平潭法院发布16条措施 以优质司法服务优化营商环境

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1987年6月12日至26日，联合国在维也纳召开由138个国家的3000多名代表参加的麻醉品滥用和非法贩运问题部长级会议，会议提出了“爱生命，不吸毒”的口号，并与会代表一致同意将6月26日定为“国际禁毒日”，以引起世界各国对毒品问题的重视，同时号召全球人民共同来解决毒品问题。每年“6.26”国际禁毒日前后，各级政府都会通过报刊、广播、电视等新闻媒介及其他多种形式集中开展禁。

简介

1987年6月12日至26日，联合国在维也纳召开由138个国家的3000多名代表参加的麻醉品滥用和非法贩运问题部长级会议，会议提出了“爱生命，不吸毒”的口号，并与会代表一致同意将6月26日定为“国际禁毒日”，以引起世界各国对毒品问题的重视，同时号召全球人民共同来解决毒品问题。

每年“6.26”国际禁毒日前后，各级政府都会通过报刊、广播、电视等新闻媒介及其他多种形式集中开展禁毒宣传活动。

发展历史

1993年6月，最高人民法院授权广国际禁毒日东省高级人民法院可核准部分毒品犯罪死刑案件。

1991年6月，最高人民法院首先授权云南省高级人民法院核准部分毒品犯罪死刑案件。

1991年6月，中国召开全国禁毒会议。

1991年4月30日，联合国麻醉药品委员会召开第34届反毒品会议。

1990年12月28日全国人大常务会第十七次会议上通过了《关于禁毒规定》，共16条。

1990年11月中国成立了国家禁毒委员会。

1990年4月9日，世界部长级反毒品大会在伦敦召开。

1990年2月20日至23日，联合国在美国纽约联合国大厦举行禁毒特别大会。

1989年11月13日，国务院部署在全国范围内开展扫除吸毒、贩毒，“除六害”运动。

1988年11月，100多个国家代表在维也纳订立了全面反对毒品走私的国际性协议。

1988年1月21日，第六届全国人大常委会通过了《关于惩治走私罪的补充规定》。

1987年6月联合国确定每年6月26日为国际反毒品日。

1984年9月20日，第六届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国药品管理法》。

1982年3月8日，第五届全国人大常委会通过了《关于严惩严重破坏经济的犯罪的决定》。

1973年3月，联合国麻醉品滥用管制基金成立。

1946年2月16日麻醉药品委员会成立。

1946年2月16日联合国麻醉药品司在日内瓦成立。

特别会议

国际禁毒日联合国禁毒特别联大为加强国际合作，打击吸毒、贩毒的非法活动，联合国分别于1990年和1998年两次召开了禁毒特别联大。特别联大是联合国大会特别会议的简称。

一次会议

第一次禁毒特别联大于1990年2月20日至23日在联合国召开。会议的正式名称为“国际合作取缔麻醉品和精神药物非法生产、供应、需要、贩运和分销问题的联大特别会议”。这次特别会议是第44届联大根据哥伦比亚前总统巴尔科1989年提出的倡议而决定召开的。包括中国在内的40多个国家和地区的代表参加了为期4天的会议。会议一致通过了关于禁毒的《政治宣言》和《全球行动纲领》，宣布1991至2000年为联合国禁毒十年。

政治宣言

《政治宣言》认为，非法麻醉品和精神药物对世界上所有的国家都构成严重危险，各国在今后的十年中应采取协调一致的行动与毒品作斗争。《宣言》指出，在扩大取缔非法麻醉品和精神药物的国际合作范围的同时，应严格遵守各国主权和领土完整以及不干涉别国内政的原则。《宣言》敦促国际社会加强反对毒品的教育和宣传，呼吁美国等主要毒品消费国减少非法毒品的消费，要求一些国家逐步消除毒品的种植和生产。《全球行动纲领》认为，在取缔吸毒和非法贩毒的行动中，各国应制订均衡的战略，并将其付诸于实践，其中主要包括：减少对毒品的需求，消除和取代非法麻醉品的生产和加工，取缔贩毒，建立治疗和戒毒康复措施，以及加强缉毒和有关的法律系统等。《纲领》还要求建立监督机构，以保证禁毒计划的实施，并决定在联合国系统内优先考虑与禁毒工作有关的财政、人力和其它资源方面的需求。

二次会议

1998年6月8日至10日，第52届联大关于毒品问题的特别会议在联合国总部召开。来自150多个国家的代表和国际观察员在为期3天的会议上，交流了各国的禁毒情况和经验，审议了全球面临的禁毒任务，制定了跨世纪的禁毒战略。以国务委员罗干为团长的中国代表团参加了此次大会。大会提出以10年时间，即在2008年前实现全球毒品需求大幅度减少的目标。会议通过了《政治宣言》、《减少毒品需求指导原则宣言》和《在处理毒品问题上加强国际合作的措施》等三项决议。《政治宣言》提出了1998年后5年和10年内国际药物管制和禁毒目标，规定在 2008年前使全球毒品需求大量减少。

