为加强塑料污染全链条治理，山西出台了哪些相关措施
出台了以下措施，第一是在产品设计生产环节，《工作要点》提出将严格医疗废物流向管控，打击废弃塑料进口，打击超薄塑料购物袋、超薄聚乙烯农用地膜等违规生产行为。第二是鼓励开展可降解塑料研究、塑料污染防治等关键核心技术攻关，推动生物降解塑料产业有序发展。第三是在塑料流通消费环节，将制定《一次性塑料制品使用、报告管理办法》，减少商品过度包装，推动商品零售、电子商务、餐饮、住宿等领域一次性塑料用品减量使用，大幅减少电商商品在寄递环节的二次包装。第四是要求公共机构要发挥表率作用，带头减少使用一次性塑料制品。《工作要点》明确，到2022年底，全省所有宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品。2023年年底，全省设区市集贸市场将禁止使用不可降解塑料袋。
我国成立了中央层面的碳达峰碳中和工作领导小组，组织制定并将陆续发布“1+N”政策体系，“1”是碳达峰碳中和指导意见，“N”包括2030年前碳达峰行动方案以及重点领域和行业政策措施和行动，主要包括以下十个方面。
一是优化能源结构
能源活动二氧化碳占我国温室气体总排放80%左右。推动能源革命，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系和以新能源为主体的新型电力系统。
严格控制化石能源消费，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少，合理调控油气消费，有序引导天然气消费。安全高效发展核电，因地制宜发展水电，大力发展风电、太阳能、生物质能、海洋能、地热能。加快抽水蓄能和新型储能规模化应用，提高电网对高比例可再生能源的消纳与调控能力。积极发展绿色氢能。推动工业、建筑、交通、公共机构等节能和提高能效。
二是推动产业和工业优化升级
工业部门占终端碳排放近70%，要加快低碳转型，力争率先达峰。坚决遏制高耗能、高排放行业盲目发展。
“十四五”要严把新上项目的碳排放关，防止碳排放攀高峰。推动能源、钢铁、有色、石化、化工、建材等传统产业优化升级。发展新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源、节能环保等新兴产业。发展智能制造与工业互联网。控制氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体在相关工业行业的排放。
三是推进节能低碳建筑和低碳基础设施
建筑部门占终端碳排放约20%，城市和乡村建设都要落实绿色低碳要求。合理控制建筑规模，杜绝大拆大建。
推进既有居住建筑节能更新改造，持续提高新建建筑节能标准。加快发展超低能耗、近零能耗、低碳建筑，鼓励发展装配式建筑和绿色建材。在基础设施建设、运行、管理各环节落实绿色低碳理念，建设低碳智慧型城市和绿色乡村。
四是构建绿色低碳交通运输体系
交通部门占终端碳排放约10%，随着城镇化的推进和生活水平的提高，未来一段时期内还呈增长趋势，力争加快形成绿色低碳、多元立体的运输方式。
优化运输结构，提高铁路、水运、海运、航空等低碳运输方式比重，建设绿色机场和绿色港口。优先发展公共交通等绿色出行方式。发展电动、氢燃料电池等清洁零排放汽车，建设加氢站、换电站、充电站。
五是发展循环经济
提高资源能源利用效率，从源头上实现经济发展与碳排放和污染物排放脱钩。加强该领域相关立法，坚持生产者责任延伸制度。推进产业园区循环化发展，促进企业实施清洁生产改造。
提高矿产资源综合利用水平，推动建筑垃圾资源化利用。建设现代化“城市矿产”基地，促进再制造产业发展。推进生活垃圾和污水资源化利用。加强塑料污染全链条治理。建立完善让所有参与方都受益的商业模式。
六是推动绿色低碳技术创新
技术创新是实现碳达峰碳中和的关键，要加快绿色低碳科技革命。研究发展可再生能源、智能电网、储能、绿色氢能、电动和氢燃料汽车、碳捕集利用和封存、资源循环利用链接、可控核聚变等成本低、效益高、减排效果明显、安全可控、具有推广前景的低碳零碳负碳技术。
七是发展绿色金融以扩大资金支持和投资
资金投入是实现碳达峰碳中和的保障。建立健全有利于绿色低碳发展的财政投入体系，加大公共资金支持力度，发挥公共资金引导与杠杆作用，鼓励吸引社会资本参与绿色投资，设立相关产业投资基金。
建立完善绿色金融体系，设立碳减排货币政策工具，补充完善《绿色债券支持项目目录》和《绿色产业指导目录》，支持金融机构发行绿色债券，创新绿色金融产品和服务。研究设立国家绿色低碳转型基金。
八是出台配套经济政策和改革措施
加快应对气候变化立法，健全生态环境、清洁能源、循环经济等方面法律法规和标准。深化电力体制改革。
