2021年我国通过哪些举措强化创新引领提升产业能级

不对，天津是我国近代工商业基地，在无果工商业发展过程中具有重要地位，南有上海北有天津，这是当时（民国初期）的我国工商业的格局。北方的制造业基地在唐山，总部在天津。例如：开滦煤矿、启新洋灰、机车制造等。

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天津坚持制造业立市推动高质量发展

工业生产快速增长。今年1月至5月，规上工业增加值同比增长20%，快于全国2.2个百分点，比2019年同期增长10%，两年平均增速比一季度加快0.3个百分点。工业用电量同比增长17%。工业出口连续5个月保持增长，出口交货值同比增长16.2%。

产业结构明显优化。制定实施制造强市建设三年行动计划，构建以信创产业为主攻方向、以生物产业和高端装备为重点的“一主两翼”产业创新格局，加快推进“中国信创谷”“生物制造谷”“特色细胞谷”“北方声谷”建设。今年1月至5月，制造业增加值同比增长26.5%，高技术产业（制造业）增加值同比增长25.4%，分别快于规上工业6.5和5.4个百分点；一季度战略性新兴产业增加值同比增长42%，占规上工业比重为26.3%。质量效益稳步改善。

今年1月至4月，规上工业利润总额同比增长1.5倍，比2019年同期增长30.4%。其中制造业利润同比增长2.9倍，拉动规上工业利润123个百分点。1月至5月，制造业投资快速增长25%，其中电气机械和器材制造业、医药制造业、专用设备制造业投资分别增长2.2倍、92%和91%。中石化南港乙烯项目启动，北燃LNG、三星电机MLCC、中芯国际T2/T3等项目加快建设。产业链发展能级提升。出台产业链高质量发展三年行动方案，强化串联、补链、强链，做强信息技术应用创新、生物医药、新能源、高端装备、汽车和新能源汽车5条“强链”，壮大车联网、新材料2条“新链”，延长集成电路、绿色石化、航空航天3条“短链”，推动产业链上下游、产供销整体配套，为制造强市建设提供有力产业支撑。

智能制造大力推进。第五届世界智能大会举办，签约210个项目，投资总额1057亿元。充分发挥智能制造专项资金政策作用，累计支持5批项目1726个，安排资金52.1亿元。建成丹佛斯、海尔5G工厂、长荣科技等102个智能工厂和数字化车间，培育紫光云、中汽研、宜科电子等一批行业工业互联网平台，推动工业企业上云超过6000家。重点企业数字化研发设计工具普及率达81.9%，位居全国前列。

主要任务

（一）完善项目体系

普及推广群众项目。推广适合大众广泛开展的各式太极拳、器械等项目，实施太极拳健康工程。大力发展长拳类、南拳类等普及性广、关注度高、市场空间大的群众性健身休闲项目，保障公共服务供给，引导多方参与。

以中国武术协会为龙头，以各省（区、市）武术协会为主线、以各县(市、区)武术协会为基点，对全国100个武术之乡实行动态管理，构建群众身边的武术健身组织网络，完善省（区、市）、县(市、区)、乡镇、辅导站（点）全方位、立体式、上下联动的协同机制。

打造国际、国内两大赛事交流平台。积极举办世界太极拳健康大会，鼓励河南焦作、河北邯郸、湖北武当山、四川峨眉山等地方组织具有地方特色的太极活动，打造大型国际太极拳系列品牌赛事，树立太极文化的世界品牌。鼓励和支持各级体育行政部门和武术协会打造省（区、市）、市、县三级联动的太极拳系列赛事竞技交流平台。

大力弘扬具有中华传统文化特点、适合各类人群强身健体、简单易学、规范统一、利于推广的太极拳运动。积极推广由太极（八法五步）、24式简化太极拳、42式太极拳、各式太极拳竞赛套路以及太极推手等共同组成的太极拳健康工程技术体系。建立分级分类、科学合理的培训体系以及全媒体、全方位的宣传机制，同步加大武术宣传力度。

