紧扣国企党建时代特点和党员思想行为特征
摘 要 国有企业的发展要求党建工作也要随之发展创新。文章简要分析了当前形势下国有企业党建工作的特点，并就党建工作的创新提出了自己的看法。
关键词 国有企业 党建工作 创新
目前，国有企业正处于深化改革、加快发展的关键时期，企业党组织如何适应新形势、新任务的要求，不断创新党建工作的观念、思路和方法，使党建工作更好地突出中心、服务大局、促进发展，更好地体现时代性、科学性、有效性，为加快企业经济又好又快发展提供强有力的政治和组织保障，成为各级党组织认真研究，积极探索，并着力解决的重要问题。
一、国有企业党建工作的特点
（一）围绕一个中心
党建工作必须紧紧围绕党的中心任务来履行职责，国有企业就要紧紧围绕经济建设这一中心任务，积极开展工作，切实把坚持党的领导、依靠职工办企业和依法治企有机统一起来，把改革的力度、发展的速度和职工可承受的程度统一起来，正确处理好全局与局部、集体与个人之间的关系，为企业发展创造宽松、良好的工作环境、丰富的文化生活与和谐的社会氛围，努力实现企业经济又好又快发展，实现企业长远发展的目标。
（二）为企业健康发展提供思想、政治和组织保证
国有企业必须保证国家财产不流失、不损失，最大限度实现增值。因此，必须对企业管理者进行有效监督，这样就需要做好党建工作，抓好思想政治工作、党风廉政建设、企业文化建设和职工队伍建设，有效促进企业健康发展。在国有企业中，必须充分发挥党组织在企业管理与发展中的中流砥柱作用，纯洁员工思想，树立积极向上的企业文化，增强企业凝聚力，在企业中建立行之有效的民主监督机制。党管干部这一基本原则不能动摇，在干部任用上既要强调其企业经营能力，更不能忽视其党性品质，这样才能进一步提高党组织在企业中的威信，为国有企业的健康发展提供思想、政治和组织保证。
二、国有企业党建工作的创新
创新党建工作方法，是各级党组织为更好地实现党建工作目标，对党建工作的程序、手段和技术等根据形势和任务的要求，紧密结合实际进行的改造与革新活动，是对党建工作客观规律的具体把握与科学运用。
（一）切实推进上下联动，整合党建资源
党建工作是一项以人为主要对象的基础性、系统性工程，要取得实实在在的效果，必须全员动员、全员参与、上下联动，努力营造温馨和谐、宽松包容、真诚关爱的环境和氛围，扎实推进党建工作的开展。党委书记要真正把党建工作作为一把手工程，亲自抓、负总责。各基层支部要认真按照党的章程、有关规定和党委的要求，把支部工作寓于单位的各项工作之中，扎扎实实地开展好各项活动，使党支部真正成为党建工作的重要推动力量，确保党委各项意图在本支部得到贯彻落实。广泛动员干部职工积极参与党建工作，充分调动其积极性、主动性和创造性，努力防止出现上热下冷、上下脱节的现象。
（二）积极发展电子党务，提高党建效能
电子党务是党建工作顺应知识化、信息化、网络化的时代潮流，充分运用高科技手段、现代信息技术和网络平台，有效整合党建信息资源，增强党建工作的实用性、效率性、互动性、参与性、民主性的一种新型党建模式。通过电子党务虚拟管理层次、扩大管理范围、降低管理成本、提高管理效率。
（三）提高学习和实践能力，扩大党员在企业中的影响力和号召力
树立终身学习的理念，及时掌握最新理论知识、上级最新动态、基层最新经验、外部最新做法，不断增强党性修养，增强服务大局的本领，用科学发展观指导企业的各项工作。真正使党员思想觉悟、业务技能和工作业绩高于一般群众，重点工作党员先知道、先讨论、先行动，以党员的先进性带动职工群众的积极性、主动性和创造性。善于将理论与实践相结合，将上级精神与企业实际相结合，树立大局意识，创造性地开展工作，确保党的路线、方针、政策在企业的贯彻落实，使党的主张、要求深入到党员、群众，落实到基层。在党建工作实践、认识的过程中去创造，在抓落实中去创新，使企业的各项工作让上级放心、让群众满意，凝聚职工群众。
（四）扎实推进国有企业基层党组织建设，完善组织体系，强化组织功能
企业基层党组织是联系党和企业广大职工的纽带，不管企业大小，人员多少，只要有党员的地方就一定要有基层党组织，要通过举办各种形式的党组会议和民主生活会，密切党员和党组织的联系。推进基层党建工作创新，就是要研究、解决新形势下基层党组织实现好、维护好、发展好群众利益的途径和方式。要巩固先进性教育和学习实践科学发展观的成果，就要紧密结合企业职工队伍的实际，建立健全群众利益表达和利益协调机制；建立健全服务困难党员和群众机制，形成一个上级党组织为下级党组织服务、党组织和党员为职工群众服务的工作链条，发挥党组织的政治优势、组织优势和联系群众的优势，努力把国有企业建设成为最具竞争力的优秀现代企业。
（五）开展党建工作绩效管理，增强党建工作的生命力和创造力
围绕企业发展战略，明确党建绩效管理的目标要求，制定党建工作绩效管理的评价体系，促进企业党建工作与生产经营的有机融合。大力培养造就优秀企业家队伍，坚持以优秀的人才管理企业。从管理方式创新上激发企业家干事创业的内在活力，推动企业家在应对市场竞争、引领科学发展中锻炼成长。
总之，在新形势下必须以改革创新的精神加强和改进国企党建工作，把党建工作与企业的生产经营相结合，围绕中心，与时俱进，树立新观念，把握新形势，适应新变化，探求出一条党建工作的新路子、新方法，才是搞好企业党建工作的关键所在。
（作者系太原田和食品集团零售公司书记）
我国对外直接投资面临的国内条件和国际环境已发生深刻变化。党的十九大报告提出要推动形成全面开放新格局，重点之一是以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重。面对新形势新要求，我国对外投资战略需进一步明确方向、赋予更清晰新内涵，以更好地服务于国内实体经济发展的需求。
一、新形势下我国对外投资呈现出新特点和新趋势
2008年国际金融危机以来，我国企业对外投资经历高速发展后迈入高质量发展阶段。从投资规模看，我国对外投资流量规模已居全球第二位，存量规模居全球第三位。截至2018年底，我国2.7万余家境内投资者在全球188个国家（地区）共设立对外直接投资企业4.3万家，年末我国对外直接投资存量达1.98万亿美元。从投资行业看，资源型行业的发展势头趋弱，制造业保持稳定增长并逐渐向价值链高端迈进，金融业的投资主体从早期以银行为主向银行、证券、保险多元化投资主体稳定发展，TMT（信息科技和媒体）、医疗健康、文化、消费零售等新兴产业和高附加值产业成为投资的热门行业。从投资分布看，我国企业对美洲、欧洲等传统重点地区的投资出现放缓或下滑，但对“一带一路”沿线国家的投资增长迅速，新加坡、印度尼西亚、马来西亚、老挝、越南、阿联酋、柬埔寨等为我国“一带一路”沿线投资的重点国别。