完善电价形成机制以及差别化用能价格政策，对节能环保、可再生能源、循环经济、低碳零碳等技术、产品、项目、企业在财政、税收、价格上实行鼓励性的政策。
九是建立完善碳交易市场
碳交易机制以尽可能低的成本实现全社会减排目标。今年7月首先在电力行业启动了全国碳市场上线交易。
今后逐步覆盖钢铁、石化、化工、建材、造纸、有色、航空等重点排放行业，将碳汇纳入碳市场，丰富交易品种和方式。
十是实施基于自然的解决方案
保护、修复、管理自然生态系统的相关行动，有助于增加碳汇、控制温室气体排放、提高适应气候变化的能力、保护生物多样性。
不断强化森林、草原、湿地、沙地、冻土等生态系统保护，科学划定并严守生态保护红线，实施重大生态修复工程，持续推进大规模国土绿化。加强农田管理，发展生态绿色农业，提高气候适应能力，保障粮食安全。
发展“蓝碳”，保护和修复海岸带生态系统，提升红树林、海草床、盐沼等固碳能力。
我国将按照“禁限一批、替代循环一批、规范一批”的思路，加强塑料污染治理。其中，针对电商、快递、外卖等新兴业态带来的快递塑料包装、外卖塑料餐具等的消耗量快速上升，污染日益突出问题，《意见》提出了在电商、快递、外卖等领域逐步禁限部分塑料包装物使用的具体要求。
由此不难看出，包括电商、外卖、快递等新业态经营者，“限塑令”都应该具有同样效力，需要得到一样的执行。然而就目前的情况看，“限塑令”显然遭到了线上线下、不同业态之间不平衡的监督与执行。之所以如此，原因也许是多方面的，比如线上经营具有较大的虚拟性、分散性、隐蔽性，外卖、电商、快递属于新业态，需要给予相对宽松的发展环境，从而不能得到及时有效的监管等。但笔者以为，这更重要的因素恐怕还是此前的“限塑令”规定对电商、外卖、快递等新业态不够明确，进而执法力度较弱的老问题。
2014-2021年国家层面大力推动绿色物流发展相关政策规划梳理汇总
观研天下 >《行业政策》
阅490转72022.06.10 湖南关注
绿色物流，是指以降低对环境的污染、减少资源消耗为目标，利用先进物流技术规划和实施运输、储存、包装、装卸、流通加工等物流活动，是现代物流可持续发展的必然，主要涵盖集约资源、绿色运输、绿色仓储、绿色包装、废弃物物流等五大内容。
绿色物流的发展与政府行为密切相关，凡是绿色物流发展较快的国家，都得益于政府的积极倡导。据悉，在环保事业开展需要下，2014-2021年我国多部门陆续出台了一系列政策规划推动绿色物流行业发展。而在政策扶持下，我国绿色物流行业将得到良好发展。
2014年，国务院发布《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》，提出到2020年，要基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，大力发展绿色物流。
2015年，全国人民代表大会常务委员会发布《中华人民共和国邮政法》，构建邮政业规范发展的大框架，具体规定了邮政设施、服务、资费、损失赔偿、快递业务等内容，为绿色物流发展奠定基础。
2016年，国家邮政局发布《推进快递业绿色包装工作实施方案》，旨在谋划快递业绿色包装工作，提高快件包装领域资源利用效率，降低包装耗用量。
2017年，国家邮政局、国家发展改革委、科技部等十部委联合印发《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》，计划到2020年可降解的绿色包装材料应用比例将提高到50%%，基本建成专门的快递包装物回收体系，电子运单使用率达到90%以上平均每件快递包装耗材减少10%以上。
近年来国家层面推动绿色物流行业发展相关政策规划梳理（一）
发布时间
政策规划
发布主体
要点
2014年
《快递业温室气体排放测量办法》
国家邮政局
主要规定快递业温室气体排放的测量原则、主要排放源、测量方法、排放指标等内容。
《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》
国务院
到2020年，要基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，大力发展绿色物流。
《促进物流业发展三年行动计划》
国家发展改革委
提出2014-2016年，要着力降低物流成本，众着力提升物流企业规模化、集约化水平，以及加强物流基础设施网络建设等内容。
2015年
《中华人民共和国邮政法》
全国人民代表大会常务委员会
构建邮政业规范发展的大框架，具体规定了邮政设施、服务、资费、损失赔偿、快递业务等内容，为绿色物流发展奠定基础。
《快递电子运单》
国家邮政局
