党员全链条管理最新内容是什么

对更好地落实“两个责任”的对策建议

增强担当意识，提高落实“两个责任”的政治自觉

要通过组织理论中心组集中学习、领导干部讲党课、开展专题培训、集体约谈和播放警示教育片等方式，加强“两个责任”重要性的认识，教育引导基层党委、纪委牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，坚决克服落实“两个责任”满足于一般部署与要求的倾向，大力纠正“党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务工作”的错误认识，切实做到“党委主动担责不松手、党委书记履行第一责任人责任不甩手、班子成员履行‘一岗双责’不袖手、纪委履行监督责任不缩手”。

细化分解内容，明确落实“两个责任”的分工定位

明晰党委的主体责任。党委的主体责任是由多个层面构成的责任体系，必须按照分层定责和结合实际的原则将基层党委主体责任分解落实到各个层面，细化基层党委班子、党委第一责任人以及班子成员在党风廉政建设和反腐败工作中的具体职责，科学划分各责任主体之间的责任界限，建立完善工作程序和保障机制，切实做到“一岗双责”。

明晰纪委的监督责任。要按照聚焦中心任务突出主业主责的要求，用法治思维和法治方式推进纪委监督责任的履行，推进基层纪委“三转”，要着重明确、细化“检查、督导、纠错、考评、追责、惩戒”等环节上所应负的责任，创新监督方式，完善纪委对同级党委及其领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督机制，探索对纪委监督责任的再监督机制，不断提高纪委监督责任履行的规范性和公信力。

健全工作机制，把握落实“两个责任”的具体抓手

完善领导机制。要完善定期研究解决重大问题、有效防控廉政风险、协调推进重点任务等工作机制，逐项分解夯实责任，促进党委班子、主要领导和班子其他成员严格履行自身责任。

建立定期汇报制度。应组织基层单位定期召开汇报交流会，年底向纪委全会述责述廉，重点汇报“两个责任”完成情况，交流好的经验和做法，探讨存在的问题和解决的办法。

完善巡查督导制度。加强和改进监督的形式、途径、方式，深入了解基层反腐倡廉重点工作进展情况及“两个责任”落实情况，协调解决实际困难，对督查中发现的问题，限期整改纠正。

优化考评机制。要积极探索建立“日常巡查、专项检查、群众参与”的常态化、立体式考评模式，坚持把基层履行“两个责任”的情况作为日常巡视的重要内容，定期选取一些权力较集中、资金较为密集、信访反映较多、腐败案件多发的重点地区和部门开展专项检查，同时引入第三方评议机制。注重考核结果的运用，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。

加大追究力度，强化落实“两个责任”的倒逼机制

完善责任追究办法。既要强化问题倒逼的原则和标准，又要理顺责任追究关系，要准确区别集体责任与个人责任，直接责任与领导责任，前任领导责任与现任领导责任等界限，用好“签字背书”和“一案双查”，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。

加大责任追究力度。对党委和纪委的“失责”行为、对各级组织和领导干部违反党风廉政建设责任制规定的行为要严肃追究责任，实施责任追究倒查机制，出了问题从严从快处理，实行层层追究，杜绝以经济处罚为由逃避执纪，或以集体决策失误为由逃避个人责任，形成良性的责任导向，做到有错必纠、有责必问。

扩展资料

党的十八届中央委员会第三次全体会议提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。

党风廉政建设，党委要负主体责任。各级党委特别是主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，切实担负起党风廉政建设的主体责任。

参考资料：河南省纪委监察委-对基层党组织落实“两个责任”存在问题的调查研究

一、落实全面从严治党责任、坚持加强国有企业党建工作的实践和经验

事实证明，党建强企业发展就强。这是党组织作用发挥、优势转化的重要体现。随着社会主义市场经济的不断发展和国有企业战略转型的持续推进，以柳钢集团、投资集团等为代表的自治区直属企业党组织和广大党员干部，积极主动把握大局大势，深刻认识全面从严治党对国有企业党的建设提出的新任务、新要求，紧密结合企业实际情况，创新思路，探索方法，大胆实践，以党建工作推进企业各项工作，使党的建设与企业改革发展同频共振，取得了较好的成效。

（一）思想教育从严，着力于拧紧“总开关”

1.严抓政治教育，理论学习不间断。

2.严抓党性教育，纪律约束不放松。

3.严抓引导教育，稳定队伍不懈怠。

（二）干部管理从严，着力于提振“精气神”

1.严抓承诺践诺，强化干部责任担当。

2.严抓履职尽责，强化工作执行落实

3.严抓选人用人，强化透明度公信度。

（三）落实责任从严，着力于促进“两手抓”

1.严抓常态管理，层层压实责任。

2.严抓绩效考评，提升重视程度。

3.严抓组织建设，创新实践载体。

（四）制度执行从严，着力于增强“硬约束”

