如何打造产业链条完整，配套体系较完善的新兴产业集群

聚焦产业基础薄弱环节，加快补齐产业基础短板、推进制造业补链强链，强化资源、技术、装备支撑、巩固增强产业链韧性，提升产业链供应链现代化水平、保障产业链供佥链安全稳定，支撑带动产业发展。

为贯彻落实全区工业高质量发展大会精神，着力强龙头、补链条、聚集群，加快转型升级、提质增效，提升产业链水平，进一步引导各市优化12大产业集群布局，培育壮大制造业产业集群。根据自治区工作部署，自治区工业和信息化厅牵头起草了《广西提升产业链水平促进产业集群合理布局实施方案》，并经自治区人民政府同意于2019年9月18日印发实施。

2018年5月28日召开了全区工业高质量发展大会，作出了要“着力强龙头、补链条、聚集群，着力抓创新、创品牌、拓市场”重大部署安排，做大做强工业规模和总量，提升工业质量效益和竞争力，全面开启了工业高质量发展新征程。

现代”的力量，可看宁夏煤化工产业的“变身”：同是以煤炭为原料，传统煤化工技术门槛低、能耗大，呈粗放式发展；现代煤化工以高新技术为支撑，生产洁净能源和可替代石油化工的产品，对煤炭进行清洁、高效、精细的利用。

当产业加上“现代”的定语，不仅仅是“转身”和升级，更是变革——通过质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，增强产业核心竞争力。

自治区第十三次党代会报告提出打造现代产业基地。加快高质量发展，关键在产业转型升级。要紧跟产业变革趋势、立足自身特色优势，对接国际国内市场，稳定扩展产业链、供应链、价值链，着力打造“六新六特六优”产业，优化产业结构和布局，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。

蓝图绘就，御风而行。

“发展是解决一切问题的基础和关键。”自治区发展与改革委相关负责人在接受记者采访时表示，将按照报告要求，以先行区建设为牵引，科学谋划发展举措，持续提升传统优势，加快突破新生优势，深入挖掘潜在优势，努力走出一条高质量发展的新路子。

报告提出，打造现代产业基地，深入实施新型工业强区计划、特色农业提质计划、现代服务业扩容计划、数字赋能计划。

工业是实体经济的“筋骨”。高质量发展，则对“筋骨”的指标和“成长”结构，提出新要求。报告提出，深入实施新型工业强区计划，持续实施结构改造、绿色改造、智能改造、技术改造行动，加快“六新”产业发展，再造宁夏工业新优势。

宁夏中科嘉业新能源研究院院长李立说，党代会报告提出，“大力发展风电、光伏、氢能等清洁能源产业，加速推动能源产业绿色转型”。身为新能源行业从业者，在新的历史机遇下，我们将继续深耕专业科研领域和新能源智慧化运维，为宁夏清洁能源产业发展注入动能，助力实现“双碳”目标。

全区工信系统将紧扣产业链、供应链布局创新链，全面塑造创新发展新优势。自治区工业和信息化厅相关负责人介绍，将围绕“六新”产业，培育壮大一批主业突出、核心竞争力强、辐射带动作用大的领航企业。同时，聚焦特定细分产品市场，培育一批单项冠军企业（产品）、“专精特新”小巨人企业等，提高企业核心竞争力。

盛夏的吴忠市利通区五里坡奶牛生态养殖基地四期，在现代化的牧场里，每一头奶牛的成长动态都可以被“数据化”。如果以“现代养殖”的目光来看，“风吹草低见牛羊”——牧场的“风”须精准可控，“草”的营养实现精心配比。5年来，利通区奶牛规模化养殖率达98%以上。现代化，是宁夏牛奶产业的核心特征。

党代会报告提出深入实施特色农业提质计划，坚持以龙头企业为依托、以产业园区为支撑、以特色发展为目标，大力发展“六特”产业，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，形成集研发、种养、加工、营销、文化、生态为一体的现代农业全产业链。

6月，正是夏粮收获的季节。自治区农业农村厅相关负责人表示，坚持全产业链理念，围绕构建现代农业“三大体系”，立足资源禀赋，发挥比较优势，深入实施特色农业提质计划，聚焦“六特”产业，打造一批产业集群，大力发展精深加工，持续推进新“三品一标”建设，做大做强“原字号”“老字号”“宁字号”农产品品牌。

作为实体经济的重要组成部分，现代服务业发展水平越高，地区对要素集聚的能力就越强，越具有竞争力。

党代会报告提出深入实施现代服务业扩容计划，大力发展“六优”产业，推动生产性服务业增容扩量、生活性服务业提质升级、新兴服务业发展壮大。

围绕“六新六特六优”产业，自治区商务部门将全力培业态、育产业，特别是立足商务职能，在打造现代物流、电子商务、会展博览等方面精准发力，培优产业。其中，构建现代物流体系是融入新发展格局的必然要求。“加快构建现代物流体系，大力发展专业化物流、跨境物流、冷链物流、电商物流、应急物流等物流业，积极发展供应链物流、精益物流等物流新业态新模式。”自治区商务厅相关负责人说。

当“数字”与一二三产业深度融合，将塑造经济发展新引擎。

当前，中卫市正以“双节点”城市建设为牵引，加快建设国家“东数西算”示范、信息技术应用创新、国家级数据供应链培育“三大基地”。

党代会报告提出深入实施数字赋能计划，大力推动数字产业化、产业数字化，推进经济社会数字化转型，加快建设数字宁夏。

“将全力推动数字经济成为新引擎，高标准推进新型基础设施建设，加大数字技术推广应用力度，推进数字产业化和产业数字化，打造具有区域竞争力的数字产业集群。”自治区工业和信息化厅相关负责人说。