规定国内快递电子运单的类别、组成及规格、区域划分及信息伪容、环保等要求。
2016年
《推进快递业绿色包装工作实施方案》
国家邮政局
旨在谋划快递业绿色包装工作，提高快件包装领域资源利用效率，降低包装耗用量。
《邮政业发展“十三五”规划》
国家邮政局、国家发展改革委、交通运输部
注重行业绿色发展。推广环保应用，推动节能减排。
《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》
工业和信息部、商务部
指出坚持绿色发展，适度包装。
2017年
《快递业发展“十三五”规划》
国家邮政局
提出要减少对传统能源的依赖，优化要素投入结构，实现快递业“低污染、低能耗、低排放、高效能、高效率、高效益的绿色发展。
《邮政业封装用胶带第2部分:生物降解胶带》
国家邮政局
规定了生物降解胶带的要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和储存等。
《国务院办公厅关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》
国务院办公厅
积极倡导绿色供应链。大力倡导绿色制造，积极推行绿色流通，建立逆向物流体系。
《交通运输部关于全面深入推进绿色交通发展的意见》
交通运输部
明确提出:到2020年，初步建成布局科学、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色交通运输体系。交通运输行业新能源和清洁能源车辆数量达到60万辆；交通运输二氧化碳排放强度比2015年下降7%；力争实现2020年多式联运货运量比2015年增长15倍。
《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》
国家邮政局、国家发展改革委、科技部等十部委
计划到2020年可降解的绿色包装材料应用比例将提高到50%%，基本建成专门的快递包装物回收体系，电子运单使用率达到90%以上平均每件快递包装耗材减少10%以上。
资料来源：观研报告网《中国绿色物流行业分析报告-产业供需现状与发展动向预测（2022-2029）》
2018年，以国务院办公厅为主体，发布《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，强化绿色理念，发展绿色生态链。促进资源集约，推广绿色包装，推动绿色运输与配送；发布《“无废城市”建设试点工作方案》，加快推进快递业绿色包装应用，到2020年，基本实现同城快递环境友好型包装材料全面应用。
以国家邮政局为主体，发布《邮政业服务决胜全面建成小康社会开启全面服务社会主义现代化国家新征程三年行动计划（2018-2020年）》，对绿色邮政建设进行规划，提出工作措施；发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，计划到2020年，邮政业绿色发展法规标准政策体系、监督管理制度和产学研体系进一步健全；到2035年，基本建成人与自然和谐共生的绿色邮政体系。
近年来国家层面推动绿色物流行业发展相关政策规划梳理（二）
发布时间
发布主体
政策规划
要点
2018年
《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》
国务院办公厅
强化绿色理念，发展绿色生态链。促进资源集约，推广绿色包装，推动绿色运输与配送。
《快递封装用品第1部分:封套》
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会
规定快递封套的规格尺寸、要求、试验方法、检验规则以及包装、标志、运输和储存要求。
《快递封装用品第2部分:包装箱》
规定快递包装箱的分类、要求、试验方法、检验规则以及包装、标志、运输和储存要求。
《快递封装用品第3部分:包装袋》
规定快递包装袋的种类规格、要求、试验方法检验规则以及包装、标志、运输和储存要求。
《快递暂行条例》
国务院
强调促进行业绿色发展，鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料，鼓励经营快递业务的企业采取措施回收快件包装材料，实现包装材料的减量化利用和再利用。
《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》
中共中央、国务院
全面禁止在海南生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推进快递业绿色包装应用。
《邮政业服务决胜全面建成小康社会开启全面服务社会主义现代化国家新征程三年行动计划（2018-2020年）》