1.严抓责任机制，检验党建成效。

2.严抓制约机制，加强监督约束。

3.严抓巡查机制，促进工作规范。

二、当前国有企业落实全面从严治党责任、加强党建工作方面存在的问题和不足

党建工作是国有企业核心竞争力的重要组成部分，企业任何时候都不能放松、更不能削弱党建工作。对于客观存在的思想认识和责任落实不够到位、从严治党力度仍然不足、党务干部素质有待提升等问题和不足，企业党组织必须保持清醒认识，高度重视、认真反省，下大力气持续改进、加以解决。

（一）思想认识不够到位，重经营、轻党建

（二）责任落实不够到位，党建工作开展不平衡

（三）从严治党力度仍然不足，党员作用发挥不明显

（四）党务干部素质有待提升，重视激励不够

三、落实全面从严治党责任、坚持加强国有企业党建工作的探讨和思考

中共中央办公厅印发的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》强调指出，坚持党的领导是我国国有企业的独特优势。在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设。当前，全面深化国企改革发展正处于攻坚阶段和关键时期，新常态下经济下行压力仍未缓解，企业所面临的形势更加复杂、挑战更加严峻，对企业各级党组织、广大党员干部提出了更高要求。党的建设作为国有企业的独特优势，抓实了就出生产力，抓细了就出凝聚力，抓强了就出战斗力。越是攻坚克难，越要充分发挥党的政治优势，从严从实抓好党建工作，全面提升整体水平，使党建工作与企业发展融合促进、共同发展。

（一）坚持思想建设突出“深”字，强化政治引领

1.统一思想认识，适应全面从严治党新常态。国有企业各级党组织和党员干部特别是领导干部要进一步增强对党要管党、从严治党的重要性和紧迫性的认识，切实把全面从严治党作为企业工作的重中之重，把加强党的建设作为头等大事，不断适应国企党建工作新常态。要认真落实“四个全面”的战略布局和五大发展理念，把坚持党的领导作为深化企业改革发展必须坚守的政治方向，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，把党建工作总体要求写入公司章程，坚持“四个同步”（即坚持党的建设与企业改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展），实现“四个对接”（即体制对接、机制对接、制度对接和工作对接），充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的优势转化为企业的创新优势、发展优势和竞争优势。

2.强化职责意识，落实全面从严治党主体责任。企业党组织要进一步加强对党建工作的组织领导，从严从实推进党的建设，全面提高党建工作科学化水平，充分调动企业党员和职工的积极性，凝聚力量、形成合力，确保党要管党、从严治党落到实处、形成常态。二级党组织书记要严格履行第一责任人职责，履行好组织赋予的使命，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，切实在履责、尽责上下功夫，统筹摆布好党建工作与经营管理的关系，合理安排精力时间，坚持每月召开会议研究落实党建工作的重大问题，坚持定期加强对基层党建工作的考核检查，对工作有力、成效明显、考核靠前的进行表彰奖励，对工作薄弱、问题较多、考核较差的进行问责惩戒，逐级传导党建责任，层层压实，形成聚精会神抓党建的新常态，不断推动企业发展壮大。

3.坚定理想信念，形成高度的思想自觉。企业党组织在改革发展过程中必须从严抓好思想建设，坚定广大党员干部的理想信念，以高度的思想自觉引领高度的改革自觉、发展自觉。要以中国特色社会主义理论体系和党章党规党纪为核心，通过开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，通过经常性、阶段性、专题性的教育培训、党性锻炼，进一步深化党员干部的思想政治、理想信念、党性修养、道德品行和警示教育等。要坚持学习态度不端正的放过，思想认识水平不提高不放过，学风学纪不严肃不放过，真正使灵魂净化、思想充电、精神补钙，引导广大党员特别是党员领导干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实把干事创业谋发展作为最大的政治责任，为企业攻坚克难、转型发展凝聚共识和力量。

（二）坚持组织建设突出“强”字，推动改革发展

1.深化服务型党组织建设，体现党的政治优势。企业党组织要把党组织的政治功能与服务功能有机统一起来，使党建工作更进一步融入中心，更好服务大局，做到党组织既要“覆盖”更要有效“覆盖”，有力推进企业优化产业结构、转变发展方式、提升能力实力。重点要围绕服务企业改革发展，做到“四主动”，即为深化企业改革主动凝聚力量，为企业生产经营主动参与决策，为干部职工主动提供正确舆论导向，为维护干部职工合法权益主动分忧担责。通过深化“三服务三促进三加强”为主题的服务型党组织建设（即服务企业促发展，服务党员促争先，服务职工促和谐，加强服务平台建设、服务队伍建设、服务机制建设）,将党建工作渗透、融入和延伸、拓展到企业生产经营、降本增效、精细管理、对标挖潜、改革创新的各个环节、方方面面，在服务中体现党的政治优势，进一步增强党组织的凝聚力感召力战斗力。

