武汉打造开放人才创新创业平台

人才成长全链条的顺序是引进人才、培养人才、留住人才、用好人才、人才环境、法律责任。根据查询相关资料显示，国家和省、市重点领域、重大项目、重大平台需要，推动人才跨领域、跨部门、跨区域一体化配置，采取符合本市实际的引才措施，破除户籍、地域、学历、人事关系等制约，吸引各类人才向本市流动；市、县（市）区人民政府应当设立产业紧缺人才编制池，提供产业紧缺人才事业编制；实施高层次人才引进计划；创新柔性人才引进机制；鼓励、支持域外人才以兼职、项目合作、技术咨询等形式来本市创新创业。

金铜产业实现产值581亿元，新材料产业实现产值124亿元，建筑业实现总产值300亿元。在三大主导产业的有力带动下，上半年上杭地区生产总值增长7%，增速居全省十强县第二；财政收入增长38.8%，增速居全省第二……今年上半年，上杭县产业经济发展交出了一份亮眼的成绩单。

近年来，上杭围绕创新链布局产业链，立足产业链打造人才链，逐步摆脱资源依赖，培育出一大批新材料骨干企业，实现产业升级。

抓创新促转型

日前，在上杭县蛟洋工业园区，福建常青新能源科技有限公司的一期生产线正在高效运转生产订单。

常青新能源是一家主营废旧锂电池资源化利用和锂电三元前驱体研发、生产、销售等的企业，项目一期已完成并投入生产。1—6月份，常青新能源完成了营收约7.12亿元。

提到上杭，金铜矿和紫金矿业一度成为外界对当地产业的第一印象。如今，像常青新能源这样的新材料企业不断在上杭落地生根，上杭产业发展依赖资源发展的局面被逐渐改变。

两组数据印证了这一情况。从上杭财政对资源依赖来看，上杭目前仅剩紫金山金铜矿4处矿产，其中最大的紫金山金铜矿上缴税收数虽稳步增长，但在全县财政收入中占比逐年下降，去年已下降到6.5%。同时，从上杭财政收入结构来看，紫金矿业所属企业在全县财政收入的占比已从2012年的78.4%下降到现在的40%左右。

“上杭不仅摆脱了资源依赖，而且通过创新驱动，从金铜采掘，发展到金铜冶炼，再到金铜精深加工，迭代、衍生出了新材料产业。”上杭县委常委、组织部部长张邓平说。

在蛟洋工业园区，还有一家专注于半导体高纯试剂、含氟电子气体及系列含氟新材料开发、生产和销售的国家级高新技术企业——福建德尔科技有限公司。同一园区里，德尔科技的子公司龙氟化工利用紫金铜业生产的硫酸生产无水氟化氢，供给德尔科技作为生产含氟气体的原料。“我们今年还计划新上其他含氟气体生产项目，积极向下游延伸产业链。”德尔科技特气事业部总经理曾熙表示。

蛟洋工业园内，一批像德尔科技这样具备核心竞争力、创新能力强的企业快速成长，它们通过延链补链强链，形成新材料产业集群。“三废”在上下游企业中被“吃干榨尽”，形成环环相扣的循环经济产业链。

“今年上半年，园区实现工业总产值264.68亿元，同比增长44.29%；税收7.06亿元，同比增长118.58%。”蛟洋工业园区管委会主任郭东亮说。

近年来，上杭立足金铜产业，拼抢新赛道，前瞻性布局发展以锂电池材料、半导体材料为主要方向的新材料产业。去年，上杭新材料产业实现产值196亿元，近3年增速均达50%以上。

重集聚强培养

近日，记者走进德尔科技纯化车间，工人们正有条不紊地进行含氟特种气体充装、检验等操作。“得益于半导体国产替代和锂电池电解液需求增长，今年上半年公司实现产值9.1亿元，同比增长119%。”公司技术总监杨瑞甫介绍。

2017年，从事新材料领域工作数十年的杨瑞甫带领研发团队来到德尔科技，并迅速进行产品研发，团队研发的六氟磷酸锂于2019年正式投产，很快就供不应求。“通过技改，今年3月底我们把产能从1000吨提高到3000吨，目标销售额8亿元。”杨瑞甫说。