国家邮政局
对绿色邮政建设进行规划，提出工作措施。
《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》
中共中央、国务院
推行绿色消费，出台快递业、共享经济等新业态的规范标准，推广环境标志产品、有机产品等绿色产品。
《中华人民共和国电子商务法》
全国人民代表大会常务委员会
国务院和县级以上地方人民政府及其有关部门应当采取措施，支持、推动绿色包装、仓储运输，促进电子商务绿色发展。
《国家邮政局关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》
国家邮政局
计划到2020年，邮政业绿色发展法规标准政策体系、监督管理制度和产学研体系进一步健全；到2035年，基本建成人与自然和谐共生的绿色邮政体系。
《邮件快件包装填充物技术要求》
国家邮政局
规定邮件快件包裹填充物的主要分类、标识、规格尺寸、物理力学性能、气味性、重金属限量以及生物降解要求等内容。
《快件集装容器第2部分:集装袋》
国家邮政局
对集装袋的分类、代码、尺寸、检验方法等提出要求。
《快递业绿色包装指南（试行）》
国家邮政局
提出要逐步实现包装材料的减量化和再利用。
《“无废城市”建设试点工作方案》
国务院办公厅
加快推进快递业绿色包装应用，到2020年，基本实现同城快递环境友好型包装材料全面应用。
资料来源：观研报告网《中国绿色物流行业分析报告-产业供需现状与发展动向预测（2022-2029）》
2019年，国家邮政局发布《国家邮政局2019年行业生态环境保护工作要点》，提出实现电子运单使用率95%、50%以上电商快件不再二次包装、循环中转袋使用率70%，1万个邮政快递网点设置包装废弃物回收置的目标。
2020年，《关于加快推进快递包装绿色转型意见》以及《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》两大政策陆续发布，对于快递绿色包装提出明确发展目标，推动绿色物流发展。
2021年，生态环境部发布《2021年行业生态环境保护工作要点》，其中提到要深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，持续改善生态环境质量，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，快递绿色包装行业也因此受益得到发展。
国家发展改革委发布《进一步加强塑料污染治理的意见》，提出到2022年底，北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。
近年来国家层面推动绿色物流行业发展相关政策规划梳理（三）
发布时间
政策规划
发布主体
要点
2019年
《交通运输部办公厅公安部办公厅商务部办公厅关于加强城市绿色货运配送示范工程动态管理工作的通知》
交通运输部、公安部、商务部
加强城市绿色货运配送示范工程动态管理工作。
《国家邮政局2019年行业生态环境保护工作要点》
国家邮政局
实现电子运单使用率95%、50%以上电商快件不再二次包装、循环中转袋使用率70%，1万个邮政快递网点设置包装废弃物回收置的目标。
《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》
国家发展改革委、商务部等24个有关部门
加快绿色物流发展；持续推进柴油货车污染治理力度:鼓励企业使用符合标准的低碳环保配送车型；发展绿色仓储。
2020年
《关于加快推进快递包装绿色转型意见》
市场监管总局、发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、邮政局等八部门
《意见》提出，到2022年，快递包装领域法律法规体系进一步健全，基本形成快递包装治理的激励约束机制；制定实施快递包装材料无害化强制性国家标准，全面建立统一规范、约束有力的快递绿色包装标准体系；电商和快递规范管理普遍推行，电商快件不再二次包装比例达到85%，可循环快递包装应用规模达700万个，快递包装标准化、绿色化、循环化水平明显提升。到2025年，快递包装领域全面建立与绿色理念相适应的法律、标准和政策体系，形成贯穿快递包装生产、使用、回收、处置全链条的治理长效机制；电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达1000万个，包装减量和绿色循环的新模式、新业态取得重大进展，快递包装基本实现绿色转型。
《关于开展快递包装绿色产品认证工作的实施意见》
市场监管总局、国家邮政局
