃圾随意堆放的应及时像有关部门检举。

第一章　总　则第一条　为了规范生活垃圾分类管理，改善生态环境，保障人民群众生命健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《广东省城乡生活垃圾管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内生活垃圾源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处理及其监督管理等活动。第三条　本办法所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。第四条　本市生活垃圾分类管理工作遵循政府主导、部门统筹、属地分工、全民参与、协同推进的原则，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化管理。

本市生活垃圾管理采用分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全链条分类管理模式。第五条　市人民政府将生活垃圾分类管理工作纳入国民经济和社会发展规划体系，加强对生活垃圾分类管理工作的组织领导，协调处理本市生活垃圾分类管理工作中的重大事项；对相关部门以及镇人民政府（管理委员会、街道办事处）生活垃圾源头减量和生活垃圾分类管理工作目标完成情况、生活垃圾分类管理工作措施和工作成效进行考核评价，定期公布考评结果，并实施激励约束。

镇人民政府（管理委员会、街道办事处）负责本辖区的生活垃圾分类管理工作，可以结合本地实际制定生活垃圾分类管理细则和管理责任制度。

市、镇人民政府（管理委员会、街道办事处）按照事权划分的原则安排必要的资金用于生活垃圾分类管理。

居（村）民委员会在镇人民政府（管理委员会、街道办事处）指导下做好生活垃圾源头减量和分类投放的组织、宣传、指导工作，可以将生活垃圾源头减量和分类投放要求纳入村规民约、社区居民公约。第六条　市政府有关职能部门按照下列分工负责生活垃圾分类管理工作：

（一）市城管和执法主管部门是本市生活垃圾分类管理的主管部门，负责统筹协调、监督指导全市生活垃圾分类管理工作，负责建立生活垃圾分类管理执法联动机制并组织落实；

（二）市生态环境主管部门负责监督、指导生活垃圾中有害垃圾运输、贮存和处理工作，对生活垃圾管理相关设施的环境污染防治工作进行监督管理；

（三）市住房城乡建设主管部门负责生活垃圾处理设施建设工程的招标投标、质量和安全监督工作，协助督促物业服务企业落实开展生活垃圾分类管理相关工作；

（四）市自然资源主管部门负责生活垃圾分类管理相关设施建设用地和规划管理工作；

（五）市商务主管部门负责再生资源回收网络体系建设，指导镇人民政府（管理委员会、街道办事处）开展可回收物的收集、运输、贮存和处理工作；

（六）市发展改革主管部门负责生活垃圾分类管理相关设施建设项目审批、核准和备案工作，参与建立健全我市生活垃圾处理收费制度，并将促进生活垃圾分类管理工作相关内容纳入国民经济和社会发展规划体系；

（七）市教育体育主管部门负责统筹指导学校、幼儿园开展生活垃圾分类科普教育活动，将生活垃圾源头减量、分类管理相关知识纳入教学内容和社会实践；

（八）市农业农村主管部门在全市统一生活垃圾分类管理体系下，指导推进农村生活垃圾源头减量和分类管理工作。

市财政、公安、卫生健康、市场监管、文化广电旅游等主管部门在各自职责范围内做好生活垃圾分类管理相关工作。第二章　分类管理第七条　生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，具体按照以下标准分类：

（一）可回收物，是指适宜回收利用的生活垃圾，包括：纸类、塑料、金属、玻璃、织物、电器电子产品等；

（二）厨余垃圾，是指易腐烂的、含有机质的生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等；

（三）有害垃圾，是指《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物，包括灯管、电池、家用化学品等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、厨余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾。

国家、省对生活垃圾分类标准调整的，从其规定。

【奋斗者正青春】

原标题：37岁的徐源鸿在垃圾分类回收领域，打通了全品类全流程产业链——（引题）

建起废品回收“正规军”（主题）

6月14日，对37岁的北京爱分类环境有限公司总裁徐源鸿来说，又是紧张忙碌的一天。这一天，他参加了6个会议。

这位获得“母亲河奖”绿色卫士奖的青年企业家，在垃圾分类回收领域打通了全品类全流程产业链。

“让这个行业被人看得起”

对于本科学计算机、硕士学管理、博士读环境工程的徐源鸿来说，明明有多条道路可选择，可他最终选择了垃圾分类回收这个行业。

这和他的成长环境有关。徐源鸿的父亲从20世纪90年代开始，在北京从事了几十年的废品回收生意。

起初，徐源鸿也会在意父亲所从事的工作，“在少年时代，父亲的营生是我的难言之隐。我总会提醒自己，‘一定要抬起头，让这个行业被人看得起。’这份执念深刻影响了我后来的抉择。”

“我们离生活很近，千千万万的居民在身边，满是人间烟火气；我们离市场很近，传统行业发展的‘天花板’需要提升；我们离自然很近，全民参与双碳目标的实践路径清晰可见。”徐源鸿说。

改变“脏乱差”

