集美区紧抓投洽会机遇 签约23个优质项目

　基本发展思路看准经济科技全球化大好形势，抓住国内外经济高速持续增长的发展机遇，利用好政府的发展政策，发挥金利五金产业的集聚效应，不失时机地把五金产业做大做强做优。要培育创业环境，建设产业基地，引导产业登上专业化生产、规模化经营、集约化发展的台阶，逐步把金利五金产业基地建成全国行业的六大中心，即技术开发中心、产品设计中心、人才培训中心、产品检验中心、产品精品展示中心、信息中心。搞好工业基地规划，完善基础设施建设。以五金产业为核心、促进以五金产业链相关的上下游企业和相关辅助产业服务业在空间上大量集聚，增强五金产业活力及区域经济竞争力。按照产业集中化、生产清洁化、园区信息化、生活便利化、环境优美化的要求，全面提升工业园的建设，规范进园标准，整合全镇各工业园区，有序规划布局，以增量带动存量调整，实现优势产业的集聚；以完善产业链为方向，大力整合产业资源与完善产业配套；要大力促进产业链条延伸，促使产业链从主要集中在产品制造过程，延伸到产品设计、生产、销售、服务的全过程，以提高产业集群的根植性和产业发展规模，使之成为全国五金专业集群发展的旗帜。依靠科技上档次，调整产业结构。加大力度扭转五金行业低档产品过剩、高档产品缺乏的格局，从全面提升产业的竞争力入手，依靠技术进步，建立开放式创新体系，大力推动产业的产品结构、技术结构、市场结构调整。特别是通过加强产学研合作，共同建立研究开发机构，加强技术创新和新产品开发，增上科技含量高的品种，提高质量和档次，特别是提高开发原创产品的能力，拥有自主知识产权；同时，淘汰落后的生产能力和低档产品，进一步优化产品结构。经过努力，争取在建筑装饰五金行业涌现出一大批在国内外市场有声誉的高档产品，从无到有到形成新系列，而且在市场上形成竞争力，成为行业新的经济增长点。推行标准化生产，打造国际品牌。以推动技术进步和标准化生产为生产经营的核心，促使行业各项标准与国际接轨。为更好地参与国际市场竞争，企业品牌与金利的区域品牌一齐抓，相互促进。加强对企业实施品牌战略工作的引导，服务和协调，制定相应的优惠政策，扶持企业的发展，认真实施CGC认证，为最终实施国际最高标准CCC认证奠定基础；为培育中国名牌，在企业中积极开展创建名牌活动，努力提高五金制品的质量和技术含量，为五金企业走向世界参与国际市场竞争开拓了一条宽阔的通道。培育龙头企业，带动产业做强做大做优。以构建战略性规划为契机，以推动五金及模具等产业集群优化升级中，支持引导本地民营企业向专、精、特、新方向发展，着力培育一批主业突出、相关产业链长、总体质量水平高、竞争力强的骨干项目与骨干企业，使之做强做大，成为集群的核心主体，发挥其领头羊作用。建设市场体系，促进城镇化建设。建设适应五金产业基地需求的产品大市场、原材料市场、生产设备市场以及五金文化市场等，形成生产与经营配套的市场环境，大力推动信息技术应用，实现物流现代化，从而促进金利城镇现代化建设，吸纳更多农村人就业等方面发挥更大的作用，繁荣经济带动城镇化发展。发展的目标1、总体发展目标。高要市五金产业正处于成长期向成熟期转变，发展始终要依靠科技进步，瞄准产品的节能、节水、数字化技术方向，构筑创新服务体系，增强五金产业综合竞争力。2006-2010年，用5年进行成熟期建没，做大做强五金产业；然后，2011-2020年，步入升级期，做强做优五金产业。使高要市成为名符其实的五金产业基地，其产品、技术、市场国内外盛名。2、成熟发展期目标。2006-2010年，是高要市五金成熟期，也是发展的关键期，主要目标是做大做强五金产业。形成五金产业的集群化，企业上规模，培育建筑、装饰、卫浴等行业的龙头企业6家以上；实行扶强担保政策，建立多元化投融资机制，实行企业工艺创新，上台阶上水平；加强工业集聚基地的基础设施建设、市场体糸建设和物流现代化建设；完善五金创新服务体糸建设，进一步密切产学研合作，创建五金民科园，建立高新企业孵化器，扶持创立民科企业5家以上；保持每年20%以上稳定增长，全市五金工业总产值达25亿元以上，出口创汇6000万美元左右，经济增长保持在同类专业镇的前列。3、升级发展期目标。2011-2020年，是五金产业升级期，主要目标是做强做优五金产业。依靠技术创新，加大产品结构、技求结构、市场结构调整力度，创建工具五金等新产品系列，上高档产品，创品牌，开拓新市场，形成新经济增长点。建立金利五金产业技术开发院，负责关键技术攻关，提升五金产品的节能节水和安全水平。同时，企业成为创新主体，普遍建立研发机构或工程技术研发中心，研发投入占销售额的3%以上，民科企业达5-10%；2015年前，建立完善研发、工业设计、模具制造、生产培训体系，成为全省服务协作网络的骨干。五金产业增长中高新技术产品逐年上升，到2015年占15%，2020年占30%以上。全市五金工业产值及出口创汇增长率保持20%，总产值2015年达65亿元，创汇达1.4亿美元，2020年达162亿元以上，创汇达3.4亿美元以上。为贯彻落实五金产业做大做强的战略目标和部署，高要市要积极吸纳、整合政府资源和社会各界的力量，重点实施五金产业九大工程，加大对五金产业的规划和引导力度，优化资源配置，完善产业配套，加速自主创新和产业升级，提高产业竞争力，促进五金产业集群发展壮大。

2021年的商业航天已经站在了行业发展的关键点，细分领域包括航天器制造业、地面站和终端设备制造、发射服务业、航天应用及服务、其他服务等。企查查数据显示，2021年我国商业航天赛道的融资事件共35起，披露融资金额有64.5亿元。各地政府也是动作频频，竞争激烈。

一、2021年国内各地商业航天产业发展概况

北京：

2021年1月13日北京市发布《支持卫星网络产业发展的若干措施》，提出发挥“南箭北星”辐射引领作用：在大兴区、经开区建设商业航天产业基地以及商业火箭创新中心，做强“南箭”；在海淀区建设商业卫星产业基地等，做强“北星”。

2021年4月，北京商业航天产业基地正式揭牌。基地将围绕商业火箭研发、关键零部件、系统集成以及卫星互联网示范应用等领域，汇聚卫星应用、信息技术、航天材料和先进能源、航天特种技术应用等配套企业，形成全产业链布局发展。其中，16家商业航天企业集中签约。

2021年12月，瞄准北京经开区星箭网络产业，北京经开区发布了《北京经济技术开发区支持星箭网络产业发展的实施办法（试行）》并宣布成立北京亦庄星箭网络产业联盟，已有41家成员单位加盟。

武汉：

2021年4月，《湖北省制造业产业链链长制实施方案(2021-2023年)》正式印发，航空航天产业被列入16条重点产业链。

2021年5月，武汉市新洲区政府与北京遥感设备研究所、航天科工防御技术研究试验中心、北京新风航天装备公司等22家企业签约，将引进航天产业链上下游研发、制造、应用等领域项目22个，签约总额80余亿元。

