如何打造产业链条完整，配套体系较完善的新兴产业集群

唐顿果园安农店日前正式开业，这是 南通大学 2014届毕业生沈建祥创业3年来的第四家分店。与之前分店不同，安农店引入了“O2O+C2B”运营模式，微信商城一上线，关注量就突破万人，每天销售额达2万余元。

近年来， 南通大学 通过加强创新创业教育、技能实训和成果孵化，积极构建全方位链条式创新创业教育体系，切实增强学生创业意识、创新精神和创造能力，每年培训创新创业骨干近千人，帮助学生注册企业近50家。

全方位，共谋“双创”育人

“我们采取预定、采购、配送的三元模式，去除中间流通环节，既降低了水果的损耗成本，又保证了水果的新鲜度。”沈建祥说，唐顿果园的成功得益于自己在校所学的了解企业创业基础课程。

“大学作为人才培养高地、创新资源集中地及重要源头，大学教育应该全方位激活大学生的创新创业基因。” 南通大学 党委书记成长春对“双创”人才培养这样定位。为鼓励学生创新创业，学校设置了电子商务、服务营销、了解企业、创办你的企业等必修、公选、网络课程相结合的创新创业课程体系，其中，共占12个学分的创新创业教育和素质拓展教育，是学生得以毕业的基本指标之一。学校通过开展三创训练营、职业生涯规划大赛、创业模拟实践等一系列科技活动，形成全校科创的浓厚氛围，将创新创业的种子根植于学生心田。

学校还统筹专业教学、理论研究、教育管理3支师资队伍，从技术、管理等方面对学生创业进行贴身指导。该校公共卫生学院2011级学生顾炎峰创办的南通绿绣工艺品有限公司，没有明晰目标客户，只能流动销售。在创业导师郭必裕教授的帮助下，该公司扫除了市场营销等专业盲区，摸索出由“专利、花型库、获奖证书”构成的产品核心竞争力。截至目前，该公司共获得订单数十万元，并有4项外观设计专利正在申请中。创业导师们为刚刚踏上征程的学生保驾护航，目前， 南通大学 共有国际认证创业教练、国家职业指导师、创业咨询师等创业导师200余名。

重实训，创新引领创业

南通大学 将创新创业实训融入教学科研，成立专业化创新创业工作室。校内，教学、科研实验室全面开放，由单一的实验功能转变为综合性创新创业实践平台；校外，产学研协同，校企共同打造“实习、实训、创业、就业”基地。

学校将企业搬进校园。地理科学学院与江苏太平洋通信科技有限公司共建“空间数据分析实习实训室”，让学生直接参与企业管理运行，解决了企业“GIS可视化”“GIS系统设计”等方面的技术急需。同时，以课题为媒介，带领学生直接参与地方建设。建筑工程学院怡匠工作室将唐闸近代工业遗存保护与现代便捷的生活方式相结合，使涵盖工业地标、文化记忆和历史呈现的自然与社会系统完整融合。

目前， 南通大学 共有校内创业教育基地14个、创新实践基地17个，校外教学实践基地411个、就业创业实践基地539个，涵盖文理工医各学科，790个项目获得立项资助，参与学生达3500余名，创新创业的理念融入每名学生血液。

“这样的实训平台不仅让我对专业知识的应用有更清晰的认识，也萌生了研发产品的想法。”电子信息学院通信工程2011级学生董永赛和他的团队，正与美籍病理学专家共同研发全球第一台超声波脱水机装置，这个项目将填补市场快速处理人体组织标本的空白，能大批量快速处理人体标本，让原本需要好几天的化验结果当天就可以拿到。

多举措，助推成果孵化

站在挂满公司商标的墙壁前，想象着一个依稀可见却又充满挑战的未来，这是每名在大学科技园打拼的创业者逐梦的动力。作为南通市首家示范性众创空间， 南通大学 着力打造创业项目孵化体系，创建“一营、一库、一苗圃”的创客空间。“一营”即“创新创意创业训练营”；“一库”即“创新创意创业项目库”；“一苗圃”即“创业苗圃”。学校还设立大学生创业管理服务中心，定期对学生创业企业“一对一”把脉指导，确保项目孵化人员、机构、场地、经费到位。科技园每周举行项目路演，邀请国内知名投资机构担任现场评审，获取资本和技术上的帮扶，并经过6个月的快速孵化，帮助其平稳度过生存期。

“入驻科技园的创业团队至少可以免租一年，创业基金上不封顶，有潜力的优秀项目，学校都会拨款。”学校学工处副处长、就业创业中心主任姚春雷介绍说，自2010年设立以来，学校大学生创业基金共投放创业基金30余万元。此外，学校还设立了大学生创新训练专项基金、大学生创业教育专项经费、大学生成长发展基金、科技园种子资金，并与南通市政府、华夏银行等单位共建创业基金，总额达2500余万元。

“青年学生富有想象力和创造力，是创新创业的有生力量，理应走在‘大众创业、万众创新’的前列。” 南通大学 校长程纯说。如今， 南通大学 科技园内，在校大学生已成功注册创办公司21家，注册资金691万元。

“这是我们和 时尚 芭莎开发的三批多款联名珠宝，正在陆续上市，还有我们的文创 旅游 项目‘一起去唐潮’预计第二季度上线运营……”在河南广电唐宫文创集团，一系列文化创意项目和文创产品开发正在加紧推进。河南广电唐宫文创集团去年成立以来，依托“中国节日”系列节目，倡导“IP+文化+ 科技 ”，运营的唐宫夜宴、洛神水赋、龙门金刚三大IP，最近全部入选中国十大IP。成立一年来，唐宫文创营收突破6000万元，利润1000多万元，开发产品200多种。河南广电传媒控股集团总经理助理、唐宫文创集团董事长张建生：“继续加大新产品的研发力度，力图引领国风国潮。争取用2到3年的时间，把河南广电唐宫文创打造成中国文旅文创融合公众公司和中国文化超级IP。”

去年以来，河南省围绕中华文化传承创新中心、世界文化 旅游 胜地两大战略定位，大力打造“行走河南 读懂中国”文旅品牌。去年6月开城的只有河南•戏剧幻城，是目前国内规模最大、演出时长最长的戏剧聚落群，以传承演绎黄河文化为主基调，21个剧场变换不同形式讲述黄河故事，不到一年的时间便成为知名的网红文旅打卡地。“只有河南•戏剧幻城”营销负责人毕超：“很多省外游客经过两天的观剧，对河南进行了更多的了解，通过这里爱上河南。”

