南通大学构建全方位链条式创新创业教育体系

在西部省市中，四川双创载体建设总体领先，但重庆、贵州、陕西等省市近几年发展迅速，一些指标已超越四川，四川优势并不明显。表1显示，在16项指标中，重庆的创业孵化机构总数、机构内当年获得投融资企业数量、机构内在孵企业拥有有效发明专利数量、机构管理服务人数、机构创业导师数量、年内举办活动与培训等7项指标优于四川，尤其是重庆众创空间的数量达到230家，几乎是四川的2倍。在中国城市创业孵化指数2018排行榜中成都排名第12位，也排在重庆、西安之后。

表1 四川省、重庆市双创载体主要数据对比

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1优化空间布局

一是紧紧围绕构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，优化双创载体布局，适应和推动打造各具特色的区域产业版图。

二是围绕发挥成都科技创新“主干”作用推进“五区”协同创新，突出建设好成都与环成都经济圈孵化载体群，建设环成都创新带，打造一批具有全国影响力的核心创新平台、创新节点和价值创新园区。

三是分类指导，因地制宜，建设完善与川南经济区、川东北经济区、川西北生态示范区、大小凉山地区区域定位相适应的孵化载体，形成均衡发展态势。

2加强专业孵化

一是瞄准电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等5个万亿级支柱产业和数字经济为主体的“5＋1”现代产业体系及16个细化领域，培育高质量专业化孵化载体。

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二是依托科研院所、产业平台和龙头企业，建设“小而美”的专业孵化平台，为相关中小企业提供全链条、一站式服务，孵化培育一批专业水平突出、竞争力强的专精特新中小企业。

三是在重点产业集聚区，引导各类机构联合建设专业孵化载体，形成专业孵化器群，促进催生一批“独角兽”企业和行业“小巨人”。

3完善孵化体系

一是拓展孵化载体业务，实现为上游提供创新服务、为中游提供创业孵化服务、为下游提供产业孵化服务的全链条孵化。

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二是采用新的工具方法和先进的信息通讯技术手段，构建以用户为中心的多元主体参与、多因素协同、分布式的开放创新系统空间，实现更加完整、智能升级的创新创业服务生态体系。

三是在区域中心城市和大型产业集聚区推动建设或完善“众创空间（创业苗圃）＋孵化器＋加速器＋产业园区（基地）”综合孵化体系。

4创新孵化方式

一是鼓励和引导民营资本创办和参股孵化平台，探索市场化运作模式，提升内生发展实力。二是充分运用互联网技术，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式和虚拟孵化、异地孵化等新形态，突出众扶、众筹能力，激发众创、众包激情，探索打造智能化、专业化的创新创业服务体系。三是鼓励孵化平台积极尝试连锁经营、品牌输出等创新孵化模式，探索集群化发展道路。

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5突出孵化协同

一是加强孵化载体与其他创新平台的协同合作，形成配套体系。抓好与企业技术中心、工业设计中心、工程实验室等创新网络节点的协同，从服务层面促进企业创新；抓好与制造业创新中心、产业技术研究院等新型产业创新平台的协同，推动产业创新。

二是加强不同模式、不同阶段孵化载体之间的合作。鼓励和支持成熟的孵化器自建众创空间或加强与众创空间的合作，将孵化服务前移；支持探索孵化器与加速器、产业园区的合作，将孵化服务后延。

三是建立完善四川双创孵化载体联盟，搭建孵化载体网络体系，促进各类孵化载体共享资源合作发展。

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6加大开放合作

一是按照“四向拓展、全域开放”的要求，加强与粤港澳大湾区、北部湾经济区和“一带一路”沿线国家（地区）孵化载体政策、资本、人才、经验的交流合作，链接全球资源，服务四川创新产业。

二是鼓励有条件的龙头企业和孵化载体在省外、国外建园设点，在当地引进优秀企业和组建新型研发机构。

三是提升孵化载体的全球化视野，丰富其孵化功能，促使其与国际化服务水平接轨，为入驻企业提供国际合作机会。四是积极引入有海外背景的孵化载体在川设立分支机构，推动海外人才项目在四川落地。

7强化人才支撑

一是改革创新创业教育，深化人事制度改革，落实人才引进政策，加大专业人才培训力度，逐步形成开放的创新创业人才生态圈。

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二是鼓励通过年薪制或股权激励制提高孵化载体管理人员、创业导师的待遇，打造高水平、高素质、专业化和职业化的队伍。

三是积极推动创新创业服务中介组织的发展，支持、促进孵化载体与专业中介服务建立长期稳定的业务外包关系，提升专业领域孵化服务水平。

8改善政策环境

一是形成政策支持体系。借鉴上海、广东等地的经验，建立完善从创业团队到创新企业的完整政策扶持链。二是全方位优化创新创业金融服务环境，建立和完善多层次的创新创业投资风险分担机制，探索推动孵化载体与互联网金融服务机构结合的发展路径，为在孵企业提供系列投融资服务，拓宽孵化载体自身融资渠道。三是提高政务水平，抓好政策落地。