2021年11月25日，快舟一号甲固体运载火箭在酒泉卫星发射中心点火升空，以“一箭一星”方式，将试验十一号卫星送入预定轨道，发射任务取得圆满成功。

2021年11月第七届中国(国际)商业航天高峰论坛期间，武汉市新洲区对武汉国家航天产业基地进行专题推介，7家代表企业现场签约。目前中国首个商业航天基地——武汉国家航天产业基地核心区已完成基础设施建设。其中，火箭产业园已具备年产20发固体火箭的能力，卫星产业园建成了中国首条具有“柔性智能化、数字孪生、云制造”特征的小卫星生产线，具备年产百颗1吨级以下通用卫星能力。

2021年12月，湖北省委军民融合办联合省发改委正式印发《湖北省航空航天产业发展“十四五”规划》，明确到2025年，全省航空航天行业产值达到千亿级规模。

湖北省在2021年印发了《北斗卫星导航产业发展“十四五”规划》，提出“一主多辅”的北斗产业空间布局：“一主”是武汉，“多辅”则是指在襄阳、宜昌、黄石、荆州、荆门、十堰、随州、孝感等地打造北斗特色产业聚集区。

上海：

在上海卫星导航与位置服务产业布局中，北斗西虹桥基地有近40多亿产值，每年近50%的增长率。此外还有以高精度位置服务为主的杨浦区湾谷北斗高精度产业园，以空间信息产业为主的闵行区闵行卫星导航应用产业园，以高精度北斗/GNSS板卡、北斗高精度应用模块研发为主的嘉定区司南北斗高新技术产业园。

2021年8月，“G60号”“松江号”两颗实验卫星成功发射。2021年11月，上海牵头的长三角G60科创走廊九城市“G60星链”计划发布，九城市将积极推动技术联合攻关，产业链上下游衔接，市场与应用开发创新协同，合力打造以“G60星链”为龙头的卫星互联网集群，下好“数字经济”领域先手棋，做优做强做大数字经济。

浙江：

2021年初，浙江省政府网站公示《浙江省重大建设项目“十四五”规划(征求意见稿)》，规划提到了宁波国际商业航天发射中心项目。据介绍，该项目位于宁波市象山县，包括航天发射场35平方公里、产业配套区32平方公里，建设年发射规模100发的商业航天发射基地和千亿元级的商业航天配套产业基地，计划总投资200亿元。其中，“十四五”期间投资120亿元。

2021年6月，位于嘉兴市港区航空航天产业园内的嘉兴蓝箭航天中心首期竣工并投入使用。嘉兴蓝箭航天中心，旨在打造集设计仿真、试验检测、智能制造于一体的全产业链顶尖航天产业基地。

2021年11月，嘉兴市委书记张兵会见上海航天技术研究院院长张宏俊一行，双方就航天平湖产业基地项目签约。该项目总投资150亿元，集中布局商业火箭、商业卫星、卫星应用及航天技术应用产业等，年产值超200亿元。

合肥：

2021年7月6日，安徽省政府与中国航天科工集团在合肥签订了战略合作框架协议，双方意在谋划国家重大 科技 项目、搭建 科技 创新平台、推进 科技 成果转化、加快战略性新兴产业发展等方面开展深层次合作。2021年11月23日，中国空天院与合肥市政府签约落地“数字地球产业”。2021年12月27日下午，合肥高新区与银河航天签署投资合作协议，银河航天全球遥感卫星产业基地正式落户合肥。

中国电科38所与天仪研究院联合研制的国内首颗商业SAR卫星“海丝一号”卫星于北京时间2020年12月22日搭载长征八号运载火箭在文昌航天发射场成功发射，该卫星填补了我国商业SAR卫星空白，实现了商业SAR卫星数据的国产化，使天仪成为国内首家运营SAR遥感卫星的商业公司，也成为全球范围内继ICEYE和Capella之后的第三家商业SAR雷达遥感卫星运营公司。

“天仙 星座 ”计划由中国电子 科技 集团公司第三十八研究所（简称“中国电科38所”）牵头发起，中电博微天地信息网络研究院负责工程建设，天仪研究院是天仙 星座 重要战略合伙伙伴。该 星座 由96颗轻小型、高性能SAR雷达卫星构成，部署在多个轨道面，能够实现高分辨率、宽覆盖、持续监测、快速遥感信息处理能力。

四川：

2021年6月，星河动力“牵手”四川简阳市，标志着成都迎来首个民营航天商业运载火箭创新研发项目。在项目布局上，星河动力一期项目建筑面积达2万平米，就在一期项目附近，星河动力二期项目占地面积约100亩，未来将打造商业火箭中心及智能制造基地。

“星河工程”是成都卫星企业国星宇航发起的卫星互联网计划，该工程包括“星河”AI卫星互联网 星座 、AI卫星总装工厂、AI卫星运控网络、太空大数据中心以及卫星互联网应用服务平台等。

广东：

2021年3月初，中科空天飞行 科技 产业化基地项目在广州南沙正式动工，该项目拟作为集研制、生产、实验、总装及测试于一体的固体火箭生产基地，计划实现年产30发火箭产品。

2021年6月，深圳发布《关于支持卫星及应用产业发展的工作意见》，推出 16 条创新举措，计划将深圳打造成为全球卫星发射及应用产业创新高地。深圳多家机构还联合发起500亿规模的中安国通卫星产业基金，重点投资卫星通信、导航、遥感以及卫星技术应用领域相关产业。

海南：

2021年7月，海南公布《高新技术产业“十四五”发展规划》提出，逐步将文昌国际航天城打造成为国内有影响力的商业火箭研发基地，建设商业遥感卫星研制全链条。到2025年，海南航天产业产值突破100亿元人民币。

2021年8月，星通九恒 科技 有限公司的“36天罡星群”项目在在文昌国际航天城挂牌，这是我国首个将36颗遥感低轨小卫星用于自然灾害和城市应急监测预警服务的项目。该项目预计2023年5月底前完成全部36颗卫星的发射组网。

2021年11月初，星际荣耀全资子公司正式落地海南，推进中大型可重复使用运载火箭发射工位，以海上回收为目标，执行发射任务。同时组织和规划用于可回收火箭检测、处置、复用的复检中心的建设以及海上回收设施的论证和建设。

二、国外2021年商业航天发展情况

目前国外主要商业航天玩家是几家美国公司。

2021年，美国SpaceX公司快速推进“星舰”（Starship）系统的研制和试验工作，包括星舰SN9/10/11/15等，主要用于开展高空飞行试验。于2021年5月5日实现10km跳跃飞行，并获得NASA商业载人月球着陆器研制合同。尽管在蓝源公司等竞争对手的抗议下，NASA暂停了商业月球着陆器合同，但最终SpaceX公司于11月最终赢下了合同，成为中标载人月球着陆器研制与验证合同的唯一研制商。

2021年7月，美国维珍银河公司和蓝源公司分别利用太空船二号、“新谢泼德”系统成功完成载人亚轨道飞行；9月，SpaceX公司利用“载人龙”飞船成功开展首次无专业航天员参与的轨道 旅游 任务；12月，美国太空探险公司时隔12年再次利用“联盟”飞船将两名太空游客送达“国际空间站”。