站在新赛道，跑好接力赛、跑出加速度。以先行区建设为牵引，推动高质量发展实现新突破，我区实施产业振兴战略，聚力打造现代产业基地，统筹推进产业基础高级化与产业链现代化，加快构建现代产业体系，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供产业支撑

理解着力构建现代农业产业体系生产体系经营体系是这样理解：

构建现代农业产业体系，核心是要提高农业产业的整体竞争力，促进农民持续增收。这是提高农业产业素质的必然要求，也是形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系的有效举措。近些年，我国农业产业发展很快，但产业链条短、产品附加值低的问题依然十分突出，特别是随着国际竞争日益加剧，进口农产品对国内农业发展的压力越来越大。为此，必须从农业产业体系整体谋划，着眼推进产业链、价值链建设，推动一二三产业融合发展，实现一产强、二产优、三产活，提高农业产业的综合效益和整体竞争力，让农民分享农业产业链条各环节的利益。要大力推进农业产业化经营，加快发展农产品精深加工，形成产业集群，提高农业全产业链效益。注重将新技术、新业态和新模式引入到农业产业中来，借鉴工业等领域的成功范式，加快发展订单直销、连锁配送、电子商务等现代流通方式，促进农业产业经营组织方式变革。积极开发农业多种功能，挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值，加快发展乡村旅游等现代特色产业，拓展农业的内涵、外延和发展领域。国家有关部门已经制定了一系列政策，在公共服务平台、科技、人才以及财政支持和金融服务等方面，支持农村一二三产业融合发展。需要始终强调的是，促进一二三产业融合发展，必须以农民分享增值收益为出发点和落脚点，不能变成少数人谋取不当利益的渠道、成为导致农村资源要素外流的新因素。

构建现代农业生产体系，核心是要促进农业供给更好适应市场需求变化、更好适应资源与环境条件，实现可持续发展。我国农业在快速发展中资源环境的制约越来越大，在产量增加中部分农产品出现暂时性或阶段性过剩，粮食、棉花等库存偏多，但另一方面一些农产品不能满足需求，大量进口。构建现代农业生产体系，要着力围绕人的需求发展生产，使农产品供给数量上更充足、品种和质量上更契合消费者需要，真正形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。为此，必须下大力气夯实农业基础，坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强水利特别是农田水利建设，全面提高农业发展的物质技术支撑水平。必须不断优化农业资源配置，在确保国家粮食安全，实施藏粮于地、藏粮于技战略提升粮食产能，树立大食物理念，科学审视国内农业资源潜力，合理安排农产品生产优先序，加快推进农业结构调整。

20XX年，我县农业产业化经营工作，在县委、县政府的正确领导下，在市直有关部门的大力支持下，全面贯彻落实中央1号和省委1号文件精神，坚持用抓工业的理念抓农业，把推进农业产业化经营作为促进农业增效，农民增收的根本途径，紧紧围绕农业办工业，办好工业促农业，以扶持和发展农业产业化龙头企业为重点，通过抓龙头，建基地，带农户，抓流通，拓市场，促销售，大力加强龙头企业、农产品基地、经营体系、经合服务组织建设。积极推进农业结构战略性调整，发展多种形式的产业化经营模式，走出了一条“以工兴农、工农互动”的良性循环新路子，形成了贸工农一体化、产加销一条龙的产业化经营格局，并取得了显著成效，对推进农业和农村经济全面发展和实现农业现代化产生了重大作用。

一、农业产业化经营发展状况

1、农业产业化经营组织发展迅速效果显著。全县农业产业化经营组织总数发展到159个，从业人数7000人，资产总值达到6.9亿元其中固定资产总值4.5亿元，销售收入（含交易额）95967.9万元，实现利税9550.5万元，创汇675万美元，带动10.5万农户从事农业产业化经营。

2、巩固和扩大了一批农业产业化基地。按照以市场为导向，因地制宜，发挥优势，优化结构，不断扩大农产品基地建设规模，区域化布局，专业化生产的发展格局，目前，全县已建成优质麦、辣椒、食用菌、速生丰产林、无公害蔬菜、肉鸡、瘦肉型猪等7大农业生产基地，其中优质麦生产基地达到50万亩，20万亩被列入国家优质麦示范基地。辣椒生产基地达到30万亩，其中新推广种植“益都红”辣椒5万亩，蔬菜生产基地近10万亩；食用菌棚达到1.5万座，其中新增5000余座；速生丰产林基地面积达20万亩；标准化养殖小区达到10个，初步实现了蓄禽养殖的规模化、标准化。

3、培植了一批各具特色的重点龙头企业。通过新建、技改扩建和资本整合等方式，全县共建成各类农业产业化龙头企业69家，安置劳动力4828人，带动生产基地80亩，带动农户80000余户，实现销售收入73763万亩，利税5090万元，创汇675万美元，固定资产总值达到28282万元，其中固定资产在1000万元以上的企业9个，500万元以上的企业10个。申 菇业有限公司、清阳针纺制品有限责任公司、宏海面粉有限责任公司、＊＊县种子公司、百斯特葡萄酒有限公司、源丰实业有限公司、清南养殖有限公司、濮阳市天口酿造有限公司8家企业属市级重点龙头企业。为加速农业产业化龙头企业的发展，县、乡政府通过拓宽渠道，实现投资主体多元化，广泛筹措龙头企业发展资金，采取加大政府扶持力度，充分利用民间资本和积极开展招商引资等措施，全县新增投资18679万元，新建、扩建、在建农业产业化龙头企业27家，其中新建企业濮阳先锋实业有限公司、科迪饲料有限公司、利民面业公司、＊＊脱水蔬菜厂等10家；投资4079万元，扩建申氏菇业有限公司、绿源面粉厂、百斯特酒厂等企业13家；投资6200万元，在建凯利万吨食用乙醇、普丰油脂饲料厂、中瑞恒立农业、保成仙人掌加工厂等企业4家，投入资金8400万元。