减少毒品原则宣言

《减少毒品需求指导原则宣言》提出“全面、均衡和协调”地解决毒品问题的做法，既注重解决毒品供应、又注重减少需求。为此，这项宣言强调加强国际合作、建立社区成员之间的伙伴关系，对青少年等社会群体给予特别关注。《在处理毒品问题上加强国际合作的措施》则在打击兴奋剂犯罪、管制用于非法制造麻醉品的化学物质、促进禁毒司法合作、打击贩毒洗钱、根除非法药物种植和促进替代发展等方面作了具体规定。

折叠编辑本段国际文件

1990年2月在纽约召开的联合国第17届禁毒特别会议通过了《政治宣言》和《全球行动纲领》，并郑重宣布将20世纪最后10年（1991年－2000年）定为“国际禁毒十年”。要求各国立即开展有效而持续的禁毒斗争，促进《全球行动纲领》的实施。1998年6月，联合国第二次禁毒特别联大通过的《政治宣言》、《减少毒品需求指导原则宣言》、《在处理毒品问题上加强国际合作》等文件，就加强国际司法合作、控制兴奋剂、减少毒品需求、打击洗钱、铲除非法毒品作物，为全世界建立一个“无毒品世界”制定了跨世纪战略。

折叠编辑本段组织机构

折叠联合国禁毒署

国际禁毒日由于国际麻醉品滥用和非法贩运形势日益恶化，为增强联合国在国际麻醉品管制领域的中心作用，提高效率，1990年联合国大会决定将联合国原负责麻醉品工作的3个机构（联合国麻醉品司、国际麻醉品管制局秘书处和联合国麻醉品滥用管制基金）合并为一个统一的麻醉品管制机构，并于1991年1月根据联合国大会第45/179号决议正式成立了联合国国际麻醉品管制署（United Nations International Drug Control Programme -- UNIDCP），简称“联合国禁毒署”。1997年11月，联合国成立了联合国毒品控制和犯罪预防办公室（United Nations Office for Drug Control and Crime Prevention -- ODCCP），禁毒署成为其主要组成部分。

该机构的宗旨是：在国际范围内协调麻醉品管制活动。总部设在奥地利维也纳。

作为协调国际麻醉品管制活动的主要中心，执行《全球行动纲领》、《控制麻醉品滥用今后活动的综合性多学科纲要》、国际麻醉品管制条约以及联合国大会、经社理事会和麻醉品委员会有关决议和决定所赋予的职责。该署基金由执行主任直接负责，来自自愿捐款，主要用于在发展中国家开展禁毒合作项目。

折叠麻醉品委员会

麻醉品委员会 （Commission on Narcotics Drugs） 是联合国经社理事会9个职司委员会之一。1946年由经社理事会通过决议成立。其前身为“鸦片和其他危险毒品贩运顾问委员会”，成员由经社理事会按地区分配原则，从联合国会员国、有关麻醉品公约参加国、麻醉品和精神药物的重要生产国和消费国中选任，任期4年。1991年经社理事会第一届常会续会决定，将成员国由40个扩大到53个。麻醉品委员会在闭会期间日常业务由设在维也纳的联合国国际麻醉品管制署负责处理。1997年11月，联合国成立了联合国毒品控制和犯罪预防办公室，该委员会成为办公室的一个组成部分。

该委员会是联合国麻醉品管制领域的决策机构，协助联合国经社理事会制定国际管制和禁止麻醉药品滥用和非法贩运的政策和措施；草拟必要的国际公约，并执行有关公约所授予的其它职能。1991年经社理事会通过决议，授予该委员会以下三项新职能，审议《全球行动纲领》的执行情况、审议《联合国系统麻醉品滥用管制行动计划》的发展和执行情况、向联合国国际麻醉品管制署（简称“联合国禁毒署”）提供政策指导并监督其活动。经社理事会1991年还决定，该委员会今后每年召开一次届会（原每两年召开一次届会，必要时可召开特别会议）。

委员会下设中、近东麻醉品非法贩运和有关事务小组委员会和四个地区性协调委员会：亚太地区、非洲地区、欧洲地区和拉丁美洲及加勒比地区国家麻醉品法执行机构负责官员会议。四个地区性委员会每年（除该年召开区域间会议外）分别举行会议，就该地区管制和禁止麻醉品滥用和非法通过。