明确了快递包装绿色产品认证工作的原则、机制、实施和监督管理等内容。
《邮件快件绿色包装规范》
国家邮政局
提出邮件快件绿色包装坚持标准化、减量化和可循环的工作目标，并对邮政企业、快递企业、经营邮政通信业务的企业提出具体的包装要求。
《快递包装绿色产品认证技术要求》
国家邮政局
根据国家标准《绿色产品评价快递封装用品》，对快递包装绿色产品认证依据进行了细化。
《快递包装绿色产品认证目录（第一批）》、《快递包装绿色产品认证规则》
市场监管总局、国家邮政局等
明确了快递包装绿色产品认证的范围和具体规则。首批快递包装绿色产品认证目录优先选择了在邮政快递业中使用量大、影响面广的包装箱、胶带等10种产品。从顶层设计的角度，快递包装绿色产品认证体系框架基本建立。
《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》
市场监管总局、发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、邮政局联合印发
意见确立主要目标是力争到2022年，全面建立严格有约束力的快递绿色包装标准体系，逐步完善标准与法律政策协调配套的快递绿色包装治理体系，推动标准成为快递绿色包装的“硬约束”，支撑快递包装减量化、绿色化、可循环取得显著成效。
2021年
《2021年行业生态环境保护工作要点》
生态环境部
其中提到要深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，持续改善生态环境质量，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，快递绿色包装行业也因此受益得到发展。
《进一步加强塑料污染治理的意见》
国家发展改革委
到2022年底，北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。
资料来源：观研报告网《中国绿色物流行业分析报告-产业供需现状与发展动向预测（2022-2029）》（shz）
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白色污染真的是非常的严重，塑料袋深埋地下数十年都不腐烂，都不降解，这样对环境的污染是非常大的。发改委明确2025年治理塑料污染目标，如何有效遏制白色污染？
第一个，顾客购买物品时，商场对塑料袋进行收费，实行限塑令。
在生活中，人们出门购物的时候都会大包小包的，都提着塑料袋回家，这样是非常不环保的。顾客在商场购买商品的时候，为了减少塑料袋的使用，降低白色污染，可以对塑料袋进行收费，虽然这不能完全制止塑料袋的使用，但是一定程度上会影响人们的选择，有效降低人们选择塑料袋的数量，达到一定程度的遏制白色污染的目标。
第二个，呼吁广大人民群众出门购物，自带篮筐，环保而又美观。
我们现在的生活能够随便购买到完美又实用的篮筐，所以，为了达到遏制白色污染的目标，国家牵头，呼吁广大的人民群众在出门购物的时候，可以随身携带一些篮筐或者可多次使用的袋子进行购物，这样在购物的时候可以避免使用塑料袋，不仅环保而又美观，也达到了减少塑料袋使用的目标，从而达到降低白色污染的目的。
第三个，推行可降解袋子，替代现在难以降解的塑料袋。
有时候我们出门可能突然想去购物，不可能重新回家拿篮子或者其它精美的袋子再去购物，所以，国家可推行可降解的袋子，现在很多奶茶店就是为了响应限塑令的号召，都推行使用纸质吸管，达到环保的目标。所以在商场这种购买次数较多的地方，推行可降解的袋子，替代现在不可降解的塑料袋，这也是达到降低白色污染目标的一种解决途径。
保护环境，人人有责，所以，我们在购物的时候可以减少对塑料袋的使用，减少白色污染，保护我们的生态家园。
法律依据：
《国家发展改革委、生态环境部关于进一步加强塑料污染治理意见》
第四条禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全面禁止废塑料进口。到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。
第六条在商场、超市、药店、书店等场所，推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋，鼓励设置自助式、智慧化投放装置，方便群众生活。推广使用生鲜产品可降解包装膜（袋）。建立集贸市场购物袋集中购销制。在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等生物基产品、可降解塑料袋等替代产品。在重点覆膜区域，结合农艺措施规模化推广可降解地膜。