4、建成了一批农产品专业批发市场，增强了农业产业化经营的市场竞争力。几年来，我县的各级政府坚持把加快市场流通体系建设作为农业产业化的关键环节来抓，先后建成了马庄桥蔬菜批发市场、城关蔬菜批发市场、阳邵苹果批发市场、大屯禽蛋交易中心、＊＊粮油交易市场等29家专业批发销售市场、投资总额3351万元，占地面积723.5亩，年交易额36835万元。同时，充分利用本地丰富的农产品资源优势，积极参加全国各地的博览会、展销会、农展会等，组织龙头企业、骨干乡镇企业、经贸部门拓展国内外市场。据不完全统计，目前农产品及其农产品加工制品，如辣椒、食用菌、蒜粉、茶巾、麦杆画等销往世界20多个国家和地区，有效促进了农产品流通，增强了市场竞争力。

5、形成了一批以协会为主的农民专业合作组织。按照民办、民管、民受益的原则，全县共创办各类农民专业合作经济服务组织51个，资产总额2848万元，入会会员1.5万人带动了2万余户参有与农业产业化经营有效提高了农民的组织化程度，促进了农民增收。

6、农业产业化经营，促进了农业结构的战略性调整。加快农业区域布局调整，发展区域特色农产品生产，产业化经营，已成为我县农业结构调整的重要内容。按照突出特色搞调整、突出区域优势搞调整、突出规模效益搞调整的原则，以仙庄、马村、瓦屋头等乡（镇）为主的县东部发展辣椒种植达到30万亩，以城关、柳格、固城等乡（镇）为主的县中部发展食用菌棚达到1.5万余座，以阳邵、古城、韩村等乡为主的县西部沙区发展速生丰产林达到20万亩，在全县构筑起了“红、白、绿、”三色农业及东椒、西林、中菌的.特色农产品区域布局和产业化经营的格局。还形成了优质粮食小麦、玉米、无公害蔬菜、畜禽、农产品加工四大农业主导产业。农业结构调出了规模调大、效益调高、产业调特的发展态势。

二、推进农业产业化 经营的主要做法

（一）加强农业产业化经营协调指导。 为推进农业产业化经营健康快速发展，县委、县政府把它作为强农富民的重点工作列入重要议事日程，狠抓落实。一是县、乡党政一把手亲自抓，亲自管，负总责，并按照一个产业、一套班子、一个规划、一套政策的四个一的管理办法认真抓好农业产业化经营工作的指导、协调和监督完善工作。切实解决发展过程中的问题，强力推进农业产业化经营的顺利进行。二是政府及其各职能部门积极创造推进农业产业化经营的外部环境和条件。从市场机制与建设、行政管理体制、资金筹措、法律法规保障等多方面创造条件，引导和支持农业产业化健康快速发展。三是注重强化对农业产业化的信息服务，帮助农户和企业掌握市场、了解市场，提高农户、企业驾驶市场的能力，努力实现市场牵龙头，龙头带基地，基地带农户的网络。同时组织发动全社会爱农、扶农、支农，为实现农业产业化经营创造良好的政治氛围。

（二）加快结构调整，培育优势产业。 从有利于规模经营、农民增收出发，积极引导农民根据市场需求调整农业产业结构。如粮食生产扩大推广优质专用小麦、玉米面积，20XX年全县新增优质麦种植面积10万亩，玉米以科技入户工程的形式推广优质玉米40万亩，粮食种植总面积达到105 万亩形成了，以小麦、玉米为主的粮食产业大优势、蔬菜生产大力发展无公害和反季节保护地栽培，打造绿色产品新优势；辣尖椒生产逐步实施区域化、规模化种植，在县东形成了千亩成方、万亩连片的规模种植优势和＊＊经济的一大支柱产业，并成为豫北地区最大的辣椒生产基地。

（三）培育扶持，壮大龙头，选准农业产业化发展突破口。

坚持把培养龙头企业作为推进农业产业化经营的突破口，着力拉长产业链条，以龙头企业的发展带动农业产业化。

一是大力发展农产品加工，构筑产业新优势。依托优质麦、玉米、辣椒、食用菌等农产品资源优势，发展精深加工和宗合利用。投资2.1亿元，新上了10万吨乙醇、科迪饲料、先锋实业、中原糠醛厂、利民面业等项目，年可加工转化玉米31万吨、小麦30万吨、辣椒5万吨、大豆6万吨、玉米心2万吨、棉花籽4万吨，主要农产品资源充分转化，附加值大大提高，使资源优势迅速转化为产业优势。

二是加大扶持力度，做大做强龙头企业。在财政政策、金融*款、生产用地等方面对龙头企业倾斜，县财政每年列支资金400万元，银信部门先后发放*款9036万元切实解决了企业融资难的问题。税务、土地等部门严格兑现优惠政策，各智能部门想方设法创造发展条件，加油助推。全县先后建成“农”字号龙头企业69家，其中，市级农业产业化龙头企业8家。

三是全面开展农业招商引资，先后引进了上海光兆、北京中林、郑州杨森公司、青岛先锋实业、河南恒立农业、普丰油脂等一大批规模大、起点高、带动能力强的龙头企业和项目在＊＊落户，为农业产业化提供了强大的外力支撑。