与此同时，企业对外投资呈现出若干新趋势。一是投资主体多元化、组团“走出去”成为新趋势。国有企业在对外投资中所占比重下降，民营企业海外投资更为活跃。为降低海外投资风险、增加协同效应等，越来越多的企业组团走出去，或是组成财团进行海外投资并购。二是企业对外投资的融资渠道更加灵活，境外融资在海外并购中的参与度不断上升。企业通过设计灵活、复杂的融资方式，整合运用全球金融市场资源。三是企业对外投资的目的更注重完善上下游产业链、形成新的产业生态、利用境外金融证券市场等，而不仅仅为了获取资源、技术、品牌或管理经验。四是企业更加注重基于自身能力且合规运作，对外投资更趋审慎和理性。对外投资正在从单一控股、盲目扩张向更加注重经济效益、实现互利共赢转变。
二、我国企业对外投资面临的新挑战和新机遇
我国企业走出去面临的外部环境正在发生深刻变化，困难和挑战前所未有。一是美欧西方国家收紧外资安全审查政策，我国企业对外投资合作面临的难度和风险加大。近年来，全球投资限制政策数处于历史高水平，美欧西方国家以国家安全为由纷纷出台投资限制政策，将对关键基础设施、关键技术、敏感数据等领域的外商投资纳入审查范围，我国企业对外投资面临更大挑战。二是各国均高度重视在新兴技术领域中取得、保持或扩大优势地位，我国高科技企业对外投资将受到多方钳制。全球新一轮科技革命和产业变革正在酝酿之中，各国均大力支持科技创新，同时通过外资审查、出口管制等保护优势技术，加之美欧对我科技发展的警惕，我国高科技企业的对外投资将受更大阻碍。三是美欧西方国家针对国企投资审查泛化，我国国有企业并购空间急剧收窄。美国和欧盟的外资安全审查均涉及针对国有企业的条款，但条款对于外国政府相关交易的界定范围宽泛，不仅包括政府所有及控股企业，还包括代表政府意图的企业、由政府基金投资的企业等，我国中资企业特别是国有企业不得不面对更高的投资壁垒。
着眼于全球政经格局，我国企业对外投资的潜力和机遇仍在。一是积极吸引外资仍是各国不可或缺的政策选项，多层次、多领域的资金需求仍远远大于供给。与自身经济总量相比，我国对外投资规模仍有巨大的上升空间，量质齐升的中国资本在全球的需求前景依旧广阔。二是“一带一路”等平台走深走实，境外经贸合作区、第三方市场合作、多元化融资体系、高标准自贸区网络等将持续优化我国企业“走出去”环境，促进集群式投资式投资和链条式发展，助力企业持续释放对外投资潜力。三是美欧西方国家针对中资企业投资限制步调难以做到整齐划一，中国企业在美欧已进行大量投资，为多领域多层次合作的自然延伸奠定了长远基础，深耕发达国家市场仍可发掘大量投资机会。尤其在绿地投资、共建研发中心、技术应用市场开拓等合作方式方面，以及气候变化、绿色环保、生命健康等全球共同面临的问题方面仍有较大空间。四是随着国内进一步营造公平公正的市场竞争环境、消除非公平性政策和限制性措施、激发民间资本创新创业，民营企业在对外投资中必将扮演更加重要的角色，推动对外投资潜力持续释放。
三、新形势下我国对外投资的思路和政策重点
（一）思路
加强顶层设计，以国家需求为导向进行全球价值链整合，优化对外投资结构以“一带一路”建设为引领，建立与国际规则接轨，同时兼具中国特色的国际合作规制加强多层次国际合作，创新合作方式，提高企业在全球范围内配置资源的能力以及在全球市场的竞争力推动国内改革与对外开放更好地协同发展、走出去与引进来相互促进，进一步提升中国对外投资中的逆向溢出效应，使其更好地服务国内供给侧结构性改革和实体经济发展培育具有国际竞争力的跨国企业，构建以中国企业主导的全球产业链和生产网络。
（二）支持企业对外投资的政策重点
1、完善对外投资管理体制机制，引导企业对外投资更好地服务于经济发展的战略需求
坚持“企业主体、市场原则、国际惯例、政府引导”原则，深入推进对外投资管理“简政放权、放管结合、优化服务”改革。加强宏观指导，支持国内有能力、有条件的企业创新对外投资方式，开展真实合规的对外投资活动，优化全球资源配置，更好地服务于国内实体经济发展。完善对外投资全过程管理。扎实推进《企业境外投资管理办法》的落实，创新监管工具，做好事中事后监管，强化海外风险的防控机制。对失信行为进行联合惩戒，有效实施《关于加强对外经济合作领域信用体系建设的指导意见》和联合惩戒备忘录。将对外经济合作领域严重失信主体的惩戒措施落到实处，有效规范对外经济合作参与者的行为和市场秩序。优化对外投资综合服务。加强有关部门在发布境外投资信息、建立投资合作机制和推动海外利益保护等方面的协调，全面推进“互联网+对外投资服务”，自上而下地形成多层面多平台的支持体系，共同服务企业“走出去”。
2、强化国际合作平台建设，优化企业对外投资环境
对境外经贸合作区进行整体规划，合理配置资源，降低开发成本，推进境外经贸合作区建设从粗放式发展向集约化、精细化方式转变，降低东道国政局和政策变化等带来的系统性投资风险，提升国际产能合作的安全性和水平。加强亚投行、金砖国家新开发银行、世界银行及其他多边开发机构 “一带一路”项目共建，推动中外深度合作。进一步推动与发达国家“一带一路”第三方市场合作，实现三方互利共赢。加快构建高标准自贸区网络。努力推动RCEP（区域全面经济伙伴关系）如期签署，尽快启动中国—加拿大、中国—哥伦比亚等重点地区的自贸区谈判，加快推动中国—新西兰、中国—秘鲁等更多自贸区升级，抓紧完成中日韩、中国—海合会、中国—以色列等自贸区谈判。加快推进《中欧投资协定》谈判，争取早日达成一致，并在此基础上将中欧自贸区问题提上议事日程。通过境外经贸合作区、国际合作、双边投资协议、高标准自贸区网络等为企业拓展国际合作打造坚实平台，优化企业对外投资环境，培育国际竞争新优势。
3、优化国内营商环境，促使 “引进来”和“走出去”良性互动
加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程。进一步放宽外资市场准入，加快与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的法治化、国际化、便利化营商环境。增强国内发展环境的稳定性和可预期性，吸引世界先进技术、管理模式和价值链网络落地中国，使更多的中国企业融入全球产业链，进而增强走出去全球配置资源的内生动力和能力。与此同时，鼓励企业走出去深度融入或构建全球产业链。一方面将购买的海外资源、技术、品牌等价值链元素“引进来”，另一方面通过合作推动东道国企业对中国大市场的了解、倚重和对华投资。通过“引进来”与“走出去”良性互动，促进提升我国产业基础能力和产业链水平，推动形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。
4、构建走出去金融支持体系，为企业对外投资可持续发展提供坚实支撑
