为加强塑料污染全链条治理，山西出台了哪些相关措施

在9月3日举行的第四届中小投资者服务论坛上，深圳证券交易所副总经理李鸣钟介绍，深交所以改革求突破，以监管促发展，以服务固根基，采取了一系列针对性举措，完善结构，强化功能，夯实基础，在打造符合高质量发展要求的 上市公司 群体方面取得较好进展。

一是坚持改革赋能，在更深层次更广范围服务国家战略和实体经济；二是坚持双轮驱动，以更大力度促进提高上市公司规范运作水平。三是坚持服务为本，用更实举措提升上市公司价值创造能力。深市2136家公司召开2020年业绩说明会，召开比例较去年增加15.4%。

李鸣钟表示，深交所将把推动提高上市公司质量作为监管工作的重中之重，切实发挥资本市场在促进创新资本形成、激发企业家精神和人才创新活力等方面的功能作用，更好服务实体经济和科技创新。

一是营造更高效的融资环境。引导各类创新资源聚集战略新兴产业和专精特新领域，助力提升产品链供应链韧性，解决“卡脖子”难题。坚守创业板定位，做好注册制试点总结评估和改进优化，推进未盈利企业上市，有序开展新三板企业转板上市，为创新型企业提供高效便捷的融资环境。

二是提供更多元的产品供给。适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势，加大创新创业债、股债结合等创新产品供给。此外，深交所作为优化资源配置的重要平台，将着力构建与“双碳”目标相适应的创新资本形成体系，加大对新能源等领域优质主体融资支持力度；推出碳中和专项债等创新产品，推进“双碳”主题指数研发；提高环境信息披露质量，增强上市公司绿色发展意识。

三是深耕更精准的一线监管。一线监管是上市公司行稳致远的重要保障，是保护投资者合法权益的坚强后盾。深交所要加强科技监管，推进企业画像系统四期项目建设，不断提高违法违规线索发现能力；加强信息披露监管与交易监管联动，强化“三点一线”现场非现场监管协同，形成贯穿事前、事中、事后的全链条监管机制；保持“零容忍”监管态势，实施依法从严打击证券违法活动专项方案，严肃处理各类违法违规行为，进一步压实中介机构“看门人”责任，着力营造良好市场环境。

四是完善更有效的公司治理。有效的公司治理是提高公司管理水平的重要基础，是满足公司监管要求的重要保障，是公司核心竞争力的重要组成部分。深交所将更加注重工作实效，注重分类推动和倡导实践。通过最佳实践的倡导，引导上市公司互学互鉴、互比互看，形成“树标杆、学先进”的良好氛围。

五是打造更便捷的服务体系。交易所正系统总结监管实践经验，进一步健全完善以上市规则、指引、指南为基础的交互友好型和使用简便型的三层级自律监管规则体系，删除一些不适应形势发展、过于增加上市公司负担的内容，对内容相近、规范同类事项的不同规则予以深度整合。加强对上市公司“关键少数”培训力度，推动完善公司治理和内控制度机制，夯实上市公司规范发展基础。优化互动易“云访谈”平台功能，完善上市公司与投资者常态化沟通机制。积极倡导最佳实践，探索建立正向激励机制，发挥示范引导作用。

不是全链闭环，而是全链条闭环。人大监督工作要坚持党的全面领导、坚持正确监督、坚持依法监督、坚持有效监督、坚持数字赋能。《意见》对监督工作的一般流程作了全链条闭环式的首创性设计，并构建法定监督形式、工作方法的衔接机制，为灵活选择运用提供实践模板。

在健全监督机制方面，《意见》围绕完善监督工作的准备机制、实施机制、提效机制，明确责任主体、程序规范和内容要求，推动监督工作系统集成、统筹推进、流程优化和数字化标准化改造。聚焦工作集成，注重监督工作计划与立法五年规划、立法年度计划、代表工作计划、决定工作计划等相衔接；聚焦报告质量，压实专项工作报告起草修改责任，明确执法检查报告应注重反映法律实施中存在的问题和相关对策建议，问题和建议部分的内容一般不少于报告篇幅的三分之二，并形成问题清单和建议清单；聚焦监督闭环，要求以“监督内容清单、问题（建议）清单、审议意见清单”这三张清单为链条，依次传导、对应转换，实现监督工作各环节相贯穿、全流程成闭环，保证监督工作依法有序、科学高效。