（四）抓好基地建设，打造龙头企业发展平台。

一是围绕龙头建基地，充分发挥龙头带动作用，以龙头带动基地发展，以基地服务于龙头。依托先锋实业、申氏菇业、伍玉泉面业等龙头企业，创建了优质麦、辣椒、食用菌、速生丰产林等生产基地。

二是突出特色优势建基地。根据不同的种养传统优势和规模发展程度，建立特色基地。

三是以市场为导向，发展各具特色、布局合理的优势，产业和产品，形成区域再的主导产业，建立具有本地特点的规模较大的商品生产基地，将资源优势转化为产业优势，形成商品批量、加工批量、销售批量，使资源产出率、劳动生产率和经济效益达到最优化，打造农业产业化经营发展平台。如仙庄乡在发展辣椒生产专业乡的同时，带动全县18个乡（镇）大力发展辣椒种植，从而形成了全县辣椒生产较大的群体规模。为解决椒农产品销售问题，县、乡政府协调资金投资300多万在仙庄乡鹤台公路建成了占地47亩，拥有门店200间的尖椒批发市场，并与四川、重庆、湖南等地客商建立了长期稳固的供货合同关系。去年9月份引资5000万元建立了辣椒储藏、加工、销售与一体的龙头企业——濮阳先锋实业有限公司，延伸了产业链条，实现了市场、龙头、基地的有效对接。

（五）树立创新意识，探索完善经营形式。

一是对一些订单农业的组织模式实行依法签定，信守合同，使生产与经营者真正结成利益共同体，确保各方特别是农户的利益得到可靠的保证。

二是探索组织更多的农户以劳动形式和土地租赁形式，参与农业产业化经营，通过合理有序的土地流转，使农民承包地成为龙头企业的生产基地，获得劳动和租赁双重收入。如 保成兴帮食用仙人掌公司租赁王什北豆固、大村、东王什、坟抬头四个村300多农户承包地800亩，投资6800万元，发展仙人掌种植及深加工，安置当地劳动力600多人，以公司+农户的形式，农户把土地出租给公司，公司把失去土地的农民雇佣到公司从事种植管理仙人掌和产品加工，使公司不仅具有了可靠生产基地，而且使农村劳动力和土地得到了可靠的双重收入，实现了农户和公司共赢。

三是大力发展以“龙头企业+农户”“专业市场+农户”“龙头企业+基地+农户”“中介组织+农户”“专业协会+农户”等为主的农业产业化经营模式，把农业产业化经营组织与农户、生产基地、营销市场有机紧密的结合在一起，形成了农业经济整体高效的共同发展体系。如先锋实业有限公司今年一开始就与全县万余户农民签订了5万亩“益都红”辣椒种植合同，实行订单生产，向农户统一提供种子和技术，保护价回收产品，生产与大市场的成功对接，达到了互利共赢的目的，走出了一条“龙头企业+基地+农户”的发展之路。

（六）健全中介组织，完善社会化服务体系。

中介组织是农业产业化经营不可缺少的一个环节。要按照农民自愿、互利和民主管理原则，建立、健全和完善各类中介组织，并与农业社会化服务体系建设结合起来。通过近几年实践，我县重点指导发展乡村集体经济组织、农业科技部门、专业协会、专业大户和经纪人等多种形式的中介服务组织，在企业与农户之间发挥桥梁纽带作用。如县妇联与山东风阳集团联姻，充分发挥上牵集团公司下联千家万户的中介作用，在全县发展合同养鸡户达500余户，户均年纯收入8000多元，为＊＊农村经济的发展和农民增收致富架起了一座金桥。

(七）加强科技指导，提高市场竞争能力。

一是建立健全和完善生产基地，通过引进新品种、新技术，进行大量试验、示范，积极推进良种化和优质、高产、高效特色品种化进程。以农业高科技示范圆为载体，引进、示范、推广国内外名优农作物、食用菌等新技术67项新品种16个，辐射带动了一大批特色明显、效益可观的示范基地，催生了5500多户科技示范户。

二是发展绿色、无公害农产品，创造一个“蓝天碧水净土”的良好生态环境，规划建设一批标准较高的绿色食品园区。今年仙庄乡4万亩辣椒被确定为省极定点第一批农业标准化示范区，马庄桥、纸房、六塔、瓦屋头、等八个乡（镇）确定为全省无公害标准化农产品生产示范基地。

三是重视开发农产品名牌，实施品牌战略。依靠科技提高质量，依靠质量创立名牌，依靠名牌开拓市场，充分发挥品牌效应。近年我县涌现出的“澶都”尖椒、“宏海”面粉、天福酱菜、清阳茶巾等国家、省级农产品品牌，抢占了市场制高点，拓宽了农产品销售空间。四是花大力气开拓市场。树立现代市场营销理念，强化市场营销手段，使龙头企业开拓市场能力有一个大的提高。

三、存在的主要问题

1、龙头企业数量少，规模小，产品技术含量低，效益差，辐射带动能力不强。

2、生产基地优质产业规模小,专业化生产水平低,产品档次不高,更主要是缺乏优质、无公害、标准化、专业化生产农产品。

3、资金困难已成为制约农业产业化特别是龙头企业发展的重要因素和“瓶颈”，融资渠道少，*款难，资金周转缓慢，阻碍了农业产业化经营的正常发展。

4、龙头企业联基地、带农户的利益连接机制不够完善，合同、契约的履约率低，农民的组织化程度不高。

5、产业链条短，最关键是种植、养殖、储存、加工、运销等环节不能有机地联系在一起，形不成农业生产环节完整的产业系列和产业链条，并且农产品加工转化率低，市场发展滞后，农产品销售不畅，农民增收困难。