依托我省厚重的 历史 文化资源，文旅文创融合新业态正在形成，文旅文创融合新项目正在建设。目前，大河村国家考古遗址公园、黄河国家博物馆已经雏形初现，郑发集团黄河国家博物馆项目负责人 赵欢说，不久的将来，一个新的“黄河风光”打卡地将要诞生。“黄河国家博物馆目前已经完成主体结构的50%左右，我们紧抓项目建设增势，努力把它打造成为一个聆听“黄河故事”、领略黄河风采、学习黄河文化的新去处。”

“十四五”时期，我省通过实施文旅文创融合战略，全省 旅游 业综合收入将超过1万亿元； 旅游 业综合贡献占GDP比重将超过12%；文化产业增加值占GDP比重将超过5%；文旅文创将成为全省战略性支柱产业。河南省文化和 旅游 厅副厅长 周耀霞：“我们河南文旅在全国出圈，就是来自于挖掘整理我们河南优秀的传统文化， 科技 赋能，文化创意。下一步我们按照省委的文旅为创融合战略，抓好我们“十四五”规划的落实，给我们河南人民带来美好的文化 旅游 生活。”

一、2019年工作情况

（一）科学谋划，高效有序完成行政审批局组建。根据市委机构改革要求，于2018年12月29日，正式组建胶州市行政审批服务局并挂牌运行，编制局三定方案，机构编制及人员转隶工作顺利完成。我局精心组织，认真谋划，从全市26个职能部门划转至市行政审批服务局189项行政许可事项，在结合原审批模式基础上，发挥市行政审批服务局集中审批的优势，进一步优化流程，开展审批标准化梳理工作，实施“双向一标准”审批模式，进一步提升了审批效能。成立初期，为积极开展“营商环境我在其中”活动，成立了包括政策法规研究、社会事务类审批、商事经贸类审批、建设项目类审批、文教卫计类审批、涉农事务类审批、重点项目审批、审批标准化、信息化推进在内的9个工作推进专班，分别由6位班子成员担任组长，负责各领域内相关工作的综合推进，大家拧成一股绳，劲儿往一处使，打造了“身处审批服务一线，人人都是营商环境，事事关乎发展大局”的营商氛围。

（二）深化“一门”“一窗”改革，全领域无差别“一窗受理”改革走在全省前列。以“三化一改”工作为总抓手，秉承“以人民为中心”的工作理念，对实体大厅进行了升级改造，引进专业政务服务公司，实施“政企融合管理”，落实“受审分离”，实现了“专业人办专业事”的“一窗通办”服务。5月份，我市被确定为山东省全领域无差别“一窗受理”改革试点市和全省村（社区）便民服务标准化示范点建设单位，作为青岛唯一的改革试点县市参加了省座谈会并汇报了“一窗受理”工作开展情况。省政务服务办公室对我市以问题为导向的创新做法给予了充分肯定，并来我市进行实地调研。8月12日，青岛市全领域无差别“一窗受理”改革现场会在胶州召开，胶州市做了典型发言，胶州经验正式推广。

在原有布局的基础上，重新优化大厅布局，合理调整办事窗口、自助服务区等，全领域无差别“一窗受理”基本实现，办事群众到任何一个窗口都可办理相应业务，为省全领域无差别“一窗受理”试点验收打下了坚实的基础。

（三）样板引领，“360无休服务模式”在青岛市推广。为实现群众“省心省时省力省钱”的办事愿望，从“人民群众的办事需求”出发，围绕“一次办好、每次满意”的改革目标，依托专业的政务服务公司和“互联网+政务服务”技术，深化全领域无差别“一窗受理”改革成果，创新实施“360无休服务模式”，让群众不论何时、何地、何人、何事都可享受到“360度全方位、全天候、全覆盖、无死角”的服务。目前已推出一窗通办、厅内帮办、全程代办、下沉办、预约办、登门办、午间延时办、节假日办、证照送达、政务直通车等24项新举措，大厅的政务服务不再局限于传统工作日、“八小时”工作制和节假日，也再不局限于厅内、厅外，只要群众需要，便实施“一对一”专人或专业团队全程服务，办事群众可在自己方便的时间、方便的地点办成自己想办的事。

今年6月5日，青岛市政府决定在青岛范围内推行政务服务窗口双休日服务、午间服务和延时服务，把胶州“360无休服务模式”作为样板在各区市推行。我市做法也得到了中央电视台、中央党校《行政改革内参》、中国经济网、山东新闻联播等多级媒体的报道。到目前为止，胶州市行政审批服务大厅代办帮办团队为群众、企业提供帮办、代办6.72万余次，赢得了办事群众和企业的一致好评。

（四）创新体制机制，“助推一事全办”流程再造。制定《胶州市行政审批服务局实施“首办负责、顶格协调”机制管理办法》，改变过去按照传统行政层级“由下而上”逐级协调向上推进的工作流程，分三个层级实行“由上而下”的顶格协调推进机制。对于有“零基础”标准化模板的标准化事项，实施科长或者具体经办人顶格协调推进，完成审批；对于无“零基础”标准化模板的非标准化事项，实施分管局长或者局长顶格协调推进，研究具体审批标准，完成审批，然后固化标准，转入标准化事项库，超出本局职责范围，顶格上移至市政府；对于重点建设项目，实施专班顶格协调推进，完成审批。该办法在减少层级、充分授权的基础上，最大化提高了审批决策效率，取得了良好的效果，为办事群众“一次办好·每次满意”夯实了基础。

积极推动“一事全办”改革，以审批局成立事项集中划转为契机，将“关联事项”的整链条事项深度融合，实行特殊问题集体会商，集中解决，一事全办一窗通办到底，共梳理出与群众生产经营相关的“关联事项”“聚核式审批模板”46套，并以药店审批为试点开展工作。在工程建设项目方面，简单项目或单事项由“一事全办”前台帮办代办，复杂项目或重点项目由“重点项目专班”全程负责、全链跟进，实现了工程建设项目审批实施全链条“一事全办”。