以产业链布局人才链。德尔科技至今实施了6个重点项目，引进了6个人才团队。通过人才的聚集实现技术创新，突破了多项“卡脖子”技术，2021年获工信部第六届“创客中国”创新创业大赛全国总决赛企业组冠军（一等奖），2022年获科技部首届全国颠覆性技术创新大赛总决赛最高奖——优胜奖，创福建省企业历史最好成绩。

山区如何引来金凤凰？自2017年以来，上杭从县本级财政预算中每年安排不少于3000万元专项资金，用于人才资源开发。同时将人才链与全县产业链、科技链相融合，构建“1+N”政策体系，出台《上杭县新材料产业引进紧缺专业高校毕业生支持办法（试行）》等普惠性政策，制定《上杭县瞪羚企业认定及引进培育办法（试行）》，为企业和产业发展助力护航，打造干事创业的好平台、好环境。

此外，上杭探索“资本·产业·人才”融合发展新模式，吸引有技术成果的团队或初创型企业投资兴业创业。2019年，上杭引进武岳峰资本，成立第一批5亿元的新材料产业基金，投资了多家企业，落地福建鲁信新材料年产6000吨高端铜合金粉末等3个生产项目，吸引各类专业技术人才100多名。

一、构建产业体系，加强集群发展

现代产业体系的构成不是独立的，而是产业链条健全、专业协作机制完善、竞争力强劲的产业集群，既有主导产业和其他产业的多层次联合发展，又有三次产业的相互促进。加强产业集聚发展，一是实现县域内各产业的关联、组合发展。主导产业生产技术先进，增长率高，产业关联度强，对其它产业和整个区域经济发展有较强的带动作用。其他产业的发展要根据自身特色，结合主导产业的导向，积极做好专业分工和协作配套，延伸产业链条，形成相互依托、相互支持的产业集群。二是实现各产业园区协调发展。现代农业产业园区是集群发展的基本环节，产业集聚区、专业产业园区是集群发展的关键着力点，商务中心区是集群发展的战略重点，各产业园区的协调均衡发展能够加强三次产业的联系，形成互促、互动、互补的产业发展格局。三是实现各产业园区低碳环保发展。坚持把生态环境保护摆在产业发展的首要位置，以“建设生态宜居郏县”奋斗目标为工作要求和标准，形成优化经济发展的长效机制，形成全社会参与环境保护的共识。

二、优化投资结构，提高质量效益

近年来，我县全社会固定资产投资始终保持快速增长的态势，投资增速连年保持在20%以上，对经济增长拉动作用明显。由于多年的快速增长，投资总额已接近GDP总额，投资增幅的上行空间变窄，持续增长压力日显。因此，必须推进投资结构的调整，提高投资的经济社会效益。一是优化投资结构。加快构建战略性新兴、高新产业体系，把新兴高新产业加快培育成为先导产业和支柱产业。以工业产业集聚平台为载体，大力发展生物、医药、新材料等高新技术产业。以服务业产业集聚平台为载体,引导社会投资向第三产业倾斜,发展金融、现代物流、研究与开发、电子商务、法律、资询、会计等生产性服务业和医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业。以农业产业集聚平台为载体，加快土地流转，延伸农产品生产和加工链条，提高土地产出效益。二是推进各集聚区内项目建设进度，紧抓建成项目的投产达产。加快推进重点项目前期工作，落实开工条件，争取尽早动工建设，对久拖不动的项目启动退出机制。坚持实行企业全程跟踪服务制度，解决问题，积极支持，促进项目尽早投产、达产，尽早将投资转化为生产力和经济社会效益。

