南京龙潭模式是什么

第一章　总　则第一条　为了规范生活垃圾分类管理，改善生态环境，保障人民群众生命健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《广东省城乡生活垃圾管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域内生活垃圾源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处理及其监督管理等活动。第三条　本办法所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。第四条　本市生活垃圾分类管理工作遵循政府主导、部门统筹、属地分工、全民参与、协同推进的原则，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化管理。

本市生活垃圾管理采用分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全链条分类管理模式。第五条　市人民政府将生活垃圾分类管理工作纳入国民经济和社会发展规划体系，加强对生活垃圾分类管理工作的组织领导，协调处理本市生活垃圾分类管理工作中的重大事项；对相关部门以及镇人民政府（管理委员会、街道办事处）生活垃圾源头减量和生活垃圾分类管理工作目标完成情况、生活垃圾分类管理工作措施和工作成效进行考核评价，定期公布考评结果，并实施激励约束。

镇人民政府（管理委员会、街道办事处）负责本辖区的生活垃圾分类管理工作，可以结合本地实际制定生活垃圾分类管理细则和管理责任制度。

市、镇人民政府（管理委员会、街道办事处）按照事权划分的原则安排必要的资金用于生活垃圾分类管理。

居（村）民委员会在镇人民政府（管理委员会、街道办事处）指导下做好生活垃圾源头减量和分类投放的组织、宣传、指导工作，可以将生活垃圾源头减量和分类投放要求纳入村规民约、社区居民公约。第六条　市政府有关职能部门按照下列分工负责生活垃圾分类管理工作：

（一）市城管和执法主管部门是本市生活垃圾分类管理的主管部门，负责统筹协调、监督指导全市生活垃圾分类管理工作，负责建立生活垃圾分类管理执法联动机制并组织落实；

（二）市生态环境主管部门负责监督、指导生活垃圾中有害垃圾运输、贮存和处理工作，对生活垃圾管理相关设施的环境污染防治工作进行监督管理；

（三）市住房城乡建设主管部门负责生活垃圾处理设施建设工程的招标投标、质量和安全监督工作，协助督促物业服务企业落实开展生活垃圾分类管理相关工作；

（四）市自然资源主管部门负责生活垃圾分类管理相关设施建设用地和规划管理工作；

（五）市商务主管部门负责再生资源回收网络体系建设，指导镇人民政府（管理委员会、街道办事处）开展可回收物的收集、运输、贮存和处理工作；

（六）市发展改革主管部门负责生活垃圾分类管理相关设施建设项目审批、核准和备案工作，参与建立健全我市生活垃圾处理收费制度，并将促进生活垃圾分类管理工作相关内容纳入国民经济和社会发展规划体系；

（七）市教育体育主管部门负责统筹指导学校、幼儿园开展生活垃圾分类科普教育活动，将生活垃圾源头减量、分类管理相关知识纳入教学内容和社会实践；

（八）市农业农村主管部门在全市统一生活垃圾分类管理体系下，指导推进农村生活垃圾源头减量和分类管理工作。

市财政、公安、卫生健康、市场监管、文化广电旅游等主管部门在各自职责范围内做好生活垃圾分类管理相关工作。第二章　分类管理第七条　生活垃圾分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，具体按照以下标准分类：

（一）可回收物，是指适宜回收利用的生活垃圾，包括：纸类、塑料、金属、玻璃、织物、电器电子产品等；

（二）厨余垃圾，是指易腐烂的、含有机质的生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等；

（三）有害垃圾，是指《国家危险废物名录》中的家庭源危险废物，包括灯管、电池、家用化学品等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、厨余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾。

国家、省对生活垃圾分类标准调整的，从其规定。

推进九大分流 印发分类指引 建立分类模式

深圳努力走出独具特色的垃圾分类之路

编者按

垃圾分类成为了新时尚，受到社会广泛关注。作为全国先行实施生活垃圾强制分类的46个城市之一，深圳市、区、街三级部门上下联动，齐心协力。为科学系统推进垃圾分类，破解垃圾分类难题，市城管和综合执法局不断强化顶层设计和机构保障；为让垃圾分类有效运转，各区及职能部门积极搭建9大生活垃圾分类收运和处理体系、平台；为提高生活垃圾分类参与率、准确率，各街道立足前端组织发动，引导居民参与垃圾分类。

