如何打造产业链条完整，配套体系较完善的新兴产业集群

镇平县人民政府

国际玉城

白水晶作品《千手观音》

镇平县位于河南省西南部，历史文化悠远，人文积淀深厚，舜帝时境内为吕国，汉时境内设涅阳、安众侯国，金哀宗正大三年（公元1226年）改称镇平县，著名诗人元好问为首任县令，是一代名将彭雪枫将军的故里。镇平县先后荣获了“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”、“中国玉雕之乡”、“国家级文化产业示范基地”、“河南省文化改革发展试验区”、“河南省文化产业示范园区”等荣誉称号，2008年，镇平玉雕被列入国家级非物质文化遗产保护名录，2010年，镇平玉雕荣膺“中国新锐城市名片”。

一、规划整合促突破

2006年中国珠宝玉石首饰行业协会把河南镇平确定为特色产业基地后，镇平十分看重这张金字招牌。六年来，镇平县委、县政府始终把产业基地建设作为弘扬玉文化、壮大玉产业的难得机遇、核心任务和具体抓手，摆在突出位置，整合工作力量，实施重点突破，做了大量基础性工作。

一是高起点策划规划。统筹产业基地和玉文化试验区建设，聘请北京大学文化产业研究院进行总体策划，确定了建设“中华玉都”的发展定位、“一心六点”的总体布局和“创意引领、产业支撑、项目带动、文化注入”的思路，先期启动5平方千米产业核心区。

二是实施项目带动。从文化与产业的结合入手，规划包装涉及基础设施建设、文化服务体系建设、产业协调整合、玉文化主题旅游、品牌体系建设等5大类70个重点项目，概算投资120亿元。其中，国际玉城，以玉文化展示传播、玉雕精品销售和旅游购物公园为基本定位，总投资30亿元，占地1300亩，整体建筑为明清风格，一期4万平方米，已经开市营业，并被评为4A级旅游景区。玉雕大师创意园，由江苏古建设计院按照江南园林风格和4A级景区标准规划设计，总占地600亩，是集大师创意、加工生产、展示销售、交流研讨于一体的经典文化景观项目，目前示范工坊、玉文化交流中心已基本完工。天下玉源，是我们为拓展玉料来源而策划实施的一个项目，由清华大学规划设计，以仿汉代建筑风格，玉料公园为基本定位，目前一期翠玉园、独玉园、碧玉园、和田玉园等10座商院组团建成营业。中华玉文化博物馆，根据试验区建设需要而启动的一个迁扩建项目，由同济大学担纲设计，整体造型为“国中藏玉”，主体建筑呈现出“玉与石”的交织状态，内部空间充分借鉴中国园林的空间概念，是弘扬中华玉文化之光和展示中国玉雕之乡风韵的主要窗口。玉雕湾商贸城，将建筑艺术与文化内涵有机融合，融入和氏璧造型等传统元素，是一个集玉文化展示、商业贸易、写字办公、金融保险、餐饮休闲、文化娱乐、旅游购物于一体的城市综合体，总投资18亿元。此外，中原石雕城、玉雕职教学院、玉雕工业园、玉文化综合服务中心、石佛寺古镇等项目也在有序推进。

中国玉雕大师创意园内景

三是加强文化注入和宣传。组建县宝玉石协会、玉文化研究会，深入挖掘整理镇平玉雕文化，在玉雕技艺改进、玉雕工艺提升强化文化注入，在玉雕创作中注重中西文化结合、古今文化结合、民族文化结合、佛教文化、道教文化结合，形成南北并蓄、中外兼容、多样并举的独特艺术风格，涌现出了一批优秀佳作，在国家级大赛中屡获大奖，彰显了镇平玉雕的特色和魅力。编辑出版了《镇平玉雕志》、《玉乡千秋》等专著。与中国珠宝玉石首饰行业协会合作，举办玉文化高峰论坛，推广普及先进的创作理念和加工技艺。创办《镇平玉文化》杂志，设立中华玉都网站，联合拍摄玉文化主题电影《石佛镇》，电视剧《经纬天地》在央视首播。与央视《中国古镇》、《流行时尚》和大河报《厚重河南》等栏目合作，推出了一批镇平玉文化专题报道。

四是注重品牌打造。实施品牌带动战略，在名企品牌打造上，培育了“玉神”、“神圣”、“开元”、“醒石”、“三富”、“玉之魂”、“博奥”、“博涵”等知名品牌。在名师品牌培育上，专门制订了玉文化人才引进、培育规划，建立玉文化人才库，实施分类管理。依托县工美学校和18个短训班，年均培养初中级人才1000人以上。每两年评选一次玉雕创作新星，累计评选玉雕创作新星150多人，绝大部分成为支撑镇平玉雕产业的骨干力量和领军人物。组织玉雕从业人员参加各类学术研讨会和精品展评活动，指导申报工艺美术大师、玉石雕刻大师等高级职称。目前，全县有联合国教科文组织命名的民间艺术大师2人，国家级工美大师1人、玉石雕刻大师15人、青年玉石雕刻艺术家3人，省级工艺美术大师42人、玉石雕刻大师90人，初中级工艺师1000余人、技术人才5000余人，一批新秀名师脱颖而出。

2011天工奖金奖作品《春》

五是强化市场整治。为推动玉雕专业市场上档升级，规范经营，我们一手抓市场建设，一手抓市场整治，着力改造建设了十大专业市场。其中，玉博苑市场，吸纳广东、湖北、辽宁、安徽等地经销商1000多家，主要经营各类玉雕摆件、挂件和奇石、古玩、木雕、根雕等旅游工艺品，日均客流量9000多人次。榆树庄小挂件批发市场，占地20多亩，吸纳经销商2000多家，主要经营玉镯、鸟兽、人物、首饰、生肖等十大类近千个品种，日客流量10000多人次。万玉市场，是一个配有中央空调、滚动电梯等设施的玉雕精品超市，可容纳2000个固定摊位。独玉市场，是为提升南阳独山玉的影响力而规划建设的专业市场，设计摊位280个。在市场管理上，我们编制了市场布局规划，大力发展专业市场，制订了市场集中整治方案，逐步完善市场自律机制和诚信体系，在破解市场杂乱无序、恶性竞争、盲目发展的问题上取得了初步成效。

六是优化发展环境。向南阳市委、市政府提出申请，出台了加快玉雕产业发展的意见。整合玉雕局等管理部门职能，成立了副处级规格的玉文化发展试验区管委会，统一协调指导玉文化产业发展。探索改进了税收征缴办法。投资3.2亿元新改建试验区道路46.2千米，绿化造景23万平方米，设立大型宣传广告60块，并启动了赵河主题公园、物流中心建设、赵河治理和4A级景区创建等工作，有效改善了玉雕产业发展的软硬环境。

石佛寺玉雕湾风光

二、抓住机遇促发展

六年的艰辛探索与实践、不懈努力与思考，我们深刻感到，镇平建设珠宝玉石首饰特色产业基地，既有独特优势、难得的机遇，同时也面临新的挑战和压力。优势大致有以下几个方面：

一是文化底蕴厚重。镇平玉雕加工的历史最早可上溯至夏王朝的“圭形带穿玉铲”，5000多年的发展史可用四句话概括，即“始于夏商、兴于汉唐、精于明清、盛于当今”。春秋战国时期镇平玉的加工应用已经十分广泛。汉唐时期镇平“万户柴扉内、珠砂磨玉矶”，“珍馐琅珩、充溢四方、琢雕狎猎、金银琳琅”。清末民初，以仵永甲为杰出代表，镇平玉雕工艺逐步向立体圆雕和写实方向发展，并出现了人物、花鸟、炉瓶等新的作品类型，玉雕加工产品得到宫廷垂青，开始走出国门。新中国成立后，县乡相继成立7个玉器厂，从业人员最多时达到4000人。1992年，镇平在全国第一个举行以玉雕为特色的节会，镇平玉雕进入了一个全新的发展阶段。历史传承有序，文化底蕴深厚，这是其它地方不可比拟的。

二是产业基础扎实。目前镇平玉雕加工遍布全县16个乡镇100多个行政村，其中专业村50个，玉雕专业户近2万户，拥有10个大型玉雕专业市场，各类玉雕精品门店、摊位2万多个，基本形成了以规模企业为龙头，以加工小区和专业市场为龙身，以专业村、专业户为龙尾，集原料购进、人才培训、设计研发、雕琢加工、展示销售、文化助推、品牌战略、节会推广、质量检测、旅游观光、宣传推介于一体，比较完备的产业体系。年均交易额200亿元。

三是广纳天下美玉。镇平与绝大部分玉料产地建立了比较稳定的合作关系，既有国内的和田玉、独山玉、岫玉、昆仑玉、蓝田玉、酒泉玉，也有国外的缅甸翡翠、巴西玛瑙、俄罗斯白玉、阿富汗白玉、加拿大碧玉，加工100多个品种的玉料。尤其是镇平距南阳独山玉矿26千米，有就近开采加工独山玉的便利条件。独山玉作为南阳特有的玉石品种，质地密致、细腻、坚韧、温润、光洁、状如凝脂，色彩丰富，素有“多色玉料”之称，是中国四大名玉之一，远景储量20万吨，是镇平玉雕重要的玉料原料。

四是从业人员众多。全县玉雕从业人员30万人，其中县外从业人员接近10万人，不仅为镇平，也为包括广东四会、云南瑞丽等地的玉文化产业发展输出了大量中高级人才。仅广东四会，镇平玉雕人员就接近4万人。目前镇平玉雕从业人员占全国玉雕从业人员的60％～70％。