大力发展重点项目。建立完善国家武术重点项目名录，以培植、发展、推广武术搏击项目为突破口，以散打、对练、短兵、竞技武术套路等为重点，支持具有消费引领性的武术项目发展。

打造区域特色项目。依托各地资源禀赋和文化传统，挖掘整理具有区域民族特色的武术项目。鼓励和引导地方拳种、地域性武术健身休闲项目的发展。

（二）做强竞赛表演

发展职业武术。积极探索市场经济条件下职业武术的发展方式和路径，引导散打等具备条件的武术项目走职业化道路。鼓励建立职业武术发展联盟，逐步提高职业武术的成熟度和规范化水平。健全职业武术政策法规体系，强化事前事中事后监管，推进武术信用体系建设，建立“黑名单”制度和退出机制，持续优化和规范职业武术发展环境。

打造品牌赛事。创新社会力量参与武术赛事的组织方式，构建特色鲜明、形式多样、内容丰富的武术赛事体系，重点培育一批具有中国特色的世界级武术品牌赛事。加强武术赛事无形资产开发和保护，打造一批横跨不同武术门类的本土原创武术品牌赛事。

培育表演市场。以武术套路、散打、短兵等观赏性强的武术项目为突破口，打造一批娱乐功能强、商业价值高、表现形式多样的武术表演节目。鼓励开发体现中华优秀文化、具有中国特色的武术表演精品。积极培育各级各类武术演出团队，推动武术表演市场向专业化、多元化方向发展。

（三）培育市场主体

支持企业发展。支持武术企业开展境外商标注册和专利申请，鼓励有实力的武术企业通过收购、兼并、参股国际品牌，拓展海外市场。重点培育一批“专精特新”中小微武术企业，利用众创空间等新型平台孵化一批创新型武术企业。

扶持社会组织。推进武术类社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织发展，支持依法依规成立各类武术社会组织。支持武术社会组织加强自身建设，健全内部治理结构，增强服务功能。

将属于政府职责范围且适宜通过市场化方式提供的武术运动服务事项纳入政府购买服务指导性目录，加大政府购买服务力度，鼓励和引导各类武术社会组织参与承接。

（四）丰富市场供给

拓展武术服务。大力发展武术服务业，构建以健身休闲、竞赛表演、培训研修、武术康养、体育旅游、武术影视等为主要内容的产业体系。实施武术服务业精品工程，打造一批优秀的武术学校、武术培训机构和武术品牌赛事，开发一批市场需求大的武术健身课程和产品。

加强装备制造。鼓励研发武术服饰、器材等标准武术用品，引导开发武术健身指导技术装备、可穿戴式武术健身设备等新型武术装备。积极开展个性化武术装备定制服务，满足强壮体魄、祛病健身、减肥美体、防身自卫等健身需求。

增加设施供给。构建满足不同地区、不同人群健身需求的武术健身设施体系，扩大群众习练场所，增建武馆、城乡习练站点。引导商场、景区等引入武术特色资源，打造一批运动休闲与相关服务高度融合的武术服务综合体。

（五）提升产业能级

加强示范引领。实施武术产业重大项目推进计划，培育一批产业层级高、投资规模大、带动能力强的武术产业项目和有自主知识产权的高端品牌。推进全国武术之乡、武术示范街道、示范小区建设，打造一批以武术运动为主题的体育产业示范单位和示范项目。

促进互动融合。建立武术产业融合发展机制，促进武术与养生、旅游、文化、传媒、教育培训等深度融合。大力推动武术影视产业发展，不断完善武术影视产业链条。鼓励国内旅行社和旅游景区设计开发包括武术体验内容的赛事观摩、运动体验、遗产观光、节庆会展、研学旅游线路产品。