就让我们一起走进垃圾分类优秀小区、垃圾分类处理场所，去看看深圳如何探索和打造垃圾分类的路径和模式。

垃圾分类是一项系统工程，“推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成”。深圳一直将垃圾分类作为践行绿色发展理念、推动城市可持续发展的重要抓手，采用社会力量和专业力量相结合的工作思路和“大分流、细分类”的推进策略，完善顶层设计，建立分流分类、宣传督导、责任落实三大体系，努力提高回收利用率和居民参与率，深圳正在努力走出一条符合实际、独具特色的垃圾分类之路，打造垃圾分类的深圳模式和深圳样本。

成立专门机构压实垃圾分类责任

深圳是典型的经济大市、人口大市和环境容量小市，在不到2000平方公里的土地上生活着2000多万人口，每天产生的生活垃圾超过两万吨，给城市持续健康发展带来巨大压力。

为破解垃圾分类难题，深圳不断强化垃圾分类的顶层设计和机构保障。2013年7月1日，全国首个垃圾分类管理专职机构——深圳市垃圾分类管理事务中心挂牌成立，该中心隶属于深圳市城市管理和综合执法局，各区也相继成立垃圾分类管理机构，这些机构的成立和不断壮大，给深圳开展垃圾分类提供了稳定、有效的保障。

2015年8月1日，《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》施行，深圳开始全面推行生活垃圾分类。随后，相继出台国内首个垃圾分类专项规划、3个地方标准和7个规范性文件，形成了较为完备统一的生活垃圾分类规范标准体系。

为打通垃圾分类的全链条，市城市管理和综合执法局逐步推动建立了覆盖全市的分流分类收运处理体系，培育了分流分类体系的产业链。在前端分类环节，对废弃玻璃、金属、塑料、纸张和有害垃圾、厨余垃圾、废旧家具、废旧织物、年花年桔、果蔬垃圾、绿化垃圾、餐厨垃圾这九大类垃圾进行分类。目前，全市日均分流分类处理生活垃圾2700吨，通过专业化分流处理手段最大限度为末端焚烧与填埋“减负”。在收运环节，市城市管理和综合执法局还构建网上平台，建立各区招标企业专项清运回收制度。在后端处理环节，推动处理设立建设落地，开展资源化利用。

此外，建立责任落实体系。该体系围绕压实“六个责任”展开。即压实区、街道、社区开展辖区垃圾分类工作的责任，压实机关企事业单位开展垃圾分类的主体责任，压实物业服务企业在住宅区开展垃圾分类的责任，压实餐饮企业开展餐厨垃圾分类的责任，压实集贸市场开展果蔬垃圾分类的责任，压实收运、处理企业分类收运和处理垃圾的责任。从制度上确保垃圾分类工作层层落实。

为保障制度有效实施，深圳还将生活垃圾分类工作纳入对各区政府的绩效考核，以及民生实事、治污保洁、生态文明考核，并运用信息化手段，对生活垃圾分类进行全过程监管。

全国首发家庭生活垃圾分类指引

“垃圾分类听起来好复杂”、“扔一次垃圾好纠结，不知道从哪里下手。”……日常生活会产生几十种垃圾，这么多种垃圾怎么分？说起生活垃圾分类，一些市民常常发出这样的疑问。居民是进行垃圾分类的主要参与者，教会居民如何正确开展生活垃圾分类就是一项重要工作。而纵观全国生活垃圾分类情况可知，市民对垃圾分类的知晓率高，参与率也在提高，但准确率偏低，认知和行动存在落差，居民生活垃圾分类习惯的养成任重道远。

为了解决这一问题，市城市管理和综合执法局一直在努力做好垃圾分类常识的普及。早在2017年6月3日，该局就正式发布了全国首份《深圳家庭生活垃圾分类投放指引》，央视《新闻周刊》评价，此举属于垃圾分类的破局之举。2018年，为了更精准地进行生活垃圾分类，市城管和综合执法局和市生活垃圾分类管理事务中心将厨余垃圾纳入分类体系，并重新编制了《深圳家庭生活垃圾分类投放指引（2018版）》。 2018版《指引》中介绍道，目前深圳市的家庭生活垃圾包括有害垃圾、玻金塑纸、厨余垃圾、废旧家具、年花年桔、废旧织物和其他垃圾，每类垃圾都会进行单独的收运和处理。对于各种生活垃圾该如何找到自己的“家”，投放指引中也逐一进行了说明。