广电总局将杜绝演员“天价片酬”等问题

广电总局将杜绝演员“天价片酬”等问题，近年来，演艺圈接连出现阴阳合同、天价片酬、偷税漏税、唯流量论等问题。拿着天价片酬，作品却严重灌水，广电总局将杜绝演员“天价片酬”等问题。

广电总局将杜绝演员“天价片酬”等问题1

坚决反对“天价片酬”，2月10日国家广播电视总局发布《“十四五”中国电视剧发展规划》，要求严格执行每部电视剧全部演员总片酬不得超过制作总成本40%，主要演员片酬不得超过演员总片酬70%的制作成本配置比例规定。

浙江传媒学院副教授杨吉告诉记者：“本次规划中，广电总局除了对电视剧精品创作、标准电视剧市场体系、建设人才队伍、加强创新、推进国际传播与国际合作等方面做了明确地部署外，对大众而言，最具看点的便是，进一步地规范了当前电视剧市场的秩序。”对于这份规划，他的总体评价是：内容上我们并不陌生，动向上清晰可见以及指引上旗帜鲜明。

图源：新华网

发展规划中关于演员片酬的规定会对影视行业造成什么样的影响？横店影视文化产业集聚区工作人员告诉记者，影视行业是一个连锁产业，目前无法预估政策会给整个行业带来怎样的冲击。但针对目前电视剧市场以及演员片酬的规范、政策，横店方面表示，已经在根据十四五规划新的要求，结合横店自身的实际情况部署和落实新的政策。

同时影视行业的相关从业人员周女士也向记者透露，影视行业想要健康地发展下去，应当在影视制作上多下功夫，吸取国内外优秀影视作品的制作经验，而不是把大部分的钱花费在演员的片酬上。

广电总局将杜绝演员“天价片酬”等问题2

近年来，演艺圈接连出现阴阳合同、天价片酬、偷税漏税、唯流量论等问题。放眼望去，资本打造人设，各类流量明星当道，拿着天价片酬，作品却严重灌水，业务能力和收入严重倒挂，扭曲社会价值观，行业发展也深受影响。去年，广电总局按照文娱领域综合治理部署对抵制违法失德人员等采取一系列有力措施。近日印发的《“十四五”中国电视剧发展规划》更是明确，“十四五”时期将规范包括演员片酬在内的收入分配秩序，推广使用标准化、制度化、制式统一的片酬等劳务合同。重拳之下，希望让影视行业发展真正迈向高质量，我们的追剧也不再两倍速。更希望艺人们能够回归初心。懂得用演技征服观众，让观众由衷竖起大拇指，远比所谓粉丝追在后面大喊“哥哥好帅，哥哥最棒”来的真实，来的.精彩。

广电总局电视剧司负责人就《“十四五”中国电视剧发展规划》答记者问，其中提到近年来总局在文娱领域整顿的多种群众反映强烈的突出问题，分别是：①明星高价片酬、②“阴阳合同”、③偷逃税、④追星炒星、⑤剧集“注水”、⑥抵制违法失德人员、⑦反对唯流量论、⑧杜绝“娘炮”畸形审美等。

按照规划，“十四五”时期将规范包括演员片酬在内的收入分配秩序，推广使用标准化、制度化、制式统一的片酬等劳务合同。

在规范电视剧市场秩序方面，规划同时提出，促进电视剧市场公平竞争，坚决反对恶性竞争、不正当竞争和市场垄断行为，防止资本无序扩张，鼓励资本与产业良性互动。引导电视剧制作机构科学合理安排制作成本结构，加强成本管理和收入核算。

规划指出，将持续优化市场环境，健全事前事中事后全链条全流程监管机制，严肃处理有偷逃税、“阴阳合同”、“天价片酬”等违法违规行为的演员和相关机构，禁止违法失德艺人通过电视剧发声出镜。规范电视剧行业经纪人、经纪公司等市场主体管理。

此外，规划提出，发挥电视剧行业组织作用，对从业行为进行行业规范，对违法违规从业人员实施行业惩戒。健全导演、编剧、制片人、演员、经纪人等电视剧领域从业人员常态化培训机制，加强思想政治引领，明确红线底线，推动从业人员自觉践行社会主义核心价值观，坚守高尚职业道德，引领良好社会风尚。