五是艺术风格独特。镇平玉雕广泛吸纳京津、苏杭、岭南工艺之长，以内雕、透雕为根本特征，形成了自然美、创意美、技艺美为一体的中部风格。创作领域包括摆件、挂件、饰品等八大类型，体裁涉及人物、山水、花鸟、历史故事、现实写意等10多个门类1000多个品种。尤其田园山子雕、黑白人物雕、生态俏色雕等，为镇平玉雕所独有类型和风格。精品力作在国家级大赛中屡获大奖。2008年镇平玉雕列入国家非物质文化遗产保护名录，2010年荣膺“中国新锐城市名片”。

六是扶持力度较大。镇平玉雕产业发展已经上升到省级层面。河南省委书记卢展工明确要求镇平玉雕产业要“培育市场、发展基地、挖掘文化内涵、提升艺术水准、展示河南形象”。新任镇平县委书记王玉献提出“中国第一、世界唯一”的发展目标，倾全县之力做大做强玉雕这一提升镇平人气、名气、财气、商气的特色产业、支柱产业、富民产业。

天下玉源古建大殿效果图

大师园外观

七是区位优势明显。镇平大体上处于郑州、武汉、西安三大城市群的几何中心，承东启西、连南贯北的区位优势比较突出，具备公路、高速、铁路及空运条件，交通物流比较发达，便于玉器产品迅速汇集和扩散。

当然，站在全国这个层面，用文化这个角度评估镇平玉雕产业，最突出的问题是大而不强、大而不专、大而不精、大而不优。

一是产业层次较低。从产业链条看，缺乏玉料拍卖、创意策划、包装设计等高附加值环节。从档次上看，大路货居多，仿制品较多，有一定艺术水准和文化内涵的作品较少，市面上尤其缺乏大师作品。

二是研究相对薄弱。对玉文化产业发展的研究还不够深入具体，文化与产业如何融合，工艺技术研究、现代化科技运用、网络传输、玉文化产业与旅游城建如何互动，包括玉文化产业的策划规划、资本运作还没有真正破题。

三是品牌影响有限。除“玉神”、“博涵”、“开元”等商标具有一定知名度外，绝大部分产品没有自己的包装和商标。

四是规模化企业偏少。多为小作坊式加工，除开元玉业、玉神公司、神圣公司具有一定规模外，规模化批量生产挂饰件的企业数量偏少。

五是市场不够规范。目前镇平部分玉雕市场定位不够准确，管理水平较低，经营秩序较差，经营产品杂乱，一定程度上影响了镇平玉雕市场的信誉。

六是人员素质不高。接受过系统培训的玉雕从业人员只有2000余人，不足全县从业人员的十分之一，高学历、高职称的大师更少，这是制约镇平玉雕上档升级的核心因素。

七是基础功能薄弱。硬件建设滞后，软件提升较慢，还没有建立完整的产业服务体系和连锁经营网络。

三、打造玉都促转变

当前及今后一个时期，我们将以打造中华玉都为目标，创建国家文化产业示范园区为抓手，坚持创意引领、产业支撑、项目带动、文化注入，努力推动玉文化与玉产业、玉产业与旅游产业、三产服务的深度融合，促进镇平玉雕产业上档升级，加快向玉文化产业转变，争取把镇平建成国内规模最大的玉产品加工销售基地和玉文化研究传播中心，引领中国玉文化产业的发展方向。

榆树庄市场

玉博苑市场

1.产业升级促转变

一是加强战略研究。借助国务院发展研究中心、国家发改委、文化部等高端智力，吸纳先进理念，借鉴曲江经验，加强对镇平玉文化产业布局、产品调整、基础设施、产业协同、品牌培育、资本运作等问题的深层次研究，以北大编制的策划大纲为路线图，完善提升产业规划和专项规划。尤其要加强文化与产业、市场与产业的研究，确定玉雕产业向玉文化产业升级的突破口和切入点。统筹做好石佛寺古镇和核心区开发，促进核心区与辐射区合理分工协作。

二是加快项目建设。对策划的70个项目落实“四个一”工作机制，即一个项目、一名牵头县领导、一个责任单位、一套工作班子、一种考核办法，积极稳妥，有序推进。对正在建设的国际玉城、天下玉源、大师创意园、中原石雕城、玉文化主题公园、玉文化博物馆迁建、玉雕湾商贸城等项目加强协调服务，加快工程进度；研究优惠政策，扶持市场发展。对玉雕职教学院、玉文化研究院、玉雕工业园、玉文化综合服务中心等筹建项目，开展专题招商，落实建设要素；加快规划设计，争取尽快启动。积极谋划玉雕包装及加工工具市场、非物质文化遗产保护中心、玉文化主题酒店、产业联动研发基地、创意设计中心等产业项目，修补产业链条，提升承接能力。

三是发展规模经营。打破行业分割和地域界限，规划建设玉雕加工专业园区。以开元公司、神圣公司、玉神公司、三富公司、醒石工艺等骨干企业为龙头，加大行业整合力度，鼓励关联企业兼并组合，动员小而专的家庭作坊、工作室加盟龙头企业，引导分散经营加工户、加工厂点进区入园，逐步实现加工企业规模化、专业化、集聚化、组团化发展，解决目前玉雕加工规模小、散、乱、杂的局面。

2.弘扬文化促转变

一是组建研究机构。即以中华玉文化博物馆和玉雕大师创意园为主阵地，吸纳文物专家、宣传、文化、美术界名人等相关领域的精英，组建中华玉文化研究院，争取明年玉博会期间正式挂牌。

二是组织精品展评。争取珠宝首饰行业协会为镇平设立专门的奖项，继续组织玉雕精品参加全国天工奖、百花奖等各类评选活动，适时组织大师和精品在国内各大城市展示拍卖。组团参加香港、台湾地区和东南亚国家珠宝展销和交流活动。

三是协办高峰论坛。建议中国珠宝玉石首饰行业协会以镇平为永久会址，组织邀请国内外工美大师、玉石雕刻大师和行业龙头企业定期举行玉文化高峰论坛，研讨玉文化产业发展走势，交流玉文化最新创作理念。鼓励引导大师专家在镇平开班授课，设计创作。

四是培育骨干人才。我们计划利用民间资本，筹建全国唯一的以玉雕为特色的职教学院，如果能与珠宝首饰行业协会这样的中字号、国字号协会、企业合作更好。通过内育外引，实现由单向师徒传承向多维培养转变，壮大从业人员规模，提升创作人员素养。

3.创建品牌促转变

目前镇平玉雕注册商标不超过200个，没有一件中国驰名商标和上市企业，与镇平庞大的加工规模、市场规模和对外影响很不相称，是镇平玉文化产业发展的一大短板。鉴此，我们建立了“名师、名企、名品”培育评选机制。

一是在名师培育上，坚持宁缺勿滥，从严审查，突出业绩，对有发展潜力的创作新星重点培养，指导帮助其申报国家、省级工美大师、玉石雕刻大师等高级职称，参加国家级、国际级评奖活动，到中央美院、天津美院培训进修。

二是在名企培育上，规划建设玉雕工业园等加工园区，吸引骨干企业集聚发展，做强主导产业，打响自主品牌，争创驰名商标。制订文化企业上市规划，建立上市后备企业目录，扎实做好万国玉宝和大师园等企业的上市基础工作。

三是在名品培育上，牵头制订玉文化产品，特别是独玉产品鉴定及分类标准。在镇平组建国家级珠宝专业鉴定机构。加大产业标准的推广普及力度。每年至少组织1～2次玉雕精品评选活动，对获奖作品和个人给予一定的精神物质奖励，推荐参加更高级别的评奖活动，并由县财政拨付专款对获得国家级奖项的作品予以收藏。

第五届“陆子冈杯”银奖作品《心路》

天下玉源开工

天下玉源奠基

4.管理服务促转变

一是加强组织领导。协调南阳市委、市政府建立玉文化产业发展部门联席会议制度，争取提高玉博会规格。配足配强玉管委领导班子和内设机构，全权负责玉文化产业发展。

二是规范市场管理。借助现代技术和通讯、手段改造传统的玉文化产业流通体系和营销体系，探索建立专业市场和经营门店数据库和从业人员名录，以及产品追溯制度，建立诚信经营保证金和保险制度。开展“名市、名店”评选活动，计划制定示范店创建标准和评比、管理办法，建立动态管理制度，率先推行“一书两证”制度，一书即产品说明书，两证为产品质检证、产品合格证。与国内外知名电商、超市对接合作，健全销售终端，加大网络营销，做大电子商务。以市场手段整合遍布全国的营销资源，发展连锁经营，实行整体营销。持续开展玉文化市场秩序整治规范活动，升级原有市场，取缔马路摊点。整合质检机构，规范鉴定程序。加强市场监管，打击以次充好、以假充真等非法经营行为。出台优惠政策，引导广大商户划行归市，启动繁荣国际玉城、天下玉源、玉雕大师园等新建市场，营造放心购物环境。

三是创新融资模式。组建拍卖行、典当行、中小企业贷款公司，吸引社会闲散资金支持服务玉雕产业发展。积极争取上级文化产业发展项目和资金。县财政设立玉文化产业发展引导资金，用于玉文化产业项目的贴息或补助，以此逐步完善试验区道路、交通、物流、餐饮等基础设施和教育培训、商务贸易、创意设计、观光休闲、文化演艺功能。

国际玉城实景

四是建立激励机制。设立扶持玉文化产业发展专项资金，以奖励、资助、贷款贴息等方式，加大对玉文化产业发展的扶持力度。设立著名商标奖、大师职称奖、获奖作品奖、返乡创业奖、突出贡献奖、引进人才奖等奖项，分别给予一定的经济奖励。鼓励支持相关部门向上级争取财税等特殊扶持政策，争取将试验区项目列为省市重点项目。土地综合整治和城乡增减挂钩建设用地优先支持试验区建设。对试验区建设项目开辟绿色通道，所有手续由行政服务中心牵头组织相关部门限时办结。