例如该项《指引》指出，在投放有害垃圾时，破损电池应用透明袋封装后投入到有害垃圾废电池收集容器中，而破碎的灯管应用纸张包裹并用胶带缠好，投入其他垃圾收集容器中。厨余垃圾用袋装的，应拆袋投放后把塑料袋单独投放到其他垃圾收集容器。《指引》不仅仅向市民普及了家庭生活垃圾的分类类别、投放方法、分类收运处理流程等知识，更对生活垃圾分类提出了硬性要求。

《指引》发布后，深圳各区各街道及时印制，并通过多渠道发放入户，并向居民详细讲解《指引》内容。如今，走进很多小区，垃圾分类投放点处都张贴了该项指引的大图片，引导居民参与垃圾分类。

“其实，家庭生活垃圾看似种类很多，而真正会每天产生且产生量较大的是玻金塑纸、厨余垃圾和其他垃圾三类。”市城市管理和综合执法局副局长杨雷介绍说，家庭中有害垃圾、废旧家具、年花年桔、废旧织物这几类只是在特定的时间、换季时节、搬家等时刻才会产生。做好前面三大类垃圾的分类就做到了垃圾分类的90%，要去除对垃圾分类的复杂感、神秘感。“垃圾分类是难在每天坚持，把垃圾分类变为日常生活习惯，天天都做，这对每个人而言都是挑战。”杨雷还表示，若居民对某种垃圾如何准确分类拿不准时，可以当作其他垃圾来投放，慢慢提高分类准确率。

推行“集中分类投放+定时定点督导”模式

住宅区是产生生活垃圾的主要场所，如何在全市住宅区开展垃圾分类，是深圳垃圾分类重点突破的。

从2015年起，深圳开始全面推行垃圾分类。此后，围绕着将居民对垃圾分类的知晓率转化为行动力，全市所有约3600个住宅区和城中村已配备了7000多组垃圾分类投放设施。现在，深圳正大力推行“集中分类投放+定时定点督导”的住宅区垃圾分类模式。即楼层不设垃圾桶，在楼下集中设置分类投放点。安排督导员每晚7至9时在小区垃圾分类集中投放点进行现场督导，引导居民参与分类、准确分类。目前，全市805个住宅小区已率先实现这一垃圾分类模式，设置了2348个集中分类投放点，涉及48万户大约167万居民。

为了向全市推广这一模式，市城市管理和综合执法局正在紧锣密鼓地推进深圳生活垃圾分类立法工作。今年，市人大常委会已经将生活垃圾分类立法列为重点立法项目。以此加强生活垃圾分类工作的刚性约束和强制保障，通过设立机构、健全机制、树立标准、完善立法，垃圾分类治理逐步完善。

同时，建立宣传督导体系，比如，在公众教育方面，实施蒲公英计划，通过聘请推广大使、招募志愿讲师、建立科普教育基地和微课堂，实现垃圾分类公众教育的规模化和常态化。在现场督导方面，组织发动、培训党员干部、志愿者、热心居民、物业管理人员，在住宅区垃圾分类集中投放点定时督导。

通过这些对居民垃圾分类习惯和行为的引导、培养，我市垃圾分类工作的效果逐渐显现。据悉，在住建部2018年第二、三、四季度对全国46个重点城市生活垃圾分类工作检查考核中，深圳连续排名第二。今年第一季度的考察中，深圳垃圾分类工作也是名列前茅。

有毒有害的垃圾为什么要集中到村委会？还能积分换取生活用品呢？带着疑问，笔者了解到：去年以来，石泉在中池镇创建省级镇域生活垃圾治理试点镇，紧盯居民生活垃圾源头分类减量首要环节，探索全链条垃圾治理模式，守住了生态底线、改善了人居环境、美化了乡村颜值、推动了生态振兴。