三、商业航天未来发展趋势与风险

王建宇院士认为，商业航天的发展将会使互联网的数据传输从目前依赖海底电缆转向卫星通讯。这一根本性的改变下，卫星通信自身也在同步产业融合需求拓展边界。

李德仁院士认为，未来中国至少有5个万亿元产业和航天经济有关，其中包括“实景三维中国建设”“城市信息模型（CIM）平台建设”“城市运营大脑建设”“机器人、自动驾驶相关应用”“空天信息实时智能服务系统”。“当前，通信、导航和遥感卫星各成体系，导致信息分离、服务滞后，应建立一个通导遥一体化的空天信息实时智能服务系统，使天上的通信、导航和遥感卫星应连成一张‘互联网’，让系统联通、时空融合、服务畅通，服务要做到实时定位、导航、遥感和通信。”

王建宇院士表示，目前商业航天的发展和融资很火，但也存在四方面的风险。“第一，商业航天的资金来源、最终用户和盈利模式现在并不清晰，资金的重复投资比较大，可能最后真正留下20%-30%在商业上运行的卫星公司或者航天公司；第二个风险是，和现有系统竞争的风险非常大；第三个风险是空间固有资源的竞争风险，包括轨道资源、频率资源、太空垃圾等问题；第四个风险是，低成本、短周期和高且可靠的质量要求是矛盾的。”

商业航天的基础设施包括发射场、火箭试车和航天器测试设施、主力 星座 ，以及未来的空间交通管制体系等。这些大型设施需要占用相当规模的土地，所需要的投资数额巨大、回报周期长，并且在飞行安全、交通管制、无线电频率使用方面，涉及到非常复杂的国内国际法律政策问题。