广电总局将杜绝演员“天价片酬”等问题3

在刚刚过去不久的2021年里，娱乐圈可谓是发生了好几轮的重新洗牌，某些艺人们的负面风波也让娱乐圈中突出的问题在此回归到大众视野当中，由于艺人公众人物身份的特殊性，这也不得不让官方重视起了对负面艺人和娱乐圈的规范管理，从现阶段的管理成果来看，很明显是已经达到了非常较好的状态，但是这并不意味着对娱乐圈的限制就到此为止。

2月12日，多家官媒再次发文称广电总局对娱乐圈又会有新的管理计划，广电总局表示会对娱乐圈中较为明显而且突出的问题进行集中限制，特别是艺人的高片酬、逃漏税、追星、劣迹艺人、流量为王和畸形的审美等，由此可见，此次广电的目标并不仅仅只局限于娱乐圈中的某一种负面问题现象，而是几乎囊括了目前娱乐圈内最主要的突出问题。

所以这样一来造成的必然结果就是官方会对娱乐圈的限制也将越来越严格，这对于这个娱乐圈而言自然会是好事，只有保持娱乐市场的良性稳步发展，才更加有利于娱乐圈的风气向上，但是根据过去广电总局对娱乐圈的管理来看，这样的严格限制管理只有一直持续下去才能够有较大的效果，不然也仅仅只能够短时间内进行维持，这一点从多位艺人的“偷税漏税”行为就可以明显看出。

既然是维持娱乐圈的向上发展，那么广电的此次通知自然也是得到了不少网友们的支持，而除了支持这一方面以外，不少网友在评论区中也纷纷喊话出曾经或多或少有过一些舆论争议的艺人，甚至于还要求广电总局对这些艺人进行限制，不过目前广电总局并未对此问题进行回应。

其实对于艺人们而言，有负面或争议都是极为正常的事情，不管是过去发生的还是未来将要发生的，任何艺人都无法保证自己能够能够达到零争议，那么是否应该就如同评论区中网友所说的那样，对曾经有过负面争议或发生过负面事件的艺人们也进行限制呢？其实这个问题需要从多方面进行考虑。

从规定上来看，此次广电的规定属于新规，而新规一般的情况之下是只适用于当下所发生的情况，对于此前所发生的一些情况其实是不在所管理的范围之内的，回顾此前，确实出现过太多太多有过负面风波的艺人明星，他们中有许多人至今依然活跃在娱乐圈之中，甚至于还能够获得不少粉丝的追捧和登上大银幕的作品，如果真的要一一追究的话，恐怕许多艺人都无法避免。

那么此次规定对于过往的那些有过负面风波和争议的艺人会有何种作用呢？其中最大的作用或许就是震慑吧，所有的艺人都会感觉到此次广电规定的震慑，这也间接地要求了艺人们需要更加规范的要求自我，时刻铭记规定红线，对于任何触犯法律和违背道德事情心中都需要有一杆秤，只有这样才能够在娱乐圈走得越来越长久，同样自己的娱乐圈之路也会越来越开阔。

其实不管曾经是否有过负面风波，艺人们身上都是有着很大的社会责任，艺人们的一言一行都会对青少年产生很强的模仿感，不忘却自身的社会责任感，努力积极传递正能量，才是一位艺人真正应该去做的事情，何为“德艺双馨”，德在前艺在后，只有德行规范做得好，才有资格去谈及自己的艺术作品。

为提高郑州市环境监督管理效率，创新环保监管方式和手段，提升环境监管水平，进一步强化环境监察工作的条理性、高效性、全面性，及时有效打击环境违法行为，切实保障生态环境安全和维护公众环境权益，现结合郑州市实际，制定本实施方案。为形成有利于环境监管执法的工作机制，切实提升基层环境执法能力，结合城市网格化管理和金水区实际情况，特制定我区环境监管网格化管理方案。

一、总体目标

按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，坚持统筹规划、整体推进，做实机构、重心下移，信息共享、联动处置，建立区、镇(街道、工业区)、村(居)三级环境监管网格体系强化镇(街道、工业区)属地管理优势，构建联勤联动机制。近年全面实施网格化环保监管，不留死角、不存盲区，确保环境监管全覆盖，及时发现并查处环境违法行为，确保辖区内污染源得到有效控制，确保全区环境质量明显改善及生态环境安全。

二、网格划分

网格划分坚持“属地原则、地理布局、方便管理、无缝隙全覆盖”的原则，特别注重区界、街界、居委与村委等交叉区域，界定清晰，责任分明。责任网格划分结合金水区域实际，按疏密相间原则划分责任网格，根据实际管理工作量分级分层设置工作网格。