中国珠宝玉石首饰行业协会作为玉文化产业发展的最高领导机构，汇聚了玉文化学术研究、加工、创作和质量鉴定、宣传推介各个方面专家学者，为镇平玉雕人才的培养、产业的升级、市场的规范、项目的策划提出了许多真知灼见，给予了倾力支持和无私帮助，为镇平玉文化产业做出了突出贡献，结下了深厚的情谊。站在新的起点上推动镇平玉雕产业向玉文化产业转变，对我们是挑战更是机遇，是责任更是使命，是压力更是动力，我们有决心、有信心，把镇平的工作做好，争取把镇平建成全国重要的玉文化人才基地、创作基地、展示基地、销售基地和观光基地。

中国珠宝玉石首饰特色产业基地建设之路

中国珠宝玉石首饰特色产业基地建设之路

品味完一部作品后，相信你一定有很多值得分享的收获，此时需要认真地做好记录，写写观后感了。在写观后感之前，可以先参考范文，以下是我整理的观看金秋五课观后感范文（精选14篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。

观看金秋五课观后感1

通过对乡村振兴“金秋五课”的产业振兴篇的集中培训，我对“产业为先谋振兴”有了更深层次的领会和了解。通过抓规模化经营、抓社会服务、抓科技化支撑、抓信息化管理、抓绿色化发展，构建现代农业产业体系，全环节升级、全链条升值。今后工作中，我将巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔，真正做到学深悟透、弄通做实、知行合一，将这次培训学习的内容与实际工作联系到一起，积极谋划今后产业发展，壮大集体经济。

观看金秋五课观后感2

今天《金秋五课》的视频让我认识到了乡村振兴是一个长期的过程，任务非常艰巨。作为一名基层的司法所工作人员，要紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持以人民为中心，坚持为民司法，积极运用法治思维和法治方式，强化司法的保障作用，立足街道实际，不断推进“法治乡村”“平安乡村”建设，加强法治宣传力度，助力乡村振兴。

观看金秋五课观后感3

今天，通过观看全省“金秋五课”产业为先谋振兴专题片，深有感悟，作为全县农业产业发展牵头部门，我们要坚决扛牢粮食安全政治责任，稳住农业基本盘，主动对接粤洪澳大湾区，大力建设出口备案基地，带动蔬菜、脐橙、生猪等主导特色产业发展。着力培育农业新型经营主体，抓好规模化经营、社会化服务、产业化融合，促进农业农村现代化和乡村振兴“步伐”走在前列。

观看金秋五课观后感4

千秋基业，人才为先。通过观看《“金秋五课”之人才振兴赋能乡村振兴》，我们更加清醒地认识到，人才振兴是乡村振兴的关键和基石。街道将围绕永州打造新时代潇湘人才高地这一战略目标，结合工作实际，加大对农村人力资本的投入，做好乡村人才培养工作。就地取“才”，盘活本土人才存量；多方聚才，鼓励各界人才投身乡村。以情留人，以事聚人，努力让建设东门的人留得安心、让回报东门的人更有信心。

观看金秋五课观后感5

人才振兴赋能乡村振兴。乡村要振兴要发展，人才是关键，“功以才成，业由才广”人才是乡村振兴的关键，是乡村振兴的内生动力。在全面推进乡村振兴进程中，要坚持瞄准人才靶向，培养爱农村、爱农民的骨干队伍，坚持农民大学生培养计划，支持村干部、农村实用人才就地就近接受高等教育，培养亲农村、爱农民的乡村治理人才。

观看金秋五课观后感6

推进乡村振兴，“产业兴旺”是关键，是增加村集体收入和巩固脱贫成果、提高群众收入的主要措施。东门街道双塘村将发展以葡萄、杨梅、黄桃、奈李和脐橙等600亩休闲观光农业带，加快推动乡村旅游；积极打造以300亩稻田公园为主的中小学生劳动实践教育基地，带动群众获得土地流转、入股分红、劳动务工等收入增加，着力提高农产品、经济发展和群众生活品质。

观看金秋五课观后感7

这是干货满满，收获多多的视频培训，70分钟的课程给予我很大的启发，也特别期待后面几天的课程。产业振兴是乡村振兴的基础，也是重中之重，作为村级党组织负责人，我将充分发挥党支部战斗堡垒作用，因地制宜，积极探索产业发展模式，发挥烤烟产业优势，带动水稻全程社会化服务、屋顶光伏发电等产业，壮大村级集体经济，助推乡村振兴！

乡村振兴包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。产业兴百业兴，产业振兴是产业作为乡村振兴的基础，是实现农村提档升级的载体，更是巩固脱贫成果的基石。通过“金秋五课”之产业为先谋振兴的集中学习，作为基层干部，我们要把村民当家人，把村事当家事，为村民办实事，带领大家齐心合力共同把全村建设好，真正实现乡村振兴，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

观看金秋五课观后感8

通过收看视频深刻认识到构建现代化农业产业体系乡村振兴离不开人才、文化、生态、组织振兴战略。结合我们单位的实际，我个人认为要突出地方文化特色，因镇而异，因村而异，深入挖掘本地文化资源，积极打造乡土文化品牌和文化旅游项目。以人为本，激发动力。坚持以人民为中心的发展思想，尊重当地人民群众主体地位和首创精神，充分调动广大干部群众参与乡村文化旅游振兴的积极性、主动性、创造性，共同打造乡村振兴。

产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴战略实施的总要求，是决胜全面建成小康社会的重中之重。

观看金秋五课观后感9

今天看了乡村振兴《金秋五课》的人才振兴文章，受益匪浅。首先，本研究对人才振兴具有很强的指导性。第二，人才的工作在任何时候都非常重要。每一代人都有自己的历史使命。我们应该勇敢地完成这个使命。第三，作为一个医疗卫生系统，加强人才培养和招聘是非常重要和紧迫的。只有做好人才振兴工作，才能更好地承担救死扶伤的任务，提高身体素质，为广大人民群众提供乡村振兴的基本保障。

“一流”首先谋求振兴工业，一流的繁荣工业是国家振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础，我们镇要坚持与时俱进，以前作后，贵镇域经济发展，港澳加强四麒麟马桥甜瓜产业、蔬菜基地、脐橙产业高和阿木葡萄产业，让村集体努力发挥带头作用，带动大户等农民增收。

观看金秋五课观后感10

在“统”字上下功夫。“通过观看‘金秋五课’专题片，深刻地了解到产业振兴离不开政府和社会力量的各种支持。作为产业办工作人员，现阶段应加快梳理现有产业扶持政策，用足用好过渡期政策，切实提升湄江镇产业的市场竞争、抵御风险和可持续发展等能力，为实现政策有效接续和产业振兴做好准备。”

在“融”字上做文章。乡村振兴要发展，促进一二三产业融合是关键”。“我们要立足湄江特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。乡村旅游是当今旅游业发展的新趋势，也是湄江镇旅游业发展的优势和关键所在。把乡村旅游作为湄江镇产业振兴的有效手段，通过乡村旅游振兴有效机制与模式，让湄江镇乡村旅游业为主的第三产业发展迈上新台阶，推动旅游发展转型升级。”

在“新”字上求突破。“专题片内容丰富、形式新颖，让我更加深刻地明白现在产业振兴关键应聚焦优质特色农产品，因地制宜打造特色产业，推动形成区域公用品牌、企业品牌、产品品牌，将‘特色’转变为市场优势、经济优势。同时，在有特色产业后，需注重宣传，充分发挥三微一端平台的作用，用直播、抖音小视频、微信公众号等，讲好湄江镇自己农村产品的故事，从而促进产业振兴，提高农村居民收入。”

在“深”字上见实效。“产业振兴是实现乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。只有持续做优做强乡村产业、实现乡村产业振兴，才能保持乡村经济发展的旺盛活力，为乡村振兴提供不竭动力。全面深化产业改革，不是小水坑小池塘，随便挽起裤腿就可以蹚过；也不是笔直平坦的'水泥路，可以轻轻松松地走过，而是爬高山、越深谷，要的是敢闯、敢试，敢破、敢立。在产业政策、本土资源、人才培养、互联网+、宣传推广等每一步探索和改革，既需要非凡的勇气、不寻常的智慧，更需要我们突破某些条条框框的魄力。”

观看金秋五课观后感11

乡村振兴，产业兴旺是重中之重。如何才能实现产业兴旺？

一是合作经营抱团发展。抱团发展、合作经营要选好有头脑、懂经营、能力强、有正义感的带头人，成立合作组织，村委会以及乡镇等上级组织要对合作组织进行跟踪服务，争取项目，对所经营的.内容进行技术指导。

二是农产品多元化。通过组建农村新型经营主体，以合作经营模式，建立一套合理利益分配方案，让专业的人干专业的事，懂经营、会管理、敢闯市场的人在外找销路，保障农产品的出口畅通；懂生产的人在家安心发展生产，保障产品质量的同时实现多元化，做到市场与农户无缝对接，让农产品多元化，卖出好价钱，促进农民增收、农业增效。

观看金秋五课观后感12

在我们乡镇基层，产业的发展可谓是彩虹和风雨共生，机遇和挑战并存。现如今如火如荼的直播带货，让乡村特色农产品的销路变得豁然开朗，不少农户借着互联网的春风走上了发家致富的康庄大道，这是机遇；极端天气，病虫灾害等困难，这些是产业振兴道路上的“拦路虎”，在以农业为主的西北乡，如何在有限的自然条件下发展出可观的规模化产业，是对我们基层干部的重大考验。