四、今后工作打算

1、加快发展龙头企业。着力发展农副产品精深加工，重点围绕优质专用小麦、玉米、果品蔬菜、食用菌、辣椒、纸浆林等，新上一批规模较大的龙头企业项目，力争3-5年内龙头企业总数达到100家，新增销售收入超亿元的龙头企业5-10家，创办省级龙头企业2-3家，创办国家级龙头企业1家，打造一批竞争力强和市场占有率高的龙头企业集群，实现龙头企业发展有较大的突破。

2、实施龙头企业带动，强力推进农业产业化，充分发挥龙头企业联结基地带动农户的功能，加速农产品加工增值、流通增值，加快基地的形成，强力推动农业产业化。

（1）发展优质小麦深加工转化产业。扶持增强伍钰泉、利民面业、中粮挂面等麦业龙头，大力发展专用面粉及其深加工制品，着力培育优质无公害小麦生产基地。

（2）发展玉米深加工转化产业。以凯利乙醇、玉米加工企业为龙头，对玉米进行深加工和转化利用，大力发展优质玉米产业。

（3）发展蔬菜加工产业。以先锋实业、天口酱菜、大力发展辣椒产业，培育壮大辣椒生产深加工基地。

（4）发展畜禽养殖小区建设。大力发展瘦肉型猪、肉鸡等养殖业，加快畜禽养殖的规模化、标准化建设。

（5）发展速生丰产林产业。以上海光明、北京中林、郑州杨森公司为依托，配套建设县西部沙区速生丰产林基地；并对林产品资源进行开发利用。

（6）发展食用菌产业。以申氏、天马、恒立等食用菌种植加工为龙头，发展特色食用菌产业基地。

数字文化产业不同于以电影电视和新闻出版为主体的传统文化产业，其全部产业链条都对5G、人工智能、云计算、大数据等前沿数字技术硬件与软件具有强烈的依赖性。为此，推动数字文化产业发展应把握好四个着力点。

为数字文化产业提供充足的核心硬件技术支撑

发展芯片技术是构建数字文化产业国内链的前提和基础。我们要发挥我国集中力量办大事的优势，加大创新力度，尽快在核心芯片技术领域取得突破。

一方面，国家将发展芯片技术纳入优先发展的支柱性高新技术产业，搞好顶层设计，集中相关高校和科研机构的人力、物力和财力，瞄准技术前沿领域进行科研攻关。要清醒地认识到，涉及国计民生的关键技术只能靠我们自己的力量，通过长期的努力，取得知识产权。在这个问题上，我们应有长远眼光和战略定力，应从高校“双一流”建设规划层面抓起，为芯片技术相关专业培育储备充足的一流人才，这是发展芯片技术产业的基础的基础。

另一方面，现有的芯片研发与生产主体应与数字文化生产主体强强联合，优势互补，以市场为导向，瞄准制约我国数字文化产业发展的前沿技术进行联合攻关，走出一条中国特色的国内大循环发展道路。

生产更多供求匹配的高质量数字文化产品

生产是构建数字文化产业的逻辑起点。必须在夯实以芯片研发为核心的数字技术硬件生产基础的同时，深化数字文化产业供给侧结构性改革。

首先，增加优质数字长视频内容的生产。近年来，短视频和直播文化产品风起云涌，而长视频内容发展缓慢，是数字文化产业发展中的一大短板。中长视频过去发展缓慢，一定程度上受到带宽速度制约。随着5G商用时代的来临，这些传播技术方面的制约因素已经不复存在。另从实践上看，优秀长视频数量不够多，类型较为单一。因此，从构建国内大循环格局考虑，国家应出台相应政策，鼓励各类数字文化产业主体加大中长视频内容生产。一是建立国家数字文化投资基金，加大对优质中长视频内容的生产支持力度。二是搞好中长视频内容生产的顶层设计，积极引导生产主体在注重类型化生产的基础上，实现多样化和多元化，应特别聚焦中华优秀传统文化、革命文化和中国特色 社会 主义先进文化，拓宽创作渠道，尽快让这些主流文化引领中长视频内容。

最后，进一步规范短视频和直播内容的生产，运用法律武器严打低俗化、恶搞化、虚假化、泛 娱乐 化等乱象，保障短视频和直播内容 健康 可持续发展。

为数字文化产品提供流畅、稳健的传播平台

快捷、流畅、清晰和稳定的流通和传播渠道是构建数字文化产业大循环格局的第二个重要逻辑环节。不同于传统文化产品，数字文化产品依赖网络传播，网速、带宽直接影响着相关产品的传播速度和质量，加快以5G技术为核心的新基建至关重要。

一是大幅扩展5G基站建设。在推广5G商用进程中，要特别增加农村和偏远山区的基站数量，最大限度填平城镇化建设中的数字文化鸿沟，为农村和偏远人口提供尽可能多的文化产品传输终端，这也是拓宽传播路径、扩大有效供给、增加消费群体的重要路径。

二是优化4K、8K超高清数字电视布局，让更多的数字文化用户实现家庭影院化、互动化，加快数字文化产业链条显示端的更新换代，率先在世界上构建家庭超高清美学，让中国荧屏亮起来。

三是加快推广普及VR、3D等穿戴设备，尽快实现VR、3D设备的小型化、便携化和超高清化，让受众不出家门就能看上VR视频、3D影像，获得更充分、更完美的沉浸式体验。

