“互联网+”农业：首农的本地产业链创新启示

实施创新驱动发展战略，地方政府肩负着重要责任。地方政府本身是改革创新的“试验田”，需要不断推进自身变革，以适应经济社会发展要求；同时，更应成为创新的“推进器”，为创新提供制度保障、有利环境。河北省保定市积极融入京津冀协同发展，在完善政策、搭建平台、强化激励、优化环境等方面持续发力，为推动创新进行了有益探索。

完善政策，激活市场。当前，体制机制问题仍然是制约创新发展的主要瓶颈。突破这一瓶颈，关键在于放活。地方政府研究制定创新发展政策和部署时，出发点应当是放权，落脚点应当是服务。放权，应围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用进行。服务，应围绕更好发挥政府作用进行，具体说就是加强政府各职能部门分工协调、密切配合，实现金融、财税、户籍、社保等政策与科技政策衔接配套，形成科技创新的整体效应，促进创新要素自由流动与有机整合，提升创新资源的配置效率。不同地区的创新资源禀赋不同、所处的发展阶段不同，创新瞄准的领域、方向也应有所区别。地方政府制定政策时应立足本地实际，因地制宜拓展创新链条。为此，保定市根据自身经济社会发展实际，出台了《深化科技体制改革加快推进创新发展的具体举措》等一系列政策，努力通过放权和服务推动创新发展。

搭建平台，协同攻关。创新是复杂的社会活动，涉及机构、人才、资金、项目等要素的联动集成，关系不同主体、层级与部门的协作配合以及相关体制机制的协调对接。目前，很多创新活动仍然存在“孤岛化”“碎片化”现象。形成推动创新发展的强大合力，需要加快推进产学研深度融合，整合资源，发挥聚合效应。地方政府应加快搭建创新平台，建设科技基础设施，构建创新创业服务体系，培育高科技企业，发展高新技术产业。保定市采取“孵化器—加速器—产业园”的三级跳模式，以“保定·中关村创新中心”为基点，延展到“京津保创新创业大街”的线，辐射到京津冀协同创新示范区的面，有效吸引企业入驻；引入众多双创平台，与本地高校和科研院所通力协作，实现资源集聚和共享。

强化激励，集聚人才。地方政府推动创新，应建立认同创新、尊重创新、鼓励创新、保护创新的激励机制。这套机制包括提供完备的法治保障、有利的政策导向、导向性的科研投入、宽松的社会环境以及畅通的信息平台等。好的激励机制能够有力集聚创新人才，包括来自企业、高校、科研机构等各方面的科技人员、企业家等创新人才，有效激发他们的创新激情。保定市通过奖励创新企业、支持高校和科研机构创新、确保科技人员和企业家在创新中受益，吸引大批专业人才，形成了一支想创新、敢创新、会创新的人才队伍，打造了长城汽车公司哈弗SUV等畅销的国产品牌。

优化环境，做好服务。营造良好创新环境，要求地方政府做好有利于创新发展的各项服务，处理好政府和市场的关系，履行好推动创新的职能。应面向产学研用、大中小微等各类创新主体，围绕从研发到产业化应用的创新全链条，积极主动提供服务。加快从注重管理转变为注重满足创新主体需求，简政放权、放管结合、优化服务，为各类创新主体松绑减负、清障搭台。保定市积极转变政府职能、优化政务服务，倡导“马上就办，办就办好”，建立完善政府权力清单、责任清单、监管清单制度，健全依法决策机制，大力营造鼓励创新、支持创业、崇尚创造的宽松环境，让各类创新要素在全社会自由流动，让各种创新基因在阳光政务下孕育生长。