此次我县出现几十年一遇的旱情，在农户们积极抗旱自救的同时，县委、县政府及时组织相关乡镇和职能部门行动起来，为农户们开展技术指导、提供设施设备、调配水源，全县上下一心最终化解了危机，度过了难关，这让我有足够理由相信，在党和政府的坚强领导下，我们壶瓶山镇也一定能够抢抓各种机遇、应对重重挑战，充分释放665.8平方公里的巨大潜力和强大动能，奋力开拓乡村振兴产业发展新局面。

观看金秋五课观后感13

产业振兴是乡村振兴“五大振兴”中的根本，在乡村振兴战略中处于基础位置，一头连着农民群众的“钱袋子”，一头连着乡村振兴的动力后劲。通过“金秋五课”之产业为先谋振兴的集中学习，新宁崀山脐橙、保靖县黄金茶、江永高标准农田建设等先进案例的分享，让我看到了差距，同时也启迪了思路、鼓舞了信心。下一步，泷泊镇将按照相关《规划》部署要求，立足泷泊镇优势资源，做大做强平福头优质稻、塔山婆婆茶、良村葡萄、大坪江紫光萝卜、牙山黑山羊、冲头柑橘等特色种养业，发展壮大村集体经济，促进农民增收致富。

观看金秋五课观后感14

法治乡村建设是乡村振兴战略的内在要求，也是乡村振兴战略不可分割的组成部分。如何坚持党建引领，依托法治保障助推乡村建设，提升农民群众的安全感和幸福感是当前我们农村工作者必须要思考的问题。

一、强化阵地建设，化解基层矛盾。

坚持党建引领充分发挥党支部对农村治理的领导核心作用，团结带领广大党员群众，不折不扣贯彻落实法治乡村建设各项任务。在村两委班子建设上，将熟悉农村工作、善谋敢干、群众公认的精兵强将充实到村级“两委”中，实现班子优化组合；在党支部书记人选上，注重政治素质，坚持把政治坚定、办事公道、清正廉洁、乐于奉献、群众拥护的党员选拔到岗位上来。建立党支部主导、社会力量参与、人民调解网格化管理的“一核多元”运行机制，形成“组织联系党员、党员联系群众”的调解工作方式，依托法治保障开展各项工作。

二、健全规章制度，依法治理各项事务。

村党支部在开展依法治理工作中要健全和完善了以“四议两公开”为主要内容的村级组织管理制度。建立健全以村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理制度。实现了村民和村委会成员自我约束、自我教育、自我管理。健全和完善了以村务、财务公开和民主测评党员干部等为主要内容的民主监督制度，使村干部各项管理行为接受广大群众的监督之下。建立村民监督小组及民主监督平台，增加村务管理工作的透明度，设立村务公开栏，定期向群众公布村里的重大事项和群众关心的财务收支、宅基地使用等保障村各项工作依法依规开展。

学法、知法、守法、用法，提升农民群众法志意识。二是要借助阵地开展法治培训，让村党员干部集体学法，将农村阵地打造成尊法学法守法用法的场所，将党员干部培育成“普法宣讲员”和“法律明白人”。四是要发挥法律示范带动作用，在农村广泛开展“尊法学法守法用法”示范村（示范户）评选活动，推进民主法治建设步伐，以示范村（示范户）先进典型事迹带动普法工作向社会各领域、各行业、各方面深化延伸。

一、延伸产业链条是现代农业发展的必然趋势

打造、延伸农业产业链条，是当前经济形势下农业企业持续、稳定发展的客观要求。实际上，我国农业产业转型和集中度提高的趋势已日趋明显，农业产业链打造和延伸的经营格局，正从局部探索转入全面深入发展阶段，形成了市场主导、企业推进、规模扩大、上下一体、领域延伸的新局面，呈现出集中度提高、竞争力增强、带动面扩大的新态势，探索出了用现代工业理念、先进的科技成果建设现代农业的新途径，已逐步构建起多方推进的新机制。尤其是农业产业化龙头企业，在此过程中承担了引导生产、深化加工、开拓市场、增加农产品附加值、促进技术进步等多项重要职责功能，取得了积极而明显的成效。

改革开放以来，我国农业得到了快速发展，取得了举世瞩目的成就，在繁荣农村经济、增加农民收入、保障粮食安全等方面作出了重要贡献。近年来，尽管我国农业发展较快，但人均产量、产值仍低于世界平均水平，尤其是长期以来传统的种植、养殖模式，制约了整个产业的进一步发展，限制了农业向现代化、规模化、集约化、标准化产业模式转变。与此同时，传统产业模式下存在的产品质量不可控、抵御自然灾害能力不足、种植生态环境恶化等问题日益凸显，特别是近年来频繁发生的产品质量问题，使得整个农业行业面临信任危机。

面对新趋势、新情况、新问题，解决行业发展问题的根本途径在于延伸、打造和完善产业链。打造现代农业产业链条，是转变农业发展方式、提升产业发展效率和质量的需要，是确保农产品质量安全和农民持续增收的需要，是实现农业资源可持续利用和农牧经济健康发展的需要，也是建设会主义新农村、构建和谐社会的需要。

理解着力构建现代农业产业体系生产体系经营体系是这样理解：

构建现代农业产业体系，核心是要提高农业产业的整体竞争力，促进农民持续增收。这是提高农业产业素质的必然要求，也是形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系的有效举措。近些年，我国农业产业发展很快，但产业链条短、产品附加值低的问题依然十分突出，特别是随着国际竞争日益加剧，进口农产品对国内农业发展的压力越来越大。为此，必须从农业产业体系整体谋划，着眼推进产业链、价值链建设，推动一二三产业融合发展，实现一产强、二产优、三产活，提高农业产业的综合效益和整体竞争力，让农民分享农业产业链条各环节的利益。要大力推进农业产业化经营，加快发展农产品精深加工，形成产业集群，提高农业全产业链效益。注重将新技术、新业态和新模式引入到农业产业中来，借鉴工业等领域的成功范式，加快发展订单直销、连锁配送、电子商务等现代流通方式，促进农业产业经营组织方式变革。积极开发农业多种功能，挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值，加快发展乡村旅游等现代特色产业，拓展农业的内涵、外延和发展领域。国家有关部门已经制定了一系列政策，在公共服务平台、科技、人才以及财政支持和金融服务等方面，支持农村一二三产业融合发展。需要始终强调的是，促进一二三产业融合发展，必须以农民分享增值收益为出发点和落脚点，不能变成少数人谋取不当利益的渠道、成为导致农村资源要素外流的新因素。

构建现代农业生产体系，核心是要促进农业供给更好适应市场需求变化、更好适应资源与环境条件，实现可持续发展。我国农业在快速发展中资源环境的制约越来越大，在产量增加中部分农产品出现暂时性或阶段性过剩，粮食、棉花等库存偏多，但另一方面一些农产品不能满足需求，大量进口。构建现代农业生产体系，要着力围绕人的需求发展生产，使农产品供给数量上更充足、品种和质量上更契合消费者需要，真正形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。为此，必须下大力气夯实农业基础，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强水利特别是农田水利建设，全面提高农业发展的物质技术支撑水平。必须不断优化农业资源配置，在确保国家粮食安全，实施藏粮于地、藏粮于技战略提升粮食产能，树立大食物理念，科学审视国内农业资源潜力，合理安排农产品生产优先序，加快推进农业结构调整。

义马煤业集团公司是一家以煤炭生产为主，火力发电、氧化铝、化工、建材等多元综合发展的跨行业、跨所有制、跨地区的特大型企业集团，在2006年中国企业500强中排名第490位，是河南省管15家重点企业之一，现有员工5万多人。集团现拥有8家全资子公司、2家控股子公司和32家分公司。2006年全公司生产原煤1789万吨，实现经营总额96亿元、利税7.9亿元，其中：非煤产值52亿元。截至2006年末，公司总资产100亿元，净资产28亿元。义煤集团曾两次被命名为“中国煤炭工业优秀企业（金石奖）”，2005年被中国管理科学研究院命名为“全国企业管理创新示范单位”，同年荣获“第十一届国家级管理现代化创新成果一等奖”。

近年来，义煤集团以科学发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，大力发展具有义煤特色的矿业循环经济，积极推进矿区资源利用高效化、产业发展链条化、园区建设系统化、土地使用集约化，转变经济增长方式，优化产业结构，倡导节能减排，初步实现了企业与资源、环境和社会的协调发展。“十一五”期间，义煤集团将借助战略重组和资本运营等手段，全面推动特色矿业循环经济发展，打造国内一流特大型能源化工集团。

一、发展特色矿业循环经济是资源型企业持续发展的必然选择

1.发展循环经济是经济社会持续发展的内在要求

工业革命以来，人类在创造巨大物质财富的同时，也付出了巨大的资源和环境代价。在推进工业化的初期，人类还没有深切体会到自然资源供给和环境容量的有限性。随着人口的持续增加，经济规模的不断扩大，尤其是20世纪70年代，发生了两次世界性能源危机，经济增长与资源短缺之间矛盾凸显，引发人们对经济增长方式的深刻反思。传统增长模式“资源——产品——废弃物”是单向式直线过程，创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对资源环境的负面影响就越大。人类在发展过程中，深切感到资源并非取之不尽、用之不竭的，要持续发展，客观上要求转变增长方式，探索新的发展模式。在此情况下，循环经济增长模式应运而生。循环经济增长模式是“资源——产品——废弃物——再生资源”的反馈式循环过程，可以更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革，适应了经济社会发展的内在要求。