善推广：攻克垃圾分类难点

“垃圾有啥好分的！一起倒了嘛！”去年该镇在堰坪村召开的生活垃圾分类治理动员会上，群众异口同声地反对差点导致会议终止。主持人会议的副镇长吴波灵机一动，从遥控器里面抠出一节7号电池，举起来问道“谁知道这样一节电池丢到田地里，会对你们造成什么危害吗？”“这节电池能污染600吨水，20吨的汽车要装30车，人一辈子也就喝这么多水，重金属释放后能污染二分地的庄稼！”面对群众疑惑的眼神，吴波娓娓道来，说得有理有据。通过实实在在的数据、贴近生活的比方，生活垃圾分类治理动员会得以顺利召开。“厨余、瓜果皮、庄稼枝叶等凡是植物长出来的，都能和畜禽粪便一起堆肥发酵还田”成了该镇贤妻良母的口头禅。“废纸壳、金属等垃圾，我们定期上门回收，积少成多换个盐钱、买个香皂牙膏不成问题”镇上扶持的废品回收企业通过算账的方式，经常走村串户吆喝、有偿回收可利用垃圾，逐步培养群众垃圾分类习惯。灰土、砖块等建筑垃圾，镇上会指导铺路填坑或派车集中收集后填埋，这项工作推行特别顺利，毕竟谁都不能容忍干净整洁的房前屋后有一堆“烂石头”，这是家的颜面。丢不得、没人收的农药瓶、除草剂等有毒有害垃圾怎么办？该镇结合实际，指导群众将有毒有害垃圾送到村委会兑换积分，达到一定积分后即可在村上爱心超市兑换生活物品，镇环卫机构定期收集各村的有毒有害垃圾，集中做无害化处理，实现公益收回。140名网格员常态化入户宣传教育、微信推送、会议讲解，让垃圾分类知识在该镇群众中达到了入脑入心的效果，再综合运用市场手段促进垃圾分类增值，该镇顺利攻克了垃圾分类难点，实现了生活垃圾从源头减量。

布网点：培育垃圾转运亮点

垃圾分类后，如不能及时转运妥善处置，及可能造成轻质垃圾随风飘扬，形成“白色污染”，导致生活垃圾治理功亏一篑。

针对可能发生的问题，县住建局积极推广“户入桶、村收集、镇转运、场处理”的垃圾收集治理模式，探索分类减量、市场回收、公益处置、高效转运、专业治理“全链条”治理垃圾。

结合人居环境整治，中池镇各驻村工作队积极指导群众彻底清理房前屋后陈年垃圾，提升人居环境，淘汰木制、竹制、藤制等传统垃圾收集器具，采取镇村配发、群众自购等方式实现塑料、不锈钢等成品垃圾桶户户全覆盖，培育群众及时将垃圾分类归置入桶收集习惯，力争做到垃圾不落地。县人社局为中池镇开发乡村振兴公益性岗位68人，常态化做好镇内环境卫生保洁、道路清理维护等工作，及时清理公共区域垃圾，争取户外无主垃圾“零停留”。

中池镇投入垃圾收集桶960个、垃圾转运箱86个，根据村民集中程度各村建成1至4个垃圾集中收集亭，在迎池路沿线安装50个辨识度高的分类垃圾亭，织密垃圾收集网络，在各行政村打造一刻钟垃圾“收集圈”。

县住建局为中池镇配套专用洒水车、洗污车、转运车、勾臂车、压缩车等大型机械设备7台，3名专职司机全天值守，保证每个垃圾亭达到早、中、晚3次回收的频率，实现白天垃圾在亭内滞留时间不超过5小时，形成了专人、专岗、定时、定点“公交式”垃圾转运模式。

走近中池镇各村垃圾亭，只见亭内陈列着干净整洁的蓝、红、黑、绿垃圾桶，看不见蚊虫纷飞、闻不见恶臭气味，与传统的垃圾亭形成鲜明对比，干净整齐的垃圾亭成了中池镇一道亮丽的新风景，昔日垃圾转运难的“顽疾”在中池镇得到根治，成为工作亮点，可谓美丽乡村建设的点睛之笔。

建场所：夯实垃圾处理重点

垃圾转运入场后，堆积产生的渗滤液极易成为重金属、致病、致癌物等有毒有害物质的“俱乐部”，垃圾表面风化、挥发又会造成大气污染，必须通过专业处置，才算真正治理到位。

县住建局积极向上争取项目资金，在该镇建成1个日均处理规模60t/d，总库容31.95万m³的区域性生活垃圾填埋场，实现镇内垃圾转运处理半径不超过四公里，降低了成本，让垃圾能落叶归根，有“家”可回。