制定鼓励企业对外投资的税收、信贷和保险一揽子政策措施。对海外投资企业给予资金支持、贷款担保和贷款风险分担，帮助企业在海外扩张中提高自身的融资能力和资金安全。加快国内金融体制改革，提升中国金融市场开放的广度和深度，为企业走出去提供更多的市场化融资渠道和避险产品。鼓励金融机构、产业基金等走出去进行海外布局，为企业对外投资合作提供金融服务。通过签署货币互换协议、深化离岸金融中心建设、推进国内证券市场开放等方式，鼓励企业用人民币对外投资及后续融资。推动“一带一路”沿线人民币国际化进程，降低对外投资对外汇资金的依赖。
5、引导企业加快向全球价值链高端布局，努力融入东道国本地经济
引导企业应高度重视投资前准备工作，在立项初期对东道国政治、法律、社会环境等进行系统考察和评估。充分认识到地缘政治已成为 “走出去”重大风险之一。做足功课以有效识别和管控地缘政治风险。对发达国家投资应深耕细分领域，加强与如芬兰、以色列、瑞士等关键小国合作，低调务实寻求投资并购机会。提升与“一带一路”沿线国家产能合作水平，逐渐向高端制造、服务业乃至全产业链和供应链延伸。积极主动提升本地化水平，建立包容和多元的管理模式。遵循当地价值观，注意保护环境，履行社会责任。善用符合当地社会文化背景的公关和沟通方式，为企业在当地长期发展树立良好口碑。
1. 供应链管理：包括供应商管理、采购管理、库存管理、物流管理等，以确保供应链的有效运作；
2. 销售管理：包括市场营销、客户关系管理、销售订单管理、销售报表管理等，以确保销售的有效运作；
3. 信息系统：包括ERP系统、CRM系统、SCM系统等，以确保信息的有效传输；
4. 人力资源管理：包括人力资源规划、招聘、培训、绩效考核等，以确保人力资源的有效运用。
从流通到销售的全产业链效率可以通过以下几种方式提高：
1. 加强信息化管理：建立完善的信息系统，实现信息的及时传输，提高管理效率；
2. 加强供应链管理：建立完善的供应链管理体系，实现供应链的有效运作，提高流通效率；
3. 加强销售管理：建立完善的销售管理体系，实现销售的有效运作，提高销售效率；
4. 加强人力资源管理：建立完善的人力资源管理体系，实现人力资源的有效运用，提高管理效率。
一、MES系统收益
1、优化企业生产制造管理模式，强化过程管理和控制，均衡企业资源的利用率，优化产能，提高运作效率，达到精细化管理目的。
2、加强各生产部门的协同办公能力，提高工作效率、降低生产成本。
3、提高生产数据统计分析的及时性、准确性，避免人为干扰，促使企业管理标准化。
4、为企业的产品、中间产品、原材料等质量检验提供有效、规范的管理支持。
5、实时掌控计划、调度、质量、工艺、装置运行等信息情况，使各相关部门及时发现问题和解决问题。
6、提高制造系统对变化的响应能力以及客户服务水平。
7、利用MES系统建立起规范的生产管理信息平台，使企业内部现场控制层与管理层之间的信息互联互通，以此提高企业核心竞争力。
二、什么是MES系统
Manufacturing Execution Systems即制造执行系统；
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1、MES系统定义
MES是在公司的整个资源按其经营目标进行管理时，为公司提供实现执行目标的执行手段，通过实时数据库连接基本信息系统的理论数据和工厂的实际数据，并提供业务计划系统与制造控制系统之间的通信功能。
2、MES系统特征
MES在整个企业信息集成系统中承上启下，是生产活动与管理活动信息沟通的桥梁。MES对企业生产计划进行“再计划”，“指令”生产设备“协同”或“同步“动作，对产品生产过程进行及时的响应，使用当前确的数据对生产过程进行及时调整、更改或干预等处理。
MES采用双向直接的通讯，在整个企业的产品供需链中，即向生产过程人员传达企业的期望(计划)，又向有关的部门提供产品制造过程状态的信息反馈。MES采集从接受订货到制成最终产品全过程的各种数据和状态信息，目的在于优化管理活动。它强调是当前视角，即精确的实时数据。
MES是围绕企业生产这一为企业直接带来效益的价值增值过程进行的，MES强调控制和协调。
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三、MES系统作用
1、作为先进车间管理技术的载体，盖勒普制造企业生产过程制造执行系统（MES）在帮助制造企业实现生产的数字化、智能化和网络化等方面发挥着巨大作用：1、通过条码技术跟踪产品从物料投产到成品入库的整个生产流程，实时采集生产过程中发生的所有事件，让整个工厂车间完全透明化。
2、改变原来手工录入过程，达到准确、及时、快速的数据反馈，避免人为输入差错，更重要的是，使现场生产人员精力集中在业务操作上，提高工作效率。
3、让产品在整个生产过程中变得清晰、透明，很快发现出现质量问题的原因，制定针对措施解决质量瓶颈问题，实现产品质量追溯，降低质量成本。
4、支持成品、在制品、刀具、工装库存管理，车间各工作中心接到加工任务同时，工装/刀具库房可对所需的工具种类和数量进行快速准备，既准确又便捷。
5、实时记录并监控生产工序和加工任务完成情况，人员工作效率、劳动生产率情况，设备利用情况，产品合格率、废品率等情况，通过系统综合统计信息查询功能，及时发现执行过程中的问题并进行改善。
6为企业实现一体化的设计与制造提供先进技术储备，支撑企业实施精益生产和精细化管理。
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文/杨长涌 国家发展改革委对外经济研究所，研究员、博士
1. 新发展格局下扩大开放，是适应我国新发展阶段的要求
我国将进入新发展阶段， 社会 主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。当前，我国人均GDP超过1万美元，“十四五”末有望迈入高收入国家行列，居民消费正在经历转型升级，但国内商品和服务供给尚不能满足消费变化的需要，高端要素供给也不能满足产业链供应链升级的需要，这是国内循环不畅的关键原因之一。在此形势下，需要继续吸引全球优质商品和要素，成为推动国内供需平衡和国民经济畅通的必然路径。
2. 新发展格局下扩大开放，是适应国际环境复杂深刻变化的必然要求
当前，世界进入动荡变革期，风险挑战明显增多。同时，和平和发展仍是时代主题，经济全球化深入发展的大势不会改变，而且在新一轮 科技 革命推动下和新冠疫情影响下，呈现一系列新特征。在此形势下，我国需要加大开放力度，才能顶住经济全球化的逆风和回头浪，守住来之不易的国际市场渠道、经贸合作关系和对外开放信誉，也才能在经济全球化新趋势中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