“收报纸、纸壳、易拉罐，回收旧冰箱、旧彩电、洗衣机……”这样的吆喝声很多人耳熟能详。北京许多小区都有从事废品回收的人，他们将废品从回收点转送到更大的回收站，直至最后的工厂等地。这就形成了传统的废品回收链条。

徐源鸿称，自己创立的爱分类公司则属于分类回收领域的“正规军”。

近年来，可回收物体系建设的日益完善，传统业态的“废品回收”已经难以满足城市精细化治理的需要。

面对行业的发展变革，徐源鸿一方面坚持“一袋式”上门回收，坚持做居民家庭源头的习惯养成工作，对可回收资源应收尽收，改变人们对传统“游击队”的“缺斤少两、挑肥拣瘦、只收高值”的印象；另一方面打造“再生管家”平台，发挥互联网技术、行业管理经验和规模化经营优势，为传统从业者赋能，帮助“游击队”逐步规范成为“正规军”。

提供更专业更简单的环保服务

爱分类公司提供全链条、全品类、信息化的垃圾分类运营模式。模式听起来复杂，但在使用方面，尽可能做到化繁为简。

居民垃圾分类有两个步骤：分类和投放。“居民简单分，再由企业精细分”，用户只需把可回收垃圾分为干湿两类，干垃圾通过微信公众号、小程序、电话等方式预约上门回收，湿垃圾则鼓励大家投递到交投点。根据垃圾重量发放的环保金，可以在小区超市和环保金商城使用。简化流程和物质激励，是徐源鸿和他的团队几经 探索 的结果。

居民端原来都是入户回收，疫情期间爱分类公司按照安全防疫距离，进一步完善了线上预约平台，开放了定点交投渠道，建立起了几百个微信服务群，保障居民日常生活。

“大家非常认可这种转变，有些上班族甚至认为比上门预约更便捷，上班路上顺便就交投了。这也验证了我们降本增效的发展方向，等居民养成习惯之后，仅需保留一些为老年体弱居民服务的公益岗，让垃圾分类的市场化服务不需要政府补贴也可以长效可持续。”徐源鸿说。

“居民生活需要，行业发展需要，环境保护需要， 社会 治理需要，有这‘四个被需要’，我相信我们的前景无限光明。”徐源鸿说。

答案是城区。即江西省11个设区的市城区原生生活垃圾处理基本实现零填埋。

到2025年底，江西全省设区市中心城区、县（市、区）城区生活垃圾回收利用率达到35%左右；设区市中心城区、县（市、区）城区生活垃圾资源化利用率达到60%左右。基本满足生活垃圾分类收集、分类运输、分类处理需求；支持条件好的乡镇实现生活垃圾分类全覆盖。

在相关工作中存在问题需要解决：

1、分类工作推进不平衡。除试点城市外，全省其他城市总体上分类和处理体系尚不健全，全链条管理不够规范，源头减量和分类准确率还不高，生活垃圾分类工作有待持续推进。

2、分类管理机制不健全。跨区域协同处理机制不顺畅，第三方服务市场监管机制不健全，居民生活垃圾减量化机制激励性不够，居民生活垃圾分类阶梯计价、计量收费机制尚不完善，生活垃圾处理收费标准偏低。

记者 | 陈鑫 实习记者 唐青青

继上海等城市强制实施生活垃圾分类后，作为全国46个试点城市之一，北京市也正式拉开垃圾分类大幕。2020年5月1日，新版《北京市生活垃圾管理条例》（简称《条例》）将正式施行。

《条例》引用了最新国家标准的垃圾四分类名称和表述，将生活垃圾分为“可回收物，有害垃圾，厨余垃圾，其他垃圾”四大类，并首次明确单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体。

清华大学环境学院教授刘建国对界面新闻表示，此次北京市施行的《条例》核心亮点是明确了垃圾分类链条上各个利益相关者的责任界定，包括单位和个人的分类投放的责任，生产服务型企业、政府机关源头减量的责任，后端收集、运输、分类处理垃圾的责任等。

《条例》提出，北京市垃圾分类坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑，遵循减量化、资源化、无害化的方针和城乡统筹、科学规划、综合利用的原则，实行全市统筹和属地负责，逐步建立和完善生活垃圾处理的社会服务体系。

2019年，北京市生活垃圾清运量为1011.16万吨，日均2.77万吨。北京市城市管理委员会副主任李如刚4月27日在新闻通气会上表示，截至2020年3月，全市生活垃圾总设计处理能力达到了每天3.27万吨，可满足垃圾分类处理需求。

为推进垃圾分类工作，北京市城管执法局副局长温天武表示，5月1日至7月31日，北京市将集中开展为期3个月的生活垃圾分类强化执法专项行动，重点查处生活垃圾混堆混放、收运企业混装混运等行为。