垃圾场内按照行业规范标准，建成厂房200㎡，配备碾压设备、标准化调节池、滤液处理设备，通过政府购物服务方式，为垃圾处理厂配备专职工作人员，保障垃圾能按照标准流程和专业技术规范进行处置、根治，真正实现了闭环式、全链条治理。

随机步入中池镇的农家小院，只见房前屋后物品堆放整齐，屋里房外的地面一尘不染，种植的花草将院落点缀得生机盎然。田野里一梯梯金黄色的稻田，一穗穗沉甸甸的稻谷，一群群朱鹮或飞或觅食或歇息，呈现出一片绚丽多彩的景色。美好的环境、靓丽的景色，吸引着成群结队游客前来体验田园风光。于是，一个个游乐园拔地而起、一片片瓜果园应运而生、一处处房屋变成民宿，农民收入增加了，心情也舒畅了。

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【奋斗者正青春】

原标题：37岁的徐源鸿在垃圾分类回收领域，打通了全品类全流程产业链——（引题）

建起废品回收“正规军”（主题）

6月14日，对37岁的北京爱分类环境有限公司总裁徐源鸿来说，又是紧张忙碌的一天。这一天，他参加了6个会议。

这位获得“母亲河奖”绿色卫士奖的青年企业家，在垃圾分类回收领域打通了全品类全流程产业链。

“让这个行业被人看得起”

对于本科学计算机、硕士学管理、博士读环境工程的徐源鸿来说，明明有多条道路可选择，可他最终选择了垃圾分类回收这个行业。

这和他的成长环境有关。徐源鸿的父亲从20世纪90年代开始，在北京从事了几十年的废品回收生意。

起初，徐源鸿也会在意父亲所从事的工作，“在少年时代，父亲的营生是我的难言之隐。我总会提醒自己，‘一定要抬起头，让这个行业被人看得起。’这份执念深刻影响了我后来的抉择。”

“我们离生活很近，千千万万的居民在身边，满是人间烟火气；我们离市场很近，传统行业发展的‘天花板’需要提升；我们离自然很近，全民参与双碳目标的实践路径清晰可见。”徐源鸿说。

改变“脏乱差”

“收报纸、纸壳、易拉罐，回收旧冰箱、旧彩电、洗衣机……”这样的吆喝声很多人耳熟能详。北京许多小区都有从事废品回收的人，他们将废品从回收点转送到更大的回收站，直至最后的工厂等地。这就形成了传统的废品回收链条。

徐源鸿称，自己创立的爱分类公司则属于分类回收领域的“正规军”。

近年来，可回收物体系建设的日益完善，传统业态的“废品回收”已经难以满足城市精细化治理的需要。

面对行业的发展变革，徐源鸿一方面坚持“一袋式”上门回收，坚持做居民家庭源头的习惯养成工作，对可回收资源应收尽收，改变人们对传统“游击队”的“缺斤少两、挑肥拣瘦、只收高值”的印象；另一方面打造“再生管家”平台，发挥互联网技术、行业管理经验和规模化经营优势，为传统从业者赋能，帮助“游击队”逐步规范成为“正规军”。

提供更专业更简单的环保服务

爱分类公司提供全链条、全品类、信息化的垃圾分类运营模式。模式听起来复杂，但在使用方面，尽可能做到化繁为简。

居民垃圾分类有两个步骤：分类和投放。“居民简单分，再由企业精细分”，用户只需把可回收垃圾分为干湿两类，干垃圾通过微信公众号、小程序、电话等方式预约上门回收，湿垃圾则鼓励大家投递到交投点。根据垃圾重量发放的环保金，可以在小区超市和环保金商城使用。简化流程和物质激励，是徐源鸿和他的团队几经 探索 的结果。

居民端原来都是入户回收，疫情期间爱分类公司按照安全防疫距离，进一步完善了线上预约平台，开放了定点交投渠道，建立起了几百个微信服务群，保障居民日常生活。

“大家非常认可这种转变，有些上班族甚至认为比上门预约更便捷，上班路上顺便就交投了。这也验证了我们降本增效的发展方向，等居民养成习惯之后，仅需保留一些为老年体弱居民服务的公益岗，让垃圾分类的市场化服务不需要政府补贴也可以长效可持续。”徐源鸿说。