3. 新发展格局下扩大开放，是我国比较优势升级的必然要求
我国传统要素成本优势已经弱化，但强大国内市场、产业配套能力、人力资源队伍等新优势正在形成和巩固，具有较强竞争力的本土跨国公司不断涌现出来。同时，我国面临人口老龄化等新问题，对经济 社会 发展提出新要求。要通过高质量“引进来”和高水平“走出去”，提升产业链供应链的吸引力与主导力，增强利用两个市场、两种资源的能力，为应对人口老龄化等新问题开辟新路径，为新发展格局形成提供强大动能。
一是市场空间优势。从总量看，我国人口规模达14亿多，中等收入群体已达4亿多人，总量需求巨大。2018年我国 社会 消费品零售总额约57551亿美元，仅次于美国的60364亿美元居全球第二。从结构看，我国城乡差距、区域差距仍然比较明显，广大农村和中西部相对落后地区发展愿望十分迫切。随着越来越多农民工转化为城镇户籍人口，将激发出巨大消费潜力。从趋势看，当前我国人均GDP和城镇化率明显低于发达经济体，基础设施人均资本存量只有发达经济体的20%至30%。随着我国与发达经济体的差距缩小，巨大发展潜力将得到有效释放，市场能级将不断迈上新台阶。
二是人力资源优势。过去我国成为世界工厂，主要靠的是低成本劳动力。近年来，随着各级政府大力提升教育供给和职业培训质量，我国劳动力素质显著提升，受过高等教育的人口已接近1.8亿，还有大量熟练技工。世界经济论坛最新发布的《全球竞争力报告2019》显示，我国当前劳动力队伍的技能水平在全球141个国家中排名37位，成为经济竞争力的重要支撑。全球化智库与中国教育学会联合发布的《2018年人力资源强国报告》显示，我国人力资源竞争力指数全球排名从2000年的32位提升到2018年的13位，在发展中国家中居于首位，人力资源竞争力已接近美国的80%。我国劳动力队伍的这种巨大转变，十分有利于吸引研发、设计、金融、医疗、教育等高质量服务业外资，改善利用外资结构，为我国由“世界工厂”向“世界办公室”乃至“世界总部”迈进打下坚实基础。
三是产业配套优势。我国是联合国所认证的工业体系完整度最高的国家，是唯一一个拥有41个工业大类、191个中类、525个小类的国家，已经形成了电子信息、 汽车 、摩托车等多个涵盖生产网络各个环节的大规模产业集群，这将为我国高质量“引进来”和高水平“走出去”提供坚实的产业支撑。
四是营商环境优势。近年来，我国加快实施准入前国民待遇加负面清单制度，大幅缩减外商投资准入负面清单，积极推进“放管服”改革，有效减少企业设立、项目施工许可等领域的核准程序，持续加强知识产权保护，坚决实施减税降费，营商环境呈现大幅度改善态势。2018年和2019年，我国在《世界银行营商环境报告》中的排名连续跃升32位和15位，目前居于全球第31位，在企业设立许可程序等重要子项指标中已经位列全球前十名。这种营商环境综合优势是其他新兴市场乃至部分发达经济体所不具备的，将为吸引集聚全球资本和要素提供巨大助力。
（一）以高质量“引进来”助力供给侧升级
改革开放以来，将外资企业“引进来”落地生根，是我国融入国际经济循环、以开放促发展促改革促创新的重要路径。在当前国际经济环境复杂严峻、一些发达经济体保护主义和单边主义抬头的趋势下，“引进来”对于国内国际双循环相互促进的意义更加重要，是我国拉住发达经济体跨国公司、深度参与国际产业链供应链的重点方向，是深化供给侧结构性改革、推动国内产业链供应链升级的重要途径，也是联结两个市场两种资源、深化高水平对外开放的重要途径。
新形势下的“引进来”，要顺应我国比较优势和国际经济环境变化，实现两个转变。一是从“世界工厂”向“世界市场”转变。世界经济增长动能依然不足，逆全球化和保护主义抬头，全球外商直接投资持续大幅萎缩。而我国超大规模市场优势不断显现，对外商投资的吸引力不断增强，引进外资逆势上扬。过去，我国主要依靠低要素成本吸引外资，融入两头在外的国际大循环，成为“世界工厂”。今后，我国将通过依靠超大规模市场优势联通国内国际两个市场，由“世界工厂”向“世界市场”转变。二是从政策优惠向提升营商环境转变。当前，外资企业对我国营商环境的诉求正在发生深刻变化，优惠政策已不是他们最看重的，营商环境的法治化国际化便利化程度成为外资企业在华投资决策更重要的考虑因素。从一些发达经济体在华商会发布的文件看，在华外资企业对法律法规的透明性、执法的一致性、营商的便利性等十分重视。这就要求我国对标国际高水平经贸规则，打造国际一流营商环境，将法治化国际化便利化的体制机制作为吸引外商投资的最大优势。
实现两个转变，推动高质量“引进来”，一是提升我国在全球价值链的位势。当前，国内不少企业正在积极向研发设计、品牌营造、专业服务以及高附加值零部件制造等全球价值链中高端环节延伸。全球知名跨国公司、独角兽企业以及高水平中小型企业在上述领域具有明显优势，完全可以与我国已经具备比较优势的集成创新、最终产品加工制造、普通零部件制造进行多方位、多模式合作，进一步延伸全球价值链在境内的长度和深度，提升对重点行业和新兴行业全球价值链的引导力。二是持续优化要素结构。当前，我国要素成本的比较优势已经逐渐减弱，亟需在技术、高素质人才等方面培育新的要素优势，实现供给质量的有效提升。不少外资企业特别是高水平的跨国公司仍是高端要素的主要载体。扩大“引进来”应将引技、引智作为重点，将研发创新中心、专业服务机构、金融机构等作为主要领域，通过在离岸创新等领域的政策支持，积极鼓励境外各类高水平人才来华创新创业，使外资企业成为全球高端要素融入我国经济的前沿窗口。
（二）以高水平“走出去”深化产业链合作
我国企业“走出去”取得显著成效。截至2019年底，超2.75万家境内投资者在全球188个国家（地区）设立对外直接投资企业4.4万家，全球80%以上国家（地区）都有中国的投资，年末境外企业资产总额7.2万亿美元，在全球排名第三位。当前和未来一个时期，全球直接投资预计疲弱不振，但各国特别是发展中国家对招商引资的需求仍很迫切。应继续积极稳妥推动企业“走出去”进行投资和国际产能合作，为国际 社会 特别是“一带一路”沿线为主的发展中国家提供资本供给，深度参与和引领国际产业链供应链重构，增强统筹两个市场和两种资源能力，推动“双循环”相互促进。
一是加快对外投资创新，整合优化现代供应链和全球价值链。实现对外投资与国内产业结构调整更加紧密地结合，有序推进钢铁、建材、工程机械、铁路、通信、电网等重点领域的国际产能合作，鼓励企业进行链条式和集群式投资，逐步形成本土跨国公司主导，境内外企业分工合理、高效运作的现代供应链，打造面向全球的贸易、投融资、生产和服务网络。应加快构建对外投资高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系和绩效评价体系，创新对外投资方式，打造中国投资的品牌和形象。