现代产业体系的构成不是独立的，而是产业链条健全、专业协作机制完善、竞争力强劲的产业集群，既有主导产业和其他产业的多层次联合发展，又有三次产业的相互促进。加强产业集聚发展，一是实现县域内各产业的关联、组合发展。主导产业生产技术先进，增长率高，产业关联度强，对其它产业和整个区域经济发展有较强的带动作用。其他产业的发展要根据自身特色，结合主导产业的导向，积极做好专业分工和协作配套，延伸产业链条，形成相互依托、相互支持的产业集群。二是实现各产业园区协调发展。现代农业产业园区是集群发展的基本环节，产业集聚区、专业产业园区是集群发展的关键着力点，商务中心区是集群发展的战略重点，各产业园区的协调均衡发展能够加强三次产业的联系，形成互促、互动、互补的产业发展格局。三是实现各产业园区低碳环保发展。坚持把生态环境保护摆在产业发展的首要位置，以“建设生态宜居郏县”奋斗目标为工作要求和标准，形成优化经济发展的长效机制，形成全社会参与环境保护的共识。

二、优化投资结构，提高质量效益

近年来，我县全社会固定资产投资始终保持快速增长的态势，投资增速连年保持在20%以上，对经济增长拉动作用明显。由于多年的快速增长，投资总额已接近GDP总额，投资增幅的上行空间变窄，持续增长压力日显。因此，必须推进投资结构的调整，提高投资的经济社会效益。一是优化投资结构。加快构建战略性新兴、高新产业体系，把新兴高新产业加快培育成为先导产业和支柱产业。以工业产业集聚平台为载体，大力发展生物、医药、新材料等高新技术产业。以服务业产业集聚平台为载体,引导社会投资向第三产业倾斜,发展金融、现代物流、研究与开发、电子商务、法律、资询、会计等生产性服务业和医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业。以农业产业集聚平台为载体，加快土地流转，延伸农产品生产和加工链条，提高土地产出效益。二是推进各集聚区内项目建设进度，紧抓建成项目的投产达产。加快推进重点项目前期工作，落实开工条件，争取尽早动工建设，对久拖不动的项目启动退出机制。坚持实行企业全程跟踪服务制度，解决问题，积极支持，促进项目尽早投产、达产，尽早将投资转化为生产力和经济社会效益。

三、注重科技发展，强化创新驱动

随着经济增长方式的深刻变化，创新已成为经济社会发展的“第一驱动力”和区域之间竞争发展的关键。产业层次和竞争力的提升必须依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新,以科技创新破解经济发展的要素性、结构性矛盾和问题。一是引导企业加大技术创新投入，支持企业建设研究院、工程技术中心、等各类研发机构和产业技术创新战略联盟，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。加大对科技型中小企业技术创新的培育扶持力度，落实财税、金融等优惠政策，建立健全政府投入示范机制。积极申报由企业牵头实施重大科技项目。二是建设科技创新公共服务平台。结合集聚区内主导产业发展方向，依托龙头企业，重点对行业共性、关键性、前瞻性技术进行联合开发，探索建立科技租赁公共技术服务平台，进一步面向社会搞好技术服务。三是加强专业人才培育。制定人才培养计划，合理配置教育培训资源，研究和优化人才引进政策，建立健全培养、引进、激励高技能人才的工作体系和政策体系，努力建设一支与产业发展和创新需求相适应的高技能人才队伍。

四、紧扣产城互动，发展惠及群众

产业发展的最终目的是为了改善人民群众的生活条件，提高生活水平。因此，产业集聚发展应与现代城镇体系建设有机结合起来，以产兴城、依城促产。推动产城互动融合发展需要突出抓好两个方面，一是实现产业集聚发展平台与城市建设有机对接。按照产城一体发展思路，统筹各产业集聚发展平台和城市建设，强化功能集合构建。推进产业园区内金融、邮政、卫生医疗、生活服务区等功能设施项目的建设；推进城镇与产业集聚园区发展规划和设施建设的无缝衔接和功能共享，提升产业集聚园区的综合承载能力，加快城镇化建设步伐，改善人民群众生活条件。二是以产业集聚发展带动人民增收。产业集聚的直接效应是人口集聚，产业的发展决定了劳动力的流向。要及时引导和推进农村人口向城镇转移，创造更多就业岗位，鼓励创业并且注重劳动力技能培训，提高劳动者素质。