2.深化党支部标准化建设，筑牢党的基层组织。企业党支部是党在企业中的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。企业党组织要结合实际，对每个基层党支部进行一次调查摸底、客观评估、分类定级，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的思路，坚持经常、长期、扎实抓好后进及一般党支部的整改提高工作，努力使每一个基层党支部在原有基础上都有新的提高。基层党支部要根据“建设好的支部班子、培养好的党员队伍、建立好的党建制度、形成好的党群关系、创造好的工作业绩”的工作目标，按照坚持标准、注重经常、讲求实效的要求，通过严肃党内组织生活，严格执行“三会一课”制度，定期组织召开支委会议、党员大会，坚持、完善党小组会和党课学习制度，确保党组织各项制度落实；通过正常有效开展创先争优、承诺践诺等活动，规范使用《党支部工作手册》等，建立和完善各项基础资料，形成标准、规范化的运行模式，把全面从严治党要求体现到基层党支部日常工作中，使每个党支部都强起来。

（三）坚持队伍建设突出“实”字，以上率下推进

1.严格干部选用和监管，规范履职行为。企业党组织要坚持党管干部原则，始终把握“20字”好干部标准，严把关口，从实考察，从优选拔，注重培养选拔政治强、懂专业、善经营、敢担当、作风正的干部，把有真本事的干部选出来、用起来。严格执行干部选拔任用责任追究、倒查机制，严防“带病提拔”“带病上岗”，坚决整治选人用人不正之风，形成正确的选人用人导向。要从严加强干部的日常监督约束，特别是8小时以外的监督，坚持严在早、严在小，抓苗头、抓预防，强化令行禁止、步调一致的意志，采取书面提示、组织谈话、约谈警示、整改明示等多种形式，加强对干部的经常性提醒教育，真正成为带领职工快速实现企业改革发展的领头雁、主心骨。要进一步探索和建立干部“下”的机制，明确“下”的具体情况、认定标准和处理措施，确实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，破解干部能上不能下的难题，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的干部，坚决进行组织调整，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。

2.加大党务干部培养管理，打造复合型队伍。企业党组织要坚持把党务干部队伍建设作为一项系统工程来抓，以选优、育强、管好党务干部为重点，着力打造一支素质好、结构优、能力强、干劲足的复合型党务干部队伍。选优是要把那些信念坚定、开拓创新、敢于担当、热爱党的工作的优秀党员充实到党务干部队伍中来，按比例配齐专（兼）职党务工作人员，特别是选优配齐党组织书记。育强是要坚持加强党务干部岗位培训教育，特别是强化对新上岗党务工作者的专项业务培训，定期开展观摩学习、座谈研讨、微信交流等，切实提高党务干部抓党建工作的能力和水平。管好是要健全完善党务干部激励约束制度，创造工作条件、提供必要支持、加强责任考核,使党务工作者“干事有平台、待遇有保障、发展有空间”，并通过满意度测评、业务竞赛等方式，强化日常管理监督、考评结果运用，及时调整、撤换不胜任的党务干部，切实从上到下形成从严从实抓党建的强大合力。

3.从严教育管理党员，发挥先锋模范作用。企业党组织要坚持效果导向和问题导向相结合，研究制定企业加强新形势下发展党员工作和党员管理的实施意见，坚持发展党员质量保证体系，建立健全党员能进能出机制，从源头上控量保质，严把党员发展“入口”，疏通党员队伍“出口”，严肃处置不合格党员。坚持把纪律和规矩挺在前面，以贯彻落实党内两部法规为契机，不断加强党员干部的监督管理，严格执行双重组织生活、主题党日活动、党性定期分析、民主评议党员等制度，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性。建立健全党员立足岗位创先争优长效机制，积极探索党员目标管理、星级评定、记实管理等方式，深化党员“亮身份、亮承诺、亮业绩”等活动，深入挖掘和培育党员先进典型，引导党员干部自觉履职尽责创先进、立足岗位争优秀，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。

（四）坚持制度建设突出“严”字，狠抓工作落实

1.健全工作运行体系，落实从严治党责任。企业党组织要坚持靠制度来管党治党，结合实际认真研究制定企业落实全面从严治党责任的实施办法，明确分解落实从严治党的重点任务，使之成为企业切实履行从严治党的政治责任,进一步健全党建工作领导体制,全面抓好从严治党工作，积极构建党建工作新格局的纲领性文件。要积极探索企业党建目标管理与企业经营业绩考核相结合的有效途径，建立完善各级党组织书记抓党建工作述职评议考核等制度，健全党建工作绩效评价体系，把考核结果作为单位评先评优、干部奖励考核的重要依据。要探索推行二级党组织管党治党“责任清单”制度，完善党建工作运行机制，形成一级抓一级、一级带一级的责任链条，构建落实从严治党责任的倒逼机制，推动各级党组织书记进一步增强管党治党的主责意识和政治担当，聚精会神抓好基层党建工作，确保党的领导不削弱、党的建设不淡化、党的组织不边缘化。