“居民生活需要，行业发展需要，环境保护需要， 社会 治理需要，有这‘四个被需要’，我相信我们的前景无限光明。”徐源鸿说。

作为国家级高新技术企业，南京市瞪羚企业，公司现有各类清运车辆及清洁设备共计百余台，以及南京市AAA级信用企业等全面的信用资质。

通过在“两网融合”领域的不断前行，2018年，公司旗下的迈皋桥数字化转运中心的年回收量就达到了万吨级。2019年，公司正式推出“龙潭模式”，利用龙潭数字化转运中心为枢纽，打造了“重塑前端、直通后端”的特色方法。

2021年，公司代表南京市参加了中国再生资源协会“两网融合”全国峰会，作为全国5家“两网融合”优秀案例进行现场分享，得到了领导和与会专家们的高度好评。

一、垃圾分类概述

自6月初住建部、发改委等9部委发文宣布自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作开始，垃圾分类逐步引发热议。7月1日，上海正式进入垃圾分类强制时代，垃圾分类无疑成为当前最热门的话题之一。

最近有个很火的段子：自从开始推进垃圾分类，上海市民每天都要经受两次来自老阿姨的灵魂拷问：“侬是什么垃圾？”目前上海将垃圾分为四类，分别是可回收垃圾、湿垃圾（餐厨垃圾）、有害垃圾和干垃圾。

上海垃圾分类

资料来源：公开资料整理

根据国家统计局和OECD数据显示，近几年我国生活垃圾产量保持5%左右的增长，2018年全国生活垃圾清运量达到2.28亿吨，当前中国已超过美国，成为全球产生垃圾最多的国家。在过去全国生活垃圾清运量始终高于无害化处理量，大量城市生活垃圾未经处理直接堆放，垃圾分类显然很有必要。

2014-2018年中国城市生活垃圾清运量

资料来源：公开资料整理

整个垃圾分类的链条可以分成四阶段，包括：分类投放（居民层面）、分类收集（社区层面）、分类运输（清运）和分类处置（垃圾处理）。

相关报告：华经产业研究院发布的《2019-2025年中国垃圾分类行业市场调研分析及投资战略咨询报告》

二、垃圾分类行业现状

1、垃圾分类

从已经上线的“创业项目”来看，“上门代收垃圾”是当前最热门的选项之一。有消息指出，目前上海网约代收垃圾APP极为火爆，在一些上门回收的APP应用中，用户增速明显加快，并且叫上门回收垃圾的下单量也逐渐增加，重复下单率也很高，平均七天下一次单。据了解，网约代收垃圾App上线半年以来，在上海已经服务超过150万的用户，而且其中七成用户为80后群体。这与传统的参与垃圾回收都是老年人的数据形成了鲜明对比。

2019年上海网约代收垃圾客户群体占比分布

资料来源：公开资料整理

2、垃圾运输

从分类运输来看，我国环卫车产量波动较为明显，但总体处于上升趋势。我国环卫车产量从2010年的3.32万辆增长至2018年的10.71万辆，复合增速为15.8%。受垃圾分类政策的影响，预计未来环卫车将细分为有害垃圾清运车、可回收物清运车、湿垃圾清运车、干垃圾清运车四种，并且产量将会继续提升。

2010-2018年中国环卫车产量统计

资料来源：公开资料整理

3、垃圾处理

我国无害化垃圾处理能力持续提高，从2009年的356.130吨/天增长至2017年的679889吨/天，生活垃圾无害化处理率达到97.7%。

2009-2017年中国生活垃圾无害化处理能力统计

资料来源：公开资料整理

虽然我国垃圾处理能力持续提高，但是我国垃圾分类处理体系依然不够完善，主要处理垃圾的方式是填埋和焚烧，2017年无害化处理的21034.2万吨生活垃圾中，有12037.6万吨被填埋，8463.3万吨被焚烧，533.3万吨被其他方式处理。

2017年中国城市生活垃圾无害化处理方式占比分布

资料来源：公开资料整理

三、垃圾分类行业发展中的问题

1、居民对于垃圾分类意识淡薄

在2013年我国曾强制居民自行投放垃圾并进行分类的试点工作，引导居民自觉对垃圾分类，减轻清洁环保人员的工作负担，促进我国环境文明建设。但只有少部分城市小区做到，一方面是政府对这一工作的宣传力度不够，很多二、三线城市及农村都不知道要将垃圾分类，部分小区也只是应付化走形式，不清楚具体的垃圾属于哪种分类，没有系统的分类标准，比如可回收和不可回收，不能确保人人做到。另一方面是居民的垃圾分类回收意识淡薄，自身抵抗去实施政府的做法，只是单从个人角度觉得扔个垃圾还那么麻烦，吃力不讨好，所以，这是居民普遍综合素质低下的表现，对垃圾分类回收意识淡薄，不重视其给生活、环境带来的危害。