作者：哈尔滨工业大学常务副校长、中国科学院院士 韩杰才

机器人在推动制造业高质量发展中的地位

机器人是“制造业皇冠顶端的明珠”，其研发、制造、应用是衡量一个国家 科技 创新和高端制造业水平的重要标志。我们不仅要把我国机器人水平提高上去，而且要尽可能多地占领市场。

随着人口红利的消失，机器人在现代制造业中发挥着越来越重要的作用，中国从2017年开始成为世界机器人增长最大的市场。据预计，在2022年中国机器人市场规模将达到805.2亿美元，全球占比高达38.3%。中国机器人市场涵盖了全部20个行业类别、60多类主要场景。工业机器人应用领域已经率先从 汽车 、电子、食品包装等传统领域，向新能源、环保设备、高端装备、仓储物流等新兴领域加快转变，机器人应用场景也在从传统 汽车 及3C制造向新场景和新行业延伸。如何扩大并深耕场景，提升行业应用范围和水平，是机器人行业未来非常重要的爆发增长点。

机器人已经具备成为独立工业母机的可能性，发展智能工业机器人为我国制造业换道超车提供了机遇。工作母机处于产业链核心环节，是现代工业的心脏，是整个工业体系的基石和摇篮。机器人的出现打破了人们对于工业母机的认识，随着视觉、语音等人工智能技术在机器人上的应用，机械系统和电子系统高度融合，工业机器人正在替代传统机床成为新一代独立工作母机。在机械系统和电子系统层面，目前六轴机器人很大程度上已经具有了工业母机的特性，FANUC和ABB展示的用机器人制造机器人生产线就证明了这一点。

关键核心技术缺失制约机器人产业高质量发展

近年来我国将机器人关键核心技术作为 科技 发展重点领域，相继攻克了减速器、伺服控制、伺服电机等关键核心零部件领域的部分难题，但相比之下，国产机器人核心零部件竞争力仍旧不强，存在精度差、寿命短、故障多等问题，市场应用端当前还是大部分依赖进口，其中占工业机器人生产成本70%以上的三大核心零部件——减速器、伺服系统和控制器，国产产品市场份额还不到5%。要有效弥补 科技 创新的短板，必须发挥我们的制度优势，加大研发资源投入，充分释放青年人才队伍红利，强化核心技术攻关，完善创新制度设计，构建面向全球的创新体系和生态，持续提升中国 科技 创新能力。

构筑创新生态驱动机器人产业高质量发展

创新生态通常指为创新活动提供的条件和环境，是创新要素相互连接形成的网络。创新生态的构成主体一般包括大学和科研机构、企业、金融机构、政府和各类中介形成的功能综合体。其中，政府提供政策法规、条件支持、政务管理和服务；大学和科研院所提供知识、技术、人才支撑；金融机构提供资金融通；中介机构推动知识传播、技术扩散和成果转化；企业是创新生态的关键主体，建设“以企业为主体、以市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系”已经成为 社会 共识。机器人是智能制造的共性技术和基础产业，是支撑制造业高质量发展的关键环节。哈尔滨工业大学发挥学校在机器人领域的技术、人才、项目优势，与黑龙江省、哈尔滨市联合成立了哈工大机器人集团（HRG）。在实践 探索 中我们认识到：构筑机器人创新生态，有助于促进制造业高质量发展。

一是以供给侧改革补齐创新短板，完善机器人产业创新链。创新链包括“基础研究—共性技术研究—商业应用研究—产品开发—工艺优化—规模生产”等功能环节。HRG按照平台模式和生态模式，建立广泛连接和开放合作的创新系统，全面打通资源导入渠道，优化资源配置，实现创新链上下游各环节的业务协作。在生态构建和创新链协同中，突出了以企业为主体、以市场为导向，有利于产学研合作的深度融合。实现创新链全链条全要素赋能，全面提高创新质量。