加强政治建设上。高新区作为区域型的双创示范基地，紧紧围绕着精益创业带动就业专项行动中的四个抓实，构建专业化、全链条的创新创业服务体系。具体表现在加强政治建设上创新提质，培育了更多充满活力、持续稳定经营的市场主体。

当今世界各国高校都积极开展对创新创业教育模式的探索，各国顶尖高校在摸索创新创业教育的过程中也凝练出众多可供参考和学习的新教育模式。其中美国斯坦福大学成功地将创业教育生态模式转化为生产实践并在硅谷的商业腾飞中得到印证，目前硅谷获得的巨大成果也是其他教育经济生态体系无法企及的。那么探索斯坦福大学内部乃至整个硅谷科技社区是如何形成和运营，也将是教育生态模式发展未来很长一段时期热议的话题。

过去几十年中，由斯坦福的师生和校友创办的企业就有1200多家，其产值占硅谷总产值的50%—60%，其中雅虎、惠普、思科、SUN、硅图等著名公司，都是人们提到硅谷就不能不提斯坦福的原因。斯坦福凭借硅谷的技术优势，从1970年到1998年，专利转让收入达三亿美元之多。1991年，斯坦福百年校庆的募捐更是达到126亿美元，这在高等教育史上，是让人望尘莫及的。借鉴斯坦福大学优秀的理论和实践成果，应用于我国高校创新创业教育模式中，从而开辟高校创新创业教育新图景，是未来教育管理领域的目标和引领方向。

一、斯坦福大学的创新创业教育生态系统解析

下图动态网络图中，可以看到斯坦福大学从内部教育完善的管理运行，到外部产业和风投带来的配套支持，形成了从课堂到实践的斯坦福创业网络。此外在社会环境和政府资源的支持下，学校积极沟通各方关系，为斯坦福的创业成果转化提供了全方位的保障。

（一）课程、活动、教育组织和资源在校内的基础性培育作用

斯坦福的创业核心内容是创业课程设置。而创业课程设置主要涵盖了产品导向型、案例导向型、单点聚焦型、讲座型这四大类。例如案例导向型课程，这一类型课程主要就当前一些重大的创业案例和创业成果进行分析和研讨。Formation of New Ventures这门王牌课程就是商学院的典型实例，这门课不仅是商学院学生必上，其他学院的同学也会慕名而来。因为几乎其每一节课都是由案例的主人公(受邀而来)亲自点播个中奥秘并与学生进行互动讨论。

斯坦福的课外创业活动也是其创业教育的关键一环，各种比赛、沙龙、企业参观、商业性质的社交活动目不暇接。同时斯坦福的校内创业教育组织和基础性创业教育资源为学校的创新创业教育开展提供了有力的支持和补充。

（二）资本、产业、校友等资源在校外的孵化性支持

斯坦福大学优秀的人才和智力资源，自然吸引校外的大量资本支持。斯坦福本身的区位优势就令其比其他创新创业型高校更具优势，数百家风投机构环立斯坦福周边，此处创投的活动堪比纽约华尔街。最著名的斯坦福校友反哺案例莫过于谷歌公司的创立: 1998年两位创始人Sergey Brin和Lawrence Edward Page 放弃了学业，在加州郊区的一处简陋的车库创建了“Google”。他们的第一位投资人也是斯坦福校友———SUN 公司联合创始人安迪·贝克托斯海姆( Andy Bechtolsheim) 。

（三）学校借助政府和社会等有利条件带动整个创新创业教育生态系统有机运行

从斯坦福大学的创业生态系统运转体系来看，学校各个职能机构沟通了校内创业教育和校外各要素资源，同时得到政府、社会的各类支持，形成了有机平衡的动态化网络组织。

二、构建高校创业生态新图景

纵观各个环节和要素，我们从创新创业教育生态系统的宏观角度，可以为我国创业教育的开展找到一些启示，从而构建高校创业生态系统的新图景。

(一)多方面拓展师资力量，精心设置创新创业课程，持续进行创业研究，为开展校内基础创业教育创造条件。校内的创新创业教育体系首先要促进人才的培养，既要建设高水平师资团队，又要建设完善的课程体系。斯坦福大学的教师和研究人员中不乏诺贝尔这类高水平奖项的获得者，同时拥有超百位国家级别的尖端科学院士。

(二)开拓产业资源，与社会资本深度融合，提倡创新精神与创业意识，为创新创业教育的现实转化创造条件。

选取创新创业生态系统的三个要素进行简化讨论，即资本、产业、创业精神。这三个要素在每个创业生态中存在的比例都不相同，但它们彼此渗透的程度决定了创业经济发展的程度，也就是说:资本+产业+创业精神=创业型经济。

(三)高校做好适当的角色适配，统筹各方资源和条件，带动创业教育生态系统的有机运转。

学校，需要做出对系统干预方式上的调整，这种调整即是学校在整个生态系统中所适配的角色。不同的角色适配，即看待自身资源的角度不同，进而采取不同的统筹方式，必然会对创业教育生态系统客观带来不同的影响。