积极发挥武术在运动康复、健康养生等方面的特色作用，提倡开展健身咨询和调理等服务。加强武术文化传播，大力发展武术文化产业。

推动“互联网+武术”。充分利用移动互联网、物联网、云计算等新技术，构建“智慧武术”服务网络和平台，拓展“互联网+武术”新领域。

借助个性化开放移动互联平台，实现武术赛事、武术商城、武术教学、武术电竞、电子商务等资源的整合，开展武术运动大数据服务，提供电子商务、信息查询、数据共享、服务指导等集成服务。

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保障措施

（一）创新体制机制

进一步健全政府购买武术公共服务的体制机制。稳步推进各级武术项目协会改革，探索建立法人治理结构，激发内在活力和发展动力，提升规范引导、服务管理、自律维权等行业服务功能。

（二）完善政策体系

充分利用现有资金渠道，支持符合条件的武术产业项目。建立健全武术装备器材运输安全管理制度，实现国内外武术参赛、培训、表演活动的便利化。支持符合条件的武术龙头企业在境内外上市融资、发行各类债务融资工具。鼓励金融保险机构开发武术运动保险产品。

（三）加强人才建设

鼓励校企合作，培养武术经营策划、运营管理等各类应用型人才。加强从业人员职业培训，提高武术运动场所工作人员的服务水平和专业技能。支持退役武术运动员、教练员投身武术产业。完善武术社会指导员和武术执教人员队伍建设，发挥其对群众参与武术运动的服务和引领作用。加强武术产业人才培育的国际交流与合作。

（四）夯实工作基础

逐步建立完善武术标准体系，制定武术运动服务规范和质量标准，提高器材装备制造、技能培训、服务提供、活动管理、设施建设等方面的标准化水平，鼓励各类主体参与武术国际标准的制定。加强武术运动信息搜集统计工作，适时发布产业发展报告。强化产业智力支持，组建跨学科、专业化综合性的武术产业智库。

（五）强化组织领导

推动将武术产业工作纳入国务院全民健身工作部际联席会议制度，强化对武术工作的组织领导与保障。健全规划实施的督查落实机制，各地要制定具体的落实举措，加强对规划实施的动态管理，确保各项政策措施落实到位。

作者：周曙东

链接：以国内大循环为主体的国内国际双循环战略的理论探索

来源：中国知网

产业链韧性（Industrial Chain Resilience）指在部分链条出现问题时，产业链仍能对破坏性事件做出积极反应、保持动态平衡，并恢复正常运转的一种复杂的适应性能力。

提升产业链韧性就是要（1）建立备份链条。对于不得不从国外进口的产品或要素，产业链核心企业需要选择多个国外企业作为供货商，通过进口多元化来分散潜在的风险。（2）对国外的供货商实行分级管理。按照供货质量、生产过程管理、成品的检验、供货执行率、信任度等指标进行综合评估，将供货商分为A、B、C三级，按照不同级别采取不同的管理策略，分配产品和要素的进口额度。降低对某一供货商的依赖度，以便在某一供货商出现问题时，由其他的供货商替代，分散进口风险。（3）及时修复可能出现的断链。一旦发现可能的断链风险，产业链核心企业要组织科技力量联合攻关，通过科技创新解决“卡脖子”的难题，研发替代产品，进行断链修复。