折叠编辑本段设立宗旨

世界范围的毒品蔓延泛滥，已成为严重的国际人民的威胁。据联合国统计，全世界每年毒品交易额高达5000亿美元以上，是仅次于军火交易的世界第二大宗买卖。80年代，全世界因吸毒造成了10万人死亡。毒品不仅严重摧残人类健康，危害民族素质，助长暴力和犯罪，而且吞噬巨额社会财富。对于发展中的国家来说，毒品造成的损失和扫毒所需要的巨额经费更是沉重的负担。

恶之花—盛开的罂粟花与尚未成熟的罂粟果

1987年6月，在奥地利首都维也纳举行了联合国部长级禁毒国际会议，有138个国家的3000多名代表参加了这次国际禁毒会议。这次会议通过了禁毒活动的《综合性多学科纲要》。26日会议结束时，与会代表一致通过决议，从1988年开始将每年的6月26日定为“国际禁毒日”，以引起世界全国各地对毒品问题的重视，同时号召全球人民共同来解决毒品问题。同年12月，第42届联合国大会通过决议，决定把每年的6月26日定为“禁止药物滥用和非法贩运国际日”（即“国际禁毒日”）。

折叠编辑本段历届主题

国际禁毒日从1992年起，国际禁毒日都确定有一个主题口号，以达到国际社会关注和共同参与的效果。

1992年国际禁毒日的主题是：“毒品，全球问题，需要全球解决”。

1993年国际禁毒日的主题是：“实施教育，抵制毒品”。

1994年国际禁毒日的主题是：“女性，吸毒，抵制毒品”。

1995年国际禁毒日的主题是：“国际合作禁毒，联合国90年代中禁毒回顾”。

1996年国际禁毒日的主题是：“滥用毒品与非法贩运带来的社会和经济后果”。

1997年国际禁毒日的主题是：“让大众远离毒品”。

1998年国际禁毒日的主题是：“无毒世界我们能做到”。

1999年国际禁毒日的主题是：“亲近音乐，远离毒品”。

2000年国际禁毒日的主题是：“Facing Reality： Denial， Corruption and Violence。（面对现实，拒绝堕落和暴力）”。

2001年国际禁毒日的主题是：“体育拒绝毒品”。

2002年国际禁毒日的主题是：“吸毒与艾滋病”。

2003年国际禁毒日的主题是：“让我们讨论毒品问题”

（2003年中国“6·26”国际禁毒日的宣传主题为“远离毒品，关爱未来”）。

2004年国际禁毒日的主题是：“抵制毒品，参与禁毒”。

2005年国际禁毒日的主题是：“珍惜自我，健康选择”。

2006年国际禁毒日的主题是：“毒品不是儿戏”。

2007年国际禁毒日的主题是：“抵制毒品，参与禁毒”。

2008年国际禁毒日的主题是：“控制毒品”。

2009年国际禁毒日的主题是：“毒品控制了你的生活吗？你的生活，你的社区，拒绝毒品。”

2010年国际禁毒日的主题是：“健康是禁毒运动永恒的主题”。

2011年国际禁毒日的主题是：“青少年与合成毒品”。

2012年国际禁毒日的主题是：“全球行动共建无毒品安全社区”。

2013年国际禁毒日的主题是：“让健康而不是毒品成为你生命中‘新的快感’”。

2014年国际禁毒日的主题是：“希望的信息：药物使用障碍是可以预防和治疗的”。

2015年国际禁毒日的主题是：抵制毒品，参与禁毒。

2016年国际禁毒日的主题是：“无毒青春，健康生活”。

2017年国际禁毒日的主题是：“无毒青春，健康生活”。

2018年国际禁毒日的主题是：“抵制毒品，参与禁毒”。

日前有媒体报道广东揭阳市公安局对一起跨境网络赌博专案进行收网行动，该行动成功打掉一个特大赌博团伙，被抓获的涉案嫌疑人高达48名，约有4,500万元涉案资金被冻结，现场查获146台电脑、561张银行卡以及221部手机等各类涉案物品，案件正在进一步侦办当中。据了解，该赌博团伙以卓某夫妇为首，以其十余名亲友为核心成员，他们雇佣网站技术人员开设赌博网站，向网民提供网络赌博账号，并以此谋利。

相关报道在网络上引发热议，有网友表示如此大的赌博团伙被抓获对于网络安全及网民资金安全有极大帮助。

根据国家刑法相关规定，以盈利为目的聚众赌博或以赌博为业的，会被判定为赌博罪，而赌博罪会被判处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金。情节较为严重的会被处三年以上10年以下有期徒刑并处罚金。如果其行为还未构成犯罪，则按照治安管理处罚法相关规定，注意5日以下拘留或500元以下罚款，情节较为严重的处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。