（五）重点建设项目实行专班顶格、专人负责。成立局主要领导为组长的重点项目审批推进工作专班，专班组长负责总协调、总调度工作，各副组长负责分管领域内与重点项目审批有关工作的协调、推进工作。重点建设项目专班负责梳理编制《社会投资建设工程项目审批流程图》、《青岛市级重点项目审批进度一览表》、《胶州市级重点项目审批进度一览表》、《镇办及功能区重点项目联系人通讯录》等基础性文件材料，对各镇办及功能区的重点项目开展走访、摸底调研工作，为镇办、功能区及项目方提供所需的文件材料，告知办理流程，及时了解项目进展情况，并明确时间表、路线图，实行倒排工期“挂图作战”，建立重点项目台帐，实行台帐管理、组建帮办团队跟踪督办，直至项目取得施工许可证，实现项目快落地快开工。重点建设项目启动后，专班指定专人执行“首办负责”职责，即时组织召开项目预审联席会议，实施联合预审，帮助项目方理顺所需审批手续和第三方机构出具的相关报告、图纸等，并提出合理的全流程审批方案，重点协调修建性详细方案审核和建筑工程施工许可证的办理，帮助项目方准备符合要求的申请材料。首个实施重点建设项目顶格协调的是投资5亿元的青岛成龙国际供应链管理项目土地手续报建，其他手续均未进行，项目方手续经办人首次接触审批“一窍不通”。他们在走访中了解后，立即组织相关部门、人员召开项目联席会，为项目“会诊把脉”，将其纳入“拿地即开工”流程办理。代办专员全链条谋划、通盘把握，关键拟审环节重点追踪，将“一事全办”五星级管理服务落于细节。项目取得土地证后3个工作日内取得了施工许可证。顶格协调“初战告捷”，顺利落地，为项目方节省了极大的时间、成本和精力。

（六）推进“同城通办”，实现政务服务全覆盖。作为山东省村（社区）便民服务示范点，胶州市围绕“场所达标、管理规范、功能完善、服务优质”的目标全力做好建设工作。三里河街道办事处和李哥庄镇作为我市具体承办试点镇办，共选取14个村（社区）开展便民服务示范点建设,为我市基层便民服务“提档升级”打造样板。按照“应进必进”的工作要求，我市进一步梳理可在村（社区）办理、代办帮办的政务服务事项，在确定事项的基础上形成清晰化目录。我市以市级行政审批服务大厅“零基础”标准化模板为参考，结合村（社区）事项具体特点，进一步精简所需材料、优化服务流程、减少服务环节，建立了村（社区）政务服务事项标准化模板，为延伸“基层一窗”工作奠定基础。依托山东政务服务网，积极推动相关政务服务事项纳入网上政务服务大厅。目前，我市已实现网线铺设、设施配备、账号配置、事项录入等前期准备工作，确保每个录入事项都能符合群众实际需求，推进网上政务服务向基层延伸，为最终实现基层群众“网上办”筑牢地基。

（七）即来即办、当天拿证，告知承诺试点实现新突破。为持续深化“放管服”改革，大力推进简政放权和审批服务便民化，根据上级文件要求，我们在食品经营许可、食品小餐饮登记、公共场所卫生许可等三大类14个“颗粒化”项目中推行了“告知承诺制”试点，并制发了《胶州市行政审批服务工作领导小组办公室关于在食品经营等许可中推行“告知承诺制”的通知》，在全市推广落实。目前，“告知承诺制”的实施，将惠及全市2.3万户申请人。上述三大类审批事项的审批时限，从6个工作日缩短为当场1小时办理，极大方便了申请人。

（八）标准化事项实行首办顶格、科长顶格办理，夯实网上办理基础。今年以来，围绕申请人“一看就会、一填就对”目标，山东省胶州市将审批过程中使用的所有材料逐项逐元素明确取值范围或注意事项，形成申请人与受理人、受理人与审批人“双向一标准”的“零基础”标准化模板472套。具有“零基础”标准化模板的事项实行首办即顶格、科长即顶格机制并对审批结果负责。授权给科员的，该科员既是首办人，也是审批决定人，其签字即完成审批；授权给科长的，该科长是审批决定人，其签字即完成审批。标准化事项首办顶格、科长顶格减少了审批层级，审批时限大幅压缩。以社会事务从事出版物零售业务许可审批事项为例，该事项承诺时间为5个工作日，实行顶格协调制后1个工作日就可办理完毕。“零基础标准化”的打造不仅降低了“一窗受理”的门槛，更为全程电子化及实现“秒批”提供了有力支撑。《人民日报》对我市“零基础标准化”工作进行了报道，青岛市政府薛庆国副市长对我市做法给予批示，建议推广复制。

（九）提速增效，材料删减环节合并实现新突破。一是推行“执照+公章”二合一套餐式和和执照、公章、税务“三合一”套餐，实现企业设立与公章刻制并联办理。申请人在提交企业新设登记材料时，可同时提交公章刻制申请，核准人员在审批完成设立登记的同时将公章刻制申请信息同时流转给公章刻制单位，变申请信息的体外流转为体内流转。申请人提出一次申请，即可办理两个环节的事项，真正实现审批环节合并，照章立等可取，由去年的1.5个工作日，压缩到半小时内办结。民非社团法人登记与前置许可的环节合并工作正在进行中，届时事项材料删减将达到30%以上。二是根据上级要求，积极推行证明事项告知承诺制，在梳理出30多个事项的基础上，精选第三类医疗器械经营许可（核发）（“经营场所、库房地址的地理位置图、平面图、房屋产权证明文件或者租赁协议（附房屋产权证明文件）”）和医疗机构执业许可（“房屋产权证明”）作为青岛市证明事项告知承诺的试点，正在积极落实中。

（十）网上办理提档升级，“秒批”事项助推政务服务智能化。根据《高效青岛攻势》的要求，市行政审批局组织全市各部门按照“秒批”模式对对本部门的依申请类行政权力和公共服务事项进行标准化梳理，并由市行政审批局进行审核，针对与群众生产生活密切相关、审批标准明确、证照材料共享程度高且适合“秒批”的事项，由浪潮公司进行流程定制开发，成熟一批、推出一批，分批向社会公布“秒批”清单。目前全市已梳理出46个涉及到人社、公积金、环保、公安等部门的“秒批”事项，已在“山东政务服务网·胶州站”公示出14个，剩余的正在由浪潮公司制作推出。后期，将会继续梳理推出一批“秒批”事项，并制作所有“秒批”事项的明白纸。积极开展电子卡包共享应用工作，梳理402个事项形成市行政审批服务大厅可支持电子身份证共享应用的政务服务事项清单。在业务窗口配备扫码设备，对业务人员进行集中培训，熟练掌握电子身份证共享应用的操作流程，在大厅摆放“青岛政务通”电子身份证下载指南易拉宝宣传页，由业务人员引导申请人下载、使用电子身份证。8月28日正式实现电子身份证共享应用。

二、存在的问题

政务系统信息化水平不高，部门间信息互通互享不畅；“互联网+政务服务”工作方面与南方先进地区相比还有一定差距，软件落后于硬件；“全程电子化”推广力度不够，网办比例过低，各项工作还需加强；“基层一窗”服务人员缺乏、且流动性较大，基层“一窗受理”发展不均衡；自助终端功能未整合到位，自助设备布局还不够广、不够多，微信公众号功能不够完善等现状。