1)、一级网格建设

成立金水区环境保护委员会，厘清各职能部门、镇(街道、工业区)和村(居)委会的工作职责，明确各层级在环境保护工作中的职责界面。工作职责：

1.负责指导监督二、三级网格的建立、运行情况和责任人的履职情况。

2.及时查处本级管辖的环境违法行为，按要求公开本级管辖污染源相关信息及环境违法案件查处信息。

3.组织镇(街道、工业区)环保委员会或环保工作领导小组发挥其环境监管职能，明确重点监管对象(适时动态调整)、监管任务、监管责任人。一级网格建设责任主体要负责对所监管的网格加强巡查、抽查、督查，发现问题、接到投诉举报及时督促属地查处或者直接查处，并督导属地政府落实网格化监管措施等。

2)、二级网格建设

全区按行政区划共划分12个二级网格区域，9镇1街道2工业区，责任主体为镇人民政府、街道办事处、工业区管委会。工作职责：

1.负责指导三级网格的建立和运行，认真调查处理上级网格交办的环境污染案件，及时填报网格化环保监管相关信息。

2.承担本辖区日常环保监管执法任务，依法查处辖区内各类环境违法行为，妥善处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件，排查工业企业、饮用水源地等环境安全隐患，按要求公开污染源相关信息及环境违反案件查处信息。

3.负责整合本级环保和其他负有环保监管职能的部门监管执法力量，成立镇(街道、工业区)环保委员会或环保工作领导小组，由行政主要负责人任组长，分管负责人任副组长，镇有关部门及各村(居)负责人任组员，加强区域内对环保工作的组织实施。各镇(街道、工业区)成立环境保护办公室，配备4至5名专职环保工作人员，隶属各镇(街道、工业区)统一管理，接受区环保局业务指导。各环保委员会或环保工作领导小组负责对所监管的网格加强巡查、抽查、督查，发现问题、接到报告和投诉举报以及上级督办事项及时查处，督导村(居)落实网格化监管措施。

3)、三级网格建设

按二级网格内行政区划，以所辖的村(居)为单元划分为三级网格区域，责任主体为村(居)委会。工作职责：

1.配合二级网格全面排查工业企业、饮用水源地等环境安全隐患，认真调查、报告并协助处理上级网格交办的环境污染案件，及时填报网格化环境监管相关信息。

2.各村(居)成立由村(居)委会主要负责人挂帅的环保工作小组，并指定1名班子同志专门负责本村(居)区域的环保日常监管工作，村(居)委会的主要职责很重要的方面就是着眼于发现机制的建立健全，第一时间发现环境违法行为和环境隐患，及时予以纠正或与区、镇(街道、工业区)联动实施执法方案，使区域内企业和家庭作坊环境风险得到有效控制，实现环保“三级监管”网络的无缝对接。

4)、将环境监管网格逐步纳入城市网格化管理中

将环境监管中与群众基本生活直接相关、可巡查发现的环境领域方面部件、事件问题逐步纳入区镇两级城市网格化综合管理中去。凡涉及环境监管网格化管理部件、事件范围内的“12345”市民服务热线等各类渠道的市民举报投诉，均由城市网格化管理中心实行统一受理派单、归口分类处置。

三、环境监管网格对象

根据企业行业性质及规模、所处区域、污染物排放种类数量等，将全区四类风险源企业分别划归区、镇(街道、工业区)、村(居)三级监管。区级监管范围为重点区域、重点行业所涉重点企业，共计254家镇(街道、工业区)级监管范围为除区级特别重大风险企业外的各工业园区内的全部企业和园区外的非区管的重大风险源企业，共计5730家村级监管范围为村域范围内非区、镇(街道、工业区)监管的企业，共计4715家。区级监管企业由区职能部门主管，所属镇(街道、工业区)、村(居)委会负责协管镇(街道、工业区)级监管企业由所属镇(街道、工业区)主管，区职能部门配合支持村级监管企业由所属村(居)委会主管，区职能部门和所属镇(街道、工业区)政府配合支持。

四、运行机制

1)、巡查

网格责任人员和环境监督员要对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格和区政府相关部门报告。

2)、查处

区相关职能部门和属地镇(街道、管委会)接到环境违法行为的报告后，及时进行调查处理。受理单位要在规定时限内完成查处工作。需多部门进行联合调查的，由区环委办负责组织实施联合执法。