在此案件中被抓获的48名嫌疑人中，卓某夫妇及其十余名亲友作为核心成员，其行为肯定已经构成了赌博罪，而且情节较为严重，应该会被处三年以上10年以下的徒刑，并由法院根据实际状况处以罚金。但除他们之外的剩余人员，需要根据其行为严重程度来判断是否构成犯罪，如构成犯罪的刑法相关规定予以处理，如未构成犯罪的，则依照治安管理处罚法相关条例进行处理。

在该案件当中，所有嫌疑人都会被依法依规进行处罚，他们势必将为自己的违规、违法做法付出惨重代价。这也告诫我们生活中一定要遵规守法生活，走歪路赚来的钱早晚都会付出更惨重的代价。

二是敢于坚持原则，严格审核把关和监督制约。案件审理工作是确保案件查办质量的最后一道“关口”，更是展现纪检监察机关办案能力和水平的重要“窗口”，要把履行审理监督制约职责作为落实“两个维护”的重要政治任务来抓，认真开展审核把关工作，一是要在事实、证据、程序上把关，不能无原则与审查调查部门“一团和气”，对事实不清、证据不足、程序有误或严重缺失的，要敢于且善于说“不”；二是在适用党纪、国法上把关，在具体案件处理过程中，要落实全面从严治党和反腐败斗争的部署和要求，要服务打好三大攻坚战的大局，定性和量纪要准确，区域内执纪执法要平衡，宽严适度。

三是凝聚工作合力，充分发挥沟通协调功能。一要加强与审查调查部门、案件监督管理部门的沟通协调。推动召开审查调查部门、案件监督管理部门和案件审理部门工作协调会，研判案件审查工作中存在的证据调取不规范不全面不深入、审查调查报告描述不清、违纪违法事实定性不准、每年最后两个月或临近结案时限才匆忙将案件送审导致审理时限严重被压缩、片区联系指导工作不能有效开展等问题，不断探索突出执纪审查特色、改进工作方式、加强查审沟通协调等方面的对策建议，统一认识、规范工作，查审管合力同向提升案件质量的成效。二要建立审理人才库。组建各级纪委监委审理人才库，区域内最高一级纪委监委协调管总，下级纪委监委和派驻机构全员参与、全员共享的审理人才“一体化”管理模式，在开展联合审理、交叉审理时从库中选派适宜人员参加。三要做好移送审查起诉工作。认真落实纪法衔接、法法衔接的各项要求，切实把好“出口关”，避免移送审查起诉案件出现差错。加强与执法、司法相关单位和部门的联系协调，推动形成纪检监察机关与审判机关、检察机关、执法机关之间既相互配合又相互制约的工作格局。

四是开展对下业务指导，发挥带动示范效应。一要改进业务指导方式。坚持宏观指导和微观指导相结合，规范办案文书模板和样式，提升审查调查和审理处置工作的规范性，增强业务指导的针对性和实效性。二要加强培训、交流。积极组织审理业务培训，加强与基层纪检监察机关审理人员的业务交流，采取选派骨干到市州纪委监委案件审理室跟班学习并参与具体案件审理的模式，“以案代训”，共同提升审理能力水平。笔者认为，如果贵州省纪委省监委可以编辑审理工作内刊，不定期刊发最新审理动态、典型案件、审理文书、审理工作经验和审理工作制度规范等内容到基层，开展案件审理工作指导全省各级纪检监察机关和派驻机构。三是高度重视业务指导。认真做好业务请示的答复工作，及时解答办案工作中出现的疑难问题。如贵州省、黔东南州都分别建有审理工作交流微信群，在符合保密要求和工作纪律的范围内开展业务探讨。对于报备案件和一些重大疑难拟移送司法的案件，采取提级审核的方式，加强监督指导，确保所办案件符合质量标准和要求。

证据链是指一系列客观事实与物件所形成的证明链条。公安刑侦人员在破案过程中需要广泛收集证据，当所收集的证人证言和痕迹物证有秩序的衔接组合出犯罪嫌疑人作案的主要环节，能够完整地证明其犯罪过程，方可判定其有作案嫌疑并对其采取必要的刑事侦查措施。法院在审判时必须根据公安机关提供的证据链对犯罪嫌疑人进行有罪或无罪认定。

目前我国刑诉法要求的是各类证据能够证明犯罪事实发生的时间、地点、作案人、作案方式、犯罪结果，且能 排除其他的一切合理性怀疑，才能视作一条完整的证据链； 没有直接证据的情况下，间接证据要能够互相印证，排除其他的合理性怀疑，锁定犯罪行为人的各个犯罪要素，才能认定为有罪。

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