对于居民未落实生活垃圾分类投放违法行为，北京市将采用教育劝阻、书面警告与执法处罚相结合的方式。根据《条例》规定，个人未按规定分类投放生活垃圾，同时拒不听从劝阻的，城管部门将给予书面警告，再次违反规定将处以50元以上200元以下罚款。

“对个人的处罚门槛其实是很高的，只有当一个人拒不履行责任，才会去处罚，这更多是为传递信号，发挥威慑作用。但是针对负责收集、运输、处理垃圾的企业，处罚是比较严苛的。 ”刘建国说。

根据《条例》规定，对于单位责任主体不按规定分类投放生活垃圾，城管执法部门将责令立即改正，处1000元罚款；再次违反规定的，将处1万元以上5万元以下罚款。

固体废物处理专家、清华大学环境学院教授蒋建国指出，垃圾分类既然是法律，居民和单位都必须要遵守，做得好会有奖励措施，这样也可提高居民和单位的积极性。

《条例》也明确，街道办事处、乡镇人民政府和生活垃圾分类管理责任人可以通过奖励、表彰、积分等方式，鼓励单位和个人开展生活垃圾减量和分类。据中国青年报报道，北京多个街道和社区都自主推出了个性化的奖励举措，例如垃圾分类积分兑换、设置红黑榜等。对于推行效果好的社区和街道，北京市也会给予其一定的资金奖励。

不过，相比于上海在2019年强制推行垃圾分类时的雷厉风行做法，北京制定的措施相对显得柔性。北京市城市管理委设施处副处长蔡华帅对媒体表示，北京市参考了其他城市垃圾分类的经验并结合实际，选择了循序渐进、稳步推进的策略，更重质量而非数量。

比如北京市要求的垃圾分类并没有像上海一样区分干湿垃圾，也不要求定时定点投放，而且充分考虑了前端投放、运输与后端处理能力的匹配度，分类方法也相对务实。“如果民众无法特别精准地判别厨余垃圾、可回收物，可以将之置于其他垃圾中。这种做法可操作性高，也能减轻民众对垃圾分类的抵触心理。”刘建国表示。

2019年4月26日，住建部等部门联合发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》提出，从2019年起，全国地级及以上城市要全面启动生活垃圾分类工作；到2020年底，46个重点城市要基本建成垃圾分类处理系统。

界面新闻注意到，在首批选定的46个重点城市中，北京、上海、太原、长春、杭州、宁波、广州、宜春、银川等多个城市已出台生活垃圾管理条例，明确将垃圾分类纳入法治框架。

而就在北京市《条例》施行前夕，十三届全国人大常委会第十七次会议于4月29日审议通过了修订后的《固体废物污染环境防治法》，自2020年9月1日起施行。《固体废物污染环境防治法》明确提出，国家推行生活垃圾分类制度，并要求县级以上地方政府加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统，实现生活垃圾分类制度有效覆盖。

对于各地的垃圾分类工作进展，在4月12日国务院联防联控机制新闻发布会上，住建部城市建设司副司长刘李峰曾透露，截至2019年底，46个重点城市生活垃圾分类的居民小区覆盖率已经接近70%。在其他地级以上城市，这项工作也全面启动，广东、浙江、陕西等省正按规划在全省统筹推进生活垃圾分类工作。

各地推进垃圾分类的成效也在显现。据上海市发布的数据，2019年7月1日《生活垃圾管理条例》正式施行后3个月内，上海湿垃圾分出量达9000余吨/日，较2019年6月增长约2000吨/日；可回收物分出量5600余吨/日，较2019年6月增长约1600吨/日；有害垃圾分出量0.62吨/日；干垃圾处置量低至约15275吨/日，较2019年6月减少约4000吨/日。

中国环联理事长张益接受界面新闻采访时表示，上海和北京制定的《条例》都是在国内具有较大影响力和起到表率引领作用的地方性法规，“我们期待北京新《条例》的出台和实施能创造更多具有引领性、可操作性和可复制性的‘北京模式’和‘首都经验’。”

不过，张益也指出，推进垃圾分类过程的挑战是有共性的，这不仅是北京面临的挑战，也是其他城市存在的问题。目前来看主要是要克服“四难”：即投放习惯养成难，前分后混改变难，厨余垃圾处理难，管理合力形成难，这需要一个过程。

“垃圾分类最重要的就是源头如何达到分类的目标，这实际上需要居民的配合，怎么去让垃圾产生者按照要求进行有效的分类，这肯定是最重要最难的一步。”蒋建国分析，另外从政府层面来看，垃圾分类全面推广之后，垃圾收运系统肯定也要发生变化，政府的末端处理设施能否满足源头分类之后，不同类别垃圾的出入和处理，这也是北京和其他城市都面临的问题。

“垃圾分类，不单单是指垃圾处理，而是强调社会多元共治。”刘建国对界面新闻表示，北京的《条例》主要强调政府将垃圾分类作为一个公益民生事业，政府负责兜底处理垃圾，还需要每个环节的人各司其职，最后才能形成一个良性运行的系统。