三、明年工作思路、目标任务和重点措施

（一）“首办负责、顶格协调”机制，深化流程再造，助力行政审批提速增效。深入贯彻落实青岛市委“加快机制创新，深化流程再造和中共青岛市委办公厅《关于大力推进机关工作流程再造的指导意见》的通知要求，从服务层面、决策层面、环节层面层面，推进机制创新，高质量打造审批领域流程再造。服务层面继续完善全领域无差别“一窗受理”工作并向基层延伸，确保“一门、一窗、一次”办好，巩固省试点成果。决策层面继续推广《胶州市行政审批服务局实施“首办负责、顶格协调”机制管理办法》，在减少层级、充分授权的基础上，最大化提高审批决策效率。环节层面继续推广“药店办理”等“一事全办”试点工作成果，争取将链条式办理推广到各个业务科室，办事群众“一次办好·每次满意”夯实基础。

（二）完善体制机制建设，高标准推广“拿地即开工”审批模式。完善《胶州市工程建设项目“拿地即开工”实施方案》，参照青岛成龙国际项目的成功经验，进一步完善“拿地即开工”具体实施办法，固化项目初审联席会议机制，协调规划、建设等部门加强专项工作对接，切实破解建设目审批时限长、手续繁琐的问题，有效推动项目快审批、早落地。按照国家建设项目审批改革要求，推动“拿地即开工”审批模式在立项预审、并联拟审、拿地开工三个阶段网上运行，实现建设项目“网上办理”,审批时间控制在85天以内。同时，会同有关职能部门，进一步健全完善专人帮办制度、守信联合激励和失信联合惩戒制度，深化“容缺预审”和“告知承诺制”，探索推行“中介联合体”市场化运作机制，进一步拓展审批服务方式。

（三）以标准化拓宽网络审批渠道，提升“一网通办”工作水平。以“零基础标准化”模板为基础，贯彻落实《关于推进全市政务服务事项“秒批”和“网上办理”工作的通知》要求，继续打造“一网通办”智慧载体，推进全程电子化及“秒批”等网办工作。积极争取上级部门和大数据中心的工作支持，通过聘请专业人士指导、业务能手内部研讨、开发技术人员座谈等多种形式，加快打造“一网通办”智慧载体，拓宽服务渠道，及时梳理推出“不见面审批”、“秒批”事项清单，成熟一批公布一批，同时配套做好办事指南，并向社会广泛推广。同时，按照青岛市统一部署，科学制定自助终端铺设方案，分批推进政务服务实现自助办理，完善移动终端的政务服务功能，做好“智能审批”的技术前提与平台基础，持续提高“互联网+政务服务”水平。

（四）以示范点建设为基础，全面推广基层政务服务工作经验。在李哥庄镇、三里河办事处试点经验的基础上，根据《高效胶州建设攻势作战方案》，按照政务服务“四个统一”标准，进一步总结经验，逐步推广先进做法，以点带面。加紧开展镇办、村（社区）政务服务事项的梳理工作，根据其他镇办及村（社区）的实际情况，分批次完成标准化、规范化建设工作，最终实现全市村（社区）便民服务示范点“场所达标、管理规范、功能完善、服务优质”，使改革的红利惠及更多基层群众，确保政务服务基层全覆盖。

（五）坚持标准化引领，促进各类标准化提质增效。无规矩不成方圆，坚持以标准化标尺推进各项工作。继续完善细化审批标准化、材料标准化、服务标准化等标准化建设，将发现新问题的非标事项及时归纳总结，细化标准，完全做到依标准审批，杜绝自由裁量，为智能化审批做好基础性工作，确保审批过程高效便捷，审批结果公正公平。

（六）坚持群众满意为标准，探索精细服务模式。基于360全维度服务，在前期24项服务举措的基础上，坚持换位思考，以申请人的视角探索精准服务模式，拟推出“来了就是大厅人”、“我为大厅提建议”等新举措，实现政务服务全方位、无死角，确保不让群众空跑腿，让申请人切实体验行政审批大厅便民、亲民的良好氛围，不断提高企业群众获得感、幸福感。

胶州市行政审批服务局

2019年10月29日

打造、延伸农业产业链条，是当前经济形势下农业企业持续、稳定发展的客观要求。实际上，我国农业产业转型和集中度提高的趋势已日趋明显，农业产业链打造和延伸的经营格局，正从局部探索转入全面深入发展阶段，形成了市场主导、企业推进、规模扩大、上下一体、领域延伸的新局面，呈现出集中度提高、竞争力增强、带动面扩大的新态势，探索出了用现代工业理念、先进的科技成果建设现代农业的新途径，已逐步构建起多方推进的新机制。尤其是农业产业化龙头企业，在此过程中承担了引导生产、深化加工、开拓市场、增加农产品附加值、促进技术进步等多项重要职责功能，取得了积极而明显的成效。

改革开放以来，我国农业得到了快速发展，取得了举世瞩目的成就，在繁荣农村经济、增加农民收入、保障粮食安全等方面作出了重要贡献。近年来，尽管我国农业发展较快，但人均产量、产值仍低于世界平均水平，尤其是长期以来传统的种植、养殖模式，制约了整个产业的进一步发展，限制了农业向现代化、规模化、集约化、标准化产业模式转变。与此同时，传统产业模式下存在的产品质量不可控、抵御自然灾害能力不足、种植生态环境恶化等问题日益凸显，特别是近年来频繁发生的产品质量问题，使得整个农业行业面临信任危机。

面对新趋势、新情况、新问题，解决行业发展问题的根本途径在于延伸、打造和完善产业链。打造现代农业产业链条，是转变农业发展方式、提升产业发展效率和质量的需要，是确保农产品质量安全和农民持续增收的需要，是实现农业资源可持续利用和农牧经济健康发展的需要，也是建设会主义新农村、构建和谐社会的需要。

江苏德龙镍业有限公司财务总监薛丽明表示，响水县委、县政府保姆式的服务，为我们企业后续的发展，创造了一切有利条件。以响水作为我们的根据地，做大做强做精整个不锈钢产业链，力争在未来2~3年，实现千万吨级的不锈钢目标。

拓展资料：

作为盐城钢铁产业的龙头企业，德龙公司的六连轧车间是该公司“以技术赢市场”的又一项工程。而近年来，像这样由“盐城制造”一步步向“盐城创造”“盐城智造”前进的生动实践，在德龙公司遍地开花。

