2021年国家有屠宰场新政策

卖死猪肉定“生产销售不符合卫生标准的食品罪”。需要对犯罪嫌疑人定罪量刑。

法律依据如下：

一、《中华人民共和国刑法》第一百四十三条：

1、生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；

2、对人体健康造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；

3、后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

生产销售不符合卫生标准的食品罪是指生产者、销售者生产、销售不符合卫生标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的行为。是否已经造成人体损害，不是必要要件，而只作为量刑情节。

二、《中华人民共和国刑法》第一百四十条：

1、生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；

2、销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；

3、销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

三、《中华人民共和国刑法》有个从重原则，即行为人如果同时触犯几个罪名，那么依照处罚较重的规定定罪处罚。

扩展资料：

贩卖病死猪肉，判刑与涉案金额有关。

1、涉案金额在20万元以下，以生产销售不符合卫生标准的食品罪来定罪量刑，因为此罪处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；

生产销售伪劣产品5万以上20元以下的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；

2、当涉案金额在20元以上，以生产销售伪劣产品罪定罪量刑，因为销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；

销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

3、涉案金额在20万元以下，但对人体健康造成严重危害甚至后果特别严重的，又应该以生产销售不符合卫生标准的食品罪定罪量刑，因为对人体健康造成严重危害的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

参考资料：百度百科-中华人民共和国刑法

目前，我国食品快速检测的投入规模约占食品检测总投入规模的30%，数据显示，2016年、2017年国内食品快速检测市场规模分别为19.68亿元、29.77亿元，预计2017年至2022年的年度复合增长率为25.24%，到2022年国内食品安全快速检测市场规模为91.75亿元。

数据来源：中国连锁经营协会食品安全委员会、中商产业研究院整理

食品安全快速检测行业发展困境

1.国家快检标准、行业法规尚待完善

目前，虽然作为检测方法来说，食品安全快速检测方法已纳入标准体系，包括国家标准（GB）、出入境检验标准（SN）、农业标准（NY）以及地方标准和团体标准，但相关标准的制定部门分散，标准有交叉、重复，又有空白，缺乏效率。且该等标准的规范对象为检测方法，并不直接规范快检产品质量，仅为食品快检产品提供了检测标准依据。也因此，市场中的食品快检产品在检测精准度方面差异明显，呈现出产品质量良莠不齐的现状。为切实保护消费者利益，保障食品安全的监督检测效果，国家快检产品标准和行业质量规范法规体系亟待建立。

2.高素质专业人才缺失

食品安全快速检测产品具有多领域应用、多技术融汇、跨专业研发等特点，由于食品中待测物质种类多样、结构复杂，以免疫分析法为例，每种待测物均需制备独特的抗原、抗体，因此，即使将免疫学、分子生物学等已有检测原理应用到食品检测领域也极具挑战性。食品快速检测行业起步较晚，

经验丰富的研发人才相对缺乏。随着行业的快速发展，新情况新问题层出不穷，存在较大的高素质专业人才缺口。

食品安全快速检测行业发展前景

1.国家政策的大力支持

《“十三五”国家食品安全规划》提出到2020年，要实现食品安全抽检覆盖全部食品类别、品种，农业源头污染得到有效治理，食品安全现场检查全面加强，食品安全标准更加完善，以及食品安全监管和技术支撑能力得到明显提升，五大具体发展目标。要求加快建设国家、省、市、县四级食品安全检验检测体系。要求省级检验机构能够开展快速和补充检验检测方法研究，要求食品产业大县和人口大县要具备对化学污染物、农兽药残留、常见微生物等指标的实验室检验能力及定性快速检测能力。食品污染物和有害因素监测网络覆盖所有县级行政区域并延伸到乡镇和农村。

2.人均可支配收入、食品消费量和农业生产总值的提高

数据显示，2015年至2019年间，我国城镇居民人均可支配收入由31194.83元增加至42359元，增长率35.79%；农村人均可支配收入由11421.71元增加至16021.00元，增长率40.27%。我国居民人均食品消费支出显著增长，人均可支配收入和食品消费量的提高将推动食品加工工业的蓬勃发展，将增加快检产品的检测用量，为我国食品安全快速检测市场的稳定发展提供了保障。

3.健康理念的转变与食品安全意识的增强

健康理念的转变和食品安全意识的增强为食品安全快速检测行业带来了快速发展的契机。一方面，各类食品制造商及经销商为满足市场需求，获取市场竞争优势，将主动加强自身产品检测，避免产品质量风险，从而扩大了食品快检企业的客户规模。另一方面，从消费者的角度来看，食品快速检测可以帮助消费者选择安全放心的食品，提升消费者健康水平和生活质量。

4.技术创新带来的市场需求

我国人口基数大，食品消费量高，食品生产、加工、流通企业分散，传统法定检测无法实现食品检测全覆盖，我国的食品监管工作需要更加便携化、集约化、信息化、智能化的食品安全快速检测装备。随着基因芯片、生物传感器法、生物发光法等新技术的研发以及样品前处理技术的进步，食品快检的检测时间与准确度将进一步提升，从而凸显快检产品的优势，提升需求空间

粮食安全相关行业主要上市公司：目前国内粮食安全相关行业的上市公司主要有隆平高科(000998.SZ)、丰乐种业(000713.SZ)