2.构建党建督查问责机制，推动基层全面过硬。企业党组织要将工作重心移向基层，重点加强对基层党建工作的监督检查和考核指导，确保基层党建工作各项任务落到实处。要建立基层党建工作督查制度或定期巡检制度，重点对基层单位贯彻全面从严治党要求、履行抓基层党建工作责任制、领导班子运行、制度建设、落实党建工作重点任务情况等进行督查或巡检，对存在问题实行销号管理，限期整改，跟踪问效，确保年内督查巡视工作实现全覆盖，推动基层党组织建设全面进步，全面过硬。严格实行党建工作问责制度，坚持严肃问责，对重视不够、履职不力、措施不实、落实不到位的，采取提醒、约谈、函询、通报、问责等方式，督促整改、推动落实，在企业形成倒逼问责、大抓党建的良好氛围。

1、做好动员部署，开展专题宣传活动，利用各种形式宣传廉政建设方面的优秀典型，形成学典型、做典型的优良传统，同时也研究分析反面典型，起到警示教育作用，做到别人有病，自己吃药。选择的事例要结合工作实际情况，避免“大而空”。 各基层部门要制定详细的学习计划，明确学习要求，做好学习记录。总支（支部）要组织编写学习资料，研究上级的文件会议精神，结合工作实际和身边的事例，汇总成资料以便于党员干部学习。营造宣传氛围。基层各部门要开辟党风廉政建设学习园地，制作标语条幅、展牌展板，悬挂或摆放到办公楼、服务大厅、对外窗口等显著位置，积极营造浓厚的活动宣传氛围。

2、建立科学的考核机制。建立健全考核预告制度、公开评议制度、分类分时段考核制度、随时抽查制度、信息共享制度。将党风廉政建设责任制考核情况公开，以便互相监督。

3、强化党的纪律特别是政治纪律约束,以钉钉子精神落实中央八项规定精神；在我们工作和生活周围我们应当看到,当前社会环境比较复杂,通过各种媒体和渠道，我们能了解到各种腐败行为发生，这些都会影响我们的思想和行为，我们要看清主流，从我做起，从身边做起抵制社会不良风气。

4、基层党支部在落实“两个责任”工作中避免开个会、讲个话就万事大吉了。要深入了解，发现动向，在刚刚有苗头的时候不能只表态、不行动，说一套、做一套，装糊涂、当好人。这是很多企业基层党支部存在的问题。很多人认为，在企业基层没有腐败的条件，很多党员干部的不良作风都不是大事，出不了什么事，甚至有的怕伤人，表面上或者在会上简单提一下就了事，这是失职的行为，我们基层党支部要防微杜渐，从小事做起切实履行好党章赋予我们的责任。基层党支部特别是主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，切实担负起党风廉政建设的主体责任，经常研究、合理部署。

5、基层党支部要经常组织广大党员学习上级廉政建设会议精神，要让每名党员干部都清楚和掌握开展此项活动的要求、原则和主要任务，开展好“五个一”活动，即进行一次全面自我剖析，举行一系列开门听取意见活动，组织一次党员干部教育培训，召开一次高质量民主生活会，建立一套行之有效长效机制，注重发挥群众积极性，确保每项工作都让群众参与，受群众监督。

6、进行公开承诺，企务、政务公开。领导班子和每名党员干部结合自身工作实际做出公开承诺，领导班子承诺和每名班子成员个人承诺要在本单位内向职工群众公开，让群众监督。要避免领导干部腐败的滋生，基层党支部要督促企业企务、政务公开，全面接受各级各部门和广大职工监督。

7、广泛征求意见。基层各单位、部门都要广泛征求群众意见、建议，聚焦“四风”、“八项规定” 和为民服务等问题，采取机关到基层一线征求意见、领导班子与职工座谈、到用户家中入户走访、通过热线回访等方式征集职工群众，特别是服务对象的意见和建议，要认真梳理、汇总所征求的意见、建议，及时向班子成员、党员领导干部反馈，作为整改的重要内容。

8、做好调研工作解决职工思想问题。基层党支部领导班子成员深入基层开展调研工作，发现实际工作中存在的问题，全面分析解决。比如了解一线党员干部聊天，了解思想动态，了解工作生活中的问题让他们始终保持党员的先进性，远离社会不良风气，抵制不良风气，这些是基层党支部领导应该重点调研解决的问题。