曹子坚、田立军（2010）认为产业能级是指在一定时期内某个区域内的

产业对经济发展的影响力和控制力，是产业对经济发展程度和在国内外市场中所

拥有的竞争能力的综合衡量，具体来说，可以通过一个产业效益、竞争力、创新

能力、产业关联程度等方面来反映产业能级的大小。

现代产业体系的构成不是独立的，而是产业链条健全、专业协作机制完善、竞争力强劲的产业集群，既有主导产业和其他产业的多层次联合发展，又有三次产业的相互促进。加强产业集聚发展，一是实现县域内各产业的关联、组合发展。主导产业生产技术先进，增长率高，产业关联度强，对其它产业和整个区域经济发展有较强的带动作用。其他产业的发展要根据自身特色，结合主导产业的导向，积极做好专业分工和协作配套，延伸产业链条，形成相互依托、相互支持的产业集群。二是实现各产业园区协调发展。现代农业产业园区是集群发展的基本环节，产业集聚区、专业产业园区是集群发展的关键着力点，商务中心区是集群发展的战略重点，各产业园区的协调均衡发展能够加强三次产业的联系，形成互促、互动、互补的产业发展格局。三是实现各产业园区低碳环保发展。坚持把生态环境保护摆在产业发展的首要位置，以“建设生态宜居郏县”奋斗目标为工作要求和标准，形成优化经济发展的长效机制，形成全社会参与环境保护的共识。

二、优化投资结构，提高质量效益

近年来，我县全社会固定资产投资始终保持快速增长的态势，投资增速连年保持在20%以上，对经济增长拉动作用明显。由于多年的快速增长，投资总额已接近GDP总额，投资增幅的上行空间变窄，持续增长压力日显。因此，必须推进投资结构的调整，提高投资的经济社会效益。一是优化投资结构。加快构建战略性新兴、高新产业体系，把新兴高新产业加快培育成为先导产业和支柱产业。以工业产业集聚平台为载体，大力发展生物、医药、新材料等高新技术产业。以服务业产业集聚平台为载体,引导社会投资向第三产业倾斜,发展金融、现代物流、研究与开发、电子商务、法律、资询、会计等生产性服务业和医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业。以农业产业集聚平台为载体，加快土地流转，延伸农产品生产和加工链条，提高土地产出效益。二是推进各集聚区内项目建设进度，紧抓建成项目的投产达产。加快推进重点项目前期工作，落实开工条件，争取尽早动工建设，对久拖不动的项目启动退出机制。坚持实行企业全程跟踪服务制度，解决问题，积极支持，促进项目尽早投产、达产，尽早将投资转化为生产力和经济社会效益。

三、注重科技发展，强化创新驱动

随着经济增长方式的深刻变化，创新已成为经济社会发展的“第一驱动力”和区域之间竞争发展的关键。产业层次和竞争力的提升必须依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新,以科技创新破解经济发展的要素性、结构性矛盾和问题。一是引导企业加大技术创新投入，支持企业建设研究院、工程技术中心、等各类研发机构和产业技术创新战略联盟，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。加大对科技型中小企业技术创新的培育扶持力度，落实财税、金融等优惠政策，建立健全政府投入示范机制。积极申报由企业牵头实施重大科技项目。二是建设科技创新公共服务平台。结合集聚区内主导产业发展方向，依托龙头企业，重点对行业共性、关键性、前瞻性技术进行联合开发，探索建立科技租赁公共技术服务平台，进一步面向社会搞好技术服务。三是加强专业人才培育。制定人才培养计划，合理配置教育培训资源，研究和优化人才引进政策，建立健全培养、引进、激励高技能人才的工作体系和政策体系，努力建设一支与产业发展和创新需求相适应的高技能人才队伍。

四、紧扣产城互动，发展惠及群众

产业发展的最终目的是为了改善人民群众的生活条件，提高生活水平。因此，产业集聚发展应与现代城镇体系建设有机结合起来，以产兴城、依城促产。推动产城互动融合发展需要突出抓好两个方面，一是实现产业集聚发展平台与城市建设有机对接。按照产城一体发展思路，统筹各产业集聚发展平台和城市建设，强化功能集合构建。推进产业园区内金融、邮政、卫生医疗、生活服务区等功能设施项目的建设；推进城镇与产业集聚园区发展规划和设施建设的无缝衔接和功能共享，提升产业集聚园区的综合承载能力，加快城镇化建设步伐，改善人民群众生活条件。二是以产业集聚发展带动人民增收。产业集聚的直接效应是人口集聚，产业的发展决定了劳动力的流向。要及时引导和推进农村人口向城镇转移，创造更多就业岗位，鼓励创业并且注重劳动力技能培训，提高劳动者素质。