3)、反馈

对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。

4)、监督

人大、政协、纪检监察、社会舆论等，对环境监管工作情况进行及时监督上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化环境监管网格体系。

五、网格监督

1)、上级网格监督

上级网格每年按一定比例对国家重点监控企业进行巡查、抽查，督促下级网格落实网格化管理措施。

2)、人大、政协监督

依法接受人大法律监督、政协民主监督，发挥人大代表、政协委员的作用。定期对环保法律法规的执行情况进行监督检查，向政府及有关部门提出意见和建议。

3)、纪检监察监督

发挥纪检监察部门行政监督作用，保障网格体系正常运行，对失职渎职、未履行或不正常履行环境监管责任的，严格按照相关规定进行问责。

4)、社会舆论监督

充分发挥新闻媒体的作用，利用报纸、电视、网络等媒体宣传环境保护法律法规，曝光环境违法行为，追踪查处结果，参与环境监管工作。

5)、公众监督

鼓励群众积极参与环境监督，保障群众的知情权和监督权。

六、保障措施

1)、搭建领导班子，明确责任分工

成立金水区环境保护工作委员会，由36家职能部门、12个镇(街道、工业区)为成员单位，区政府主要领导担任主任，特邀化工区管委会、上海石化分管领导和金水区三位副区长担任副主任，下设金水区环境保护工作委员会在区环保局，区环保局局长担任办公室主任，相关14个环保重点委办局分管领导任办公室副主任，实施日常的指导、协调、监督、服务职责。

2)、健全工作制度

一是要建立网格化管理制度，明确各级网格责任主体，细化巡查报告、调查处理、沟通反馈的具体要求和完成时限，出台考核评价办法及奖惩措施，保障各级网格的高效运转。二是建立联席会议和联合执法制度，有效解决环保重点、难点、热点问题，完善移交移送制度，有效提高环保监管效能。三是要建立信息报告和信息公开制度，及时公布排污企业的污染物排放情况以及查处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况，接受社会监督。

3)、层层责任签约，发挥“三级管理“体系作用

纵向上，区、镇(街道、工业区)、村(居)三级监管主体之间签订环保目标责任书，横向上，各级(区、镇、村)监管主体和其对应管辖的风险源企业签订环保目标责任书。

1、区政府和区级职能部门签订承诺书

根据《金水区环境保护工作委员会成员单位环境保护工作职责》，区职能部门向区政府进行环保承诺签约，进一步完善落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，严格落实行业管理责任，依法履行本系统、本行业、本单位的环保监管责任，严格落实部门监管责任，严厉查处造成环境安全隐患的非法生产、经营、建设行为，对重点行业、重点区域、重点企业等容易发生环境安全事故的单位加强管理。努力破解制约环境保护工作的难题和突出问题，确保所监管的行业环境保护工作有序推进。

2、区政府与镇(街道、工业区)签订环境保护目标责任书

区政府与各镇(街道工业区)签订目标责任书，有效落实镇(街道、工业区)属地环境管理的职责，明确镇(街道、工业区)环保工作目标任务和法律责任，进一步夯实基层环境保护工作基础，强化环境保护责任意识，实现环境保护工作全覆盖，促进区域环境保护工作有效实施，确保城市运行安全。

3、镇(街道、工业区)与村(居)签订环境保护责任书

各镇(街道、工业区)与所属各行政村和居委会签订环境保护责任书，明确各村(居)的职责、权力、义务和责任追究，确保村(居)切实履行环保监管责任。强调村(居)环保发现机制的建立和完善，将环境保护发现问题的触角延伸至村居，把环境监管的触角延伸到区域或行业的末端。

4、区环保局与区管重点企业签订环境保护目标责任书

区环保局与区管254家重点风险源企业进行责任签约，根据国家、市、区各级政府制定的各项环保政策、法律、法规、规章和规定，明确各自的任务和职责，区环保局要承担环境保护监督管理职责，企业要承担起环境保护主体责任，共同规范企业生产活动，强调在环境保护过程中政府与企业各有的职责、权利和义务及违法后果和法律责任的可追溯性。

5、镇(街道、工业区)环保办与镇管企业签订环境保护目标责任书

镇(街道、工业区)与涉及除区管重点企业以外的工业园区和园区外重点风险企业进行签约，通过签订目标责任书，界定镇(街道、工业区)监管责任，明确企业环保主体责任，强化自身管理，落实具体措施，强调违法后果和法律责任的可追溯性，有效防范环境风险。