一、在社会主义市场经济条件下经济社会中长期规划的作用 　 我国是由计划经济体制向市场经济体制过渡的经济转型中的发展中国家，长期以来在经济发展和社会进步中形成了严密的规划体系。按时间前后顺序，从建国以来我国的规划可划分为三个不同的阶段：一是1949年至1978年的纯粹计划经济时期，高度的计划性和统一性是当时我国经济发展规划的主要特征，政府成为经济发展的主体推动力量，市场的基础性作用基本没有发挥。许多规划落后于经济和社会发展形势，对经济发展的负面作用较大；二是1979年至2000年的向市场经济过渡期，这一阶段政府计划和市场都成为政府引导管理经济发展的两个重要手段。但由于受长期计划经济思想意识的影响，经济发展规划中计划的成份较严重，市场的作用还没有充分发挥；三是2000年以后的市场经济体制初步确立期。这一时期我国的社会主义市场经济体制基本建立，市场的作用充分扩大，特别是各级地方政府充分运用市场的作用促进地区经济增长，但同时出现了盲目追求经济增长目标而忽视经济发展与社会进步协调进行等问题，造成了“贫困性经济增长”和经济增长的同时社会事业却后退的局面。这主要是因为地方政府在充分利用市场对经济增长促进作用的同时，忽视了政府中长期规划对经济的引导和调节作用，没有形成有计划的可持续的经济发展机制。所以，科学合理的做法是平衡协调好政府干预和市场调节的作用，使经济发展和社会进步始终处于最佳状态。 二、 “十一五”期间我国经济社会发展所面临的国际、国内经济环境 （一）国际经济环境方面： 　 1、 国际分工不断深化，以产品为界限的国际分工逐渐向以生产要素为界限的国际分工发展，其典型表现是国际制造业资本以FDI的形式向发展中国家和地区转移，为这些国家和地区新一代世界产品生产加工中心的形成创造了外部条件。自20世纪后期到21世纪初以来，经济全球化与知识经济的发展为国际分工的不断深化提供了市场范围和便利条件，所以传统的以产品为边界的分工逐步向现代的以要素为界的分工方式转化，使各国和各区域的经济联系更加密切，各国和各地区的生产活动成为国际和国家内部生产体系的组成部分，成为某种产品生产增值链中的一个环节。国家和地区在国际国内分工体系中地位的提升将主要表现为产业链条或产品工序所处地位及增值能力的提升。 　 在要素分工的大环境下，发达国家与发展中国家间的经济分工主要表现为同一产品生产过程中的垂直专业化，即发达国家和发展中国家各自发挥自身的比较优势，由发达国家负责产品生产的上游和下游的技术、知识、资本密集型环节，而发展中国家和地区则参与劳动密集型环节的分工,这种分工方式的直接后果就是发达国家逐步成为产品的研发设计和营销中心，而发展中国家则成为生产加工中心。 　 国际间分工方式的变化促进了国家间产业结构和布局的调整，具体表现为国际产业资本不断从发达国家转移到发展中国家，利用资本与技术的竞争优势整合利用发展中国家的劳动力和资源比较优势，并在发展中国家的一些特定区域聚集，同时也为发展中国家提供了参与国际经济分工的机会，提升了发展中国家的产业结构。但在国际产业资本从发达国家向发展中国家转移的大背景下，到底会向哪些国家转移，这又取决于发展中国家的资源禀赋、吸引外资的软硬环境、产业配套能力和发达国家跨国公司的全球发展战略。因此，作为发展中国家的中国只有不断优化自己的国内投资环境，才能吸引更多的国际产业资本向中国转移。 　 2、 国际跨国公司的经营战略从简单一体化转向推动全球贸易与投资一体化方向发展，产品的加工贸易将成为国际贸易的主要形式。随着全球范围内市场经济体制的确立和现代交通通讯技术的发展，作为国际经济活动主体的跨国公司经营战略也发生了深刻变化，跨国公司不再是以某一国家或地区为平台组织产品生产全过程，而是以全球市场为平台，以自己的资本和技术优势整合全球优势资源，实现产品研发、设计、生产制造、采购营销、售后服务等环节全球网络化一体化，以降低各个环节的成本，提高产品的竞争力。跨国公司的这种生产组织方式产生了大量的公司内贸易，使国内贸易和公司内贸易成为国际贸易重要组成部分，而这一贸易的特征是跨国公司的贸易和投资行为在产品增值过程中融为一体，所以在跨国公司贸易投资一体化过程中，发展中国家所承担的产品加工贸易虽然从属于跨国公司内部贸易，但却是国际贸易的主要形式之一，也是发展中国家参与国际分工的重要手段。 　 3、 制度竞争成为当代国际竞争的重要内容。所谓制度竞争就是主权国家或地区为了适应全球经济分工变化，调整和修订国内、国际经济社会发展政策，通过制度的变革来提升自己在国际经济分工中地位的过程。从20世纪90年代后制度竞争在世界各国展开，形成了一场全球运动，各国都在加快经济规划、政策的改革，行业壁垒的消除、出台相关反垄断法规以及贸易投资自由化便利化措施等。制度竞争的结果进一步促进了全球市场的开放和全球经济一体化的发展，所以在制度竞争的大环境下，如何规划设计好本国本地区的经济社会制度将十分重要。 (二)国内经济环境方面： 　 进入21世纪后，我国整体宏观经济发展方式发生了变化，经济发展中所积累的问题日益突出。一是以需求不足为源点的经济景气波动仍然存在，需求不足将成为“十一五”期间国民经济发展的常态，时刻制约经济的增长。二是由于长期实行积极的财政政策，不断积累着潜在的通货膨胀因素，国家和地方政府的财政风险、金融资产风险都不断加大，所以在“十一五”期间如何有效扩大市场需求同时又防范已经存在的通货紧缩压力和潜在的通货膨胀因素应是各级政府关注的问题。三是“入世”过渡期逐步结束，国内市场竞争呈现新态势。根据中国加入WTO的有关法规文件规定，“十一五”初期我国加入WTO后的一些产业保护过渡期刚好结束，届时国内市场将成为国际市场一部分，市场规则与国际通行规则基本一致，国际贸易和投资将实现自由化和便利化，大量的产品和资本将进入我国农业、服务业和基础设施等竞争力较弱的行业，给国内企业带来直接的冲击。同样中国企业也可以享受WTO多边贸易体制的成果，发挥自身比较优势以产品贸易、要素分工和直接投资方式进入其它国家市场，直接参与国际市场的竞争，在这一过程中就看我国企业如何抓住机遇，以合理的方式参与竞争，以获得比较和竞争利益。 三、 在社会主义市场经济条件下制定我国经济社会发展规划的原则 在制定“十一五”经济社会发展规划过程中，应坚持一定的原则： 　 一是市场的基础性作用与政府的管理职能相结合。完全放弃政府对经济发展的规划指导而任由市场机制自发发挥作用，完全依靠政府的规划主导而否定市场对经济发展的基础性作用，都是政府管理经济中的两种最极端的方式。这两种极端方式都不利于经济社会的协调稳定发展，所以目前无论是经济发达的资本主义制度国家还是经济转型中的发展中国家，综合运用市场调节和政府规划的作用已成为推动经济社会协调稳步发展的重要措施。这就要求在制定中长期发展规划中一定要坚持以市场机制为基础，充分利用市场的基础性作用，同时又要发挥政府对经济和社会的管理职能，平衡好市场与政府间的关系，通过政府的行政行为弥补“市场失灵”的缺陷，同时依靠市场对资源的基础配置作用矫正政府的“行政过失”的不足。 　 二是超前性与现实性相结合。政府的经济社会发展规划是在一定客观条件下对未来经济社会发展的预测、指导和管理，其根本目的是达到国家和地区最优利益，从而促进经济社会同步协调发展，所以，这就要求政府的规划要有较强的战略性、宏观性、指导性和超前性，代表未来某一阶段的发展方向和目标。但任何规划的超前性又必须以能顺利实现为前提，片面追求超前性而忽视物质技术条件，规划就不可能执行或执行成本大于收益，规划可能成为空中楼阁，失去现实意义。因此，这又要求在规划制定中要以现实经济社会发展状况为基础，为规划目标的实施设计出可行的方案和措施，使规划可行有效。 　 三是发挥比较优势和培育竞争优势相结合。理论研究表明，比较优势战略是基于自然资源禀赋通过市场机制作用而形成的一种发展战略，是参与国际国内经济分工的基础，但是若长期固守比较优势战略可能会陷入“比较优势陷阱”，使分工利益减少，因此，一个国家或地区在坚持比较优势基础作用的同时，又要不断创造和培育自己在分工中的竞争优势。竞争优势战略是指通过政府的行政手段，违背国家、区域或城市的资源禀赋条件后天创造出的优势，需要政府具有相当的经济规划和管理能力，实行竞争优势战略具有一定的风险性。所以从根本上说发挥比较优势和培育竞争优势是发挥市场机制的基础作用和加强政府对经济社会的管理在经济社会发展上的具体体现。 　 四是赶超同类地区和跟进先进地区经济社会发展规划相结合。在制定下一步发展规划过程中，任何一个区域和城市要赶超同类区域和城市的规划，这样就可以在下一步的产业布局、结构调整和资源配置等方面占据主动，抢占先机，成为同类区域和城市中生产要素和产业的集聚中心。同时，对于比自己先进的周边区域的规划要有跟进性，即要研究这些区域规划中下一步发展方向，使自己在规划中能自觉承接和接受它们的经济发展辐射效应和外溢效应，促进处于经济发展“高极位”地区或城市的产业和生产要素向本地区流动。 　 五是经济增长与社会进步相结合。在科学发展观指导下，实现经济与社会的全面协调可持续发展，是党的十六届三中全会所提出的发展战略。所谓可持续发展这一概念，归纳起来可表述为三层意义：第一，可持续发展以人为本，以实现时间和空间上的人际公平，追求人的全面发展和社会进步为最终目标；第二，可持续发展以经济发展为核心，追求资源节约型、环境友好型的经济发展道路；第三可持续发展以资源环境的永续利用为基础，强调发展与资源环境的承载力相适应，追求人与自然关系的协调。长期以来我国在短缺经济条件下，无论是国家宏观发展规划还是城市区域发展规划，都将重点放在物质财富增长上，没有对人们精神生活水平的提高给予应有的关注。党的十六届三中全会提出了以科学发展观促进经济社会全面协调可持续发展的要求，这是对过去一段时期内国内许多地区片面追求经济发展目标而轻视社会发展、环境保护等做法的纠正，体现了以人为本的经济社会可持续发展的发展方向。这就要求任何区域或城市在制定中长期发展规划中，不仅要关注发展目标的规划和目标的实现，更要关注长期发展能力的建设，培植未来持续发展的动力和后劲。 　 六是坚持规划的刚性和弹性相结合。所谓规划的刚性是指政府在一些重大规划目标实现中的主导性和行政性，它是保证一个中长期规划目标得以顺利实现的重要条件之一。但由于规划的制定和实施要以市场作用为基础，而市场经济又具有富于变化的特点，所以规划又必须具有一定的弹性，既要强调规划对市场的诱导、调控、规范和拉动的作用，又要重视市场对规划的主导、决定和响应作用。规划的刚性与弹性的结合就是要使规划具有适应市场变化的灵活性和实用性，又要有对现实市场的引导性和政策性。 四、 经济社会发展规划的主要内容 　 经济社会中长期规划是具有宏观性、政策性和引导性的经济发展和社会进步综合规划，涵盖了制定发展规划的指导思想和原则、未来发展的基础、发展所面临的国内外环境分析、主要发展目标、发展任务、实现未来发展目标的保障措施等内容，其它各部门的专业规划要以综合规划为指导，要保持部门专项规划与综合规划的协调一致。 　 经济社会发展综合规划的主要内容包括：(1）经济社会发展规划的指导思想和原则。具有高度的概括性和指导性，为整个规划的制定明确方向和原则。（2）未来发展的基础分析。就是全面分析研究一个区域或城市的现实发展条件，通过定量和定性方法研究经济社会发展的流量指标和存量指标的变化规律，为下一步发展目标的确定提供科学依据。（3）规划的目标体系。就是未来经济社会发展的主要预测目标，但这些目标是宏观的和具有弹性的。 (4)主要发展任务。是整个规划的主体和微观部分，是根据发展基础和目标体系提出的具体任务措施，各项任务可以具体到产业、行业、部门和项目。（5）实施发展规划的制度保障。包括实施发展规划的各种制度和机制建设，为发展任务的顺利进行创造制度条件。