三、注重科技发展，强化创新驱动

随着经济增长方式的深刻变化，创新已成为经济社会发展的“第一驱动力”和区域之间竞争发展的关键。产业层次和竞争力的提升必须依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新,以科技创新破解经济发展的要素性、结构性矛盾和问题。一是引导企业加大技术创新投入，支持企业建设研究院、工程技术中心、等各类研发机构和产业技术创新战略联盟，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。加大对科技型中小企业技术创新的培育扶持力度，落实财税、金融等优惠政策，建立健全政府投入示范机制。积极申报由企业牵头实施重大科技项目。二是建设科技创新公共服务平台。结合集聚区内主导产业发展方向，依托龙头企业，重点对行业共性、关键性、前瞻性技术进行联合开发，探索建立科技租赁公共技术服务平台，进一步面向社会搞好技术服务。三是加强专业人才培育。制定人才培养计划，合理配置教育培训资源，研究和优化人才引进政策，建立健全培养、引进、激励高技能人才的工作体系和政策体系，努力建设一支与产业发展和创新需求相适应的高技能人才队伍。

四、紧扣产城互动，发展惠及群众

产业发展的最终目的是为了改善人民群众的生活条件，提高生活水平。因此，产业集聚发展应与现代城镇体系建设有机结合起来，以产兴城、依城促产。推动产城互动融合发展需要突出抓好两个方面，一是实现产业集聚发展平台与城市建设有机对接。按照产城一体发展思路，统筹各产业集聚发展平台和城市建设，强化功能集合构建。推进产业园区内金融、邮政、卫生医疗、生活服务区等功能设施项目的建设；推进城镇与产业集聚园区发展规划和设施建设的无缝衔接和功能共享，提升产业集聚园区的综合承载能力，加快城镇化建设步伐，改善人民群众生活条件。二是以产业集聚发展带动人民增收。产业集聚的直接效应是人口集聚，产业的发展决定了劳动力的流向。要及时引导和推进农村人口向城镇转移，创造更多就业岗位，鼓励创业并且注重劳动力技能培训，提高劳动者素质。

企业该如何培养内部的创业人才

在日常的企业管理中，为何那些高管拿着高薪，做了几年时间还是会陆续离开公司呢？不管公司实施如何激励，从某种程度上都无法满足他们内心真实的需求，原因就是他们的付出与回报不成正比，企业的成长与自身的成长存在一定的矛盾。于是这些高管就放弃了在他人眼中羡慕的工作，自己开始另立山头，做起了老板的角色。

企业内部如何培养创业型的员工，取决于诸多因素，首先，创业内部是否允许员工有创业的机会；其次，如何让员工既创业又能够为企业创造价值；最后，如何培养创业员工与企业保持相同的核心价值观与使命感。如果把企业内部的创业培养做成一种体系，一种文化，那企业本身已经超越了公司经营的本质。

基于以上的问题，我结合身边的一些创业员工与企业家的感想，阐述如下观点：

一、营造积极的企业文化与氛围

欧美的企业侧重结果多一些，日韩的企业关注过程会多一些，而国内的企业则是关注过程同时也注重结果，所以不同的文化导向产生的行为也是各不相同。同样，积极的文化创造积极向上的员工，消极的文化造就抱怨的员工。企业创始人的基因决定了80%的企业文化模型。

在不同发展的阶段，文化对每一位管理者的感受是不同的。文化的背后其实是蕴藏着每一位管理者的价值观，其价值观代表的`是一种信念、一种行为准则。作为企业家要学会如何创造积极的文化、多元的文化、创新的文化、个性的文化等等，物质激励可以满足一部分员工的短期需求，但很难能够有长久的持续力，缺少活力与内涵。

企业家必须学会突破自我，用人格魅力与更高的修炼境界去影响一批批大量的人才，集思广益地把优秀人才的智慧整合起来，形成良性的、正向的、包容的文化元素，形成一个能够吸引正能量的磁场效应。

二、懂得识别创业型人才的特征

同样一个员工，被不同的领导管理，产生的结果有时超出自己的想像。原因何在？就是因为不同类型的员工个性各不相同，所以作为企业的领导者要善于发现员工的优点，比如：（1）执行力强的员工，做事动作快速有效，表达意思清晰明了；（2）善于分析的员工，在做任何事之前总是喜欢问为什么？根源是什么？动机是什么？等等；（3）成长型的员工，做事总是喜欢挑战、突破、高标准，做事不会计较太多，注重成就感与责任感。