2.发展矿业循环经济是煤炭行业转变经济增长方式的根本途径

我国是富煤、贫油、少气的国家，境内查明煤炭储量约5.6万亿吨，占全世界的11.6%，已探明煤炭储量1万亿吨，居世界第3位；我国又是世界第一产煤大国，煤炭产量占世界的37%。煤炭是我国的主要能源，提供了75%的工业燃料、76%的发电能源、80%的民用商品能源和60%的能源化工原料。在未来相当长的时期内，我国仍将是以煤为主的能源结构，煤炭对我国的经济社会发展有十分重要的战略地位。尽管我国煤炭资源相对丰富，但人均占有量相对偏少，不足世界人均占有量的一半。从开发利用现状分析，存在着“资源开发秩序乱，资源回收率低；矿区环境保护投入少，综合治理滞后；安全基础依然薄弱，安全生产形势严峻；科技水平差距大，创新能力不足；生产力落后，产业集中度低；企业负担沉重，职工收入水平低”等问题，严重影响着煤炭工业的可持续发展。为此，国家相继制定了《能源发展十一五规划》和《煤炭工业十一五规划》，明确提出煤炭工业要实现可持续发展必须大力发展循环经济，到2010年，煤矸石综合利用率要达到70%；矿井水综合利用率达到70%；煤层气开发利用率达到70%。“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，煤炭工业要保障国民经济和社会发展需要，要实现“三个70%”，必须转变经济增长方式，大力发展特色矿业循环经济，加快结构调整，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的发展道路。

3.发展特色矿业循环经济是义煤集团做强做大做久的战略选择

近几年来，义煤集团通过资源整合，占领了一些煤炭资源，但与不断增长的市场需求和义煤的发展目标相比，还是很有限的。义煤集团要做强做大，单纯依靠增加煤炭产量来拉长经济增长是不明智的，也实现不了可持续发展。对此，义煤集团有十分清醒的认识，专门邀请有关大学和研究院所制订了《义煤集团发展战略》和《义煤集团“十一五”发展规划》，把发展特色矿业循环经济列入集团公司一项重要发展战略，提出了发展的目标、方针和措施，把“提高煤炭回采率，加强伴生资源与煤炭共探联采、综合利用，循环经济园区建设，矿区环境治理”作为四大发展重点，强力推进科技进步、自我创新和产业结构调整，由单一煤炭生产向产业多元化发展转变，拉长产业链，提高产业集中度，走专业化、规模化、集约化、效益化、清洁化发展之路，形成义煤特色，实现经济增长方式由粗放式增长转变为集约式增长，真正把企业做强做大做久。义煤集团按照发展战略和发展规划，确立发展方向和目标，积极实践和探索，取得了明显成效。

二、走新型工业化道路，打造具有义煤特色的矿业循环经济

1.采用先进技术，提高煤炭回采率

近几年来，义煤集团始终坚持实施科技兴煤战略，依靠科技进步发展煤炭主业，积极推广应用综放、炮放、沿空送巷等新技术、新工艺，加快技术改造和产业升级，强化技术吸收和改进、注重技术创新，积极与有关院校开展联合，解决重大技术难题，在瓦斯防治、特殊地质条件煤炭开采技术、防灭火等方面取得了一系列成果。在煤炭开采中广泛推广“一次采全高放顶煤工艺”，使煤炭回采率显著提高，达到72%以上。同时，在煤炭生产中提高块煤率，调整产品结构，提高产品附加值，优质优价，实现增收不增产、增效不增产。

2.拓展和延伸产业链，提高共伴生资源利用率

为促进矿区可持续发展，义煤集团以煤炭共伴生资源（煤矸石、煤泥、矿井水、煤层气、铝矾土）综合利用为突破口，积极拓展延伸产业链条，逐步形成了“资源——产品——废弃物——再生资源”的反馈式循环经济模式。

（1）煤矸石、煤泥的综合利用。

煤炭开采出来以后，被运到洗煤厂（选煤厂）进行洗选，原煤被分离为精煤和煤矸石、煤泥，精煤作为优质的工业燃料和原料直接出售，煤矸石、煤泥留下来进行进一步加工利用。

一是以煤矸石、煤泥、洗中煤利用为起点，发展电力和建材产业，形成“煤——矸石（煤泥）——电”产业链。义煤集团现有矸石山15座，煤矸石累计积存量已达1860多万吨，占地面积600余亩而且每年新排放煤矸石约160万吨、煤泥30万吨、煤灰10万吨，既占用大量土地，又严重污染环境，直接影响到企业的可持续发展。面临困扰煤炭行业的这一难题，义煤集团积极发展煤矸石、煤泥、洗中煤、劣质煤电厂和新型建材，实现煤矿固体废弃物的就地转化，变废为宝。先后规划建设了三座煤矸石、煤泥、洗中煤电厂，总装机容量148兆瓦，年利用煤矸石、煤泥、洗中煤和劣质煤170万吨。

二是利用煤矸石、粉煤灰发展新型建材，形成“煤——矸石（粉煤灰）——建材”产业链。义煤集团依托当地丰富的石灰石、煤矸石、粉煤灰等资源，先后开发建设了煤矸石（粉煤灰）水泥、新型矸石砖、免烧砖等一批综合利用建材项目。目前，义煤集团已建成矸石砖厂和粉煤灰免烧砖厂各一座，年产矸石砖8000万标块、粉煤灰免烧砖8000万标块；在建3条年产6000万标块矸石砖生产线，近期即将建成投产。届时，义煤集团将达到年产3.4亿标块矸石砖（粉煤灰砖）的规模，年可利用煤矸石、粉煤灰70多万吨。同时，利用煤矸石和粉煤灰作为水泥添加料生产普通硅酸盐水泥，现已形成年产新型干法水泥200万吨的生产规模，年消耗煤矸石、粉煤灰可达80万吨以上。

三是对矸石山进行绿化、复垦。对于已自燃的矸石山，如北露天矸石山，进行绿化、复垦。近几年，选择对土壤适应性强的剌槐树在矸石山栽种，先后绿化矸石山2000多亩；在风化程度高、有机质较厚的矸石山上进行复垦造田，计1600多亩。通过对矸石山的绿化、复垦，改善了矿区环境，增加了农业用地，促进了一产的发展。

（2）矿井水的综合利用。

目前，义煤集团年均涌水量2500立方米/时。义煤集团相继投资3000多万元，建设了10座矿井水处理站，加强对矿井水的综合开发和利用，以节约用水，降低生产成本，满足不同的用水需求。经过处理后的矿井水主要用作：①用作工业用水。把跃进矿井水处理后用作跃进综合利用电厂和跃进2×5万千瓦煤泥电厂辅机的冷却用水，引曹窑矿井水经多级沉淀净化后作为氧化铝、钡盐厂的工业用水。②引水上山发展一产。千秋矿把经过处理后的矿井水输送到山上发展一产，灌溉农田面积在2000亩以上。③用作生产、生活用水。处理后50%的矿井水回流井下复用（主要用于综采、综掘、防尘、防灭火等）。另外还有一部分经生物、化学处理净化后作为生活用水。对矿井水进行综合开发利用，减少了对地下水资源的开采，客观上起到了保护地下水资源的作用。据估算，义煤集团对矿井水的利用率在70%以上，每年利用矿井水1300万立方米，和打水源井相比较，每年可减少支出约2000万元，企业经济效益和社会经济效益十分显著。

（3）煤层气的综合利用。

长期以来，义煤集团在煤炭开采中产生的瓦斯直接排放到空气中，也没有把瓦斯看作污染物。近两年来，义煤集团开始重视瓦斯对环境的污染，并着手进行综合治理。2006年10月，义煤集团耿村矿、千秋矿瓦斯发电项目建成投产，总装机容量4000千瓦。下一步，义煤集团将根据各矿的实际情况，对瓦斯进行抽采利用，争取到2010年瓦斯综合利用率达到70%，大幅降低对环境的污染。

（4）煤系地层中铝矾土的综合开发利用。

义煤集团陕渑煤田煤系地层中普遍伴生着赋存好、品质较高的铝矾土层。为使与煤伴生资源得到充分合理有效地开采利用，近年来义煤集团采用煤铝共探联采技术，进行了有益的尝试，取得了良好的成效。在资源集中地科学选址，相继建设了耐火材料厂、棕刚玉厂、氧化铝厂、建材厂等资源型企业。坚持优化设计、联合布置、合理开采、分装分运、综合利用，使伴生的铝矾土得到有效的开采利用，既减少了重复勘探、开采造成的成本升高和资源浪费问题，又充分发挥了矿井现有工程、设施、设备的作用，延长了矿井服务年限。同时，还缓解了矿井因煤炭资源枯竭而报废造成的就业压力。