三、高校创新创业教育生态系统构建理念与方向的再讨论

（一）创新创业精神是创新创业教育生态系统的核心气质，也是教育系统发展进化的内生驱动力

斯坦福大学的创业教育始终植根于其创新创业精神和实用主义理念的土壤中，全校师生在整个创新创业生态中的不断探索和实践进一步拓展了和延伸了这种创新精神和创业意识。

近年来，我国大学的创业教育已有所起步，创业意识和创新精神也在“大众创业、万众创新”的社会氛围下发展开来。然而高校的内生创新和自我创业激励，还需要更深刻地内化和吸收。

（二）创业生态系统的构建是大格局、大视野，是所有人以生态视角积极参与的系统工程

斯坦福大学从自身积淀的知识财富和人力资本出发，衔接了硅谷这个立于潮头永不落伍的科技中心，加之美国创业环境的制度和市场两股力量，其整个创业生态系统的闭环都有大方向上的“背书”，为系统的构建和完善铺出宏观大气之路。

我们的创新创业生态系统发展，也应该从战略层面出发，培养具有使命感的国际性人才，努力从科学、全面的视角理解创新创业生态的全貌。

（三）积极的生态系统需要参与者在每个环节进行创造性的实践发挥，是脚踏实地根据社会发展做出的执行与改进

斯坦福大学成功的创业生态实践，离不开对人的尊重和对现实的改造。学校大门始终对各个年龄段和各种职业的校友打开，也始终对社会发展的各个角度、多种行业有实际性的开拓和改造。这就决定了其创业实践既尊重了人的创造性和主动性，又不至于肆意而为、天马行空。

因为“双创”发展是我国发展历程中的一场深刻变革，是以广大人民群众为创业创新主体、以创业创新为动力的发展形态的深刻转型，是中国经济包括发展方式、发展动力、发展路径在内的全面调整。

政府在形成双创局面中起的作用包括：

一是在创客空间、创新工场等孵化模式的基础上，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。

二是加大政策扶持。适应“众创空间”等新型孵化机构集中办公等特点，简化登记手续，为创业企业工商注册提供便利。支持有条件的地方对“众创空间”的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活闲置厂房等资源提供成本较低的场所。

三是完善创业投融资机制。发挥政府创投引导基金和财税政策作用，对种子期、初创期科技型中小企业给予支持，培育发展天使投资。

四是打造良好创业创新生态环境。健全创业辅导指导制度，支持举办创业训练营、创业创新大赛等活动，培育创客文化，创业创新蔚然成风。

目前，社会上依然有些人对创新创业教育持质疑态度，他们认为大学应该是搞学术、锤炼人格、提升综合素质的地方，搞创业、融资，太功利性了。

范海林解释说：“搞创新创业教育恰恰是为了回应社会上的批评，有些人不是质疑我们的孩子是考试机器、是高分低能吗？归根到底，创新创业教育其实就是素质教育，有助于学生社会责任感、创新精神和实践能力的提升。”

范海林表示，学生们做创业、开店面起一个带动作用，我们倒不必太在意创业的成功率有多高，这是一次重要的人生经历，有助于潜能的释放，当然在这过程中，如果有好的项目可以实现成功转化，那就更好了。

“关于创新创业教育，目前已经成效显著，但是离原来的预期还是有一定的距离。我们预期的是三全：面向全体学生、全体教师参与、贯穿教学全过程。”范海林表示，目前学生的参与度还做不到全体，有一部分学生还是习惯传统意义的教育，“我们希望创新创业教育能够激发原动力，老师能够做互动式的教学，把孩子该有的批判精神、好奇心开发出来，对于老师来讲，教学相长，和学生共同成长。”

希望大家共同成长吧。

“不管是高等院校还是高职院校，都普遍认识到‘双创’教育的问题，即缺乏师资，缺乏系统化、有深度的课程，最重要的是缺乏实践和实战的资源，存在资源短板；另一方面，现有投资人把学校当成市场的多，与学校的合作浮于表面。”中国高校创新创业教育联盟投融资委员会会长孙焱说。

孙焱建议，社会应合力整合专业投资机构、优质创业项目和产品，和学校共同打造一个创业实践、实战的共享平台，营造创新创业生态圈，“而原有高校教育绝大部分学科是自成体系的，但在创新创业教育领域，高校要打开校门，积极和社会资源对接”。

一是深化高校创新、创业教育改革。把创新创业教育融入人才培养体系，落实完善创新创业政策，加大创新创业场地建设和资金投入，提升创新创业服务水平，大力推进毕业生自主创业。二是积极拓宽就业渠道。大力推进毕业生到基层就业，围绕国家重大发展战略开拓就业岗位，扎实做好大学生征兵工作，促进毕业生充分就业。三是完善就业服务体系。引导毕业生树立正确的人生观、价值观和成才观，精准推送就业服务，优化高校毕业生就业管理，切实提高就业指导和服务能力。四是健全就业统计指标体系。加强未就业毕业生统计，采取有效帮扶措施，做好未就业毕业生信息衔接和服务接续工作，建立对就业困难毕业生帮扶的长效机制。