本文核心数据：我国粮食产量和变化、我国大豆消费结构、我国粮食作物对外依存率

我国大豆存在较大的消费缺口

我国是全球粮食生产大国，2020年粮食产量约占全世界粮食产量的24%，粮食供给较为充足。2020年我国全年粮食产量则达到66949.20万吨，同比增长0.85%。 从我国粮食生产结构来看，2020年我国主要以玉米、稻谷和小麦等基础粮食作物为主，三类谷物粮食作物产量合计占2020年全年粮食产量的90%以上。而豆类产品的产量占比仅占3.42%，约2287万吨。

而从消费情况来看，三大类粮食作物人均消费变化情况呈现出较大差异，虽然谷物类粮食作物仍然是我国最主要消费的粮食作物，但人均消费量呈现下降趋势，反而豆类粮食作物则呈现上升趋势，薯类粮食作物则是呈现小幅波动增加。

而大豆的食用消费仅占12.5%，压榨消费才是大豆的主要用途，2019年压榨消费占到了我国大豆消费总量的84%以上，是我国大豆消费最主要的原因。因此粗略计算我国每年对大豆的需求超过一亿吨。

大豆对外进口依存度较高

我国大豆产量远小于我国大豆的消费量，而我国每年如此庞大的大豆消费缺口主要是依靠进口来弥补。根据我国粮食作物对外依存度来看，我国除大豆以外的粮食作物基本均能保证自给自足，大部分的进口只是为了丰富消费品种，增加消费者可供选择的余地。而我国大豆存在较高的对外依存率， 2019年我国大豆对外依存率高达83.09%。这意味着我国消费的大豆80%以上来自于进口。

从近几年我国的大豆净进口数量来看，也呈现波动上升的态势，2020年尽管受到疫情影响，但全年大豆进口量再创新高，达10033万吨。可见我国在大豆产品上仍面临较为严峻的供给安全风险。

巴西、美国是我国主要大豆进口来源国

从全球大豆产量区域结构来看，2020年全球大豆主要产自巴西、美国、阿根廷、中国和印度五个国家，五个国家的大豆产量合计占比接近全球产量的90%。其中巴西和美国的大豆产量占比均超30%。

我国大豆进口量区域结构也可以看出我国大豆进口也主要源自巴西和美国以及阿根廷，其中从巴西进口的大豆数量占我国2020年全年进口数量的60.59%，从美国的进口数量占比也达到了22.08%。

贸易摩擦对大豆进出口影响大

2018年，中美贸易摩擦爆发，美国对我国增加关税，作为第一轮的反制措施，我国对美国500亿美元商品也增加了关税，其中就包括大豆。这直接对美国大豆出口造成了巨大的影响，2017年，美国大豆近60%都出口到了中国，但到了2018年，这一比例大幅下降至20%以下，这两年随着贸易摩擦的有所缓和，美国向我国的大豆出口才有所回暖。

但相应的，贸易摩擦最终导致的结果总是相互的，我国在减少从美国进口大豆后，不得不寻求以更高的成本从巴西进口更多的大豆。

转基因大豆迎来发展机遇

我国大豆产量不足的主要原因并不是种植面积不够，而是由于对转基因技术的限制。由于转基因农作物在长期食用后对人身体的影响存在不确定性，因此我国对于转基因作物有着较为严苛的管控。必须先申请安全证书，随后通过审定和获得生产许可证才可以进入商业化。而我国对于生物安全证书有着较为严苛的获批流程，且时间周期较长，因此我国目前还没有允许可量产化的转基因大豆品种。虽然转基因技术在我国仍有所限制，但在全球已经广泛应用，尤其是广泛应用在一般粮食作物大豆中。2019年全世界转基因大豆种植面积达9190万公顷，占当年全世界大豆总收获面积的74.92%。

由于没有批准转基因大豆的种植，我国大豆单产远低于世界平均水平，目前我国大豆单产水平仅约1.95吨每公顷，低于世界平均水平的2.77吨每公顷，远低于美国的3.19吨每公顷。

随着问题的逐渐突出，我国也意识到了大豆安全的问题，2021我国已批准了首个转基因大豆品种安全证书，国产转基因大豆将迎来发展机遇。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国大豆加工行业产销需求与投资预测分析报告》。

山东得益乳业有限公司是山东省乳品行业首家农业产业化国家重点龙头企业，2005年荣获“中国名牌”称号。多年来，公司在各级质监部门大力支持、指导下，秉承“不合格原料不进厂，不合格产品不出厂”质量管理理念，始终将产品质量安全视为企业的生命线，不断加强质量安全保障工作，建立完善的质量保证体系，严把奶牛养殖、原料奶检验、生产过程控制、产品出厂检验和物流配送五道关口，实施乳品生产链条全过程监管，严格确保供应市场乳制品质量安全。

一、建立完善的质量管理和检测控制体系

公司高度重视产品质量控制，以完善的质量管理体系为保证，以严格的过程检测为手段，确保整个乳品生产链条质量控制的及时、有效、准确。公司专门成立了品质管理中心，成立了一支专业的质量管理、质量检验队伍，全面引入了国际先进的质量管理方法。公司在省内同行业率先通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18000职业健康体系认证，率先获得HACCP食品安全专业认证，成为山东省乳制品行业第一家“四项权威认证”于一身的乳品企业。公司引进美国本特利等国际先进的乳品检测检验设备，严格按照ISO9000质量体系和HACCP标准要求操作，对原料奶、成品奶进行严格检验，营养成分、微生物、抗生素等各项指标检测准确率达到100%。