随着经济全球化和一体化商业大潮的涌动，由动画而引发的巨大的产业“追星”已经在世界各国竞相展开。特别是日本，已经形成了产业一体化的经营格局，成为日本重要的支柱产业。如今日本动画产业的年产值已经超过钢铁业。韩国在政府的大力支持下，通过短短几年的努力，也已成为亚洲动画业界新的翻海蛟龙。

与农业、工业、矿业、交通通讯等基础产业不同，动画业能够成为启动快、扩张力强、发展空间巨大的新兴产业，其内在动力在于它能够创造巨大的经济效益与社会效益，且投资回报率高。调研结果表明，动画产品的投资回报率为2至50倍。正是动画业的高回报率，才有了今天的迪斯尼那谜一般的辉煌。

我国的动画产业尚处于起步阶段，具有广阔的发展前景和巨大的潜在市场，挑战与机遇共存，如何发展和振兴中国动画行业，成为很多有识之士谈论的焦点。而且大凡论者必称中国动画曾经的辉煌，言者必及美国的迪斯尼和日本的动漫业，二者成为了现今中国动画业的鞭策与镜鉴。

说起中国动画的辉煌，我们可以从尘封的竹筒中倒出一连串的金豆子：《骄傲的将军》、《小蝌蚪找妈妈》、《大闹天宫》、《哪叱闹海》、《三个和尚》……遍数家珍，我们可以捧出几十个国际艺术大奖，国际动画艺术界因此称誉我国民族动画片为“中国动画学派”。但仔细想想，这只是外国动画艺术家们对中国动画艺术家们艺术上的肯定和美誉，这其中也包含着对中国动画艺术种类繁多的称道——动画片、水墨动画片、剪纸片、拉毛动画片、贴纸动画片、木偶片、泥塑木偶片……我们应有尽有。中国老一辈动画艺术家们为民族动画争得了荣誉，同时也把中国动画带进了阳春白雪的象牙塔。塔虽玲珑，却是有价无市；塔虽辉煌，却难免束之高阁。上世纪80年代中期我国电视传媒大发展，观众特别需要动画片的时候，我们的动画艺术家们创作的动画片却从生产车间直接飞向国际电影节，“载誉回国”后直接藏进了中影公司的资料片库。其结果是，当国家投资越来越不能满足客观市场需求时，当计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨时，我们的国产动画这部高档豪华列车却出了轨。

面对出了轨的这部高档豪华列车，如何让其步入正轨，暨如何发展和振兴中国动画行业，众多有识之士纷纷献计献策。有的说“需要国家政策的大力支持”；有的说，“动画行业需要产业化”；产业化就需要大量的资本注入，钱由谁出？有的说，“由产业链中受益最多的行业投资生产”。当前我国还处于动漫产业的摸索与发展阶段，很多企业并未认识到动漫产业的巨大商机，同时动漫产业投资成本过高，受益最多的企业也未必敢投，于是有人大呼“动漫行业缺钱”,中国动漫产业是缺钱的问题吗？其实未必是仅仅缺钱的问题，在一个不完备的市场环境里，一个没能形成循环链条的产业投的钱再多，都血本无归，市场没有回报，谁还敢再投？纵观发达国家的动漫产业，他们普遍的特征是具有一个完善的、健全的、积极的产业链条。按照国际动漫产业的惯例，动漫产业一般由动画前期市场调研和策划、动画片生产、动画片营销（发行）、动画片播放、动画片衍生产品营销五个部分组成环环相扣的产业链条，在这个链条中每一个环节的运作质量都直接影响到下一个环节的成败，是一个相互联系，相互交叉又相互制约、相互促进的有机整体，而这其中的每个环节又牵扯众多行业（如策划公司、动画制作公司、广电业、出版业、玩具业、服装业等20多个行业）。目前在我国动画业中，动画的产业链根本没有建立起来，往往是动画节目制作后，除了完成播放这一环节之外，其他环节则基本处于被动停滞状态，好一点的有图书与音像进行出版发行，而玩具和形象授权更是凤毛麟角。动画片光靠播出根本无法得到相应的资金回报，必须通过衍生产品的开发才能实现盈利。

在市场经济条件下，我国动画要走出低谷，实现高质量、多精品和持久稳定的发展，产业是惟一的出路。要想产业化必须建立完整的产业链条和完全市场化的营销模式。

一、建立完整的产业链条，采用先进的市场营销模式

动画产业发展的先决条件，是建立空间广阔、配套完善的市场环境及完整的产业链条。与其他产业不同的是，动画产业存在着两个阶段，两种不同的传播形式的市场。一是动画片在影视系统的播出市场；另一个是动画衍生产品售卖的营销市场（包括图书、音像、玩具、鞋帽等市场）。这两个市场是相互依存、互为动力的关系。动画片在播出市场表现突出，不仅能够通过播出费回收成本，获取利润，而且在影视系统广泛传播的同时，也会自然而然地起到促进衍生产品市场销售的作用。衍生产品的丰厚利润反过来投入到动画片的制作中，从而形成投入－产出－收益－再投入的良性循环，有效地提高了动画片的数量和质量，而数量和质量又是保证动画片在播出平台取得成功的关键因素，这样就形成了动画产业链进行良性循环的健康互动关系。而目前，中国的动漫产业还处在一个缺环断链、尚未完全市场化的怪圈里。

我们说的“缺环”是指中国动画业目前缺少前期市场调研及动画片营销这两个环节，这是个能够将动画制作与播出平台和衍生产品市场联系起来的中间环节。“断链”是指产业链中涉及的各个行业之间，缺乏合作基础，他们主要还是受计划经济时代残留的条块分割思想的影响，致使产业链的各个环节根本没有将彼此视作一个整体，往往各打各的算盘，缺乏内部交流和合作的愿望。表现在：制片单位等播出机构给了钱订了合同才生产制作，电视台则是迫于政策的压力才播出国产动画片，他们关注的是收视率以及能否给台里带来广告效益，至于动画片衍生产品市场的开发以及制作单位的利益，则与电视台无关；由于前面环节不畅通，衍生产品开发无利可图，企业自然失去了投资的积极性，而由于动画衍生产品市场难以创造出利润，当然也就没有人愿意为动画片投资了，这必然要造成动画片的数量和质量低。为提高电视台的积极性，除了动画制片努力提高动画片的质量为电视台赢得良好的收视率，还可以考虑通过分割给电视台一定的版权，使之参与到动画产业链中，并能够在获利最大环节——动画衍生产品市场有利可图。

外界一直惊叹于迪斯尼的制作技术与创意能力，认为充裕的资金是支配他们成功进行产业化、市场化运作的前提条件。其实这些震撼世界的动画大片，偏偏都是在中国、印度等发展中国家加工生产的。他们的成功，来源于他们周密细致的市场化运作机制，从题材选择、剧情安排、角色道具设定、动画制作、特效处理、后期合成，再到节目发行、品牌建设、产品开发、品牌授权等产业链各个环节都做了不同时期、不同阶段的商业计划目标、方向和战略战术，包括资金规划、人才规划、制作计划、发行计划、渠道建设规划等。

相比之下，国内的动画制作企业很多都是有制作部，没有市场部；有故事大纲，没有公司简介；有动画片制作方案，没有商业计划书；有制作资金计划，没有市场运作资金安排；公司组织结构图流于形式。成立之初，公司投资人既当创作者又是经营者，公司“一把手”要么是投资人、要么是创作总监兼任，制作与市场“眉毛胡子一把抓”，结果往往是，预期的目标大打折扣，甚至“竹篮打水一场空”。