3.加快产业化聚集和规模化提高步伐，构建循环经济工业园区

（1）依托资源优势，构建张村煤（电、气）铝化循环经济工业园区。为了充分发挥义马地区丰富的煤、电、气、铝矾土等资源优势，解决环境遭到破坏、产业格局单一、抗风险能力小等诸多问题，义煤集团在项目布点上科学布局，把有相当关联度的钡盐厂、耐火材料厂、棕刚玉厂、塑料编织袋厂和氧化铝厂规划建设在渑池县张村镇，形成了一个产品、副产品和废料循环利用的工业园区。义煤集团引入系统论指导园区建设，分别对园区输入系统、自身循环系统、输出系统等三大系统的功能进行不断补充和完善，一个现代化、高标准、示范性的循环经济工业园区初步建成。首先从园区输入系统着手，实施煤铝共勘联采，降低采矿成本，提高资源利用率。义煤集团曹窑矿井下与煤伴生有丰富的铝矾土资源，实施煤铝联采，大大降低了采掘成本，提高了效益。其二，把距园区最近的曹窑矿外排的矿井水经多级沉淀引入张村工业园区用作工业用水，大大提高了水资源的利用率。其三，架设专用线路、铺设供气管道把内部电厂、气化厂的电、煤气引入张村工业园区，降低了园区企业的生产成本，减少了燃煤造气对环境的污染。其四，加强园区自身循环系统建设。煤、铝矾土、重晶石、矿井水、电、煤气等资源进入工业园区后，义煤集团通过对园区企业实行统一管理，建立企业内部市场运作机制，强化就近采购和市场价采购，园区企业间产品、副产品互相循环的产业链条初步形成：钡盐厂产生的副产品——生石灰直接供给一墙之隔的氧化铝厂，氧化铝厂的产品——氧化铝直接供给园区内企业——耐火材料厂、棕刚玉厂，纺织袋厂为其他4个厂生产不同类型的包装袋。其五，加强对流出园区赤泥、钡渣等废料进行制砖和生产水泥，形成一条吃干榨净的绿色产业链。经过认真实施，园区由于物料的循环使用和综合利用，每年产生的经济效益达5000万元以上，同时也给当地带来了巨大的环境效益和社会效益。

（2）构建跃进煤电汽建循环经济工业园区。义煤集团依托邻近的跃进矿、千秋矿有丰富的煤矸石、煤泥和中尾煤资源，在两矿不到2平方千米的土地上，规划建成了有相当关联度的综合利用电厂2个、年产8000万块的矸石砖厂和粉煤灰免烧砖厂各1座，实现产业链的拓展和延伸。首先，跃进、千秋两矿外排的矿井水经净化后用作工业和生活用水，满足了大部分用水需求。其二，园区企业热源得到了较好的利用。两个电厂实施热电联供，供热面积达11万平方米，改善了周边矿区和义马市的工业和居民用热需求。利用矸石砖厂余热用作职工洗澡和冬季厂区取暖，热源得到了充分利用。其三，煤矿生产的原煤经过洗选，煤矸石、中尾煤用作电厂燃料发电和砖厂制砖，电厂粉煤灰用来生产免烧砖。园区初步形成了煤、电、汽、建循环经济产业链，资源得到了较为充分的利用，实现了节能减排，促进了矿区经济的发展。

4.积极推进沉陷区治理和棚户区改造，统筹城乡发展

义马矿区开采历经半个世纪，个别矿已超过百年，煤矿地质环境问题充分暴露，治理的艰巨性、迫切性和难度都很大。近几年来，国家为了解决“四矿”问题，先后出台了一系列优惠政策支持老矿区的改造。义煤集团与三门峡市、洛阳市达成共识，实施统筹规划，把矿区治理与新农村建设和地方小城镇建设有机结合起来，促进了地企共同发展。

（1）实施沉陷区治理。煤矿由于多年开采，地下采空面积不断增大、地面沉陷日趋严重，造成大量土地不能耕种，地面设施受到破坏，住宅不适于居住。为此，义煤集团启动了历史上最大的沉陷区治理工程，在义马市区和周边两个矿区规划建设三个功能齐全的住宅小区，总建筑面积达到32万平方米，总占地18公顷，计划搬迁4994户，涉及近2万城乡人口，复垦面积134公顷，相对新增农业和工业用地120公顷。

（2）实施棚户区改造。义煤集团在河南省和三门峡、洛阳市等省市政府的大力支持下，启动了河南煤炭行业规模最大的棚户区改造工程。义煤集团集中改造的棚户区共有18片，拆除建筑面积104余万平方米，搬迁居民2.4万户、7.11万人，拟新建183万平方米，占地1800亩，总投资14亿～15亿元，相对新增农业和工业用地140公顷。

三、坚持科学发展观，创造美好未来

在省国资委的直接推动下，2007年5月底，义煤集团与永煤集团、省煤气集团、省燃化公司进行战略性重组，联合组成河南煤业化工集团，6月初完成工商注册，注册资本60亿元。河南煤业集团发展方向是“以煤为主，发展煤化工”，重点打造“煤炭——煤化工”产业链，发展目标是：打造中部第一、国内一流、国际知名的特大型能源化工企业，并以此为平台，进一步整合资源，做强做大，力争尽快进入中国100强企业前50位。义煤集团作为河南煤业化工集团的重要成员，将以此重要战略机遇为契机，继续坚持科学发展观，科学谋划、超前发展，走新型工业化道路，大力发展循环经济，打造国内一流能源化工集团。

（1）加强煤炭资源整合，做强做大煤炭主业。煤炭企业作为资源型企业，其发展核心还是要依靠资源，一要有足够资源储备，二要利用先进技术合理开采资源，三要提高资源的附加值。义煤集团将充分发挥大集团的资金、技术和人才优势，跨地区、跨省界、跨国界占领煤炭资源，为企业的持续发展储备足够资源。争取经过3～5年，煤炭产量达到1亿吨以上，产值达到400亿元以上、利润60亿元以上。

（2）依托煤炭资源优势，加快煤化工产业的发展。义煤集团将抓住300万吨煤制油项目即将落户三门峡地区这一重大机遇，积极参与项目的各项前期筹备工作，积极推进“煤——油——化”产业链的形成和发展。同时，依托河南省煤气集团现有煤气化项目和千秋、跃进矿的低热值煤炭资源，积极推进与美国SES公司合作步伐，加快合资建设日产1000万标方煤气项目，满足年产100万吨甲醇用气需要，并进行二甲醚、醋酸等下游产品开发，充实“煤——气——化”产业链。争取经过5～10年的发展，投入400亿元以上，使煤化工产业年新增产值400亿元以上、利润80亿元以上。

（3）依托丰富的铝矾土、煤炭等资源优势，打造铝深加工基地。在三门峡市政府的支持下，义煤集团与广新外贸集团等大企业将加快推进三门峡市100万吨/年铝深加工产业基地建设。双方利用义翔铝业公司现有铝土矿资源，把氧化铝产能扩大到100万吨/年，同时延长产业链，建成50万吨/年铝材深加工及为其配套的相关项目，形成铝矿开发加工利用到生产铝型材、铝板带、铝合金等产品系列，实现从铝土矿到铝制品完整的铝工业体系。项目总投资100亿元以上，全部建成投产后，年可新增销售收入200亿元以上、利润40亿元以上。

（4）依托石灰石、煤矸石、粉煤灰等资源，做大新型建材产业。在搞好现有年产180万吨新型干法水泥生产线生产经营基础上，加快第二条线的建设，并配套建设余热发电项目，使水泥年产量达到400万吨以上、产值10亿元、利润2亿元以上，打造豫西最大的水泥生产基地。同时，依托矿区丰富的煤矸石、粉煤灰等资源，在现有千秋矸石砖厂和跃进免烧砖厂的基础上，再规划建设4～5条矸石砖和免烧砖生产线，争取在5年内使矸石砖和免烧砖产量达到4.5亿块，年销售收入达到1.5亿元、利润3000万元。

（5）提高煤矸石、矿井水、煤层气等煤炭伴生资源的利用率，推进电力、建材等产业的发展。到2010年，煤矸石、矿井水、煤层气等资源利用率均要达到80%以上。

（6）围绕矿区配套服务，促进建筑、机械制造产业的发展。依托现有豫建公司和永兴公司，打造豫西最大、实力最强的建筑企业。依托机电总厂，整合现有机械制造资源，造成河南一流煤机制造企业。

经过几年的发展，把义煤集团真正成为国内一流的大型能源化工集团。

四、关于发展循环经济的几点建议

（1）建议各级政府要从税收、财政、产业政策等方面建立有利于循环经济发展的保障机制，鼓励扶持资源型企业发展矿业循环经济，实现经济发展和社会发展的和谐统一。

（2）煤炭及伴生资源配置向大企业集团倾斜，提高资源利用率。对煤炭及伴生资源实行战略资源管理，实行保护性开发，依法维护煤炭资源使用者的合法权益。加大对浪费资源企业惩治力度，甚至制定回采率达不到规定要求企业的退出机制及政策。禁止将国家规划矿、国有重点煤矿后备资源矿区和实行保护性开采的稀缺煤种化整为零，人为分割成小块井田招标拍卖。煤炭及其伴生资源（如铝矾土）配置向大集团倾斜，发挥其技术优势、人才优势，提高资源利用水平。

（3）政策保持连续性，保障综合利用企业的发展。当前，国家出台了一系列关停小火电的政策，对实现“十一五”节能减排目标有十分重要的意义。但煤炭企业现有的矸石、煤泥、中尾煤综合利用电厂不属于小火电机组。建设矸石电厂的主要目的是为了充分利用煤矿固体废弃物，减少堆存占地，减轻环境污染，并尽量把这些能量加以回收，而不是为了单纯发电。对此类电厂不宜采取“一刀切”，强行进行关闭。否则，就会增加固体废弃物的排放、污染和占地，达不到节能减排的目的，更实现不了国家能源发展“十一五”规划和煤炭工业“十一五”发展规划提出节能减排的“三个70%”。

（4）加快煤炭科技进步，积极倡导绿色开采和利用技术创新。煤矿资源的高效开采和利用，离不开先进的科学技术，离不开政府的资金扶持。对在环境保护方面进行技术研究的矿山，政府可考虑给予一定的税收优惠和费用支持，提高资源保护和技术改造给企业带来的现实收益，鼓励企业增加技术创新投入，创建高产、高效、低耗、节能、环保型矿井。

（5）加强矿业秩序整顿，坚决关闭无证非法的各类小矿。无证非煤小矿，造成了资源浪费，影响和扰乱了市场秩序，成为安全事故频发、国家和职工个人生命财产遭受严重损失的祸端，必须下大力气加以整顿和治理，坚决关闭，还煤矿开采一片洁净的天空。