二、严把源头质量关，确保奶源质量安全

要生产出高质量的乳制品，确保奶源质量是关键。为确保奶源质量，公司坚持使用自建牧场和合作牧场生产的鲜奶，杜绝使用奶贩供应的收购奶。早在2002年，公司就开始在高青县黄河岸边投资建设“绿色AA工程示范牧场”，该牧场远离工业区，空气、土壤、水质等三十五项生态指标均符合绿色食品产地环境质量标准。公司同时引进国际化的奶牛养殖园区设计理念，购进瑞典利拉伐挤奶、饲喂等国际先进设备，采用先进的TMR饲养管理模式，推行科学育种，饲养管理规范，软硬件设施达到国内一流水平，最大程度的保留了原奶的绿色、天然品质。除了自建牧场，公司还大力发展合作牧场，建立起“公司+牧场”集约化养殖模式，与牧场奶农结成利益共同体，在每个牧场都配备全套先进的挤奶、清洗、储存设施，全部实行机械化挤奶、清洗，保证原料奶的质量。同时，配备专业的技术人员对奶牛进行定期的防疫和科学饲养的指导，公司派驻现场管理人员负责牧场的现场管理，保证原料奶的卫生质量，并且建立了完善运行的质量追溯体系，实行统一的科学饲养管理，使得每天送交到公司的原料奶都能追溯到每一个奶户、每一个牧场，从源头上保证了牛奶的安全。为了保证牧场饲料的安全可靠，公司建成自己的饲料厂为所有牧场统一配给饲料。同时，设立饲料营养成分分析室，为奶牛养殖提供准确可靠的基础营养数据。

三、严把质量检验关，确保进出厂质量安全

公司对原料奶进厂、成品奶出厂实施严格检验把关，真正做到批批检验，不合格原料奶不进厂，不合格成品奶不出厂。公司总经理王培亮说，我们宁愿降低产量，也不让任何一批检验不合格的原料奶进入生产车间；宁愿减少市场，也不让任何一批不合格产品流出公司厂门。为保证检测的准确性和精度，公司购进了国际先进的液相色谱仪、微生物分析仪、蛋白测定仪、抗生素检测仪等检测设备，全部检测结果在40分钟内出具，第一时间准确判定原料奶和产品的安全性、合规性。这次三鹿奶粉事件发生后，公司又第一时间内购入了三聚氰胺检测设备，确保有毒有害物质及时检出。

公司执行严格的质量检验标准，在原料奶验收环节，在满足国标GB/T6914-1986《生鲜牛乳收购标准》要求的同时又自行建立多项检测项目，最大限度地保证原料的入厂质量，杜绝不合格原料入厂现象的发生。公司在全国首家使用了“掺假检验软件模块”，通过对各地区正常牛乳的光谱曲线进行分析，积累了大量原始数据库，并与丹麦FOSS公司共同研究不同的掺假物对原料奶光谱曲线的影响，设定仪器报警系数，快速准确判断出原料奶中是否有掺假物质，从入厂检验环节杜绝了奶户的掺假行为，保证了原料奶的质量。公司设立“抽检分离”制度，全部采用“盲点试”抽样检验，设立专职的取样员进行采样，并通过送样窗口进行样品传递，化验员根据样品出具检测结果，保证检测结果的客观、公正。

公司定期和国家乳品检测中心，省、市食品检测中心保持密切联系，进行比对试验，不断完善检测项目，目前已将包括感官指标、理化指标、微生物、抗生素、掺假物在内的30余项指标列为必检项目；另外，为了保证产品质量的合规性，公司每年定期对所有产品进行委托检验，综合判定产品内、外在质量的安全合规性，检验合格率达到100%；在国家、省、市各质监部门组织的历次监督抽查和监督检查中，产品抽查合格率达到100%。

四、严把过程控制关，确保生产质量安全

公司在生产链条直接影响产品安全、卫生质量各个关键环节设置关键质量控制点，对整个生产过程实施全过程监控，对各个关键点实施重点监控，确保不符合规定的半成品不流入下道工序。公司在各个质量关键控制点，加装了“电子眼”，实现了整个生产链条质量的实时监控，并将部分关键点的视频监控信号接入质监部门视频监管系统，实现了质量监管部门对生产关键环节的在线视频监管。在各质量岗位建立了完整的岗位工作流程及标准，操作人员严格按照标准流程执行，保证了质量控制的规范性。公司建立并实施有效的内部监督制度，实行各岗位操作工自检、工艺员巡检、品管中心抽查的全链条质量安全监控体系，使影响产品质量的隐患在生产过程中得到有效控制，避免了人为因素导致的质量工作失误情况发生。

公司在质监部门指导下，建立了严格的产品质量溯源体系，确保每一批出厂产品能够显现追溯。公司从饲料加工、奶牛饲养、原料投放、辅料添加、生产过程、成品入库、成品出厂等各个生产环节，都进行详细地记录，并实现生产链条上下环节信息传递、数据衔接。公司加入了质监部门建立的网上食品追溯系统，原料奶投放量、添加剂名称及投放量、产品生产批次及产量、产品出厂时间及流向等质量溯源重要信息全部录入食品溯源网络，发现质量问题及时追溯源头。