可以说，在中国动漫产业发展进程中，最大的遗憾就是缺乏市场意识以及支配动漫产业链各环节市场化的运作机制。企业管理思维和经营行为“重制作轻市场”，导致“市场先行”成了一句空话。

中国的动漫市场，不缺故事，不缺形象，更不缺原创动画片；缺的是好的创意策划，缺的是具有丰富实战经验的核心管理团队和创作团队；缺的是经过科学的市场调查分析后制定的系统的制片计划、发行计划、产品开发计划、资金人才规划等。只有项目，没有具体的市场规划或计划支撑的一套庞大的商业系统，投资机构当然不会轻易出钱投资。缺乏产业化运作的系统理念，缺乏延伸产品开发经营的成熟环境和专业队伍。众多原创卡通企业无法获得来自产业市场的资金回报，国产卡通一直难以形成产业链内部的良性循环

二、打通动画业与漫画出版业的行业壁垒

动画产品和一般产品的回报区别很大，一般性的产品只能销售一次，而动画产品则可以立体交叉，循环反复地销售，得到多次、多地域、主产品和衍生产品的综合性永久回报。著名动画片《米老鼠和唐老鸭》在获得长达80年丰厚回报的今天，依然经久不衰。其衍生产品发展是不容置疑的。动画制作是一项投资较大的商业活动，一旦作品投放市场后得不到观众的认可，造成的损失是巨大的。而漫画可在动画制作之前预测其是否成败的可能。漫画杂志和图书是成本较低的媒体投资，只有动画片的1/200到1/300，因此我们创作剧本，可以通过漫画的形式传播出去，进行市场测验，鉴定故事情节、人物设定及选项是否符合定位读者的审美情趣和消费趋向，是否具有生命力和震撼力。不过可惜的是在我国的动画制作与漫画创作之间，至今还极少出现交叉情况。产生这种情况主要有两个原因：一是中国动画和漫画的发行分属两大媒体——电视台和出版社，而这两大媒体又分属不同的上级主管部门——国家新闻出版总署和国家广电总局，各有各的行业规则，版权利益难以分配。二是我国的漫画市场极不成熟，首先是没有成熟的读者群，其次是没有成熟的市场。据统计，目前在日本、韩国成功的动画片大约70％来源于漫画，这就是说成功的动画片在拍摄之前，其形象和故事大都已经拥有了广泛的知名度和众多的热爱者，如《机器猫》、《铁臂阿童木》等等。

三、打造以“播出平台”为核心的产业链

很多人认为，动画片是依靠衍生产品的开发来回收成本和盈利的，而动画片的播出仅仅是衍生产品的广告而已。事实上，这种看法是极为片面的。从日本、美国和欧洲成熟动画市场来看，绝大多数动画片制作还是为了在电视台播出，以赚取播出费为目的，但在国内电视台的动画片的播出费用是非常低的，10～1000元/分钟，平均在50元/分钟，电视台处于强势的“垄断地位”，似有店大欺客之嫌，一面是1万至1.5万元人民币/分钟的制作成本，一面是50元/分钟的播出费用，实在是太悬殊，难道电视台真是“店大欺客”吗？纠其原因有两点：

首先中国播出市场受到从国外引进动画片的冲击。近十几年来美国、日本等国的动画片大多由我国玩具商、广告商引进，这些引进的动画片大部分是美国、日本上世纪60～70年代的产品，早已经回收成本并赚取了巨大经济效益，它们在电视台播出基本是免费的，目的在于敲开中国电视台和衍生产品市场的大门。然而，正是这些“免费的午餐”，不但造成了我国动画播出市场的极大混乱，而且也成为国产动画片播出费长期处于不合理现状的重要原因。

其次是由我国电视台的运营机制决定的。虽然电视台属于国有资源，但在经济上都是自负盈亏，广告收入几乎是各级电视台惟一的经济涞源，而广告收入的多少又取决于电视台节目的收视率。一般来说黄金时段（晚7:00～10:00）播出的节目收视率高。收视率高的节目中插播的广告，其收费也就高。电视台为了适应孩子们的作息时间，动画片一般都放在下午4：00～6：30播出，收看的人群也只是没有主动消费能力的儿童，自然难以招来商家出高价播出广告，从而致使电视台利益受损。如果不得于政策的压力，电视台根本不愿意播放国产动画片！所以更不肯出高价购买动画片了。

如何改变这样的现实呢？首先电视台应该重新审视自身的定位，在发展扩大传统盈利模式（以广告收费为主）的同时，积极开拓新的经济增长点。其次是互动短信，付费电视、电视剧等产业，但这些产业远远不及动画产业的瞬间爆发所产生的经济效益与社会效益，如果能搭上动画产业这列快车，必会大大增加电视台的创收空间，对电视台来讲也应该是一个非常难得的契机。

电视媒体应实现与动画产业的互通，由单纯的播出媒体转变为引领庞大动画产业群的排头兵，成为动画产业运转的核心，而把收益的重点从传统的广告转移到通过建设产业链，从产业链中获得更大的收益。从动画版权和产业开发这两大块上，电视台获取的巨大收益就将是单纯广告收益所难以相比的。动画产业成长的速度十分惊人，一般产业要获得100亿元的销售非常困难，而且周期很长，但动画产业却具有很强的爆发性收益。日本三大卡通偶像之一的“皮卡丘”，其衍生产品在国内外共有112家公司制造销售，短短4年，利润就超过7000亿日元。此外，还可以根据综合性频道和专业性动画频道收看人群的不同，生产出或购买适合不同人群收看的动画片，也就是生产分级动画。

美国迪斯尼公司早就为我们树立了榜样。1983年公司在美国开通了第一迪斯尼频道，开始了由媒体带动制作的转型，截至2003年迪斯尼在63个国家拥有110个频道。通过这些频道的播出，迪斯尼动画片流布全世界，紧跟其后的便是滚滚而来的迪斯尼产品。

迪斯尼公司的经验告诉我们，电视媒体不应该只是旁观者和被动播出平台，而应该积极参与到产业运营中来，自觉地将电视台播出所能够产生的影响最大化，以便电视台媒体将跟随整个动画产业的繁荣而获得更大的效益。 毕竟广告费收入已不能满足电视媒体的利润增长速度，电视台需要更多的经济增长点。

现代农业产业园的规划设计要以科技为先导，以产业园区为载体，立足当地资源禀赋、区位环境和产业比较优势，围绕农业资源和特色，结合一二三产业融合发展的需要，充分发挥现代农业产业园的综合社会效益。现代农业及现代农业园区的研究，结合多年实践，总结提出其产业规划的“344587”理念和六大规划要点。