二是推动打造对外投资联合体。在产业园区、工程承包等领域，支持投资商、设计商、建设商、装备商、服务商组建联合体，实现优势互补、利益共享、风险共担。指导行业组织与境外中资企业商（协）会组建重点行业投资联盟。促进金融资本与产业资本联合“走出去”，强化银企合作机制。支持香港法律、会计、审计、工程、设计等专业机构与内地企业联合“走出去”。支持国内企业与跨国企业、国际机构联合开展第三方市场投资。
三是实施境外经贸合作区创新发展工程。优化国别和产业布局，以“一带一路”沿线国家为重点，以制造和物流为主要功能，培育一批产业定位清晰、发展前景良好的示范性合作区。创新建设与运营模式，支持开发商、运营商、服务商以并购、参股、联合投资等方式共建合作区。 探索 境外经贸合作区与境内园区结对发展模式，打造利益共享、风险共担的国际合作平台。完善考核评价、金融支持、协调服务等政策体系，加大政策支持力度。
扩大进口是联通国内国际双循环的重要一招。一方面，扩大先进技术装备、关键零部件以及优质消费品和服务等进口，有利于优化我国生产要素供给、推动供给侧结构性改革，也有利于满足人民日益增长的美好生活需要，促进国内供需更高层次平衡。另一方面，在世界经济长期疲弱的态势下，通过扩大进口向全世界分享我国经济增长和结构转型升级带来的机遇，有利于为各国优质商品和服务提供有效市场需求，推动全球范围内的供需平衡。近年来，我国进口规模稳步增长、质量不断提高，中国国际进口博览会成为全球优质商品与服务和中国需求对接的主要平台，有力地促进了国内国际市场循环。未来应用足用好超大规模市场这张“王牌”，着眼于推动国内国际循环畅通，更好地利用国际资源推动经济高质量发展，使我国成为全球商品和服务的巨大引力场。
一是着眼于满足居民消费升级，扩大优质消费品进口。我国人均GDP超过1万美元，居民恩格尔系数已进入联合国划分的 20% 30%富足区间，生存型消费向发展型消费转变、数量型消费向质量型消费转变、模仿型消费向个性化消费转变的趋势十分明显，但本土企业供给结构总体尚未跟上居民消费升级步伐，成为国内供需循环不畅的根本原因之一。这就要求适度扩大优质消费品进口，满足人民日益增长的美好生活需要。可考虑稳步降低进口关税税率，支持与居民消费升级密切相关的医药、日用消费品以及康复、养老护理等设备进口，扩大 汽车 平行进口试点范围。以海南国际 旅游 消费中心建设为引领，培育若干国际消费中心城市，建设一批示范商圈，增强对国际国内品牌产品的吸引力，打造优质进口消费品集散枢纽，吸引境外消费回流。应进一步畅通进口商品流通渠道，大力支持境内流通企业整合进口和境内流通业务，鼓励进口商品直销，推进大型电商平台企业扩大进口商品销售专区。
二是着眼于深化供给侧结构性改革，扩大先进技术、设备和零部件进口。当前，我国正处在由低层次供需平衡向高层次供需平衡跃升的关键时期，存在低端供给相对过剩、中高端供给相对不足的结构性矛盾，一个关键原因是上游的技术、设备、零部件等中间品供给不足。特别是在高精尖特领域，矛盾尤为突出。这就要求我们在自力更生、提升自主创新能力的同时，适度扩大先进技术、设备和零部件进口，更好地引进消化吸收再创新。可考虑适时修订《鼓励进口技术和产品目录》，对国内亟需的先进技术和设备进口实施零关税。积极推动银行业金融机构加大对先进技术和设备的进口信贷支持力度，促进产业结构调整和优化升级。大力支持融资租赁和金融租赁企业开展进口设备融资租赁业务。
三是着眼于提高市场保障能力，扩大农产品及各类资源性产品进口。可将“一带一路”沿线作为重点开拓的进口来源地，加快与有关国家签订水产品、水果、肉类等农产品准入议定书，适度增加优质特色农产品进口。应进一步推动完善国家储备体系，支持和鼓励企业建立商业储备。继续利用外经贸发展专项资金等政策，支持境外能源资源开发，鼓励资源回运，稳定能源资源供应，提高市场保障能力。同时，在有效管理前提下，可适度扩大再生资源进口。
（一）推动“一带一路”设施联通
要让“一带一路”大市场循环起来，互联互通是关键，基础设施是互联互通的基石。共建“一带一路”倡议提出7年多来，在各国共同努力下，以铁路、公路、航运、航空、管道、空间综合信息网络等为核心的全方位、多层次、复合型基础设施网络正在加快形成，区域间商品、资金、信息、技术等交易成本大大降低，有效促进了跨区域资源要素有序流动和优化配置。然而，基础设施仍是“一带一路”沿线许多发展中国家面临的瓶颈，进一步推动“一带一路”设施联通，是畅通“一带一路”大市场循环面临的迫切任务。比如，据亚洲开发银行估算，2016—2030年亚太地区在能源、交通运输、电信等领域的投资需求高达22.6万亿美元。
未来，我国应同各方继续努力，以新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以中欧班列、西部陆海新通道等大通道和信息高速路为骨架，聚焦关键通道、关键节点、关键项目，着力推进公路、铁路、港口、航空、航天、油气管道、电力、网络通信等领域合作，共同推动陆、海、天、网四位一体互联互通。通过建设高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可及的基础设施，推动各国充分发挥资源禀赋，更好融入全球供应链、产业链、价值链，实现上下游、供需端循环畅通。
（二）深化“一带一路”贸易畅通
贸易畅通是共建“一带一路”的重要内容，也是“一带一路”大市场循环的直接体现。共建“一带一路”倡议提出7年多来，我国与沿线国家的贸易投资规模持续扩大，2013—2019年货物贸易额超过7.8万亿美元，对沿线国家投资额近1100亿美元，成为促进沿线经济增长、增加就业、提高民众生活的重要途径。
未来，应以建设高水平国际运输通道为基础，以打造高质量经贸合作平台为载体，以完善贸易投资自由化便利化机制为保障，以发展“丝路电商”等新业态新模式为特色，在项目建设、开拓市场、金融保障、规范企业行为、加强风险防控等方面下功夫，着力推动我国与“一带一路”沿线贸易往来继续扩大、双向投资继续深化、产业合作继续拓展、三方合作和多边合作继续迈进。
一是突出重点。前一个时期是“一带一路”贸易畅通全面布局、总体推进的时期。未来要走深走实迈向高质量发展，就要聚焦重点、精雕细琢，针对不同合作伙伴、不同合作领域分类精准施策，引导各方面资源重点投向那些贸易投资合作潜力较大的国家和地区，投向那些增长空间较大的行业和领域，投向那些具有示范效应和标杆作用的项目建设，形成更多可视性成果，增强“一带一路”经贸合作的辐射力、影响力和带动力。