在德龙公司六连轧车间，虽然车间生产一片忙碌，但偌大的车间却很难看到一个人，这里能实现年产200万吨高合金钢压延制品，而这都源于该公司国内领先的工艺。

作为德龙公司的二次创业，正在抓紧实施的二炼钢项目是该公司从全产业链的高度系统谋划的产业转型项目，二炼钢投产达效后将进一步助推德龙打造全国高品质不锈钢产业新地标。

走进德龙二炼钢项目现场，履带吊、汽车吊等大型施工机械紧张作业，数十辆运输车辆穿梭忙碌，这里正上演着一场火热的项目建设大会战。作为响水县从全产业链的高度系统谋划产业转型的重大项目，德龙二炼钢项目计划将于十一月中旬投产达效。这也是该公司坚定不移推动产业高端绿色发展的“二次创业”。建成后预示着响水不锈钢产业朝着“千亿级、全链条、集聚式”目标又迈出了实质性一步。

德龙公司党委书记 副总经理 戴彩平：我们将围绕建设世界一流不锈钢生产基地的目标，积极融入黄海新区发展，加快德龙二炼钢、滨海拉丝项目建设，加大技改投入，降低单位产品能耗，努力走出一条高品质、低成本、全链条、绿色化的现代化钢铁企业发展道路。

作为重大项目，德龙是响水实现盐城北部加速隆起的产业龙头，而我现在所在的响水不锈钢产业园则是响水不锈钢产业发展的重要一翼。目前已集聚24家企业的不锈钢产业园正依托德龙，加快向产业链后道延伸，推动产业向价值链高端攀升。

龙头引领，双翼齐飞。围绕全链条集聚式的发展思路，响水县不求一枝独秀，但要百花盛开，做全做优产业链条。全力推进不锈钢产业链项目的招引和建设，建好运营好不锈钢加工贸易市场，深入推进不锈钢产业研究院平台建设，形成既有上游原料，又有终端产品，既有技术要素支撑，又有人才智力汇聚的产业新格局。确保到2025年，响水不锈钢产值突破 2000亿元，打造全国县域最大的集生产、加工、贸易于一体的不锈钢产业基地。

央地加紧谋划未来产业

“未来产业是基于前沿重大 科技 创新而形成的产业，是面向未来并决定产业竞争力和区域竞争实力的前瞻性产业，是支撑未来产业发展的主导产业。” 科技 部副部长邵新宇表示，当前未来产业处于爆发式增长前期或孕育阶段，未来发展潜力巨大，对经济 社会 具有全局带动和重大引领作用。

“十四五”规划纲要描绘了未来产业发展蓝图，提出前瞻谋划未来产业，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿 科技 和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划。

从部委到地方正在积极部署具体支持举措。邵新宇表示，下一步要把握住机遇窗口期，加大政策引导与支持力度，加快推动未来产业培育发展，为提高全要素生产力，推动我国产业结构优化升级，构建现代化经济体系和支撑高质量发展提供新动能。加强 科技 创新力度，引领未来产业发展方向，围绕未来产业培育的 科技 需求整合产学研各方创新资源，加大基础研究，前沿技术攻关，开展领域交叉研究，以重大 科技 性突破与应用，为未来产业发展提供强有力的 科技 支撑。

邵新宇同时指出，营造良好的创新生态，打造未来产业培育高地。未来产业前瞻性强、不确定性高，需要完善创新生态支撑，有条件的地方瞄准未来产业发展方向，营造符合未来产业发展规律的创新生态， 探索 包容性制度，对基础研究、技术创新和产业化进行一体化部署，开展培育示范，打造未来产业发展高地。

地方上，北京正在加快推进国际 科技 创新中心的建设，前瞻布局基础研究，加强未来产业依托的技术和知识源头供给，畅通基础研究与产业发展融合，布局人工智能、生物技术等重点领域，打造开放式创新平台，为未来产业发展创造良好的环境。深圳提出，根据未来产业特点，将持续加大基础研究和应用基础研究的投入力度，重点聚焦信息科学、材料科学等基础科学开展研究，建立一流的开源平台和研发平台。同时，通过龙头企业牵头组建创新联合体模式，发挥 科技 力量资源优势，支持承担省部重大 科技 任务，组织实施技术攻关重点项目等。

多个前沿领域迎重点支持

以纳米 科技 为例，它是国家战略性产业技术，具有支撑性、前沿性。包括原子制造、智慧医疗、新能源、纳米催化、生物安全等都与此相关。据悉，中国在纳米 科技 应用研究方面，已经处于全球第一方阵，SCI论文和专利都位居世界第一位，中国具备从0到1突破的基础。“我们正在计划建设一个纳米产业的聚集园区，包括纳米制造与智能技术产业园、纳米医疗 健康 技术产业园和纳米超材料产业园。”中科院院士、国家纳米科学中心主任赵宇亮透露。

在推动人工智能与产业融合方面，我国在智能视觉、辅助医疗等领域加大转换应用的力度，为经济高质量发展提供有力支撑。以北京中关村为例，数据显示，2020年中关村人工智能相关产值规模达1860亿元，同比增长9.8%，较2016年产值增长逾一倍，“十三五”期间年均复合增长率达到19.4%。

“下一步，我们将围绕人工智能发展规划的第二阶段目标，重点推进人工智能与实体经济融合，围绕实体经济和民生改善的需求，在制造、交通、医疗等领域开放新的人工智能应用场景。” 科技 部战略规划司副司长张旭表示，在着力提升人工智能的原始创新能力方面，国家将大力发展芯片、操作系统等技术，前瞻布局人工智能基础理论和前沿交叉研究，大力推动人工智能赋能科学发现，同时也促进脑科学等科学发展，反过来加快人工智能技术理论的突破。

加快完善配套政策

在专家看来，未来产业具有较强的前瞻性和颠覆性，也具有较高的不确定性，在做好顶层设计的同时，需要进一步完善配套的政策保障。

科技 部火炬中心主任贾敬敦表示，一是需要加快构建适应未来产业发展的现代化体制机制，加快完善适应未来产业发展的精准化政策举措，形成多元化创新生态，加快建立适应未来产业发展的 科技 金融体系。提供适应未来产业发展的应用型场景，面向未来的发展加强基础研究和应用基础研究。二是要加强 科技 成果的转化和产业化，尤其是要以 科技 企业的孵化和成长作为一个重要的工作重点，为未来产业的发展奠定基石。三是进行政策和制度创新，对现行的政策和制度进行完善和优化，使政策和制度更好包容新的产品、新的技术、新的企业和新的产业。

潘教峰表示，要筑牢未来产业的培育体系，分层次、体系化、系统化推进布局。首先是要素布局，包括未来产业发展需要的人才、知识产权保护等。其次是面向未来产业发展场景，拓展新一代信息技术、智能智造技术等典型新技术应用，从而衍生出新业态和模式。同时要做好创新平台体系布局，贯通基础研究、应用研究、技术创新等各环节。