1.把握好一个原则：

就是要把握好各级党委是党风廉政建设和反腐败工作领导核心这一原则。党的领导核心地位是中国人民的历史选择，是由党的性质和宗旨所决定的。这个领导核心不仅仅是发展的核心，更是党的建设的领导核心。党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，事关党的生死存亡。各级党委对党风廉政建设的领导体现了有权就有责、权责须统一的原则。

2.处理好两个关系：

就是要处理好主体责任和监督责任的关系。主体责任和监督责任是相互依存的，既不能让主体责任包办监督责任，导致监督责任畏首畏尾、裹足不前，更不能让监督责任替代主体责任，越俎代庖、大包大揽。各级党委要把党风廉政建设和反腐败工作纳入工作总体规划，与经济社会发展各项工作通盘考虑、协调推进。

就是要落实好转职能、转方式、转作风要求。如何落实监督责任，首先要推进纪检监察组织落实“转职能、转方式、转作风”要求。如何才能让想腐的人不敢腐，就是要加大惩处警示力度，治病树、拔烂树，有贪必反、有腐必清，在全社会营造高压反腐态势。不能腐，就要从制度建设入手，扎紧制度的藩篱，真正把权力关进制度的笼子，让制度成为不能突破的硬约束。

3.落实好三个要求：

就是要落实好转职能、转方式、转作风要求。如何落实监督责任，首先要推进纪检监察组织落实“转职能、转方式、转作风”要求。推进“三转”，就是要紧紧围绕监督责任的落实，严格按照《党章》《行政监察法》赋予的权利和义务。

就是要落实好监督、执纪、问责要求。监督责任是纪委必须担负的重大政治责任，但近年来，纪检监察机关职能泛化、主业弱化、作用虚化现象非常严重。落实好监督责任就要求纪检监察组织必须转变监督理念、找准监督定位、突出监督重点、创新监督方式方法，把监督的责任扛起来、把监督的任务落实好。

就是要落实好忠诚、干净、担当要求。忠诚、干净、担当是对每一名共产党员的基本要求，纪检监察干部作为党章的忠实维护者，更应该率先做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。要模范地遵守党章，坚定地信仰党的宗旨，坚决地服从党的决定，由衷地热爱党的事业，严格地执行党的纪律，自警自省，干净做人，自觉肩负起从严治党的政治责任。

扩展资料

企业基层党支部是党在企业最基层的组织，是落实党风廉政建设“两个责任”最为具体的实践者，是“守土有责”的重要一关，能否把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，直接关乎“两个责任”的落实到位。对深化反腐倡廉建设也尤为重要。

一、准确把握落实基层党支部主体责任的着力点，让落实党风廉政建设主体责任成为高度政治自觉

二、以“三个强化”落实主体责任，促进企业生产与队伍建设协调发展

三、结合实际重点抓好“四责”。

参考资料：百度百科-两个责任

　党支部书记是中国共产党基层组织负责人之一，是中国共产党支部委员会（党支部）的主要负责人，是党在基层各项工作的具体负责人和落实责任人。其主要职责是：

1、主持日常工作。党支部书记在支部委员会的集体领导下，按照党员大会、支部委员会的决议，负责主持党支部的日常工作。

2、负责落实政策。党支部书记是国家政策和各种指示落实的第一责任人。要通过召开各种会议、举办骨干培训班、树立典型等多种方法途径，认真宣传、贯彻党的各项路线、方针和政策。

3、主持召开会议。党支部书记是支委会和支部党员大会的召集人。要根据支部的工作情况，确定会议的议题，并将会议的中心议题提前通知参加会议的同志。讨论问题时，要注意发扬民主，同时按照少数服从多数的原则做出决议。

4、抓好自身建设。支部书记作为“班长”，在支部委员会自身建设中负有主要责任。要抓好支部委员的政治理论学习，定期开好支部委员会的民主生活会，加强支部委员会的思想作风建设，注重支部委员会的制度建设。

基层党支部是落实党的路线、方针、政策的重要力量，是从政治上、思想上团结广大群众的核心，是党联系群众的纽带，是党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”。为了把基层党支部真正建设成为实践党的先进性的组织者、推动者和实践者，成为党组织的战斗堡垒，下面就如何加强党支部建设、激发党支部活力，提高党支部的战斗力、凝聚力、执行力的有关问题进行分析、探讨，以求对今后的党建工作有所裨益。

一、要坚持重心下移，夯实基础，“把责任压到支部”，切实增强支部工作的渗透力。

基层党支部是党的肌体的细胞，支部建设是党的自身建设的重要内容。各级党组织必须依托基层支部，把责任压到支部，增强支部工作的渗透力。

（一）增强基础意识，找准激发支部工作活力的支撑点。一是要夯实组织基础，切实提高党支部的渗透力。针对高速集团点线长、分布面广的特点，对党员、支部状况进行深入调查分析，查找突出问题，调整充实基层组织，做到纵向一管到底、横向覆盖到边，充分发挥基层党组织的作用。二是要构建工作机制，充分发挥党支部的影响力。建立健全“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”的工作机制，始终把党支部作为党委、支部、党员之间承上启下的桥梁。把工作重点放在支部，为激发支部工作活力提供良好的平台。