五、结束语

近几年来，义煤集团积极贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，逐步形成了“矿区资源利用高效化、产业发展链条化、园区建设系统化、土地使用集约化”独具义煤特色的矿业循环经济发展模式。义煤集团作为一个负责任的大企业，在迈向国内一流特大型能源化工集团的道路上，时刻不忘自己的社会责任，始终坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现地企同步持续发展，为建设和谐社会作出积极的贡献！

央地加紧谋划未来产业

“未来产业是基于前沿重大 科技 创新而形成的产业，是面向未来并决定产业竞争力和区域竞争实力的前瞻性产业，是支撑未来产业发展的主导产业。” 科技 部副部长邵新宇表示，当前未来产业处于爆发式增长前期或孕育阶段，未来发展潜力巨大，对经济 社会 具有全局带动和重大引领作用。

“十四五”规划纲要描绘了未来产业发展蓝图，提出前瞻谋划未来产业，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿 科技 和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划。

从部委到地方正在积极部署具体支持举措。邵新宇表示，下一步要把握住机遇窗口期，加大政策引导与支持力度，加快推动未来产业培育发展，为提高全要素生产力，推动我国产业结构优化升级，构建现代化经济体系和支撑高质量发展提供新动能。加强 科技 创新力度，引领未来产业发展方向，围绕未来产业培育的 科技 需求整合产学研各方创新资源，加大基础研究，前沿技术攻关，开展领域交叉研究，以重大 科技 性突破与应用，为未来产业发展提供强有力的 科技 支撑。

邵新宇同时指出，营造良好的创新生态，打造未来产业培育高地。未来产业前瞻性强、不确定性高，需要完善创新生态支撑，有条件的地方瞄准未来产业发展方向，营造符合未来产业发展规律的创新生态， 探索 包容性制度，对基础研究、技术创新和产业化进行一体化部署，开展培育示范，打造未来产业发展高地。

地方上，北京正在加快推进国际 科技 创新中心的建设，前瞻布局基础研究，加强未来产业依托的技术和知识源头供给，畅通基础研究与产业发展融合，布局人工智能、生物技术等重点领域，打造开放式创新平台，为未来产业发展创造良好的环境。深圳提出，根据未来产业特点，将持续加大基础研究和应用基础研究的投入力度，重点聚焦信息科学、材料科学等基础科学开展研究，建立一流的开源平台和研发平台。同时，通过龙头企业牵头组建创新联合体模式，发挥 科技 力量资源优势，支持承担省部重大 科技 任务，组织实施技术攻关重点项目等。

多个前沿领域迎重点支持

以纳米 科技 为例，它是国家战略性产业技术，具有支撑性、前沿性。包括原子制造、智慧医疗、新能源、纳米催化、生物安全等都与此相关。据悉，中国在纳米 科技 应用研究方面，已经处于全球第一方阵，SCI论文和专利都位居世界第一位，中国具备从0到1突破的基础。“我们正在计划建设一个纳米产业的聚集园区，包括纳米制造与智能技术产业园、纳米医疗 健康 技术产业园和纳米超材料产业园。”中科院院士、国家纳米科学中心主任赵宇亮透露。

在推动人工智能与产业融合方面，我国在智能视觉、辅助医疗等领域加大转换应用的力度，为经济高质量发展提供有力支撑。以北京中关村为例，数据显示，2020年中关村人工智能相关产值规模达1860亿元，同比增长9.8%，较2016年产值增长逾一倍，“十三五”期间年均复合增长率达到19.4%。

“下一步，我们将围绕人工智能发展规划的第二阶段目标，重点推进人工智能与实体经济融合，围绕实体经济和民生改善的需求，在制造、交通、医疗等领域开放新的人工智能应用场景。” 科技 部战略规划司副司长张旭表示，在着力提升人工智能的原始创新能力方面，国家将大力发展芯片、操作系统等技术，前瞻布局人工智能基础理论和前沿交叉研究，大力推动人工智能赋能科学发现，同时也促进脑科学等科学发展，反过来加快人工智能技术理论的突破。

加快完善配套政策

在专家看来，未来产业具有较强的前瞻性和颠覆性，也具有较高的不确定性，在做好顶层设计的同时，需要进一步完善配套的政策保障。

科技 部火炬中心主任贾敬敦表示，一是需要加快构建适应未来产业发展的现代化体制机制，加快完善适应未来产业发展的精准化政策举措，形成多元化创新生态，加快建立适应未来产业发展的 科技 金融体系。提供适应未来产业发展的应用型场景，面向未来的发展加强基础研究和应用基础研究。二是要加强 科技 成果的转化和产业化，尤其是要以 科技 企业的孵化和成长作为一个重要的工作重点，为未来产业的发展奠定基石。三是进行政策和制度创新，对现行的政策和制度进行完善和优化，使政策和制度更好包容新的产品、新的技术、新的企业和新的产业。

潘教峰表示，要筑牢未来产业的培育体系，分层次、体系化、系统化推进布局。首先是要素布局，包括未来产业发展需要的人才、知识产权保护等。其次是面向未来产业发展场景，拓展新一代信息技术、智能智造技术等典型新技术应用，从而衍生出新业态和模式。同时要做好创新平台体系布局，贯通基础研究、应用研究、技术创新等各环节。

深圳市 科技 创新委员会副主任方琳认为，需要加大资金支持力度，积极发挥各级专项资金支持作用。以未来网络发展为例，在前沿研究、核心技术攻关、应用示范等方面需给予相应的资金保障，充分发挥政府各类引导基金对 社会 资金的撬动作用，形成覆盖产业全链条的资金支撑体系。

“不管是未来产业还是战略性新兴产业，都要基于全球合作系统。没有全球信息比对，很容易发生失误，这是未来产业的重要特点。”启迪控股股份有限公司董事长王济武认为，未来产业有其不确定性，还要建立一个相应的决策免责机制。

编辑/范辉

盛夏时节，宁德四大主导产业生产迸发火热激情：在蕉城区，工人对锂电新能源车里湾基地1号、2号厂房进行设备安装调试，该项目建成后新增年产值约500亿元，将为打造锂电产业千亿集群注入强劲动能；在 福安市 ，格林美福安青美园区磷酸铁锂正极材料首批量产，助力产业链条不断完善，空间布局更加丰满……

上半年，面对新冠肺炎疫情大考，宁德交出了一份亮眼的答卷：1—6月，全市规上工业增加值同比增长24.5%，增幅居全省首位，其中，锂电新能源、不锈钢新材料、铜材料、新能源汽车四大主导产业增加值同比增长31.8%，主导产业继续保持稳中加固、稳中向好的发展势态。

创新支撑

主导产业发展有力

7月中旬，21数据新闻实验室统计发布了“2022上半年中国市值500强上市公司榜单”，宁德时代以总市值12447亿元位列榜单第六，闽企第一。

一组数据也显示：今年上半年，宁德时代全球市场份额达到了34%。目前，宁德时代的产品已经覆盖了全球55个国家和地区，动力电池出货量超过了400GWh，全球每3辆电动车中就有1辆配套宁德时代的电池。宁德时代独领风骚，究其原因在于其在动力电池领域始终领先全球的创新研发能力。

凭借出色的创新研发实力， 宁德市 四大主导产业频频“出圈”：1月，宁德时代全资子公司时代电服发布换电服务品牌EVOGO及组合换电整体解决方案；6月，宁德时代推出第三代CTP——麒麟电池，电池体积利用率突破72%，成为当今全球最高集成度的电池；在海创会上，青拓手撕钢、笔尖钢，东南铜业阴极铜板，天润多层电路板等多件代表产品集中亮相……

位于宁德市东侨经济技术开发区的新能先锋检测科技有限公司，作为在全球首家开展新能源整车级别热失控和内外部火烧检测服务的第三方检测机构，上半年营业收入翻番。

“科技研发始终被放在公司资源投入的首位，上半年这方面投入超400万元。”新能先锋检测科技有限公司副总裁陈俊建说，未来两年，他们还将计划每年投入超1000万元，不断强化研发创新能力。

如今，随着新能源汽车、纯电动船舶、智能装备制造等产业浪潮奔涌，科技创新成为宁德主导产业稳步发展的新引擎。宁德市正谋划主导产业衍生出的上下游产业发展，积极拓展储能电池、太阳能发电、风电装备等延伸产业，加快布局5G、物联网、云计算、智能制造、人工智能等新兴业态。

从中央智慧工艺感知控制系统，到超高速运动全量视频流AI质量检测，再到全量大数据实时检测等最新5G应用成果……智慧宁德不断拓宽更多应用新场景、培育更多新业态。

服务支撑

注入稳产“强心剂”

走进福安市湾坞镇青拓集团的生产车间，柔性不锈钢精密箔材产线正在热火朝天地生产，被业界称为手撕钢的不锈钢产品就是从这里销往全国乃至世界各地。

今年上半年，由于经济形势需求收缩、供给冲击以及突发疫情的影响，宁德不少企业都面临生产的压力。

“宁德市第一时间建立‘一企一策一专班’工作制度，成立四大主导产业工作专班，调集110名市、县两级干部加强专班力量，由宁德市领导带队全天候入驻龙头企业。”宁德市工信局相关负责人介绍，在严格执行疫情防控措施的前提下，发放全国首张统一格式、全国互认的重点物资运输车辆通行证，率先恢复高速公路全面双向通行，有力保障产业链供应链安全稳定，主导产业产能在最短时间内迅速恢复。