二是开放创新。开放是“一带一路”贸易畅通的灵魂。应当构建更高水平开放型经济新体制，削减贸易投资壁垒，向“一带一路”沿线的优质商品、技术和要素开放市场。在“一带一路”沿线倡导反对保护主义，提高贸易投资自由化便利化水平。适应后疫情时代的新形势，用好“互联网+”，大力发展跨境电商、数字贸易等新业态新模式。
三是合作共享。实现互利共赢是“一带一路”贸易畅通行稳致远的强大法宝。应明确惠民生的目标，更好发挥贸易、投资、产业合作对于沿线国家和地区消除贫困、增加就业、改善民生的作用，为当地经济 社会 发展作出实实在在的贡献，让共建“一带一路”成果更好惠及全体人民。鼓励在沿线投资的中国企业更好地承担 社会 责任，积极参与当地社区的发展和建设，成为共建“一带一路”的形象大使。
四是绿色发展。生态文明是“一带一路”贸易畅通必须坚持的底色。应大力发展绿色贸易、绿色投资、绿色金融，推动可持续的生产和消费。促进沿线环境产品与服务贸易便利化，扩大环境产品和服务进出口，在我国与沿线重点国家的自由贸易协定中 探索 纳入环境章节。适应后疫情时代全球供应链布局对公共卫生安全的新要求，推动建立“一带一路”绿色供应链管理体系，加强绿色供应链国际合作。
五是国际标准。“一带一路”是多边合作新机制，贸易畅通应遵循各方普遍支持的规则标准。应支持以世贸组织为基石的多边贸易体制，将贸易畅通与世贸组织规则更好地结合起来。推动企业在项目建设、运营、采购、招投标等环节按照普遍接受的国际规则标准进行，同时尊重各国法律法规。应与沿线国家共同推进联合国2030年可持续发展议程，加强贸易投资领域的经济技术合作和能力建设，全面均衡地促进经济、 社会 和环境包容可持续发展。
从各国实践看，设立自由贸易区是推动国内国际循环相互促进的有效途径，已经被世界各国普遍采用。一方面，自由贸易区是由各参与方政府共同谈判达成的成果，反映了各方在货物贸易、服务贸易、投资、产业发展乃至技术标准等方面的主要诉求，其最终条款能够最大化反映各参与方的共同经济利益。另一方面，设立自由贸易区为贸易、投资、金融、 科技 等合作构建规范的法律框架，大幅消除各方开展经济合作的壁垒，对于打通经济循环特别是国际经济循环的堵点具有明显作用。根据WTO统计，截至2019年向WTO通报的有效RTA达304个，其中2000年后建立的占72.3%。我国应支持WTO多边贸易体制主渠道地位、支持其进行必要改革，同时加快推进构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络，为“双循环”相互促进提供强大的贸易投资自由化动能。
一是扩大自贸区覆盖范围。周边层面，力争与所有毗邻国家和地区建立自由贸易区，不断深化经贸关系，构建合作共赢的周边大市场，近期要以抓紧做好RCEP协定落地实施国内相关工作、中日韩自贸区谈判作为主要抓手。“一带一路”层面，结合周边自由贸易区建设和推进国际产能合作，积极同“一带一路”沿线国家商建自由贸易区，形成“一带一路”大市场。全球层面，争取同大部分新兴经济体、发展中大国、主要区域经济集团和发达国家建立自由贸易区，构建金砖国家大市场、新兴经济体大市场和发展中国家大市场等。
二是扩展自贸区议题范围。在与发达经济体的自贸区谈判中，参照国际通行规则及其发展趋势，结合中国发展水平和治理能力，加快推进知识产权保护、环境保护、电子商务、竞争政策、政府采购等新议题谈判。在与发展中国家的自贸区谈判中，适当纳入产业合作、发展合作、全球价值链等经济技术合作议题，推动我国与自由贸易伙伴的务实合作。
三是提升自贸区规则标准。在传统议题领域，关键是逐步将准入前国民待遇加负面清单模式推广应用到服务贸易和投资领域谈判中，提高服务和投资开放度。在新议题领域，关键是在知识产权、环境保护、电子商务等领域明确价值理念并形成可操作可落地的规则体系。应深入研究USMCA、CPTPP、欧日经济合作协定等发达经济体主导的自由贸易协定的规则标准，尽快形成符合中国国情并与国际接轨的自由贸易规则体系。
导语：在管理体制的创新中，人是主体、是最活跃的因素，让人实现“人尽其才”的和谐状态，也是科技管理体制创新的重要使命。以下是关于企业技术创新管理经验分享，欢迎大家的借鉴参考!在科技发展战略规划中，各有自己的特殊地位，不可偏废，不能因强调基础科学的重要，而忽视技术科学的研究和应用，否则，基础研究难以转化为生产力，也不能因强调技术科学而忽视基础科学的研究，否则技术科学就失去了“后劲”、“动力”。
企业技术创新管理经验分享(一)要从自身条件和实际情况出发，与提高企业的经济效益相结合
开展技术创新工作，必须实事求是，从自身条件和实际情况出发，在人力、财力、物力的投入上，都要量力而行。我们作为施工企业，技术创新上主要以应用为主，自己独立地进行技术上的开发和创新是不太现实的，要尽可能在原有施工技术水平上进行总结提高，节约技术创新的成本。
企业的技术创新工作要以提项目部的经济效益为目标，谨防技术创新与项目施工脱节。一方面要合理利用原有的技术资源，防止不切实际的“变革”和由此造成的浪费另一方面则要努力为项目部施工生产经营降低成本、提高质量、增加收入。在可能的条件下，通过开展技术创新工作，为企业实现超出行业平均利润的高额利润。
(二)公司及项目部都必须具备技术创新的意识
公司是技术创新的主体，项目部是技术创新的具体实施者，都必须具备技术创新的意识。技术创新的主体是公司，是公司自身应对市场竞争的一种主动行为，也是项目部提高施工技术水平的主动行为。技术创新是其在经营管理过程中体现出的思想意识、管理素质和组织才能的一种综合表现，本质是一种锐意进取、勇于挑战的创新冲动。没有强烈的创新意识和对技术创新的敏锐反应，就不能成为一个合格技术创新管理人员。
(三)应逐步推行以施工工法为核心的管理办法。
推广经工程验证、技术先进合理、管理可靠、实用、能确保优质高效低耗的施工方法。工程部应根据工程特点、分工不同等条件做出计划，组织有关人员深入工班编写，并按《山西省工业设备安装有限公司管理体系文件 技术管理分册》“施工工法管理办法”的规定上报。其编写内容：1、前言2、工法特点3、适用范围4、工艺原理5、施工工艺流程及操作要点6、材料与设备7、质量控制8、安全措施9、环保措施10、效益分析11、工程实例。
企业技术创新管理经验分享1紧密围绕国家需要，充分借助政府的协调和推动作用，是央企技术创新体系建设的关键央企技术创新体系建设必须与国家战略相吻合，服务和服从于国家战略需要。