激发支部工作活力，必须重视支部的基础地位和作用。党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，担负着重要使命。党的路线、方针、政策，党中央的决议要由党支部来宣传和贯彻；党员的学习教育、素质提高、党性增强、监督管理要通过党支部来组织；党和群众的血肉联系要靠党支部作桥梁；入党积极分子的培养、教育，党的发展要由党支部来完成。支部建设在党的组织建设中处于十分重要的地位。要激发支部工作活力，各级党组织必须充分认识支部的基础地位和作用，着力做到安排工作到支部，督促工作抓支部，遇到难题帮支部，衡量效果看支部，不断增强支部的号召力和影响力。

（二）增强责任意识，找准激发支部工作活力的关节点。首先建立“三级责任制”，充分发挥党支部的基础作用，明确领导责任，明确组织责任，明确责任主体。其次是建立培训机制、参与机制和奖惩机制，充分发挥党支部书记的“领头雁”作用。

实践证明，党的各项活动能否见成效，重点在党支部，难点也在党支部。激发支部工作活力的关键就是要紧紧抓住支部书记这个具体责任人，增强支部书记的责任意识，建立责任机制，提高履责能力，让党支部真正成为贯彻落实“三个代表”重要思想的具体组织者、推动者、实践者。

二、要坚持丰富内容、鼓舞人心，“把工作落实到支部”，切实增强支部的凝聚力。

增强支部的凝聚力是提高支部战斗力的核心要素。党员是否具有内动力，既是激发支部工作活力的关键，也是检验支部是否有凝聚力、向心力的“试金石”。各项活动的实践告诉我们：强化党员学习教育，提高党员政治素质；切实保障党员民主权利，提高党员主体地位；广泛开展谈心交心活动，善于开展批评与自我批评，是增强党员内动力、提高支部凝聚力的有效手段。

（一）在强化党员学习教育上下工夫，形成立体化教育格局。坚持学习在先、认识在先的思路，探索新方法、提高有效性。一是重点突出，掌握理论精髓。按照“真学、真懂、真信、真用”的要求，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党章的学习为基本内容，要求党员全面准确地把握其科学内涵和精神实质。二是方法多样，提高学习效果。公司（集团）、分公司党委书记带头讲党课，邀请专家进行理论辅导，组织收看先进典型和反面典型电教片，召开党员学习心得交流大会，深化了学习内容。三是形式灵活，丰富学习内容。各党支部结合部门工作实际，采取岗位技能竞赛、网上宣传教育、调查研究、理论研讨、学习考核等形式，拓展了学习内容。

（二）在拓宽党内民主渠道上下工夫，激发支部和党员的主体意识。在新的历史条件下，增强党员的主体意识，扩大党内民主，把一切权力交给党员，是激发支部活力和党员内动力的重要一环。在创建活动中，努力适应新形势，探索新途径：一是在活动中切实畅通党员意志的表达渠道，做到环境宽松。党组以支部为桥梁，把发挥群众外推力、增强领导带动力和激发党员内动力结合起来；延伸征求意见的深度和广度，扩充征求意见的视野和领域，通过发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱、走访调查等多种形式，广泛征求党员和群众意见，让广大党员充分参与。二是在活动中搭建民主评议和测评的科学平台，杜绝走过场。让领导干部接受普通党员的有效监督，同时党员之间相互监督。在落实科学发展观、创先争优等活动中，支部负责同志在全体党员范围内作了党性分析，并进行了满意度测评，党员权利得到了有效尊重，进一步增强了支部工作的生机和活力。

民主决定党的活力。在基层党组织中，党员的知情权、选举权、参与权和监督权“四权”是否得到落实，是增强支部凝聚力和党员内动力的关键。因此，要激发支部工作活力，必须尊重普通党员的民主权利，广泛听取他们的意愿、建议和呼声，努力做到“四个善于”：善于理顺群众情绪，让群众有话敢说；善于调动群众热情，让群众有话想说；善于疏通和拓展渠道，让群众有话能说；善于广开言路，让群众有话都说。加强党内监督，建立党内民主监督评判机制，多方拓展党内监督。大力推进党务公开，进一步扩大党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，从而激发支部和广大党员的主体意识和政治热情。

（三）在做好谈心交心工作上下工夫，探索开展批评与自我批评的新途径。坚持把谈心交心活动贯穿工作的始终，广泛开展批评与自我批评，做到“四个始终坚持”：一是始终坚持广泛性，谈心工作做到全覆盖。二是始终坚持原则性，谈心活动做到党员心坎上。三是始终坚持长远性，正视差距和不足。四是始终坚持团结性，共同总结经验教训，共同寻找努力方向。