受疫情冲击，宁德的一些中小企业和个体工商户普遍遇到不同程度的冲击。为此，宁德市加大惠企纾困政策力度，实招频出。发挥政企直通车、惠企政策窗口、办税大厅等平台作用，通过“精准推送”“免申即享”等方式，确保政策信息和纾困资金精准直达，打通政策落地“最后一公里”。

“我们从企业需求和政府供给角度出发，结合企业要什么与我们有什么，印制《宁德市应对新冠肺炎疫情助企纾困若干措施》图文版进行宣传，并以‘实现政策最小颗粒化’为标准，细化办理方式、申请流程、申请材料、办结时限、受理部门、联系人等要素，企业只要对照条款，便可按图索骥申报兑现。”宁德市发改委有关负责人说。

宁德市还运用税收大数据，甄别差异化惠企政策适用对象，点对点精准推送政策信息。针对企业培训辅导需求，开设“税务云课堂”，重点介绍惠企政策申报操作、适用条件、享受范围等，引导纳税人按需观看。

为推动基础设施REITs产业在京高质量发展，打造全链条生态体系，北京市重磅发布《关于支持北京市基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)产业发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)，率先推出一批支持基础设施REITs产业发展的务实举措。

29日下午，市发展改革委联合五部门召开《若干措施》新闻发布会，

市发展改革委副主任张艳林详解了政策出台的背景和主要内容，市金融监管局、北京证监局、市财政局、市国资委、市税务局相关负责人分别解读了政策中涉及本部门的条款及内容。

紧抓机遇

北京在全国率先启动试点项目征集

REITs(Real Estate Investment

Trusts)是将具有持续稳定收益的商业、仓储物流、数据中心等基础设施领域资产或收费公路、污水处理厂等的特许经营权益，转化为流动性较强的、可上市交易的标准化、权益型金融产品，在证券交易所公开发行募集资金从而盘活存量资产。

4月30日，中国证监会、国家发展改革委联合印发《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作的通知》，正式启动基础设施REITs试点工作。

发改君了解到，此次国家开展的基础设施REITs试点，主要集中在仓储物流、收费公路、城镇污水等基础设施补短板行业和数据中心、5G信息网络等新型基础设施，以及战略性新兴产业集群、高科技产业园、特色产业园等产业园区项目，不包括酒店、商场、写字楼、公寓、住宅等国外传统REITs项目。

北京紧紧抓住国家开展试点这一重大历史机遇，第一时间成立发展改革部门牵头，证监、财政、国资、金融、税务等部门组成的工作专班，统筹做好项目梳理、政策解读和申报辅导等工作，并于8月7日在全国率先启动试点项目征集。

从项目征集情况来看，涵盖了仓储物流、垃圾处理、污水处理、数据中心、产业园区等重点领域，目前正在按照国家要求对项目进行评审。

12条措施

推动基础设施REITs产业长远发展

在积极推动优质项目参与试点、加快盘活存量基础设施资产、努力形成投资良性循环的基础上，北京充分发挥资产、资本、机构、人才高度集中的独特优势，出台《若干措施》，围绕产业要素、产业生态、政策保障等三个方面提出12条政策措施。

　　精准抓牢核心要素，培育产业发展“新引擎”

夯实储备厚植产业发展根基

优质基础设施资产是REITs产业发展的重要基础，《若干措施》提出一方面要建立项目储备库,深入挖掘储备优质资产另一方面要提早谋划、提前介入，积极吸引各类社会资本参与项目孵化培育，形成“试点一批、储备一批、谋划一批”的滚动实施机制。

整合资源打造运营龙头企业

持续健康平稳运营是衡量试点成功与否的关键标准，更是促进REITs产业长期健康发展的关键因素，《若干措施》提出鼓励通过出资入股、收购股权、相互换股等方式，整合在京央源、地源、民源运营管理优质资源，集中力量打造一批辐射全国的规模化、专业化基础设施REITs运营管理龙头企业。

创新举措培育优质资管团队

公募基金管理人在基础设施REITs中起主导作用，《若干措施》提出大力吸引内外资优质公募REITs基金管理人入驻北京，并支持市属企业申请相关金融资质，对在本市新设立或新迁入的持牌公募基金管理人在享受现有政策基础上，再一次性给予不超过1000万元奖励。

　　精心培育产业生态，打造产业发展“助推器”

强化专业服务

基础设施REITs的发行和交易离不开会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、评级机构等专业服务机构的参与，《若干措施》提出充分利用本市中介服务机构高度集中的专业优势，鼓励优质中介机构积极拓展REITs业务，并通过兼并重组、联营合作等方式做大做强。

畅通融资循环

畅通金融机构、投资者和原始权益人之间的融资对接渠道，是基础设施REITs顺利发行的关键，《若干措施》提出一方面通过战略配售主动引入社会保障、养老保险、年金等长期资金，促进基础设施REITs产品与资金风险收益要求有效匹配另一方面发挥REITs二级市场流动性优势，为投资者进入和退出投资提供有效途径。

打造产业联盟

《若干措施》提出在全国率先打造REITs产业联盟，搭建政府与市场的桥梁和纽带，完善行业自律规则、执业标准和业务规范，并通过开展行业交流、举办高峰论坛和投资人教育活动等多种方式推动产业创新发展。

　　精细完善政策保障，强化产业发展“催化剂”

　　高水平打造产业集聚区

在建立完整产业链的同时，着眼推动REITs产业集聚发展、形成规模和集群效应，《若干措施》提出在“三城一区”、城市副中心、新首钢高端产业综合服务区、丽泽金融商务区等重点区域，创新市场准入、规划土地等支持政策，并对符合条件的入驻企业给予办公用房租赁、装修补贴，拓展优质市场主体发展空间。

高标准培育引进专业人才

基础设施REITs产业涉及面广、产业链条长，但目前资产运营管理及相关专业技术技能人才缺口仍然较大。《若干措施》提出一方面通过“产、学、研”合作培养一批急需专业人才，另一方面健全高端人才引进机制，并在房屋租购、子女入学、家属就业等方面予以政策倾斜，对符合条件的人才结合其贡献程度给予不超过100万元奖励。

全方位鼓励企业参与REITs试点

《若干措施》创新财税奖补、国有企业考核指标等政策措施，提出对成功发行基础设施REITs产品的企业一次性给予不超过300万元补贴，并在现有税收政策框架内给予企业所得税减免优惠。同时，提出将基础设施REITs发行规模作为降杠杆措施纳入国有企业经营业绩考核指标，调动企业参与试点积极性。

规范化推动PPP项目

2014年以来本市实施了一批基础设施类PPP项目，成为基础设施REITs的重要来源，《若干措施》提出规范完善PPP项目社会资本股权退出、参与方责权利承继、合作协议调整等配套制度，在确保项目权责明晰、运营稳定、风险可控的前提下，积极探索通过“PPP+REITs”方式盘活存量资产。

高层级统筹产业发展

《若干措施》提出成立推进基础设施REITs产业发展工作领导小组，加强组织领导和支撑保障，协调解决产业发展中的重难点问题，推动产业加快发展。

三个“突出”

发挥北京资源优势推动REITs产业高质量发展

突出存量资产盘活

打通基础设施投资良性循环“新渠道”

经过改革开放40多年的发展建设，北京在交通能源、生态环保、城市建设、仓储物流等基础设施领域形成了大量类型丰富的优质资产、总规模近2万亿元，大批基础设施项目实现良好投资回报且具有一定增长空间，如果按照标准基础设施REITs产品发行，至少可以盘活2000-6000亿元。《若干措施》鼓励通过公开发行基础设施REITs进而推动整个产业发展，微观层面意在为企业提供有效的权益型融资工具，打通“投资-运营-退出-再投资”的完整链条，形成投融资闭环宏观层面力图广泛吸引保险、社保、理财以及公众投资者等各类资金参与新的补短板和新型基础设施建设，进一步增强资本市场服务实体经济质效。

突出优势资源整合

打造REITs产业发展“新高地”

北京发展REITs产业具有独特禀赋优势——

一方面，基础设施领域央企集聚，连同市属国企在全国范围内布局运营了大量资产，在资产规模、质量和运营能力、品牌方面具有先天优势，具备打造龙头原始权益人和运营管理人的基础条件

另一方面，社保基金、企业年金、大型保险公司、商业银行理财子公司等长期资本大多在京注册，管理资产规模巨大，具备推动REITs产业长远发展的可投资金优势。

《若干措施》围绕打造全链条产业生态体系，系统提出打造专业化运营品牌、体系化服务团队、全国性产业联盟等举措，着力以REITs释放资源优势、赋能产业发展，在全国率先形成REITs产业发展高地。

　　突出政策工具集成

构筑金融服务业要素集聚“新优势”

基础设施REITs填补我国资管市场产品空白，必将成为公募基金、保险公司、社保基金等机构投资者的重要资产配置，《若干措施》围绕促进北京金融业特别是资管行业跨越式发展，系统提出吸引各类资管机构在京落户展业发展的政策措施。同时，针对公募REITs交易结构复杂、涉及专业机构多，对资产管理、设施运营、投融资等专业要求高的特点，《若干措施》围绕发展空间拓展、市场主体培育、国有企业激励等关键因素，系统集成规划土地、办公用房、财税补贴、人才引进等激励措施，最大限度激发各类主体参与REITs的内生动力，着力构建引领全国的产业生态环境，推进REITs全产业链集聚创新发展。

基础设施REITs是贯彻落实党中央、国务院关于防风险、去杠杆、稳投资、补短板决策部署的有效政策工具，是投融资机制的重大创新，有助于盘活存量资产，广泛调动各类社会资本积极性，促进基础设施高质量发展。下一步，北京将在做好本市项目首批试点申报工作的基础上，认真落实《若干措施》相关规定，并同步细化完善相关配套政策，推动《若干措施》尽快落地见效。