五、严把储运配送关，确保物流质量安全

上游原奶储运方面：公司统一规范原料奶运输罐车，罐体均为双层结构，设有密闭保温层，保障了运输过程内部原料温度保持在2-4摄氏度，同时为了确保运输安全，在运输过程中对罐体铅封密闭，防治人为掺假因素的发生，确保了原奶储运过程中质量安全。

终端产品配送方面：公司先后在山东省设立牛奶投递站、配送站400多个，配有100多辆产品冷藏配送车，400多个冷藏库，为奶点配备了12000多台恒温冰柜，从挤奶、加工、储运到送达用户，产品温度始终保持在4摄氏度左右，运输周期不超过12小时，切实保证消费者饮用产品的质量。

公司领导层的质量安全责任意识，强有力的质量管理队伍，高效运行的质量管理体系，乳品生产链条的全过程质量监控，是山东得益乳业有限公司实施产品质量控制，确保产品质量安全的成功经验，也是得益品牌不断发扬光大的根本保证。 公司率先在山东省内启动“绿色A A工程”，投资2000多万元在高青县建立“绿色AA工程千头奶牛示范牧场”，带动鲁中地区农民养殖奶牛，建立了万头奶牛养殖基地。并率先实行“公司+合作化养殖小区”的集约化养殖模式，采取统一饲料、统一兽药、统一防疫、统一技术服务、统一清洗、统一管理的“六统一”饲养模式，免费为奶农提供机械化挤奶设备，并通过集中规模化采购饲料、饲草和兽药等方式为奶农节约养殖成本，扩大养殖规模。累计招聘畜牧专业大学生150多名，配置到各个牧场、小区为农民提供免费技术服务，每年为奶农提供技术培训1200多场次，不断提高奶牛养殖的科学化和规范化水平，引领农民致富。截止目前，公司在山东省建立合作化养殖小区102个，累计投入扶持设备价值5000多万元，为困难奶农提供扶持资金3000多万元，带动11000多户农民养殖奶牛4万头，年增农民收入3亿多元，为农村剩余劳动力和再就业者提供了12000多个就业岗位。

“三聚氰胺事件”后，由于居民消费水平的下降，导致各大乳品企业市场急剧萎缩，原料奶需求量随之减少，纷纷采取控制奶源措施，减少原料奶收购数量。蒙牛、伊利、光明等乳品企业纷纷撤消在山东省内各地的原料奶收购点，导致烟台、青岛等地奶源出现大量过剩，奶农出现倒奶、杀牛现象。而在以淄博为主的鲁中奶源带，正是山东得益乳业有限公司为保护广大奶农养殖效益，保障淄博市奶牛养殖产业持续健康发展，面对损失

农业全产业链是指把良种研发、农资供应、种养收获、生产加工、流通销售、品牌体验、消费服务等环节紧密衔接在一起，组成一个没有分割的有机整体，实现协同配套、耦合发展的完整产业链条体系。健全农业全产业链是乡村产业高质量发展的基础，同时也为乡村产业振兴和农业农村稳步实现现代化持续发力。2021 年5 月，农业农村部下发了《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》，对培育农业全产业链工作进行了具体安排和部署。要想健全农业全产业链，就必须加快推进农业产业规模化、原料基地标准化、综合加工精细化、物流网络体系化、市场营销品牌化、全程服务社会化、发展模式绿色化、转型升级数字化、利益联结紧密化等关键举措。

一、健全农业全产业链的多重作用

在新发展阶段、新发展理念、新发展格局、高质量发展的“三新一高”要求下，健全农业全产业链具有多方面的重要作用。

（一）发展农业经济的引领作用

健全农业全产业链，可以引领更多优质产品进入市场，可以增添农业经济发展活力，可以增强区域经济竞争力，可以完善农业产业结构，可以促进农村经济结构朝着高质量方向发展，可以在农业经济发展中发挥引领作用。

（二）完善农村产业链条的示范作用

健全农业全产业链，可以改变农业产业发展中存在的产业链狭窄、产业链条短、产业链组织衔接程度低等弊端；可以提高农产品加工业的精深加工程度，提高农产品的附加值，发挥出示范效应；可以提供充足的就业岗位，安置农村剩余劳动力，在农村产业链条的完善中发挥示范作用。

（三）振兴农产品加工业的夯实作用

健全农业全产业链，可以加固农产品加工业的中轴，提升农产品的加工率；可以转变农产品加工业从粗浅加工到精深加工的基础，在农产品加工业振兴中发挥夯实作用。

（四）提升农产品附加值的宣教作用

健全农业全产业链，可以宣传农产品加工的增值功能，帮助改善农产品加工业创新能力提升环境；可以教育广大农民依靠创建和打造知名品牌增大无形资产价值，在农产品附加值提升中发挥宣传教育作用。

（五）推进农村产业融合的强化作用

健全农业全产业链，可以增强农业生产、加工、销售类企业及其相关企业与农业全产业链上的其他企业之间的联系；可以加强农业发展与市场需求之间的联系；可以巩固农村产业融通汇合，可以在农村产业融合推进中发挥强化作用。