四是运用大数据、云计算、人工智能技术，尽快实现家庭观影的云点播、云传输甚至云互动。

通过多措并举，为中国数字文化产品建设世界上最畅通、最稳定、最高清的信息传播平台，为实现数字文化产业铺平产品传输和传播渠道。

着力培育强劲的数字文化消费市场

消费是构建数字文化产业国内大循环格局的最后一个逻辑环节。一切生产和软硬件技术支撑，目的都是为了满足和扩大人民不断增长的精神文化生活需要，而要提升人民的消费动能，就必须不断增加人民的可支配收入。随着今年我国全面建成小康 社会 ，人民的物质生活必将有更充分的保障和支撑。在这样的条件下，再通过定向实施减费让利，必将进一步扩大人民对于数字文化产品的消费需求。

第一，创造条件，进一步降低5G宽带的入户费用，提供更多的面向农村人口、边远地区人口和在校学生的5G优惠套餐服务，最大限度培育和扩大数字文化产业消费主体规模，做大做强国内文化消费市场蛋糕，让广大人民群众有能力消费。

第二，加快家用电视终端的升级换代，扩大实施家用电视“以旧换新”政策补贴力度，逐步降低4K以上超高清电视的价格，全面普及超高清电视和相关观影辅助设备，这也是扩大数字文化产业消费主体的重要举措。

第三，各级政府增资文化产业消费补贴基金，举办文化惠民消费季，定向发放文化消费卡。以打折、积分累计奖励等方式引导公众进书店、进剧院；现有文化馆、艺术馆、博物馆、图书馆、 体育 馆等公共文化设施全面免费向公众开放。通过这些措施，培养人民群众对于文化产品的消费习惯。

第四，开发更多、更先进、更有创意的数字文化产品体验馆，如VR电影院、VR艺术体验馆、互动电影体验馆、3D在线著名景点游览馆等等，为高端客户消费升级创造条件，开拓数字文化产业消费新业态、新模式，引领数字文化产品消费 时尚 。

第五，加大开发数字文化产品、特别是多媒体视频内容的人工智能同声传译系统，让广受国外受众喜爱的中国特色的数字文化产品，如网络文学、网络剧、网络短视频、网络 游戏 扬帆出海，延伸中国数字文化产品的国外循环链条。

陕西省相关部门为了进一步实施全产业链的培育工程并推行了“链长制”，并发布相关的实施方案既《陕西省重点产业链及产业链链长工作机制实施方案》，通过培养和引进相关企业来增强产业链的稳定发展以及提高竞争力，相关部门表示，通过实施的方案能够进一步加快推动具有地域特色鲜明的产业链建设，并且提出了5个方面相关的内容来对推动链长制工作进一步落实，最终将建立链长加链组的工作模式来确定十大重点的产业链，并到2025年，这十大重点的产业链将会形成一定的规模，实施的营收也将会高达8,400亿元，培养将近6条千亿资产的相应观念来提高相关的核心竞争力以及市场占有率和抗风险组织的能力，这一举措的实施，同时也将会为省属相关企业央企以及当地具有影响力的民营企业提供示好的情况，助力相关企业快速发展。

通过相关会议，表示将会充分发挥招商对产业链发展的作用，其中将聚焦钢材料，新能源汽车，高端制造业，风电装备光伏，现代医学，半导体，合成生物，氢能，高端装备制造等众多产业链，并且推动相关产业链进行招商，引资来帮助制造业能够实现高质量以及快速的发展，将绘制重点的材料，招商的优惠政策来深入产业链进一步招商的具体措施落实，其中针对不同的企业类型，则实施重点企业点对点之间的对接在民企助力发展项目推荐会当中签署了众多项目，其中涉及不同的领域，通过聚焦产业链的薄弱环节来完善产业链的相关发展，并结合市场进行主导来进一步引进大项目以及高端项目来促进山西省能源资源的快速转换。

河南持续实施文旅文创融合战略，通过创意驱动、美学引领， 科技 赋能等措施，打造富有特色的全链条文旅新业态，把丰厚的文化资源优势转化为发展优势。

“这是我们和 时尚 芭莎开发的三批多款联名珠宝，正在陆续上市，还有我们的文创 旅游 项目‘一起去唐潮’预计第二季度上线运营……”在河南广电唐宫文创集团，一系列文化创意项目和文创产品开发正在加紧推进。河南广电唐宫文创集团去年成立以来，依托“中国节日”系列节目，倡导“IP+文化+ 科技 ”，运营的唐宫夜宴、洛神水赋、龙门金刚三大IP，最近全部入选中国十大IP。成立一年来，唐宫文创营收突破6000万元，利润1000多万元，开发产品200多种。河南广电传媒控股集团总经理助理、唐宫文创集团董事长张建生：“继续加大新产品的研发力度，力图引领国风国潮。争取用2到3年的时间，把河南广电唐宫文创打造成中国文旅文创融合公众公司和中国文化超级IP。”

去年以来，河南省围绕中华文化传承创新中心、世界文化 旅游 胜地两大战略定位，大力打造“行走河南 读懂中国”文旅品牌。去年6月开城的只有河南•戏剧幻城，是目前国内规模最大、演出时长最长的戏剧聚落群，以传承演绎黄河文化为主基调，21个剧场变换不同形式讲述黄河故事，不到一年的时间便成为知名的网红文旅打卡地。“只有河南•戏剧幻城”营销负责人毕超：“很多省外游客经过两天的观剧，对河南进行了更多的了解，通过这里爱上河南。”