而且，央企只有站在国家与民族发展的高度，紧密围绕国家发展需要，坚持把创新驱动发展作为公司发展的推动力量，才能拥有更加宽广的视野，掌握更全面的信息，形成更正确的判断，制定出更合理的技术创新战略与计划，凝聚更多的创新力量与资源，取得更大的创新价值，建成更适合自身发展的技术创新体系。航天科工、中国石油、中国移动等一批央企正是靠着围绕国家重大需求，紧密结合公司发展需要，不断提升完善主营业务领域核心技术，持续开展前瞻性基础性研究，才逐渐建立完善起公司的技术创新体系。政府在央企技术创新体系建设中发挥着重要的引导和推动作用。特别是在产业发展政策制定、市场环境培育、政府采购、企业负责人考核与生态环境保护，以及在国家重大工程项目实施、重大技术引进、公司技术并购、研发机构设立、高层次人才引进等方面，都离不开政府的支持与协调。央企众多重大创新成果，如嫦娥上天、蛟龙下海、西气东输、高铁等项目的成功实践表明，央企的重大技术创新要充分发挥集中力量办大事的制度优势。
2坚持战略目标导向，主营业务驱动，强化顶层设计，保障资金和人才投入。
是央企技术创新体系建设的核心技术创新是一项高风险的战略投资行为，央企应从自身使命出发，坚持主营业务驱动，结合公司内外部发展环境和资源条件，研究制定公司科技发展规划，打通技术创新链条，从公司战略层面规划、设计、建设适合自身发展的技术创新体系。事实证明，许多坚持战略牵引、做好顶层设计、加强技术创新体系建设的央企，都取得了显著的成效，增强了技术创新能力，实现了跨越式发展，其创新体系不仅方向明确、思路清晰，而且适合公司实际，保证科技工作紧密围绕产业发展和公司业务需求开展，能较好地进行信息交流、资源配置和科技成果转化。央企技术创新体系建设是一项复杂系统工程，需要长期持续的资源保障，央企领导班子应始终高度重视公司技术创新体系建设，做好资金、人才和制度保障，增强技术储备，不断培养创新文化氛围，确保技术创新体系建设的顺利开展。从央企多年技术创新实践上看，领导重视、组织高效、持续投入，并拥有世界水平的领军人物和高素质的科研骨干队伍，是建立和完善央企技术创新体系的根本保障。
3依托重大工程项目，采取研发设计制造生产一体化运作模式，是提升央企技术创新体系建设水平的有力抓手长期以来，科研生产“两张皮”、产学研结合不紧一直是制约央企技术创新体系运行效率的老大难问题。
近年来，央企通过牵头组织国家重大工程项目，在攻克技术瓶颈、解决技术难题的过程中采取了协同创新、集成创新的管理模式，打通创新链条，整合利用内外部创新资源，不仅突破了关键核心技术，有效解决了科研生产脱节、科技成果转化慢的问题，还加强了企业在创新中的主导作用，提升了自主创新能力。目前，重大工程项目已经成为央企技术创新的重要载体。与此同时，一些央企还参照重大工程项目的组织方式对公司科研项目的组织方式进行了创新。采用基础研究—技术开发—推广应用一体化的重大科技专项模式，打破部门行政壁垒，实现创新链与价值链的有机结合，加快了科研成果的转化同时还建立了技术成果的`内部市场机制，实现科研成果的利益共享、风险共担，调动科研人员转化科技成果的积极性，降低了技术风险，有效提升了央企技术创新体系的运行效率和建设水平。
4立足于全面提升自主创新能力，大力开展原始创新，深化引进消化吸收再创新，积极推动集成创新。
是完善央企技术创新体系的重要途径多年的实践表明，坚持在引进消化吸收的基础上，依靠自身能力大力组织开展原始创新，加强集成创新，不断增强自主创新能力，走自主发展的道路，是央企技术创新体系建设的价值和意义所在。尤其是在经济日益国际化、国际竞争日趋激烈、我国技术发展已经开始从跟踪模仿向赶超引领阶段转变的背景下，依靠先进国家转移产业技术的“雁形模式”和传统的技术引进方法已经鲜有成效，一些跨国公司不愿意转让先进技术，也没有我们希望转让的技术。因此，央企在技术创新体系建设过程中，必须正确处理好原始创新与集成创新、引进消化吸收再创新的关系，突出“以我为主”的引进消化吸收再创新，集成利用各种创新要素，增强自主开发能力，突破关键核心技术，掌握一批杀手锏，努力占领未来科技发展制高点。中国石油的地震资料处理技术、中国石化的MTO技术、中国铁建的盾构技术、国家电网的特高压技术以及大唐移动、中国移动等的第三代、第四代移动通信技术等，都是这方面的成功案例。
企业技术创新管理经验分享1.1把技术创新作为公司的核心战略，建立起比较完善和有效的决策和规划体系一是把技术创新作为公司的核心战略之一。
按照国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针和“创新驱动发展”战略，结合公司实际，以提升自主创新能力和产业发展驱动力为核心，制定公司科技发展战略、目标任务、战略重点，确定年度计划，并按照“探索一代—预研一代—研制一代—生产运用一代”的思路，制定有序接替的科研计划体系。二是设立科技决策规划与管理体系。设立了由主要领导牵头、各业务部门负责人参加的科学技术委员会，负责公司重大技术创新战略问题决策。同时，为了落实公司科技战略规划、规范科技管理工作，央企集团层面大都设立了行使科技管理职能的相关部门，负责公司科研项目管理、科技规划计划、科技条件平台建设、科研成果管理、科技奖励、考核监督指导下属单位科技管理工作，以及对外科技交流等在子公司层面，根据具体情况设立对口部门，配备专职科技管理人员，负责组织科技规划和项目建议计划编制，组织科技项目实施和新技术推广应用，开展技术需求分析等。三是组建辅助科技决策的专家咨询团队。部分央企设立了专门的技术咨询委员会，由内外部专家组成专家团队，对重大事项开展调查研究，提出咨询意见和建议。有的央企在技术咨询委员会的基础上，还按领域组建专业分委员会，为公司各类技术决策提供咨询意见，支撑公司科技决策。
1.2以总部直属科研院所(或中央研究院)为核心，建立多层次、多专业协作的科研组织体系一是设立总部直属科研院所。
直属集团总部层面的科研院所主要负责应用基础、超前共性和重大关键技术研发，储备自主知识产权的理论和技术，提升公司核心竞争力和引领发展能力。有些央企成立了职责范围更广的中央研究院，不仅承担总部直属科研院所的职责，还负责公司技术战略分析、科技管理等方面工作。二是成立专业分公司或下属企业研发机构。央企在下属企业或专业分公司设立的研发机构主要负责特色技术的研发、新技术应用与推广、生产技术支持，解决生产活动中出现的技术难题。中国石油建立的“一个整体、两个层次”的技术创新组织体系具有典型代表性。中国石油总部直属科研院所与企业研究机构两级各有侧重、分工合作。总部层面科研机构，包括直属科研院所、专业技术研究中心，主要从事应用基础、重大基础理论、超前共性和重大关键技术(装备)研发。下属企业层面科研机构，包括地区公司研究院和特色技术中心，主要按照特色进行定位，从事与下属企业自身生产经营相关的特色技术攻关、新产品开发、生产技术攻关、技术集成应用以及支持日常生产的相关科技工作。
1.3保持较高水平的研发投入，形成强有力的条件平台支撑体系和标准管理体系一是建立稳定增长的科技投入机制。