开展批评与自我批评是增强支部活力的有效途径，是提高支部战斗力的重要手段。谈心交心活动是开展批评与自我批评的有效形式，应该作为支部工作的一项经常性制度坚持下来，具体做到“三个结合”：将定期谈心与不定期谈心相结合，将思想谈心与业务谈心相结合，将普遍谈心与重点谈心相结合，引导和教育党员经常反躬自省，改正缺点和不足，达到提高认识、解决问题的目的。

三、要坚持注重创新，务求实效，“把方法教到支部”，切实提高支部的创造力。

增强支部工作的创造力是提高支部战斗力的根本途径。在日常工作中坚持把枯燥的理论灌输与灵活的思想政治工作紧密结合起来，坚持把继承传统教育手段与创新教育方式结合起来，坚持把“规定动作”与“自选动作”结合起来，既活跃教育形式，又保证教育效果，为党的肌体注入了新的活力。

（一）探索思想政治工作的有效手段，体现鲜明的时代性。思想政治工作是支部工作的一个重要内容，是激活党员内动力、增强支部凝聚力的一个重要手段。支部要将思想政治工作做“活”，必须突出时代特点，结合行业改革发展实际，不断创新和提高。一是注意运用超前引导、善后疏导的工作方法，深入细致、及时有效地做好改革进程中的思想政治工作，最大限度地克服改革的阻力，增强改革的动力，提高广大党员和群众对改革的认识。二是联系改革目标任务，深入开展“讲形势、讲任务、讲责任、讲贡献”的“四讲”活动，让党员和群众既看到自己对改革的神圣责任，也看到改革与自己的命运息息相关。三是用先进文化占领企业文化阵地，实现企业先进文化理念与党的先进性建设的高度统一。支部通过大力宣传教育，使广大职工对企业文化理念达成共识，内化为企业发展的精神动力。这些办法有效地将思想政治工作融入、渗透到企业改革发展的全过程，克服了“两张皮”现象。

（二）坚持典型引路，发挥榜样的示范作用。运用典型引路，是激发支部工作活力的一个重要抓手。在日常工作中，根据不同工作重点的需要，推出不同类型的典型，使党支部和广大党员学有榜样，赶有目标，营造了积极向上的良好氛围。在工作中坚持每月一次评先进班组、优秀班长活动；在全线开展“微笑服务”活动后，每月评出2-3名微笑服务明星，除在考核中进行奖励外，还通过佩戴微笑明星标示牌，在宣传栏中张贴个人照片等方式加大宣传力度，营造良好的氛围。

坚持典型引路，是激发支部工作活力的有效方法。用好这一方法，一要更新认识典型的观念，突破对典型苛求“高、大、全”和完美无缺的思维定式，树立典型就在身边的意识。二要把握好选择典型的原则，把握时代性和传统性的关系，把握理想性和现实性的关系，把握正面典型和反面典型的关系，把握运用典型推动教育和在教育中发现典型的关系。通过充分运用典型引路的方法开展支部工作，能有效地激励广大党员“动”起来，使教育活动“活”起来。

（三）拓宽活动载体，体现丰富的实践性。支部先后开展了“民主评议党员”、“重温入党誓词”、 “创优争先达标竞赛”等活动，为支部建设增添了新的载体。实践表明，支部工作要充满生机与活力，必须创新活动方式，拓展活动载体。要把继承传统教育手段与创新教育方式结合起来，通过具体实践，不断激发支部工作活力的创造力。

四、要坚持建立制度，完善机制，“把管理延伸到支部”，切实增强支部工作的执行力。

增强支部工作的执行力是提高支部战斗力的关键环节。提高执行力，最根本的是要狠抓制度建设。加强制度建设，构建执行机制，把制度建设和机制创新贯穿于党支部的思想、组织和作风建设中，努力构建保持共产党员先进性的长效机制，是激发支部工作活力的重要举措。

（一）加强制度教育，强化制度的权威性。从行为科学的角度看，一个人的行为主要受教育、自觉和制度的影响。教育可以转化一个人的思想，但要将思想转化为行动，仅靠教育和自觉是不够的，还需要从制度上加以引导和规范，从机制上提供条件和保证。支部制定了学习培训、组织生活、激励监督约束等机制，着力构建党员长期受教育、干部有效受监督、群众长期得利益、始终保持先进性的长效机制。

（二）加强制度建设，建立党员教育管理新机制。健全和完善了学习制度，做到内容、时间、形式、质量“四落实”；健全了组织生活制度，强化管理，畅通渠道；健全了工作制度，强化主动性、提高参与性；建立了党员激励和党员权利保障制度，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。实践证明，党支部的制度建设抓得好，党员的先锋模范作用发挥好，带领群众完成好各项任务，党员在群众中的形象就好，党支部的战斗力就强。