那么创业型的员工分别有哪些特征呢？首先：有创业思维的人才都有一个共同的特征，善于挑战问题与积极解决问题，没有抱怨，时刻保持工作的激情；其次：愿意付出，通常做一些超出自己工作范围的事，从中得到更多的知识与经验；最后：善于分析问题的深度与总结成败原因，同时更注重资源的整合与团队建设。

三、领悟马斯洛需求理论的真正内涵

在谈到如何留住企业内部优秀的管理者时，企业家通常会认为，只要薪酬高，具有激励作用，就一定能够留住优秀员工。但事实并非如此，一般企业对待优秀管理者，大多数都会给予高薪、高职，以及高福利，但很多优秀管理者最后还是选择了离职，这表明高薪、高职以及高福利似乎也并不能长期满足优秀员工的心，那么企业还需要给他们什么样的东西呢？根据心理学家马斯洛的需求理论，应该只有“成就感”了。换而言之，他心里其实也想做CEO。

所以，建立企业内部创业体系，解决的不光是优秀员工更高层次的欲望，企业更能通过这些内部创业企业看到自身组织的毛病，反思自己，以及能在有效的时间内探索出一条切实可行的变革之路，也正是由于不断发现问题，不断地调整修正自己的战略，企业才会有继续生存的价值。

内部创业体系就是缔造一个优秀组织的利器。只要能知用和善用这把利器，那么这个企业就拥有了一个动力不竭的发动机！

四、建立科学有效的转岗机制，培养全面的思维能力

在日常的企业管理中，一部分企业家不愿意让管理者轮岗学习与锻炼机会，总认为只要把自己的岗位工作做好就可以，不需要过多的去关注他人的工作与岗位要求，其实这种想法本身就是错误的。如果一个管理者只会做好自己的事，他人的事不会太关注，那他的价值如何来衡量？如何让一个管理者有全局的观念与思维，关键在于企业如何对他的要求与培养。

从基层培养的人，好处在于对操作的每一个细节都比较熟悉，不太容易出差错，做任何工作相对落实与执行会很顺利。对于这样的员工要给予授权与支持，充分相信他的忠心。培养一个具有全面思维的人可以从以下三点来执行：

（1） 用人：如何建立团队？团队需要什么样的成员，每一个成员的互补性有多

强？如何了解人性？激励的工具有哪些？不同层次的员工激励如何落实？如何学会授权与监督？如何考核与评估？如何建立一个良性的工作流程？等等

（2）理财：如何学会分析财务报表？如何懂得投资回报率？如何控制财务风险?如何学会制定财务报销流程与监督机制，等等。

（3）管物：如何把产品管理好？如何把仓库进销存控制好？如何把工程项目落实好？如何把公司的设备保管好，等等。

如果用以上的管理思维去培养企业内部的具有创业潜力的人才，通过相应的方法多加运用，企业将会得到意想不到的效果。

五、提供必要的资金支持与培训辅导

如何让一个企业具有持久的竞争力与优势，无疑把优秀的人才集合在一起，通过科学合理的机制，建立全员持股，人人是股东，人人是创业者，而不是所谓的打工者，调整员工的心态与激励的方法，让能创业的员工为公司所用，为公司搭建一个产业合作的链条，让不能创业的员工通过自己的努力，在企业成长与发展中找到自我，感受到公司对他的肯定与激励。

在企业经营允许的情况下，可以建立一个创业基金，通过对员工的创业想法与行业评估来确定是否值得去投资与帮助，可以丰富公司的产业链，打造多元化的合作模式，与其投资与开发外部的合作伙伴，不如挖掘企业内部的潜力人才。通过对企业内部创业型的人才培养，打造与自身企业相互匹配的资源供应链，从而保证了企业的整合能力与长期稳定的竞争优势。

企业在条件允许的情况下，可以建立战略规划与培训辅导的部门，帮助那些有创业想法的优秀人才，规划前期的创业准备与市场分析工作。把公司本身的成功经验总结成培训方案，分享给他们，让他们能够快速的找到方向，应用正确的工作方法，从而有效地去管理公司运营。企业家不仅要享受乘凉的感受，同时还要学会如何种树，毕竟树多了好乘凉。