深圳市 科技 创新委员会副主任方琳认为，需要加大资金支持力度，积极发挥各级专项资金支持作用。以未来网络发展为例，在前沿研究、核心技术攻关、应用示范等方面需给予相应的资金保障，充分发挥政府各类引导基金对 社会 资金的撬动作用，形成覆盖产业全链条的资金支撑体系。

“不管是未来产业还是战略性新兴产业，都要基于全球合作系统。没有全球信息比对，很容易发生失误，这是未来产业的重要特点。”启迪控股股份有限公司董事长王济武认为，未来产业有其不确定性，还要建立一个相应的决策免责机制。

编辑/范辉

为推动基础设施REITs产业在京高质量发展，打造全链条生态体系，北京市重磅发布《关于支持北京市基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)产业发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)，率先推出一批支持基础设施REITs产业发展的务实举措。

29日下午，市发展改革委联合五部门召开《若干措施》新闻发布会，

市发展改革委副主任张艳林详解了政策出台的背景和主要内容，市金融监管局、北京证监局、市财政局、市国资委、市税务局相关负责人分别解读了政策中涉及本部门的条款及内容。

紧抓机遇

北京在全国率先启动试点项目征集

REITs(Real Estate Investment

Trusts)是将具有持续稳定收益的商业、仓储物流、数据中心等基础设施领域资产或收费公路、污水处理厂等的特许经营权益，转化为流动性较强的、可上市交易的标准化、权益型金融产品，在证券交易所公开发行募集资金从而盘活存量资产。

4月30日，中国证监会、国家发展改革委联合印发《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作的通知》，正式启动基础设施REITs试点工作。

发改君了解到，此次国家开展的基础设施REITs试点，主要集中在仓储物流、收费公路、城镇污水等基础设施补短板行业和数据中心、5G信息网络等新型基础设施，以及战略性新兴产业集群、高科技产业园、特色产业园等产业园区项目，不包括酒店、商场、写字楼、公寓、住宅等国外传统REITs项目。

北京紧紧抓住国家开展试点这一重大历史机遇，第一时间成立发展改革部门牵头，证监、财政、国资、金融、税务等部门组成的工作专班，统筹做好项目梳理、政策解读和申报辅导等工作，并于8月7日在全国率先启动试点项目征集。

从项目征集情况来看，涵盖了仓储物流、垃圾处理、污水处理、数据中心、产业园区等重点领域，目前正在按照国家要求对项目进行评审。

12条措施

推动基础设施REITs产业长远发展

在积极推动优质项目参与试点、加快盘活存量基础设施资产、努力形成投资良性循环的基础上，北京充分发挥资产、资本、机构、人才高度集中的独特优势，出台《若干措施》，围绕产业要素、产业生态、政策保障等三个方面提出12条政策措施。

　　精准抓牢核心要素，培育产业发展“新引擎”

夯实储备厚植产业发展根基

优质基础设施资产是REITs产业发展的重要基础，《若干措施》提出一方面要建立项目储备库,深入挖掘储备优质资产另一方面要提早谋划、提前介入，积极吸引各类社会资本参与项目孵化培育，形成“试点一批、储备一批、谋划一批”的滚动实施机制。

整合资源打造运营龙头企业

持续健康平稳运营是衡量试点成功与否的关键标准，更是促进REITs产业长期健康发展的关键因素，《若干措施》提出鼓励通过出资入股、收购股权、相互换股等方式，整合在京央源、地源、民源运营管理优质资源，集中力量打造一批辐射全国的规模化、专业化基础设施REITs运营管理龙头企业。

创新举措培育优质资管团队

公募基金管理人在基础设施REITs中起主导作用，《若干措施》提出大力吸引内外资优质公募REITs基金管理人入驻北京，并支持市属企业申请相关金融资质，对在本市新设立或新迁入的持牌公募基金管理人在享受现有政策基础上，再一次性给予不超过1000万元奖励。

　　精心培育产业生态，打造产业发展“助推器”

强化专业服务

基础设施REITs的发行和交易离不开会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、评级机构等专业服务机构的参与，《若干措施》提出充分利用本市中介服务机构高度集中的专业优势，鼓励优质中介机构积极拓展REITs业务，并通过兼并重组、联营合作等方式做大做强。

畅通融资循环

畅通金融机构、投资者和原始权益人之间的融资对接渠道，是基础设施REITs顺利发行的关键，《若干措施》提出一方面通过战略配售主动引入社会保障、养老保险、年金等长期资金，促进基础设施REITs产品与资金风险收益要求有效匹配另一方面发挥REITs二级市场流动性优势，为投资者进入和退出投资提供有效途径。

打造产业联盟

《若干措施》提出在全国率先打造REITs产业联盟，搭建政府与市场的桥梁和纽带，完善行业自律规则、执业标准和业务规范，并通过开展行业交流、举办高峰论坛和投资人教育活动等多种方式推动产业创新发展。

　　精细完善政策保障，强化产业发展“催化剂”

　　高水平打造产业集聚区

在建立完整产业链的同时，着眼推动REITs产业集聚发展、形成规模和集群效应，《若干措施》提出在“三城一区”、城市副中心、新首钢高端产业综合服务区、丽泽金融商务区等重点区域，创新市场准入、规划土地等支持政策，并对符合条件的入驻企业给予办公用房租赁、装修补贴，拓展优质市场主体发展空间。

高标准培育引进专业人才

基础设施REITs产业涉及面广、产业链条长，但目前资产运营管理及相关专业技术技能人才缺口仍然较大。《若干措施》提出一方面通过“产、学、研”合作培养一批急需专业人才，另一方面健全高端人才引进机制，并在房屋租购、子女入学、家属就业等方面予以政策倾斜，对符合条件的人才结合其贡献程度给予不超过100万元奖励。

全方位鼓励企业参与REITs试点

《若干措施》创新财税奖补、国有企业考核指标等政策措施，提出对成功发行基础设施REITs产品的企业一次性给予不超过300万元补贴，并在现有税收政策框架内给予企业所得税减免优惠。同时，提出将基础设施REITs发行规模作为降杠杆措施纳入国有企业经营业绩考核指标，调动企业参与试点积极性。

规范化推动PPP项目

2014年以来本市实施了一批基础设施类PPP项目，成为基础设施REITs的重要来源，《若干措施》提出规范完善PPP项目社会资本股权退出、参与方责权利承继、合作协议调整等配套制度，在确保项目权责明晰、运营稳定、风险可控的前提下，积极探索通过“PPP+REITs”方式盘活存量资产。

高层级统筹产业发展

《若干措施》提出成立推进基础设施REITs产业发展工作领导小组，加强组织领导和支撑保障，协调解决产业发展中的重难点问题，推动产业加快发展。

三个“突出”