（六）促进农民多元增收的帮扶作用

健全农业全产业链，可以扶持农村一二三产业融合，在农民获得务工收入与利润返还中起到传帮带作用；可以帮助农民拓展就业增收渠道，农民能够在多元增收促进中发挥帮扶作用。

（七）拓展农业多种功能的理顺作用

健全农业全产业链，可以拓展农业多种功能，使其有条不紊地开展起来；可以使乡村生产、生活、生态的关系协调一致，使产业发展、旅游观赏、休闲、文化科普、生态修复、环境保护等新功能顺畅彰显出来，能够在农业多种功能拓展中使理顺作用最大程度地发挥出来。

（八）推动乡村全面振兴的突破作用

健全农业全产业链，可以打开各主体之间利益联结共同体的缺口，集中力量向延链、补链、壮链、优链进攻；可以整合更多加速乡村产业发展的高素质人才，能够在乡村全面振兴推动中发挥突破作用。

二、健全农业全产业链的关键举措

（一）加快推进农业产业规模化

加快推进农业产业规模化，是健全农业全产业链的基础工程。

1.提高生产的专业化水平。利用区域优势资源，坚持以市场需求为导向，有效拓宽、延长产业链，进行规范化、规模化生产，提高生产的专业性和各环节协调配合的长期性。

2.提高生产的组织化程度。构建农业生产经营的现代组织体系，发展家庭农场、农民专业合作组织、农业社会化服务体系等现代农业发展要素，奠定农业组织化发展的基础。

3.灵活多样地开展规模经营。根据不同乡村不同的地区优势资源，积极发展土地流转、土地不流转等背景下的多种农业规模经营，打造一批特色强、规模大、市场广阔、有长远发展前景的农业优势产业和产业集群，发挥出农业规模经营的集聚效应。

（二）加快推进原料基地标准化

加快推进原料基地标准化是健全农业全产业链的中心环节。

1.建好原料基地。结合区域特色建立和完善与国家标准相匹配的农产品原料基地标准体系，在保证农产品加工安全的同时，促进农业结构优化调整，改善农业供给侧结构，加速提高农业生产的市场化和产业化水平。

2.强化原料基地的标准化推广和管理。加强对原料标准化示范基地建设实施过程中的组织引导和监督管理，提高开发利用区域优势资源的效率，不断推进原料基地标准化、规模化、机械化建设的步伐。

3.创新运用现代化监管手段。充分发挥人工智能和大数据等现代高新技术在原料基地标准化建设中的积极作用，提升农产品原料生产基地应用高新技术的能力和成效，使原料基地的建设更趋科学化、标准化、规范化。

（三）加快推进综合加工精细化

加快推进综合加工精细化是健全农业全产业链的科学取向。

1.抓紧农产品粗加工。鼓励有条件的企业对区域内的农产品进行清洗分拣、冷藏保鲜、烘干储存、产品包装等粗加工，最大程度上减少农产品的损耗，为农产品资源的优化配置提供充足时间。

2.抓牢精深加工。农业大型企业、龙头企业等要主动承担责任，加大创新研发力度，开发营养全面、物美价廉、质量上乘的农产品加工产品，不断发掘农产品加工制成品的潜在价值。

3.拓展满足特殊消费群体的特殊加工。针对目前国内外消费者消费不断营养化、个性化的需求，针对不同国家、不同人群、不同种族等研发特殊风味、特别造型的农产品加工产品，实现“厚利少销”的目的。

（四）加快推进物流网络体系化

加快推进物流网络体系化是健全农业全产业链的根本保障。

1.建立健全物流专业人才培养体系。开展定期培训，在提高相关人员工作能力的同时做到人尽其才，不断为物流网络体系的建立和完善提供人才保障。

2.建立完备的物流信息系统。引导物流企业加强与互联网企业的合作，简化物流配送环节，降低配送成本，实现物流系统安全高效运转。

3.重视基础设施建设。不断完善仓储交通设施、装卸搬运设备等物流基础设施和装备的建设，为建设网络化物流体系提供坚实的物质保障。

4.加强物流网络体系的组织管理。加强对各个部分、各个环节的监督管理，不断健全物流网络体系，使物流网络体系化建设不断向前迈进。

（五）加快推进市场营销品牌化

加快推进市场营销品牌化是健全农业全产业链的核心举措。

1.塑造区域公用品牌。以区域为基础，围绕区域的自然资源、人文特色等做优农产品的同时做好区域公用品牌管理，以利于共创共享。

2.塑优企业品牌。发挥大型农业企业和龙头企业品牌塑造的经验和优势，在充分调研、了解的基础上，帮助企业把各种品牌做大做强。

3.塑强产品品牌。选择一个或几个产量较高、质量上乘、具有独特优势的农产品，给予深刻的内涵，将“土字号”“乡字号”品牌塑造得更加响亮，成为知名品牌和驰名品牌。

4.加大对品牌的宣传。无论是哪种品牌，都要积极组织好线上、线下推广活动，让品牌深入人心，为大众所熟知，增强品牌的影响力，提升品牌的溢价能力。

（六）加快推进全程服务社会化

加快推进全程服务社会化是健全农业全产业链的重要手段。

1.建立农业全产业链综合服务中心。发挥其整合区域资金、管理、农机、信息、农技等资源的优势，为有需求的农业生产经营者提供生产前、生产中及生产后的全程化社会服务，合理调配农业资源，提升生产经营的组织化、标准化水平。