2、缺乏一个完善有效地分类回收系统

虽然针对垃圾分类回收，国家在2017年3月颁布了《生活垃圾分类制度实施方案》要求，先行在部分地区强制实施垃圾分类，到2020年，使得垃圾在可复制、可推广的模式下回收利用率达到35%以上。但目前仍无法得到普遍实施，是由于现阶段我国处理垃圾采取填埋或焚烧的方式，这种方式不止成本高、污染环境，更为严重的是影响土壤，进而影响水质等。

四、垃圾分类行业未来发展趋势和建议

1、带动相关产业发展

如今，垃圾分类的强制时代即将到来，其对应产业链中环卫转运、餐厨垃圾处置、垃圾焚烧领域均有望迎来投资机遇，新增设备购置及装置建设空间约1600亿元。湿垃圾由于在居民产生的垃圾中占比最大，在现在前端分类、转运成体系后，有助于后端处理提高效率，原料供应也有所保障，相关企业可以通过技术把厨余垃圾变成有机肥料来获取收益。此外，可回收垃圾也是值得关注的细分领域，其如何分拣处理后进行再生利用，以及行业下游如何处理加工都有很大机会。

2、垃圾回收市场化和产业化

政府相关的职能部门要转变传统的管理思路和理念，融入民间资本的力量，融入市场运作的力量。城市垃圾每年都在递增，如果处理不好是一个严重的环境负担，如果处理好将转化为一种资源。政府正确的引导社会资金，出台对应的扶持政策，将有利于垃圾回收市场朝着规范化的商业模式发展，有利于形成垃圾分类处理完整的产业链。

首先第一点:生活垃圾普遍分四大类，可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾

（1）可回收垃圾包括纸类、金属、塑料、玻璃等，通过合理回收利用，可以减少污染，节省资源。在公共场所同一位置设置两种垃圾箱，一种可回收垃圾箱，另一为不可回收垃圾箱。

（2）厨余垃圾包括生活饮食中所需用的来源生料及成品（熟食）或残留物。剩菜、剩饭、菜叶；生厨余垃圾包括果皮、蛋壳、茶渣、骨、贝壳；还包括用过的筷子，食品的包装材料等。

（3）有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、实验室垃圾等，这些垃圾需要特殊安全处理。

（4）其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土等，建筑垃圾承建单位必须妥善处理。

第二点:我本人认为在前期一定要跟物业配合以及上门宣传为居民讲解物业小区垃圾分类好处等方面还有可以组织关于垃圾分类活动带动小朋友兴趣形成“小手拉大手的活动”以及新颖的视角生动的讲解，为物业居民提供了一场集理论性、实用性和时效性于一体的视听体验。并且通过图文并茂的形式展现垃圾分类的方式方法、垃圾桶设置的点位距离等一系列知识要点。形象地介绍了垃圾分类的优秀案例，让物业员工以及居然对垃圾分类的工作流程进一步了解。

第三点:垃圾分类实行从源头抓起从定时、定点、定人、回收垃圾做到各种设施齐全、完整、位置固定、摆放合理以及为确保垃圾的定点存放和分类，在大厦各楼层可以设立分类垃圾桶,每户底商必须在其管理范围内摆放至少两个垃圾桶，一类是可回收垃圾；另一类是不可回收的其他垃圾。（备注:应深圳盐田区是投放德立信智能垃圾分类设备而传统垃圾桶基本在整个区域是完成撤桶状态，以上观点可能偏向于摆放传统垃圾桶观念多一些）

第四点:每日可在早上6:00——13:00，而晚上18:00——20:00为垃圾集中回收时间，确保做到垃圾处理日清日结，由专人统一回收后，按垃圾分类要求倾倒到指定地点。实行垃圾分类巡察制度，物业管理处客服专员兼任卫生督导员每日不定时巡察各个区域垃圾分类处置情况并填写巡查表以及表扬好人好事，通报不文明行为和不规范垃圾投放行为。

好了这是小弟的一些小经验，如有不足欢迎来补充以及指点学习。