通过绩效考核、激励政策、专项基金及多种渠道筹集资金等，保持科技投入的稳定增长。一些央企还建立了计划、财务、预算、科技、审计等部门的会商和协调制度，加强对科技投入的统筹管理，完善科技经费监督管理和绩效评估体系，提高经费使用效率，切实把资金用到“刀刃”上。二是搭建基础条件平台。为改善科研硬件条件，投入资金更新实验设备和装置，建立公司重点实验室、试验基地、国家重点实验室、研究中心，部分央企还集中公司科研资源，建立了企业科技园。经过多年的投入和建设，央企基础条件平台的仪器设备新度系数总体上有较大提高，实验、试验能力大幅度提升。三是形成标准管理体系。为加强对公司技术标准的统一集中管控，形成技术标准体系，在集团总部层面建立负责技术标准战略规划、技术标准管理的相关机构制定标准管理办法和流程，规范公司技术标准管理工作，提升标准编制质量将标准制定、国际标准化作为公司科技创新工作评估及研究机构经营业绩考核指标通过积极参与国内外行业技术标准制定、担任国内外技术标准机构的领导职务、主动与国际标准融合、搭建国际技术合作平台等策略和措施，大力提升公司技术标准的话语权，推进技术标准的国际化进程。
1.4充分利用外部资源，广泛开展合作共建，形成有效的协同创新体系一是开展联合研发。
为减少研发中的不确定性、缩短研发周期、广泛利用外部科技资源，央企从自身需要和科技资源情况出发，以合作项目为纽带，与国内外优秀大学、科研机构、外部企业开展合作研究。这种联合研发一般设定了明确的合作目标和期限，制定了合作研发、成果分配和风险承担等方面的规则，合作形式包括资金、人才、技术成果等多种方式。二是共建科研平台。为提高公司科技研发水平、吸引和利用外部科研资源、培养公司科研人才，一些央企选择与国内外高校、科研院所、企业建立联合研发平台，包括联合研发中心、联合实验室，长期从事涉及行业关键共性技术研发，并形成优势互补、分工明确、风险共担的长效合作机制。三是开展产业链协同创新。一些央企以国家重点产业、区域支柱产业发展需要和公司业务需求为基础，与产业链上下游企业、高校、科研院所签订战略合作协议，形成产业技术创新联盟，围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破产业发展的核心技术，形成产业技术标准，实行知识产权共享，实施技术转移，加速科技成果转化，促进人员交流合作。
1.5采取经济手段与行政手段相结合的方式，建立一体化的技术开发与成果推广应用体系一是设立研发、设计、生产一体化专项。
为加快科技成果转化，打破部门壁垒，打通技术创新链条，将研发、设计、生产、推广等领域的相关人员集合起来，实现各专业部门的协同合作，保障科研成果的顺利转化。二是建立完善的科技成果转化制度与流程。为促进科技成果转化，制定了科技成果转化办法和相关制度，规范科技成果转化职责、流程及绩效，规定成果转化的条件、机制、指标、程序。三是采取分层管理的成果转化模式。央企总部层面集中管理科技成果的知识产权，制定科技成果转化方面的管理办法与评估机制，形成新技术成果推广目录，运用经济和行政手段促进成果转化。同时，成立专业技术服务或推广中心具体负责成果推广应用工作。四是科技成果的有形化。为推动科技成果和核心技术在公司内部的共享和推广应用，开展技术有形化集成和自主创新重要产品认定。
1.6建立激励约束机制，完善技术创新考核体系一是加强对企业领导班子的技术创新业绩考核。
将自主创新成果、产品推广应用等列入对企业领导班子的业绩考核。二是开展技术创新评价工作。制定专门的技术创新评价办法，建立技术创新评价指标体系(如科研成果产出、专利情况、科技成果转化等)，对下属单位及研究机构的技术创新工作进行全面系统的年度评价，并与单位绩效挂钩，或者针对下属机构的技术创新能力进行评价，每年发布技术创新能力评价报告。三是开展科研人员绩效考核。采用个人岗位目标责任制，对创新项目团队的负责人和团队成员设置不同的绩效考核目标。对于项目负责人，依据项目团队取得的创新成果以及推广应用情况进行考核对于团队科研人员，采用关键绩效指标与工作目标相结合的方式进行考核。
设立机场综合运行控制中心 实现运行指挥协调扁平化
提升珠海机场的航班正常性首先改变原有的运行指挥模式，设立机场综合运行控制中心（IAC），实现运行指挥协调扁平化，提高了信息传递的快速与准确，运行效率有效提升；同时研发机场协同运行管理系统，引接空管、航司及其它保障单位的运行数据，打通航班运行全链条中的信息孤岛，实现航班计划自动生成，航班动态信息、各保障信息自动传递，停机位、登机口、摆渡车、行李提取转盘等关键资源自动预分配及实时分配，机场整体运行、空侧运行、机位运行、航站楼运行、航班各保障环节的可视化管控与预警，航班不正常保障的辅助与决策等功能，实现在同一平台信息共享、协同决策。
完善各项保障方案 以制度规范程序
制定完善并施行了《珠海机场航班正常保障方案》、《珠海机场航班保障标准》、《珠海机场综合运行控制中心管理手册》、《珠海机场备降航班保障方案》、《大面积航班延误应急处置预案》等，以制度的方式确定珠海机场航班正常保障措施、航班延误处置措施、大面积航班延误处置措施、航班备降处置措施等，规范了航班保障的程序以及各保障部门的职责。
根据航班保障标准以及航班正常统计办法，针对本场保障实际情况，仔细梳理航班保障的每个环节与节点，制定了不同座位数机型地面重要保障环节的作业标准，在每个保障单位和部门推行，并逐步作为部门绩效考核的依据。同时针对保障人员对航班正常性方面缺乏认知，组织开展了面对所有保障人员的航班正常、放行正常及如何判断的宣贯，使每一位参与航班保障的人员能够快速清晰的辨识出航班从而有针对性的指引开展自身工作，形成全员以安全第一，关注航班正常的氛围。
以“共建、共享、共赢” 核心理念 建立各保障单位统筹协同机制
为充分发挥各单位在航班正常保障中的主观能动性，进一步加强珠海机场各运行保障单位在保障资源、信息上的统筹协同，不断提升珠海机场运行效率和运行品质，珠海机场以“共建、共享、共赢”这一核心理念，由珠港机场管理有限公司、民航珠海空管站、民航珠海进近管制中心共同发起，珠海市交通运输局、各运营航司、珠海市公安局机场分局等多家驻场单位组成成立“珠海机场运管委”，建立了空地协同放行、航班分类处置、不利条件运行、关键资源统筹、地面运行督查、运行评估提升、运行复盘等有针对性的工作机制，通过不同机制的运行，有力地推动了航班正常性工作。该负责人也表示，“机场运管委”会定期研究各成员单位提出的改进机场运行效率和运行品质的合理化建议，推进实施并组织成员单位定期研究珠海机场航班放行情况、协同决策系统（CDM）建设情况、航班放行延误原因及调整空域优化航班时刻等相关问题，将航班保障、旅客服务的各类信息汇集及处理，全面掌控运行态势，快速识别处置异常事件，实现安全生产、高效协同、优质服务的三大目标