6、村居与村管企业签订环境保护目标责任书

村(居)委会与所属区域内环境风险源企业进行责任签约，明确企业需落实环境保护各项措施并主动接受村(居)委会及上级部门的监督管理，村(居)委会发现环境安全隐患要及时制止并上报镇环保办和区环保局，明确了各自的权利义务和法律责任，着眼于把村域环境隐患和风险消除在萌芽状态。

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提升城市管理水平

1、高效完成城市管理和执法体制改革。根据中央、省、市工作部署，2017年年底前要完成新一轮全国范围内城市管理和执法体制改革，按照“权随事走、人随事调、费随事转”原则，以城市管理体制改革为契机，整合城市管理资源，理顺管理体制，明确管理职责，建立长效机制。总体来说，城市管理工作做到70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，实现城管工作变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理的目标。

2、深化推进环卫工作改革。在总结去年部分街镇“一体化”保洁试点工作经验基础上，理顺环卫体制和管理工作，进一步落实环卫条块管理责任区的划分，厘清穿插在村居的河涌、堤岸、绿地、公厕、次干道的管理和保洁职责，一并划入属地街道保洁范围。以“工匠”精神再提升环卫精细化管理工作，将环卫队伍列入特殊队伍管理机制，开展环卫管理人员的业务培训，开拓和创新监督管理机制，区城管局和各街道在现有保洁合同到期后，全面实施自主管理工作。

3、深化城市管理工作模式改革。一是推进“城管+公安+司法”协同执法模式。区城管局、区公安分局、区司法局建立协作执法机构，制定日常工作组织、实施、监督和协调等工作机制；各街镇组建综合巡查执法队，明确重点区域、重点时间节点的联合巡查，并向内街内巷、村居延伸，实现“前台共管，后台分流”的工作模式。二是推进联合督办和联合办公工作模式。建立由区两办督察督办部门和区城管局协调部门联合督导检查的工作模式，对发现的城市管理问题，及时督办责任单位和属地街镇落实整改；由区城管办牵头，组织开发区建环局及黄埔区创建办、农业和林业园林、水务、城管、住建、卫计等部门建立联合办公例会工作机制，定期召开工作会议，研究我区城市管理工作的困难、提出工作建议和部署重点工作任务，促进我区城市管理工作有序开展。三是推进联合执法模式。进一步建立健全公安、建设、城管、交通、安监、市场监督、食药监等部门联合执法工作机制，针对我区城市管理工作难点、重点和群众投诉的热点，开展联合执法，提高城市管理执法效率。

落实城市管理重点任务

1、提升环卫保洁管理工作。按照“体系化、标准化、精细化”工作思路，深度融合和再提升黄埔区环卫管理工作，区城管局统筹落实环卫试点改革工作，完善环卫“全链条”管理体系建设，提高环卫投入、规范作业标准、统一设施设备标识，推进环卫设施设备建设和管理工作，解决环卫车场停车难、压缩站配套不齐等问题。

2、推进垃圾分类源头减量。区固废办统筹全区垃圾源头减量工作任务，力争我区90%街镇达到创建垃圾分类示范街镇良好以上标准。文广新、市场监管、住建、国土规划、教育、供销等部门要依据职责做好垃圾源头减量工作；上半年，各街镇必须建立居民装修建筑废弃物收集点和大件垃圾拆解中心，设置废玻璃、废旧衣物回收点（箱），全区社、居、村完成垃圾“定时定点”分类投放，实现我区全年垃圾源头减量目标。

3、铁腕查控违法建设。按照违法建设工作查控目标责任书要求，落实查控违法建设属地管理责任主体，城管、国土、水务、交通、农业和林业园林等部门要依法履行查控违法建设执法主体责任，齐抓共管，铁腕查控违法建设，对新增违法建设实行“零容忍”，实现我区违法建设“零增长”目标，按计划完成拆除各类违法建设面积35万平方米，落实市控违工作统一部署，完成我区历史存量违法建设50%的拆除任务。