依托我省厚重的 历史 文化资源，文旅文创融合新业态正在形成，文旅文创融合新项目正在建设。目前，大河村国家考古遗址公园、黄河国家博物馆已经雏形初现，郑发集团黄河国家博物馆项目负责人 赵欢说，不久的将来，一个新的“黄河风光”打卡地将要诞生。“黄河国家博物馆目前已经完成主体结构的50%左右，我们紧抓项目建设增势，努力把它打造成为一个聆听“黄河故事”、领略黄河风采、学习黄河文化的新去处。”

“十四五”时期，我省通过实施文旅文创融合战略，全省 旅游 业综合收入将超过1万亿元； 旅游 业综合贡献占GDP比重将超过12%；文化产业增加值占GDP比重将超过5%；文旅文创将成为全省战略性支柱产业。河南省文化和 旅游 厅副厅长 周耀霞：“我们河南文旅在全国出圈，就是来自于挖掘整理我们河南优秀的传统文化， 科技 赋能，文化创意。下一步我们按照省委的文旅为创融合战略，抓好我们“十四五”规划的落实，给我们河南人民带来美好的文化 旅游 生活。”

如何推动产业结构优化升级? 产业结构优化升级的目标是：促进一、二、三次产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。 产业结构调整要坚持以下原则：第一，坚持市场调节和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现 资源优化配置。第二，以自主创新提升产业技术水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构的关键环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创 新体系，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。第三，要坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业 化融合。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道 路，努力推进经济发展方式的根本转变。第四，促进产业协调健康发展。发展先进制造业，提高服务业比重和水平，加强基础设施建设，优化城乡区域产业结构和布 局，优化对外贸易和利用外资结构，努力扩大就业，推进经济社会协调发展。推进产业结构优化升级的主要任务是：促进产业由高消耗向高效率转变，由粗加工向深 加工转变，由低端产品向高端产品转变，促进产业做大做强。一要巩固加强农业的基础地位，确保国家粮食安全，加快推进现代农业建设，促进第一产业由薄弱转为 稳固；二要着力振兴装备制造业，大力发展高新技术产业，调整原材料工业结构，加强矿产资源勘查、开发和保护，加强能源、交通、水利、信息基础设施建设，促 进第二产业由大变强；三要坚持市场化、产业化、社会化方向，完善促进服务业发展的政策措施，全面发展服务业特别是现代服务业，促进第三产业更快更好地发 展。贰00吧年产业结构优化升级的主要工作是： 第一，着力发展高新技术产业。努力掌握核心技术和关键技术，大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支持开发重大产业技术，制 定重要技术标准，构建自主创新的技术基础，加快高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸。加快推进第三代移动通信、地面数字电视国家标准、下一代互联 中国等重大成果的推广应用，继续组织实施新型显示器、宽带通信与中国络、生物医药、新材料等一批重大高技术产业化专项。注意充分发挥国家高新技术开发区的集 聚、引领和辐射作用。 第二，大力振兴装备制造业。要继续依托重点建设工程，通过自主创新、引进技术、合作开发、联合制造等方式，提高重大技术装备国产化水平。围绕大型清洁高效发电装备、高档数控机床和基础制造设备等关键领域，推进重大装备、关键零部件及元器件自主研发和国产化。 第三，改造和提升传统产业。鼓励运用高技术和先进适用技术改造提升制造业，提高自主知识产权、自主品牌和高端产品比重。引导和推动钢铁、水泥、造纸、装备制造业等领域企业的兼并重组。 第四，加快发展服务业特别是现代服务业。坚持市场化、产业化、社会化的方向，加强分类指导和有效监管，进一步创新、完善服务业发展的体制和 机制，建立公开、平等、规范的行业准入制度。发展竞争力较强的大型服务企业集团，大城市要把发展服务业放在优先地位，有条件的要逐步形成服务经济为主的产 业结构。大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务、会计、知识产权、技术、设计、咨询服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产 业，加快教育培训、养老服务、医疗保健等领域的改革和发展。出台加快服务业发展政策措施的实施意见。对国家鼓励类服务业实行与工业用电、用水、用热基本同 价。组织开展服务业综合改革试点和城市服务业发展试点。编制服务业发展引导资金示范工程专项规划，用好服务业发展引导资金。 第五，加强地质工作，提高资源勘查开发水平。围绕"找新区、上专项、挖老点、走出去"，切实加强国内外矿产资源勘查。扩大地质工作服务领域，重点做好汛期 和三峡库区地质灾害防治工作，在防治机构建设和经费保障方面要取得重要进展。加强地勘行业管理，稳妥推进国有地勘单位改革。加快建实建强中央和地方公益性 地质调查队伍。 第六，积极发展现代化能源原材料产业和综合运输体系。以大型高效机组为重点优化发展煤电，在生态保护基础上有序开发水电，积极发展核电，加 强电中国建设，优化电中国结构，扩大西电东送规模。加快推进大型煤炭基地建设，调整改造中小煤矿，坚决淘汰不具备安全生产条件和浪费破坏资源的小煤矿。根据能 源、资源条件和环境容量，着力调整原材料工业的产品结构、企业组织结构和产业布局，提高产品质量和技术含量。积极推进交通运输由传统产业向现代服务业转 型，继续实施交通发展长远规划、区域规划和专项规划，大力建设现代化水上安全监管体系。加快发展铁路、城市轨道交通，重点建设客运专线、运煤通道、区域通 道和西部地区铁路。基本建成国家高速公路中国，推进农村公路建养管运一体化发展。整合港口资源，加快煤、油矿箱专业化码头建设，完善功能。大力发展以长江黄 金水道为重点的内河航运。扩充大型机场，完善中型机场，增加小型机场，构建布局合理、规模适当、功能完备、协调发展的机场体系