随着时代的发展，党支部工作要有新活力，同样需要建立长效机制，构建支部建设管理新格局。我们的体会是：一要把好入口关，在建立健全党员发展机制上下工夫。严格党员标准、严格入党程序，坚持标准，成熟一个发展一个。二要把好思想关，在建立健全党员教育机制上下工夫。把领导定期讲党课制度化，把经常性开展典型教育、警示教育制度化，把党员“述学”、“评学”、“考学”制度化，并作为重要的教育形式长期坚持下去，努力构建学习型党支部。三要把好监督关，在建立和完善上下联动的监督机制上下工夫。充分发挥上级党委、纪委和党支部的监督作用，着力加强党风廉政建设的教育和监督，增强廉政意识。四要把好规范关，在深化支部建设目标管理机制上下工夫。细化目标管理方案，加大考核检查力度，有效地提升支部工作的制度化、规范化和科学化水平。

（三）建立执行机制，确保党支部制度建设落到实处。执行机制是党支部制度建设的关键。要提高制度执行的有效性，防止制度执行出现阻滞，不仅要加强党员对制度的认同，而且还应当从制度执行的方式上进行改进。一是坚持制度执行的计划性。当制度一旦建立和确认，党支部应根据本支部的实际情况制定相应的落实措施，使制度具体化。二是坚持制度执行的民主性。执行制度，必须加强沟通，强化民主意识。沟通包括上级党组织与党支部、党支部与党员、党员与党员之间的联系。有效沟通信息、交换看法，可增强党员的民主意识，强化党员的自我意识，激发党员的民主热情，从而自觉地遵守党的纪律，共同维护和监督制度的执行。

加强基层党支部建设，激发党支部的活力，不断提高基层支部的战斗力、凝聚力、执行力是一项长期摆在我们面前的工作。支部将进一步巩固前期各项活动的实践成果、制度成果和理论成果，不断深化完善激发支部工作活力的途径和方法，进一步增强基层党支部的凝聚力和战斗力，为山东高速持续稳定协调健康发展作出应有的贡献。

　一是落实党建主体责任。坚持向中央基准和省委要求看齐，切实履行好党建第一责任人的政治责任。全面推行党建工作述职制度，引导基层党组织书记履行好岗位职责。完善目标责任考核制度，加大党建工作考核权重，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。严格执行党建工作责任追究制度，不定期约谈全市各级党组织书记，及时掌握党建工作情况，对认识不到位、履职不力的严肃问责。

二是加强干部队伍建设。突出理想信念、从严治党、依法治国等主题，重点抓好新任科级以上领导干部、新一届村“两委”干部的集中轮训。对照“三严三实”要求，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合新一轮政府机构改革和镇村综合改革，对各级领导班子的结构、能力和运行情况进行全面的分析研判，逐步分批抓好干部调整工作，真正把品德好、敢担当、能干事、干成事的干部选拔到重要岗位上来。坚持“凡进必考”，严格把关，从严控制机关和事业单位进人。实行公务员及事业单位人员考核末位查究制度，对不适应工作的，坚决予以调整和清退。落实省委从严管理干部“五项制度”，重点抓好新提拔领导干部个人重大事项和家庭财产申报、党政主要领导经济责任审计等工作，提高干部监管水平。加大违法违纪行为查处力度，坚持“一案三查”，做到有腐必反、有贪必肃。

三是夯实基层基础工作。配合新一轮村“两委”换届选举，继续抓好软弱涣散党组织整建和重点村集中整治工作，坚决打击基层村组干部违法违纪行为。认真落实好“三会一课”制度，严肃基层党内政治生活。抓好党员特别是流动党员的日常教育管理和党性分析评议，探索建立处置不合格党员、党员积分制、党员星级管理等机制。严格按照上级政策规定，认真做好在岗大学生村官分流安置工作，鼓励引导大学生村官自主创业。持续推进农村党组织“升级晋档、科学发展”、社区党组织“评星定级、晋位提档”活动，深入开展党员进社区活动，扩大非公企业党组织和党的工作覆盖面，努力创建学习型、服务型、创新型党组织‍。

一位县直属单位的机关党支部书记与一位农村中的村党支部书记，在职责上是明显不同的。一个是本单位政治核心组织的负责人，一个是领导全村各项工作的一把手。

同样，一个县直属单位的机关党支部与一个农村中的村级党支部，在职责上也是明显不同的。一个是本单位政治核心的组织，一个是全村领导核心的组织。

正是因为如此，两相比较，如何履行职责、如何发挥作用的方式与方法也是明显不同的。

所以，这个问题，应该具体化，更有针对性才可以。