三大原则:在总体上坚持“科技先导、创新思路、可持续发展”原则

四个比重:在产业布局上，在当前优势产业布局基础上，进一步提高“绿色、无公害、有机、特色产品”的四个比重

四个方法:在资金筹措上，坚持“政府引导、企业为主、多元投入、滚动开发”四个方法

五个平台:在园区组织建设上，搭建“招商引资、农业高新技术转化、现代农业展示示范、现代农业技术培训推广、现代农业产业化经营管理营销”五个平台

八大体系:在项目选择上，全面构筑“特色主题种植、设施蔬菜、花卉苗木、良种繁育、特种养殖、休闲观光、农产品加工、物流配送”等八大产业体系

 继国家提出建设“美丽中国”、“平安中国”之后，2015年“健康中国”被首次写入政府工作报告之中，要求以“普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业”为重点，加快推进健康中国建设，从此“健康中国”正式上升为国家战略，开启了“大健康”时代的新蓝海。

     当下我国居民正在进入避暑避霾避寒、养生养心养老的大众旅游休闲时代，人们愈加追求健康和精神享受，作为新时期人们的一种旅居生活方式，房车旅游度假逐渐成为休闲生活主流。

康养行业的国家观点

01、发展健康服务新业态

在《“健康中国2030”规划纲要》中提出：积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合、催生健康新产业、新业态、新模式。

02、建设健康城市和健康村镇

把健康城市和健康村镇建设作为推进健康中国建设的重要抓手，保障与健康相关的公共设施用地需求，完善相关公共设施体系、布局和标准，把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程，促进城市与人民健康协调发展。

针对当地居民主要健康问题，编制实施健康城市、健康村镇发展规划。到2030年，建成一批健康城市、健康村镇建设的示范市和示范村镇。

03、“大健康+旅游”受到高度关注

2017年5月经国务院批准，国家卫生计生委、国家发展改革委、财政部、国家旅游局和国家中医药局联合印发的《关于促进健康旅游发展的指导意见》提出：

到2020年， 建设一批各具特色的健康旅游基地，形成一批健康旅游特色品牌，推广一批适应不同区域特点的健康旅游发展模式和典型经验，打造一批国际健康旅游目的地。

到2030年， 基本建立比较完善的健康旅游服务体系，健康旅游服务能力大幅提升，发展环境逐步优化，吸引更多的境内外游客将我国作为健康旅游目的地，提升产业发展层级。

04、积极发展健身休闲运动产业

进一步优化市场环境，培育多元主体，引导社会力量参与健身休闲设施建设运营。推动体育项目协会改革和体育场馆资源所有权、经营权分离改革，加快开放体育资源，创新健身休闲运动项目推广普及方式，进一步健全政府购买体育公共服务的体制机制，打造健身休闲综合服务体。

鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部，丰富业余体育赛事，积极培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、极限、马术等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，打造具有区域特色的健身休闲示范区、健身休闲产业带。

康养行业的地方规划

01|河北省

打造环京津康养产业平台

鼓励社会资本进入。 全面落实税收等优惠政策，吸引社会资本进入康养产业。鼓励社会资本与国有资本投资公司合作，促进康养产业发展。鼓励采用政府与社会资本合作（PPP）模式共建康养服务机构。

促进融资支持。 按照“政府引导、市场运作，公开透明、开放包容，依法合规、防范风险”的原则，引导社会资本、金融资本投资发展各类康养产业机构，通过财政支持引导鼓励金融机构创新金融服务，拓展投融资渠道。

推进创新创业。 聚焦康养产业发展需求，推出创新产品和新型康养模式，培育形成康养产业自主创新和产业竞争优势。实施康养产业关键技术创新工程，围绕医药、食品、医疗器械、中医经方研发等领域，加大省级科技计划导向，聚焦关键技术集成创新， 推动医、养、旅、居、文、体科技创新 。

推进重点项目 。建立省级康养产业重大项目库，谋划一批带动作用强、技术含量高、市场效益好的重大项目，在项目审批、要素保障等方面给予重点支持。

扶持领军企业 。加大康养产业领军企业培育扶持力度，在医疗医药、健康产品、康旅健身等领域，每年认定一批带动作用强的康养骨干企业。实施康养产业供给侧结构性改革，推动康养企业兼并重组，进一步发挥企业龙头作用。

建设产业园区 。依托 雄安新区 和 河北省国家级、省级经济技术开发区及高新技术产业开发区 ，整合资源要素，完善基础设施，建设一批康养产业制造园区，组建省级康养产业园区创新发展联盟。打造具有较强区域影响力的休闲度假、健康养生、体育健身、健康旅游等特色健康服务园区。

打造环京津康养产业平台 。发挥 廊坊、保定 等市区位优势，积极疏解京津健康养老功能，按照 “医、护、养、学、研”一体化建设 目标，建立一批医养结合机构，打造环京津康养产业平台。支持康养企业在雄安新区建立康养产业园区，加快形成一批康养行业关键技术、标准、专利等知识产权。

建立智慧康养平台 。推动信息技术产业转型升级，构建 “互联网+康养”产业发展模式 ，形成“立足当地、服务全省、辐射京津”的智慧康养公共服务模式。在雄安新区打造有核心竞争力的康养产业“硅谷”，建设数据应用、康养产品、康养教研的康养创新平台，授权承建企业在“互联网+康养”服务及运营中，存储开发、开放共享、安全保障相关数据。

打造医养结合平台 。加快推进“政府保障与社会资本相结合、居家养老与机构养老相结合、县乡村相结合、中西医相结合，突出重点人群”的 “四结合一突出”模式 ，打造医养结合工作的河北品牌。鼓励和扶持护理院、康复中心、安宁疗护中心等医疗机构发展，完善治疗、康复、中期、长期护理服务链，推动医疗机构、养老机构资源互动融合，实现医疗、养老资源效益最大化。

02|山东省

建设国家健康医疗大数据北方中心

关于产业发展思路

以提高发展质量和效益为中心，以打造万亿级产业为目标，以 创建全国医养结合示范省和建设国家健康医疗大数据北方中心 为抓手，围绕“医药养食游”等重点领域，着力转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力，推动医疗、养老、养生、文化、旅游、体育等多业态深度融合发展，扩大医养健康产品供给，完善全方位、全周期医养健康产业链条，努力把医养健康产业培育成为我省新的经济增长点和重要支柱产业，为健康山东和新时代现代化强省建设提供强有力支撑。

按照“ 一年全面起势，三年初见成效，五年取得突破，十年塑成优势 ”的要求，提出到2020年，全省医养健康产业增加值达到8300亿元，年均增长18%左右，其中健康服务业增加值占比达到55%左右；到2022年，全省医养健康产业增加值力争达到1.15万亿元，占地区生产总值的11.5%，成为我省国民经济的重要支柱产业，其中健康服务业增加值占比达到60%以上，打造济南、青岛、烟台、淄博、临沂等一批医养健康产业千亿级城市。对医养健康产业涉及的一二三产，集群园区建设、大型企业培育、品牌价值提升等方面，分别提出了预期指标。

关于产业区域布局

一是“三核引领”。充分发挥 济南、青岛、烟台 产业基础优势，率先实现突破发展，打造全省医养健康产业发展高地。

二是“三带集聚”。包括 蓝色海洋健康产业带 ，由青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州七市组成； 运河养生健康产业带，由济南、枣庄、济宁、德州、聊城、菏泽六市组成； 鲁中南山区健康产业带 ，由泰安、淄博、莱芜、临沂四市组成。

三是“多点支撑”。结合各地产业特色和地域特点，确定了 潍坊 （健康食品）、 济宁 （健康文化）、 泰安 （健康旅游）、 威海 （医疗器械）、 临沂 （养老养生）、 菏泽 （生物医药）等6个产业发展支撑点。