创新创业需要的培育平台有很多种类型，其中包含面向大学生的，也包含面向社会人士的，因为有很多，下面就其模式简单区分介绍一下：

  1.综合性双创服务型模式

该模式是指平台整合并且汇聚政府部门、优质服务机构和其他中小企业服务平台资源，围绕中小企业在不同发展阶段的需求，面向特定范围的广大中小企业，免费或低成本地提供政策咨询、项目申报、创业辅导、投融资、技术支撑、市场开拓、信息咨询、管理咨询、招聘培训化等覆盖企业生产全流程、全生命周期的一站式综合性服务。该平台一般表现为创新创业中心、孵化器等。

  2.产业链条整合型模式

该模式是指平台建设主体通过产学研“双创”资源的深度整合和开放共享，构建形成资源富集、创新活跃、高效协同的产业创新生态，不断增强自身创新发展能力，通过开放优势资源推动中小微企业发挥专业分工优势，成长为行业隐形冠军，延长和丰富产业链，促进形成资金链服务链引导创新创业链、创新创业链支持产业链、产业链带动就业链的良性循环。

  3.初创实体孵化型模式

该模式是指平台以初创中小微企业为服务对象，紧密围绕初创小微企业的发展需求，整合优质服务机构和合作伙伴，为初创小微企业提供政策咨询、投融资 、技术支撑 、检测认证、创业培训 、品牌推广、市场供需对接、人事代理、管理咨询、财务法务顾问等创业孵化服务，打造集技术 、人才 、管 理 、渠道 、市场、融资 、培训等于一体的一站式优质、高效的集约式服务服务 ，解决初创小微企业发展资金不足、专业人才匮乏、技术储备差、管理和运营经验缺乏等发展瓶颈，帮助其有效降低创新创业成本，提高创新孵化成功率。

第一，创新党管人才方式方法，构建“党委政府+社会组织+市场主体”协同推进机制。更加注重人才工作从点上突破向整体运筹转变、从单兵作战向协同发力转变，实现资源、资本和要素集聚效应的最大化。一是加强党委政府统筹领导。始终坚持党管人才，出台《成都市人才工作领导小组八项工作制度》，建立健全人才工作例会制度、议事制度和督促落实机制，进一步增强市人才工作领导小组领导力。明确将人才工作纳入市级相关部门“三定”方案、市委市政府目标绩效考评体系，并将人才贡献率纳入区（市）县领导班子特别是党政“一把手”实绩考核指标体系，定期统计并发布各区（市）县人才资源状况，形成人才优先发展倒逼机制。二是强化社会组织服务功能。组建全国首个由组织部门主管，民政、经信、科技、人社、投促、金融6个部门联合指导，以“促进人才发展”为宗旨的新型人才组织——成都人才发展促进会。不断提高促进会服务水平，推进促进会与国内外知名高校、科研院所、人才中介服务机构等建立常态化合作交流机制，充分发挥其在人才引进、培育、发展等方面的作用，进一步增强人才工作活力。三是发挥市场主体引才作用。重点围绕高层次领军型创业人才和企业急需的“高精尖缺”创新人才，出台政策鼓励企业多渠道引才，充分发挥企业在人才引进方面的主体作用。探索设立引才“伯乐奖”，激发各类市场主体在人才发现、推荐、引进等方面的积极性，逐步形成党政部门引才与企业引才、中介引才、以才引才等多种方式协同并用的工作格局。

第二，统筹国际国内两种资源，构建“引才+育才+用才”的人才开发机制。围绕“着眼于战略发展需要引才聚才，着眼于现实发展需要育才用才”，逐步形成开放引才、战略育才、科学用才的人才开发机制。一是聚焦高端引才。捕捉国家大数据战略趋势，实施海内外引才“黄金眼”战略，运用大数据技术开发高端人才全球搜索系统，扩大引才半径。以全球视野、开放理念，加大“成都人才计划”实施力度，提高资助标准，增强政策吸引力，全力引进海内外高层次创新创业人才。加大“走出去”引才力度，建成全市首批海外人才工作站，将人才工作阵地前移到欧美发达国家。二是着眼实用育才。系统开发本土人才资源，充分调动各类人才的积极性。坚持代表性、贡献度与示范性相统一，择优选拔一批“市优专家”。实施“成都优秀人才培养计划”，加强对具有发展潜质的中青年骨干人才进行培养。实施青年大学生“创业新星计划”，促进大众创业、万众创新。实施“产业实用人才开发5年行动计划”，大力培育产业实用人才。截至目前，已建立技能大师工作室24家（其中国家级1家，省级4家），培育实用人才120.3万人，为产业发展提供了实用人才保障。三是创新机制用才。针对专家发挥作用受限等问题，出台“部门新型智库”建设办法，提高部门决策科学化水平。开展“千名专家服务基层行动计划”，实行基层一线点题、统筹分类定题、专家人才解题，实现基层集聚智力要素和专家成果转化双赢。