2.注重从业人员的培育。促成社会化服务组织与国内外科研单位、高等院校的广泛合作，在不断提升社会化服务从业人员工作技能的同时，促使其不断接受前沿知识和高新技术，夯实全程服务社会化的智力支撑。

3.发挥舆论作用。通过线上线下相结合的方式，宣传全程服务社会化的优势，扩大舆论影响力和推广应用范围，借以减轻投入压力，降低生产成本。

（七）加快推进发展模式绿色化

加快推进发展模式绿色化是健全农业全产业链的刚性要求。

1.积极培育以循环低碳为特征的新经济增长方式。引导农产品生产加工企业更多地采用高效循环、低碳低耗的绿色加工技术，建设清洁化的生产线，积极追求农业全产业链全程绿色化发展目标。

2.创新推动生态资源成为生产资料。让生态资源更多地参与到农产品生产、加工等经济活动中，加快农业生态价值转化为经济价值的速度，如发展休闲观光农业、创意农业等。

3.积极改造传统农产品加工产业。通过关、停、并、转高污染、低产能企业的措施，积极发展和推广使用新能源，使绿色农业和高质量农业有更扎实的发展基础。

（八）加快推进转型升级数字化

加快推进转型升级数字化是健全农业全产业链的趋势。

1.构建完备的大数据中心。全面提升农业数据资源的收集整合和分析处理能力，夯实数字化转型升级的基础，实现农产品生产降本增效，推动现有产业链、价值链的跃升。

2.持续发展农村电子商务，积极引导农产品生产基地以及与农产品生产相关企业应用电子商务，以此来创造数字化转型升级的条件，提高农业数据资源的利用率。

3.积极发展农业全产业链数字化联盟。把农业生产企业、农产品加工企业、产品销售企业及其他关联产业联合起来，组建和发展农业全产业链数字化联盟，给农业全产业链插上数字化转型升级的翅膀。

（九）加快推进利益联结紧密化

加快推进利益联结紧密化是健全农业全产业链的必然选择。

1.完善利益创造机制。促使农业全产业链利益创造机制的作用最大化，借助做大的“利益蛋糕”来保障农业全产业链中利益共同体的持续健康发展。

2.完善利益分配机制。促使各经营主体所获得的利益保持在相对合理的区间，借助合理的“利益蛋糕”分配奖勤罚懒，促使农业全产业链中利益共同体的发展走上坦途。

3.完善利益捆绑机制。普及推广应用经济合同和信用担保，使农业全产业链中各经营主体的利益捆绑在一起，各经营主体心往一处想、劲往一处使地共进共荣。

航班正常是当前民航业坚持真情服务、提高服务质量的关键。珠海机场始终把航班正常放在机场运行的重要位置，围绕航班正常保障，珠海机场多措并举，不断提升珠海机场运行效率和运行品质。

设立机场综合运行控制中心 实现运行指挥协调扁平化

提升珠海机场的航班正常性首先改变原有的运行指挥模式，设立机场综合运行控制中心（IAC），实现运行指挥协调扁平化，提高了信息传递的快速与准确，运行效率有效提升；同时研发机场协同运行管理系统，引接空管、航司及其它保障单位的运行数据，打通航班运行全链条中的信息孤岛，实现航班计划自动生成，航班动态信息、各保障信息自动传递，停机位、登机口、摆渡车、行李提取转盘等关键资源自动预分配及实时分配，机场整体运行、空侧运行、机位运行、航站楼运行、航班各保障环节的可视化管控与预警，航班不正常保障的辅助与决策等功能，实现在同一平台信息共享、协同决策。

完善各项保障方案 以制度规范程序

制定完善并施行了《珠海机场航班正常保障方案》、《珠海机场航班保障标准》、《珠海机场综合运行控制中心管理手册》、《珠海机场备降航班保障方案》、《大面积航班延误应急处置预案》等，以制度的方式确定珠海机场航班正常保障措施、航班延误处置措施、大面积航班延误处置措施、航班备降处置措施等，规范了航班保障的程序以及各保障部门的职责。

根据航班保障标准以及航班正常统计办法，针对本场保障实际情况，仔细梳理航班保障的每个环节与节点，制定了不同座位数机型地面重要保障环节的作业标准，在每个保障单位和部门推行，并逐步作为部门绩效考核的依据。同时针对保障人员对航班正常性方面缺乏认知，组织开展了面对所有保障人员的航班正常、放行正常及如何判断的宣贯，使每一位参与航班保障的人员能够快速清晰的辨识出航班从而有针对性的指引开展自身工作，形成全员以安全第一，关注航班正常的氛围。