那么，数实融合 前有哪些新趋势，为了更好使数字技术助 传统产业转型升级，需要在哪些 继续投 、 持？就此，新京报新京智库举行“实体经济与数字经济融合”研讨会，邀请多位知名专家学者与会探讨。

数字企业找准自己的定位很关键

国家标准化专家委员会主任、中国工程院院士邬贺铨表示，在实体企业数字化转型上，互联网企业以及数字化经济企业、数字技术企业，将会起到重要作用。但需要注意的是，数字企业还得找准自己的定位，实体经济企业是主体，数字经济企业如何能够更好与实体经济企业合作，这是企业数字化转型能否成功的一个关键点。

在邬贺铨看来，数字企业与实体企业需要找到“共同语言”，不能你谈你的，我谈我的。

数字企业和实体企业间如何能找到“共同语言”，全国政协委员、中共中央党校马克思主义学院院长张占斌认为，从现在的发展趋势上看，数字经济与实体经济结合正在加快，甚至正在形成新的突破。数字技术企业的积极性很高，实体经济企业积极性也在提高，关键是双方要加强沟通、加强协作，找到合适的应用场景，然后带动双方更深度的协作和发展。

在中国人民大学经济学院教授聂辉华看来，推动实体经济和数字经济的融合，可以从多个方面入手。政府要大力推动，因为在数字化转型过程中，包括中国数字经济的发展，一定程度上也得益于政府提供了比较宽松的环境。

中国科学院 科技 战略研究院产业 科技 创新研究中心执行主任余江也表示，现在整个数字化技术、数字技术体系跟十几年前相比已经不可同日而语了。实体经济中，除了龙头企业在积极地做数字化生态 探索 ，互联网 科技 企业也在把扩大数字化生态来作为数实融合的抓手，这个形势是十几年前所没有出现的。

在中国社科院 财经 战略研究院互联网研究室主任李勇坚看来，增强企业数字化也好，数实融合也好，未来的发展方向必然是大家共同的耦合、共同进步、共同提升效率，这样才能够进一步把数字化生产力的潜力发挥出来。

生产各环节需整合到共同的网络化链条里

邬贺铨表示，经过几年的 探索 ，发现数字企业要进入到实体经济企业里，门槛相对还是比较高，没有想象那么容易。尤其是习惯了消费互联网的企业，遇到了实体经济企业，不是简单的一个数字化解决方案就能通用，因为实体经济企业往往具有个性化特征。

张占斌认为，跟国外大的互联网巨头比，我国有些产融结合企业离世界级的标准还有差距，打造一批世界级的数字产业集群显得尤为重要。只有数字经济龙头企业发展起来，着力打造数字的产业集群，才有可能带动中小企业发展，也才有可能培育一批专精特新的制造业企业、单项冠军企业。

对于中小企业如何进行数字化转型，聂辉华表示，中小企业要实现数字化，一是通过平台赋能，二是进入一些数字化园区。这就需要地方政府做一些基础工作，这样企业进来之后，很快可以接入系统，但是这样也不能完全解决很多中小企业的个性化需求问题。

除了中小企业个性化问题，余江也认为，在很多重要工业领域的操作系统上，中国跟发达国家的差距还很大。这些重要的工业操作系统都被一些国外的公司垄断，包括一些重要领域上的操作系统，以及一些关键的工业软件。

企业数字化转型、实体经济数实融合的核心问题在哪里？李勇坚认为，数字化转型需要将企业的从研发设计到企业的加工制造、营销服务等环节都数据化，然后整合到一个共同的网络化信息平台或者一个网络化的信息链条里面，这样耦合效率更高，互动的频率更高，可共同提升整个产业链的效率。

在这个方面，广州有一家叫智衣链的服装厂就做得很好。服装厂的背后，有30多家的供应商、代工厂，供应布料、扣子、拉链等等。过去主要是通过电话与个人微信等方式沟通，效率低下，现在通过企业微信的“上下游”连接功能，智衣链把30多家供应商，从定布料，到裁床，到车缝，再到质检，入库与发货等各个环节的信息流和业务流都进行了打通，这些环节的所有数据，都会同步到企业微信工作台的一个应用上。

数实融合是实现产业链现代化的必由之路

邬贺铨表示，在数字化转型方面，实际上不仅仅是传统产业的升级改造，数字化与实体经济的融合还会诞生出新的产业、新的模式。首先体现在产品上的数字化跟实体技术的融合，比如现在的智能网联车，其实际上在 汽车 上增加了很多车联网的新技术。

张占斌认为，政府要为整个数实融合创造优质的环境。包括支持一些具备强大数字技术能力的新兴实体企业来发展成标杆企业，推广一些典型的应用场景，发挥这些实体企业在产业链、供应链升级中对中小企业的带动作用。各个省份也可以遴选一批创新型企业，培育一些数字经济领域的独角兽企业，然后给予适当的支持。

在余江看来，数实融合是未来推动经济高质量发展、产业基础高级化、产业链现代化的必由之路，也是应对外部环境很多不确定挑战的必由之路。应该鼓励企业创新主体跟国家长远战略需求同频共振，让企业能够真正愿意沉下心来长期做数实融合，让各个企业都能在这个过程中得到真正的价值收获。

“这些东西从经济学上说可能是属于公共产品，那谁来提供？提供以后谁来维护？谁来改进？” 李勇坚认为这些问题都是需要面对的基本问题。

编辑 | 柯锐

校对 | 李立军