第三，着眼激发人才创新创业活力，构建“资金资助+社会荣誉+感情留人”的人才激励机制。通过加大人才投入、创新市场化运作资金等系列举措，不断激发人才活力、释放人才红利，让人才出效益、出生产力。一是坚持人才投入为先。树立抓人才投入就是抓长远发展的理念，不断加大人才投入力度，将成都人才发展专项资金提升至2亿元，带动区（市）县配套设立16.3亿元，并撬动创投基金等60多亿元跟进扶持。二是坚持精神激励为重。对“成都人才计划”“市优专家”等人才计划入选者，给予物质激励的同时，授予荣誉称号，促使人才政策效应充分释放。探索设立创新创业人才杰出贡献奖，对作出重大贡献的高层次人才，授予“成都市杰出人才”荣誉称号。对成就卓越、影响深远的专家人才，优先推荐当选党代表、人大代表、政协委员。三是坚持感情留人为要。在给予创新创业人才更多的利益回报和精神激励的同时，用感情留人，让人才落地生根。建立党委联系专家制度，每季度召开一次市领导见面会，为人才排忧解难。确定24小时服务专员，定期和不定期走访，切实消除专家来蓉创新创业的后顾之忧。加大人才工作宣传力度，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，营造鼓励创新、宽容失败的工作氛围，切实增强专家人才在成都宜居乐业的归属感、建功立业的成就感、主动有为的责任感。

第四，完善人才发展生态环境，构建“创业服务+政务服务+生活服务”的综合扶持机制。坚持“服务人才就是服务发展”的理念，探索运用灵活的市场手段，建立务实高效的综合扶持机制。一是全程化创业服务。针对人才创新创业的不同阶段,打造独具特色、功能互补、一体运行的发展平台，构建“创业苗圃＋孵化器＋加速器（中试基地）”的创业孵化载体、“政府扶持资金+企业债权融资+股权融资+上市融资”的金融支持体系，为人才创业提供全链条、精细化服务。针对人才“创业难”问题，建立职能部门联席会议制度，集成与人才创新创业息息相关的部门优势资源，提高人才创业成功率。注重发挥政府的“引领”和“补位”作用，统筹科技、产业、人才等政策，每年遴选1-5个重点人才（团队）项目进行综合扶持。建立“高校研究院+产业园”等机制，推动协同创新和科技成果转化，让人才走上生产一线，为成都的发展注入新的驱动力。二是“一站式”政务服务。在深入推进规范化服务型政府建设的基础上，整合多方资源，加快建设“一站式”政务服务平台，推动人才政务服务的“一体化”和高层次人才服务的“一对一”。依托各产业园区、创新创业街区、重点楼宇、重点企业，组建“新型人才工作站”，延伸组织部门人才工作“手臂”，实现服务人才“零距离”。三是多维度生活服务。在组织部打造“人才之家”，及时解决人才在子女入学、配偶安置、医疗保障及创业中遇到的各类难题。出台《为来蓉外籍高层次人才提供停（居）留便利措施》，在来蓉人才办理工作类居留证件、申请在华永久居留等方面，提供便利服务，优化审批流程，缩短申办时限。实施“筑巢工程”，打造以天府国际社区为代表的高端人才居住区，筹建中西部首家中外合资的综合性国际医院，引进3所优质外籍人员子女学校，加快建设国际商务社区，为来蓉高层次人才创造宜居宜业、体现国际品质的生活环境