以“共建、共享、共赢” 核心理念 建立各保障单位统筹协同机制

为充分发挥各单位在航班正常保障中的主观能动性，进一步加强珠海机场各运行保障单位在保障资源、信息上的统筹协同，不断提升珠海机场运行效率和运行品质，珠海机场以“共建、共享、共赢”这一核心理念，由珠港机场管理有限公司、民航珠海空管站、民航珠海进近管制中心共同发起，珠海市交通运输局、各运营航司、珠海市公安局机场分局等多家驻场单位组成成立“珠海机场运管委”，建立了空地协同放行、航班分类处置、不利条件运行、关键资源统筹、地面运行督查、运行评估提升、运行复盘等有针对性的工作机制，通过不同机制的运行，有力地推动了航班正常性工作。该负责人也表示，“机场运管委”会定期研究各成员单位提出的改进机场运行效率和运行品质的合理化建议，推进实施并组织成员单位定期研究珠海机场航班放行情况、协同决策系统（CDM）建设情况、航班放行延误原因及调整空域优化航班时刻等相关问题，将航班保障、旅客服务的各类信息汇集及处理，全面掌控运行态势，快速识别处置异常事件，实现安全生产、高效协同、优质服务的三大目标

“民以食为天，食以安为先。”

以创建第三批农产品质量安全县为契机，宁化县不断完善监管体系、强化监管责任、加强质量监管，逐步构建起农产品质量监管长效机制，农产品质量安全监管工作有力、有序、有效开展，农产品质量安全监管水平不断提高。

加强组织领导

全力推进创建活动

农产品质量安全事关民生福祉。

宁化县常态化召开农产品质量安全乡镇网格化管理暨村级网格协管员培训班，全县16个乡镇的网格监管员及村级网格协管员参加培训；开展食用农产品质量安全联合检查抽检，积极引导食用农产品生产主体依法规范生产……

近年来，宁化县高度重视创建第三批农产品质量安全县工作，加强组织领导，积极举办相关活动，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。

通过调整县乡农产品质量安全工作领导小组，将农产品质量安全工作纳入政府年度绩效考核，召开农产品质量安全监管专项工作会议，宁化县不断加强农产品质量安全监管工作。

围绕创建第三批省级农产品质量安全县总体部署，宁化县研究制定了《宁化县农业农村局关于进一步加强乡镇农产品质量安全网格化管理的通知》，全面落实属地管理责任、部门监管责任，做到区域定格，网格定人，人员定责。

通过划定每个乡镇为监管网格单元，宁化县16个乡镇划分为16个网格，共有网格管理员16名，网格协管员每个行政村1名，全县共计210名，做到网格化管理横向到边，纵向到底，监管服务全覆盖。同时，加强网格管理员、协管员培训工作，全县210名网格协管员全部培训上岗到位，对乡镇网格管理员、村级网格协管员发放工作证226份。

此外，宁化县还建立起督查和奖惩机制，督促相关部门和乡镇到位落实责任，及时通报工作滞后的单位，努力形成齐抓共管的局面。

强化源头管理

保障食品安全

为了让广大人民群众吃得更加放心、安心，宁化县从做实基础、管住源头入手，构建全链条的绿色安全、特色优质农产品供给体系。

管住“药瓶子”“肥袋子”，从源头上降低农产品安全风险。宁化县充分发挥省农资监管信息平台作用，建立健全农药兽药饲料电子购销台账，在全省范围内实行溯源管理。截至目前，宁化县共建成166家农资监管终端，重点加强对高毒、限用农药的监管力度。

同时，对辖区内7个重点治理品种的生产企业、合作社、家庭农场等进行全面调查摸底，建立重点治理品种生产主体、种养大户和专业村散户监管名录库，精准掌握种植养殖情况，并针对重点治理品种种植养殖特性，加大对重点监管名录库中生产主体的巡查检查频次，累计巡查414次。

结合本地气候、生态情况及农业生产现状，宁化县农业农村局积极指导农户采用绿色技术模式、生态养殖模式，构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。同时，组织引导龙头企业、专业合作社、家庭农场等进行“三品一标”的认证工作，围绕培育蔬菜、水果、茶叶、畜禽等优势特色产业，推进优质农产品标准化示范基地建设，有效保障农业企业标准化生产。

宁化县还创新宣传形式，持续加强农药、兽药、饲料等投入品使用环节的宣传培训指导，让种植养殖者牢固树立禁用药物不得使用和产品“不合格不上市”的意识，进一步织密织牢了农产品质量安全体系。

加强常态化监管

筑牢农产品质量安全防线

好的农产品是产出来的，也是管出来的。

通过严格执法监督、狠抓溯源建设，近年来宁化县不断提升全县农产品质量安全监管能力水平，为农产品质量安全提供无缝隙的监管保障。同时，不断推进生产主体食用农产品承诺达标合格证制度和“一品一码”追溯制度并行工作，凝心聚力加强疫情时期农产品质量安全监管工作。

2021年，宁化县生产主体“一品一码”注册264家，建档1384个，开具追溯凭证/合格证（赋码准出）20253张（批次），线上巡查9938次，完成辖区生产主体食用农产品合格证与“一品一码”追溯并行制度培训全覆盖。

严把市场准入关口，大力加强农产品的检测。2021年，宁化全县完成种植业农残抽检样品11809个、合格率99.89%。配合省、市农业部门完成监督抽查任务，其中完成省级抽检 65批次、风险监测51批次，抽检合格率100%。

加大执法力度，守住农产品安全底线。近年来，宁化县大力开展农产品质量安全专项整治行动，严厉打击违法违规行为。2021年出动各类农资执法人员460人次，出动监管执法人员168人次，开展专项整治行动10次。