4、依法高效综合治乱。2017年在全区各街镇全面推进容貌示范社区、门店招牌示范路、市容环境卫生责任区制度落实等创建工作，突出“早、中、晚、夜间”等重要时段，落实巡查与守点相结合、集中整治与联合执法相结合、严格执法与文明执法相结合、专项执法与常态执法相结合，开展主次干道、重点场所、学校周边等重点区域的乱摆卖、超门槛经营、乱设广告招牌等影响城市空间、景观违法行为的综合治理。加大在建工地治乱力度，适应我区大开发、大建设需求，企业筹建部门、建设部门强化工程项目文明施工管理力度，城管部门落实出泥工地“两点一线”监管执法工作，严查在建工地施工中的各类违法行为。加大城中村出租屋燃气黑点整治力度，严厉打击非法充气、代客充气等违法行为。

5、推进民生工程建设。围绕公厕整治提升任务，全区完成公厕整治任务，加快推动长洲垃圾压缩站规划建设工作。按照区政府要求，各街镇选择不少于一个社区,结合城中村安全隐患整治、村改居、示范社区建设，同步推进管道燃气建设，完成全区13个村、居、社燃气管道入户的“三年再提高”工作目标。

6、加快智慧城管建设。完成区财政投入的智慧化城市管理信息系统和开发建设城市管理精细化考评系统建设，推进城市管理由被动向主动、由静态向动态、由粗放向精细的转变，健全“智慧城管”网络，扩大“智慧城管”覆盖面，搭建“智慧城管”协同平台，加快公安治安视频、城管指挥平台、区网格化平台和应急平台等系统的有机对接和资源共享，实现精确、快速、高效、全方位、全天候、全过程的城市管理，提升城市管理工作效能。

7、强化考评工作模式。以考评促管理，以监督促落实，聘请第三方社会机构，对我区城市管理工作多项考评内容实施量化检查考评，每月通报考评情况，通过“边检查、边督促、边整改”等措施，提高我区城市环境精细化、标准化、品质化水平。

突破城市管理瓶颈

1、规范转制社区宅基地房建设。着力解决转制社区居民和村民无序的建房现状，从区情出发，结合政协提案，尽快出台我区转制社区宅基地建房的实施意见和指引，明确“一户一宅”宅基地建房标准，解决刚性需求，规范转制社区宅基地房建设，减少违法建设数量。

2、规范设置流动商贩疏导点（区）。依据《黄埔区设置流动商贩临时疏导区（点）工作规范》，由政府主导，各街镇结合辖区实际，在符合条件的区域规范设置流动商贩疏导区（点），按照“疏导、规范、服务、和谐”的方针，通过合理的制度建设，因地制宜，引导流动商贩入点入室经营，规范摆卖行为，变无序为有序。

3、规范设置建筑废弃物消纳场。围绕解决建筑废弃物年排放量超过800万方的困境，顺利推进各类工程项目的开工建设，确保企业筹建项目落地投产快，国规、建环、城管等部门加快推进我区土方平衡受纳场规范设置，开发区土地储备中心统筹调配区内工程项目建设土方平衡，开发区建管中心力争第一季度完成外环线两侧综合整治项目立项、设计工作，加快实施临时土方受纳场建设，解决建设项目土方平衡问题。

《通知》的发布，彰显了我国政府强力治污的坚强决心，具有重要意义。一是向社会传递强力治污、重典治乱的国家意志和坚强决心，发挥政府、企业、社会作用，形成强大的社会氛围和高压态势。二是督促各级地方政府落实对辖区环境质量负总责、对环境监管执法负领导责任，完善环境监管机制、落实保障措施，逐步破解环境监管权责不清、体制不顺、机制不全、能力不强、法制不健全等深层次问题。三是督促环境监管部门必须坚决纠正监管缺位、坚决纠正执法不到位、坚决纠正不作为和乱作为，严惩环境违法犯罪，遏制当前环境违法案件高发频发态势。

一分部署，九分落实。近期，我们将会同各地区各部门按照党中央国务院的要求，认真抓好《通知》的贯彻落实，将从如下3个方面着手，推动《通知》各项政策落实到位、发挥实效。一是加强宣传培训。动员部署全国环境保护大检查，进行政策解读和培训研讨，进一步提高政策的知晓度，形成广泛的社会影响力。二是加强细化落实。抓紧制定出台实施细则，分解具体工作任务和时间表，推动各项政策尽快“落地”。三是加强跟踪督办。及时了解、掌握各地各部门动态，分析工作中出现的新情况、新问题，加强对本《通知》落实情况的监督检查，重大情况及时向国务院汇报。