关于产业重点领域

经过与相关部门、专家学者反复研究论证，明确了产业概念，厘清了产业边界，确定了十大重点领域： 医疗服务、健康教育与管理、健康养老、生物医药、医疗器械与装备、中医中药、体育健身、健康旅游、健康食品和健康大数据。

在医疗服务领域，提出加快医疗服务创新发展，推进 山东质子治疗中心、国家人类遗传基因库山东创新中心、中科院中能医用直线加速器 等重大项目建设；提出推动智慧医疗发展，促进“互联网+医疗健康”发展,构建覆盖卫生健康全过程的线上线下一体化服务模式。

在健康养老领域，提出推进医养结合，加快适老化建设改造，推广普及老年教育，增加老年用品供给，重点发展适合老年人的情感陪护、娱乐休闲、残障辅助、安防监控等智能化产品。

在生物医药领域，重点发展 生物技术药物、海洋药物、小分子药物 等。提高原研药、首仿药、中药、新型制剂等创新能力和产业化发展水平，做大做强药品流通业，打造面向全省、辐射全国的药品现代物流配送中心。

在健康大数据领域，全面深化健康大数据应用，发展健康大数据新业态，促进大数据支撑下的健康维护、健康保障、健康产业三大体系融合发展。

03|山西省

以康养小镇和康养社区为主抓手

2019年

率先推动实施大同桑干河森林康养小镇、垣曲左家湾生态康养小镇、山投太谷孟母文化健康养生城、盂县梁家寨温泉康养小镇、榆社云竹湖康养小镇、晋中小西沟文旅康养小镇、沁源灵空山康养小镇、定襄凤凰山温泉康养小镇等 8 个康养小镇项目 ，大同兴云康养社区、忻州顿村温泉康养城、长治大辛庄绿城柳岸晓风康养社区、晋城瑜园康养社区、阳泉固庄智慧生态康养社区、潞城卢医山康养城等 6个康养社区项目 。

2020年

重点推动实施晋中晋龙泽康养小镇、霍州七里峪康养小镇、黎城黎侯白岩康养小镇、忻州奇村温泉康养小镇等 4个康养小镇项目 ，山医大一院太原上兰康养社区、泽州春风十里度假康养社区、夏县夏都温泉康养社区、晋城康馨园康养社区、安泽本草香泉中医药康养社区等5个 康养社区项目 。

2021年

重点推动实施平遥天鹭湖康养小镇、宁武东寨康养小镇、晋城洞头康养小镇等 3个康养小镇项目 和广灵壶流河康养社区、晋城白马寺康养社区、阳曲黄寨中社康养社区、迎泽东山康养社区等 4个康养社区项目 。

04|北京市

基本建成健康中国首善之区

阶段目标

到2020年，城市健康基础设施水平全面提升，城乡健康环境条件持续改善，影响健康的主要因素得到积极治理，居民健康生活方式广泛普及，人均期望寿命稳步增长，市民健康水平明显提高，健康城市建设水平位居全国前列。

到2030年，与国际一流的和谐宜居之都相适应的现代化卫生与健康治理体系基本建立，人人享受健康生活、人人享有基本医疗卫生服务、人人拥有健康环境的局面基本形成，人均期望寿命、婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率等主要健康指标继续保持国际先进水平，健康中国首善之区基本建成。

主要任务

在此基础上增加了京津冀健康协同发展、生命全周期健康服务、无烟环境推进行动等具有首都特色的重点工作。将卫生计生、体育健身、环境建设、食品药品等领域统筹融合，涉及全市40余个部门，逐步将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，体现了将健康融入所有政策和新形势下党的卫生与健康工作方针，就是以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。

重点内容

推动健康城镇、健康村镇建设。 推广健康城市理念，完善相关公共设施体系、布局和标准，到2030年，健康社区比例达到80%，健康村镇建设比例达到50%。

营造绿色宜居生态环境。 开展环境污染综合治理、保障供水饮水安全、建设绿色景观休闲空间及提升城乡市容环境质量。在本部分中，提到首都将建设成为 “环带成心、三翼延展” 的空间结构，扩大森林绿地面积，着力构建青山为屏、森林环城、九楔放射、四带贯通、绿景满城的城市园林绿化生态格局。

加快健康产业与其他产业的融合发展。 培育以健康服务为主要内容的旅游项目和产品， 发展中医药、特色医疗、疗养康复、美容保健等健康旅游，打造一批健康旅游基地。

05|广东省

突出大卫生、大健康的发展理念

5大重点健康领域： 普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业。

12个重点行动计划： 健康生活促进行动、全民健身行动、基本公共卫生服务均等化行动、现代医疗卫生服务体系建设行动、中医药振兴发展行动、重点人群健康保障行动、健康保障提升行动、药品供应保障行动、健康环境建设行动、食品药品安全行动、公共安全保障行动、健康产业发展行动。

6方面支撑与保障： 体制机制改革、人才队伍建设、科技创新、信息化建设、健康交流合作和筹资保障。

在“健康中国2030”、“乡村振兴”双重国家战略下, 为康养产业发展带来重大战略机遇，提供了政策利好大环境。

由此，传统的康养地产模式已经不再适合新的城镇发展，传统的方式已不再支持土地的获取

在此背景下，成立于2018年6月的宜养神州医养服务有限公司，立足当下，着眼未来，积极响应国家政策，本着“替儿女尽孝，为社会尽责”的初心，深耕房车旅居养老新模式，积极打造符合现代老年人群崭新生活方式，开启新思路、新模式、打造新品牌、占领新高地、满足新需求，优化养老产业资源结构，以多元化综合发展为方向，立足养老，服务养老，发展养老，专注养老，大力推动养老与旅游、文化、康养等多业态融合发展，创建一种集旅、居、康、养四位一体的高品质旅居养老新模式，引领旅居养老产业发展行业新高度。

      宜养神州“房车旅居养老”项目旨在倡导让更多的人关注老年人的晚年生活，在企业与老年人之间架起了一座爱心桥梁，让移动养老、移动疗养等成为现实。宜养神州“房车旅居养老”，动员社会力量，利用人工智能、区块链等技术，保障运营数据的准确与安全，保障老年人和旅居客的人身安全，改善老年人生活环境和情感陪伴。

宜养神州现已开拓北京通州枢密院、内蒙古满洲里、济南南部山区、海南三亚等全国多家运营中心、房车露营地及社区服务中心，全力服务于离退休旅居群体、候鸟人群体、房车游客群体、背包客(驴友)群体等所有向往美好生活的人们。

宜养神州将协同爱心人士与合作伙伴，在全国每一个角落， 用爱托起老年人美好未来生活的梦想，滋润老年人渴望幸福自由的心灵，让所有老年人享受旅游度假、智慧医疗、绿色食品、交友娱乐、日常陪护、情感关怀、等全方位的旅居医养服务。

正如中国旅游协会原秘书长李维瑜所言，旅游已经从行业变成产业，旅游式养老就是其中一个方面， "要让老年朋友走起来，从中国走向世界，让我们这抹夕阳成为最靓丽的一道风景"。

房车旅居养老，重要的是过程，要通过房车旅游形式来丰富养老生活，老年人也要放飞自我，解放自我。