国务院严厉问责西安问题电缆，西安地铁三号线电缆门始末。电缆企业纷纷加快步伐，力争从轨道交通电缆市场中分一杯羹。但业内专家也表示，用户垄断集中、企业分散、大型央企少、无国际知名品牌等传统电缆市场诟病，在轨道交通电缆领域依然存在。

日前，国务院决定依法依纪对西安地铁“问题电缆”事件严厉问责，进一步强化全过程全链条全方位监管，确保质量安全。

西安地铁“问题电缆”事件曝光后，国务院有关部门组成联合调查组开展了调查处理。经查，该事件是一起严重的企业制售伪劣产品违法案件，是有关单位和人员内外勾结、采购和使用伪劣产品的违法案件，也是相关地方政府职能部门疏于监管、履职不力，部分党员领导干部违反廉洁纪律、失职渎职的违法违纪案件。

为严肃法纪，维护公共利益，国务院决定：一是责成陕西省人民政府向国务院作出深刻书面检查，国务院通报批评。二是由陕西省依法对涉案违法生产企业8名犯罪嫌疑人执行逮捕，依法依纪问责处理相关地方职能部门122名责任人，包括厅级16人、处级58人。此外，对央企驻陕单位19名涉案人员立案侦查。同时，有关部门和地方要对陕西省转交的问题线索深入核查，依法依纪作出处理。三是由陕西省依法依规撤销涉案违法生产企业的全部认证证书和著名商标认定，吊销营业执照和工业产品生产许可证。四是全面深入排查涉及的工程项目，尽快完成“问题电缆”全部拆除更换。在全国开展线缆产品专项整治，排查和消除生产过程中的各类安全隐患，促进产品质量提升。五是大幅提高涉及群众生命安全的质量违法成本。深刻吸取教训，以对人民高度负责的态度，进一步全面加强质量监管。严厉打击制假售假、不正当竞争等行为，坚决把严重违法违规企业依法逐出市场，严肃查处不作为、乱作为和执法不公，坚决惩治腐败问题，对侵害群众利益的违法违纪行为“零容忍”。完善招投标和设备材料采购制度。强化企业主体责任和政府监管责任，严把各环节、各层次关口，切实保障质量安全。

西安地铁三号线电缆门始末

日前有网友发帖称，西安地铁三号线使用的电缆各项生产指标都不符合地铁施工标准，有严重安全隐患。16日，西安地铁官方回应称，已经成立调查组开展广泛的调查核查。

近日，一名自称是陕西奥凯电缆有限公司员工的网友，在网上发布了一篇名为《西安地铁你们还敢坐吗》的帖文。帖文称，西安地铁三号线存在安全事故隐患，整条线路所用电缆“偷工减料，各项生产指标都不符合地铁施工标准”，电缆的线径的实际横截面积小于标称的横截面积，会造成电缆电线的发热过大，不仅会损耗大量动力，还可能发生火灾。

3月20日晚9时，西安市政府新闻办召开发布会，回应对地铁3号线电缆的质疑。国家电线电缆监督检验中心（武汉）副主任，高级工程师金群公布了西安地铁三号线电缆检测结果，经由西安市质监局3月17日在西安地铁三号线石家街、香湖湾、保税区三个站点随机取样的由陕西奥凯公司生产的五份电缆样品，经过检测均为不合格产品。

据国家企业信用信息公示系统显示，北京通州一711便利店因315期间销售超过保质期食品，被北京市通州区市场监督管理局吊销食品经营许可证并罚款10万元。北京一家711卖过期食品被罚，此次处罚起到了怎样的警示作用？

1、根据食品安全法的法规

国家法律是这样要求的：1、索证索票齐全。2、日常有清理过期食品的记录，或者有其他证明自己履行了查验义务的。3、首次被立案处罚。4、立即整改，检查自己商品，下架过期变质食品。然后按走正常流程，积极配合市监局调查，保持良好的态度跟投诉人协商(金额太高可以不同意，但态度要有)。一般市监部门会依据《行政处罚法》，按违法情节轻微，主动消除违法后果。做减轻处罚。

2、食品安全问题是销售者的责任

食品销售者负有保证食品安全的法定义务，应当对不符合安全标准的食品自行及时清理。711超市作为食品销售者，应当按照保障食品安全的要求储存食品，及时检查待售食品，清理超过保质期的食品，但是出售过期商品就是未履行法定义务，可以认定为销售明知是不符合食品安全标准的食品。

3、国家对食品安全的重视

其实国家对于食品安全的重视程度以及扶持程度不够。虽说“民以食为天”，现在大家都重视吃，要吃得安全。但整个社会上大多数人都是处于说说而已，真正实行起来的很少。因为不懂的人无从下手；懂的人没有地方伸展身手（这也是学食品的人最后都被迫转行的原因）。

后记：食品市场中，并不是所有的市场相关人员都具有遵守法律的意识，而这些相关人员就会在法律许可的边缘，利用违反道德的欺骗手段获取食品生产和销售的高额利润，同时也阻碍了食品市场的健康运行，使之不能进行公平竞争，损害了消费者的相关权益。“四个最严”的实施，将提高从农田到餐桌全过程的监管能力，提升食品全链条质量安全。