发挥北京资源优势推动REITs产业高质量发展

突出存量资产盘活

打通基础设施投资良性循环“新渠道”

经过改革开放40多年的发展建设，北京在交通能源、生态环保、城市建设、仓储物流等基础设施领域形成了大量类型丰富的优质资产、总规模近2万亿元，大批基础设施项目实现良好投资回报且具有一定增长空间，如果按照标准基础设施REITs产品发行，至少可以盘活2000-6000亿元。《若干措施》鼓励通过公开发行基础设施REITs进而推动整个产业发展，微观层面意在为企业提供有效的权益型融资工具，打通“投资-运营-退出-再投资”的完整链条，形成投融资闭环宏观层面力图广泛吸引保险、社保、理财以及公众投资者等各类资金参与新的补短板和新型基础设施建设，进一步增强资本市场服务实体经济质效。

突出优势资源整合

打造REITs产业发展“新高地”

北京发展REITs产业具有独特禀赋优势——

一方面，基础设施领域央企集聚，连同市属国企在全国范围内布局运营了大量资产，在资产规模、质量和运营能力、品牌方面具有先天优势，具备打造龙头原始权益人和运营管理人的基础条件

另一方面，社保基金、企业年金、大型保险公司、商业银行理财子公司等长期资本大多在京注册，管理资产规模巨大，具备推动REITs产业长远发展的可投资金优势。

《若干措施》围绕打造全链条产业生态体系，系统提出打造专业化运营品牌、体系化服务团队、全国性产业联盟等举措，着力以REITs释放资源优势、赋能产业发展，在全国率先形成REITs产业发展高地。

　　突出政策工具集成

构筑金融服务业要素集聚“新优势”

基础设施REITs填补我国资管市场产品空白，必将成为公募基金、保险公司、社保基金等机构投资者的重要资产配置，《若干措施》围绕促进北京金融业特别是资管行业跨越式发展，系统提出吸引各类资管机构在京落户展业发展的政策措施。同时，针对公募REITs交易结构复杂、涉及专业机构多，对资产管理、设施运营、投融资等专业要求高的特点，《若干措施》围绕发展空间拓展、市场主体培育、国有企业激励等关键因素，系统集成规划土地、办公用房、财税补贴、人才引进等激励措施，最大限度激发各类主体参与REITs的内生动力，着力构建引领全国的产业生态环境，推进REITs全产业链集聚创新发展。

基础设施REITs是贯彻落实党中央、国务院关于防风险、去杠杆、稳投资、补短板决策部署的有效政策工具，是投融资机制的重大创新，有助于盘活存量资产，广泛调动各类社会资本积极性，促进基础设施高质量发展。下一步，北京将在做好本市项目首批试点申报工作的基础上，认真落实《若干措施》相关规定，并同步细化完善相关配套政策，推动《若干措施》尽快落地见效。

导语：互联网保险描绘了客户与保险企业之间的新关系，在给保险业传统客户服务、产品开发和渠道销售带来挑战和机遇的同时，深刻改变了保险业发展的生态环境。传统保险企业必须积极主动改造和创新运营与服务流程，以适应新的保险业发展生态。

2011年以来，国内互联网保险市场发展轮廓伴随着互联网金融的快速发展而日渐清晰。互联网与生俱来的“开放、平等、互助、共享”基因促成了网络与保险的融合。特别是大数据、云计算、移动互联、网络安全等新技术的创新应用，使得互联网成本低、便捷性强、效率高等优势更加出彩。互联网保险已经成为进一步推动保险市场发展的重要引擎。互联网保险市场蕴含的巨大潜力，也使其未来发展被业内外所看好。

中国保监会披露的数据显示，2011～2014年，国内开展互联网保险业务的保险企业数量快速增长，每年增加约20余家，从28家增加至85家。其中，中资公司58家，外资公司27家。保费收入已实现858.9亿元，同比增速近200%，高于国内同期电子商务平台交易。

现状：重要的新渠道业务

为互联网经济发展提供风险保障

近年来，国内电子商务平台交易日趋活跃，线上交易的便捷性促进了互联网经济的快速发展，也催生了新的交易行为。相对于实体店面对面的交易，线上交易不确定性的发生概率更高，从而激发了巨大的风险保障和管理需求。而互联网保险筑起了防范风险屏障，支持了互联网经济快速发展。

例如，网络促销购物期间交易量陡增，网上卖家和买家都面临风险。卖家面临退货发生时的退货运费由谁承担等问题，买家面临卖家的信用风险等问题。近年来兴起的“双11”网购促销节日，每位商户平均退货率为25%，个别商户退货率已突破40%。谁来承担退货费用，是买卖双方争议的主要焦点。退货费用险的推出，有效解决了买家购物的后顾之忧。与此同时，卖家的低价利诱、虚假宣传、信息欺骗等信用风险，以及风险发生后设置障碍、推诿拖延、退换困难等问题，着实令很多买家头疼。信用保险就是针对卖家信用风险应运而生的险种。该险种在保障消费者权益的同时，释放了商户信用保证资金压力。

类似产品还有很多，如快递延误险、货到付款拒签险，个人账户安全险、手机碎屏险等，这些产品契合了互联网消费经济碎片化、小金额、大规模、高频次的特点，依托互联网平台，服务大众经济，很快被市场接受并迅速形成规模。

促进保险企业转型发展结构升级

一是新型技术的兴起运用推动整个社会加速走向数字化。互联网保险描绘了客户与保险企业之间的新关系，在给保险业传统客户服务、产品开发和渠道销售带来挑战和机遇的同时，深刻改变了保险业发展的生态环境。目前，保险市场竞争已经非常激烈，部分传统保险业务增速放缓，传统销售渠道业务增长乏力。随着生存环境日趋网络化，传统保险企业意识到必须积极主动改造和创新运营与服务流程，改善服务能力，提升管理水平，推动企业转型升级，以适应新的保险业发展生态。

二是互联网保险成为保险企业重要的新渠道业务。保险企业主动运用新技术创新产品和完善经营模式，通过自建、合建或与第三方电子商务平台开展合作等多种方式，在互联网专业化经营道路上努力前行。中国保监会数据显示，截至2014年底，互联网保险占行业总保费比例由2013年的1.7%上升至4.2%，对行业保费增长贡献率接近20%。特别是新进入保险行业的中小型保险公司借互联网实现了快速发展，其人身保险82%的保费收入来自互联网保险。

趋势：改变保险企业商业模式

随着新技术发展和应用成本的降低，作为数字化社会最重要的基础设施，互联网及其相关技术正在快速普及，并已经渗透到生产生活的方方面面，包括信息技术、数据技术、移动互联技术、云计算技术和网络安全技术等在内的新技术，正在重构经济社会生活方式，网络化生存将成为未来趋势。

新技术改变企业与客户的沟通联络方式，推动保险企业市场拓展能力和客户消费体验同步提升

对“触网”企业来说，流量是关键。客户流量将从点式接触向面式接触转变，从链条式传播向网络式传播转变，从线下个体接触向线上海量客户转变。在单纯依靠实体网点和营销人员的销售模式中，销售终端的客户接触是有限的。销售终端植入互联网平台或场景中，在网络平台和终端接触到海量客户，将扩大客户接触范围，提高传播速度。

客户体验也从过去被动式接受向主动式购买转变，从干扰型销售向场景型营销转变，从介入式销售向植入式营销转变。在传统的线下个人营销模式中，代理人基于利益强势推销，客户体验消极。但在互联网保险销售模式下，保险销售植入消费者生活场景，使消费者在网络场景中适时接受风险提示并激发投保意愿，客户沟通从单向反馈向双向互动转变，从受时间空间限制向全天候、全景式转变，从而提高沟通效率，改善客户体验。

而保险企业利用智能终端、互联网和智能电脑技术，构建全天候响应系统，打破客户沟通时空限制，实现双向智能无时空限制的沟通交流，亦将有效提升客户体验，改善行业形象，增强客户黏性。

新技术提升保险企业数据采集和挖掘能力，对市场需求快速作出反应，实现产品设计的定制化和个性化

大数据时代，运用信息技术手段加强保险企业经营管理数据的采集，可以建立起标准化、系统性的数据仓库。在大数定律基础上，通过挖掘、整理、分析和应用，可以推进产品向“以客户为中心”转型。

具体来说，综合大数定律、大数据、互联网和移动互联技术，产品推送将向更加契合客户保险需求，实现保险产品推送实时化、场景化，针对性和成功率不断提高。通过实时化的产品推送，还可以满足客户碎片化、多样化的需求，特别是基于海量数据的积累和分析，有助保险企业切入客户日常生活场景，向客户推送相应产品。基于客户特定消费场景下衍生出某种风险管理需求时，及时应景的保险产品推送可以大大提高产品销售成功率。

同时，消费者在收入水平、风险偏好和风险承受能力等方面的差异，决定了其风险保障需求的个性化，传统的标准化保单很难满足。通过自主化的投保购买方式，可以满足客户个性化保障需求，使客户“主动”消费感受增强。产品定价的科学化、个性化、精细化，也有效提升了客户满意度。大数据运用下的产品费率厘定则更加精细化，尤其是移动互联等技术的普及推广，使得特性数据可以运用到产品动态定价中。

新技术正在提升保险企业风险管理能力，实现风险管理远程化、实时化和智能化

新技术运用在远程化方面，将实现远程核保、核赔和风险监控，可以突破空间时间限制，有效提高工作效率。主要是移动互联技术运用可以突破时空限制，快速掌握风险发生状况，有效提高效率、降低成本、方便客户。同时，移动互联技术应用可以真正实现全天候风险监控和预警，实时为客户提供服务，提醒客户及时采取灾害预防措施，最大限度降低灾害事故可能导致的损失，既保护了客户利益，也降低了保险企业经营成本。顺应智能化技术发展趋势，保险企业可以进一步加强对大数据的运用，逐步提升工作智能化水平，有效地降成本、提效率。

方向：向“以客户为中心”转型

“互联网+”时代，保险企业需要紧紧抓住“以客户为中心”主线，倾听客户心声，深入挖掘用户需求，不断提升产品满意度。保护好客户信息资料，维护好客户合法权益，珍视客户对保险企业的信任。同时，保险企业互联网保险业务创新必须要在监管边界以内。

产品服务的设计要以客户需求为切入点

传统保险产品和服务的标准化开发模式无法满足客户多样化、个性化和定制化需求，这也成为传统保险销售模式无法提供良好客户体验的主要原因之一。大数据、互联网、移动互联等技术的综合运用，为保险企业提供了采集、挖掘、分析客户数据的工具和平台，为实现碎片化、个性化的客户需求提供了有力支持。保险企业要充分发挥技术优势，以跨界视野谋划，从细化客户需求入手，着力专业化，突出差异化。充分掌握客户市场需求，分析客户行为变化，把产品开发的定制化和个性化建立在细分客户需求、着力提升客户满意度的基础之上。细化后的保险需求要通过费率分解进行对应，以便客户进行个性化选择。保险产品创新设计在由“产品导向”向“需求导向”转变方向上要更进一步，不断提高产品的便捷化，产品合同条款的简约化、通俗化、亲民化。将互联网思维融入产品设计，能够以网络化语言和表现形式向客户展示产品简介、合同条款、购买流程和服务衔接等内容。

切实保护好客户个人信息

互联网保险高度依赖网络信息系统，对系统运营维护、授权管理、硬件保护、软件运行、数据加密、灾备管理等多个方面提出了很高要求。客户购买产品的过程，也是客户个人信息向保险企业传递的过程，数据公开和客户隐私安全的矛盾相伴而生。保险企业要不断完善保险交易认证过程和用户身份认证，具备有效的技术手段保证数据库、数据传输的安全，加强数据备份。尽管数据公开共享是大数据时代的重要特征，但数据具有的资产性特征仍需要对客户个人利益进行保护。互联网保险信息系统与内外部诸多系统对接时，因销售支付等业务交易行为存在的数据交换，会面临黑客攻击、病毒入侵、系统拒绝服务等各种可能的风险。保险企业在跨界对接交通管理、社会保障、健康医疗、征信体系等领域时，要充分评估网络安全和个人隐私保护。

在监管制度体系内创新发展

产品创新能力决定了保险企业在互联网道路上能够走多远。创新需要企业具有快速洞察互联网全局的视野，需要快速调整精算思路和风控理念，需要不断自我挑战产品研发和业务运营体系。但是，保险企业也要时时牢记，创新要坚守底线思维。保险企业要在监管体系不断完善的过程中，加强自律管理，加强发展过程中的自我完善和自我保护。尽管处于发展起步阶段的互联网保险需要一个相对宽松的发展环境，但互联网保险发展过程中出现的侵害消费者利益、中小保险企业表现出的较弱的风险承受能力、传统销售渠道和网络销售渠道之间的竞争等诸多问题，决定了互联网保险创新发展仍然需要在持鼓励包容态度的监管体系下完成。互联网保险企业要适应在公开透明的环境下生存发展，加强信息披露，切实认真落实信息披露要求，实现以外部监管促经营管理水平提升。杜绝销售误导，切实保障消费者的知情权、选择权和合法权益。

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