二是以共享共赢实现产业价值重塑，促进机器人产业链协同。产业链是生产制造各环节前后衔接构成的业务链条，包括从原材料到最终产品的全过程。产业链协同主要表现为利益协同、技术协同和空间协同，相关研究视角包括价值链、企业链、供需链和空间链。机器人产业链主要包括“技术研发—核心技术和零部件—本体制造—系统集成—售后服务”等环节。HRG积极为产业链关联企业提供要素赋能，协调上下游企业的合作配套关系，优化业务布局和区域协作，形成功能互补、利益共赢的事业共同体。机器人产业的竞争是全球化竞争，不只是企业之间的技术和产品的竞争，还包括国家的产业链、供应链、创新体系之间的竞争。

三是以利益共享推动风险共担，实现机器人产业资本链融合。一般来讲，资本链包括“募集资金—投资—项目培育—资本退出”等资本流动过程。资本链涉及投资人和投资机构、融资企业、资本市场等主体。资本是动员、组织和配置创新资源的关键力量。机器人产业是技术密集型和资本密集型项目，构筑机器人创新生态，需要促进创新链和产业链与资本链深度融合。通过资本的力量，可以更好地动员和整合资源，促进成果转化。HRG在机器人领域通过借助资本力量，有效导入创新创业资源，成功孵化了上百个优质产业项目，打通了 科技 创新、成果转化、产业培育的业务逻辑。

四是以协同创新引领创新生态发展，加快机器人产业体系建设。构筑机器人创新生态，要致力于机器人领域的产业体系建设。党的十九大报告提出“加快建设实体经济、 科技 创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”。产业体系所包含的四方面内容构成了一个有机整体，是“转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力”的系统工程，缺少任何一个方面都不完整。HRG通过“创新+创业+产业”联动发展的业务逻辑，形成了包括产业研究院、孵化体系、产业基地、专项投资基金在内的“科创产”综合体业务模式，并在合肥、岳阳、中山等多个地区成功落地。围绕机器人产业，形成了实体经济、 科技 创新、现代金融、人力资源协同发展的局面，为地方经济发展构建了区域性机器人产业体系。

机器人是智能制造的重要支撑，是实现“互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”的主导力量。构筑机器人创新生态，开放共享创新生态平台，实现新技术交叉融合；打通创新链、对接产业链、融合资本链，促进实体经济、 科技 创新、现代金融、人力资源协同发展，实现规模效应和集聚效应；建立以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，整体推进 科技 创新、成果转化、产业培育工作，优化创新体制机制，打造经济增长新动能，促进制造业高质量发展。

韩杰才，哈尔滨工业大学常务副校长、中国科学院院士。他长期从事超高温复合材料、红外光学晶体与薄膜材料的研究，揭示了材料超高温烧蚀机理和规律，发展了细观热烧蚀理论，提出了多元氧化物和固溶体抑制氧化烧蚀的机制，实现了材料氧化抑制与高温强韧化的协同，并应用于高超声速飞行器防热系统。发明了大尺寸蓝宝石晶体专用生长方法及生长装备、四面体非晶碳复合增透保护膜及制备工艺，用于多个工程型号，并长期致力于推动新材料、机器人 科技 成果的转化和产业化。曾获国家自然科学奖二等奖、国家技术发明奖二等奖、首届全国创新争先奖等。

近年来， 南通大学 通过加强创新创业教育、技能实训和成果孵化，积极构建全方位链条式创新创业教育体系，切实增强学生创业意识、创新精神和创造能力，每年培训创新创业骨干近千人，帮助学生注册企业近50家。

全方位，共谋“双创”育人

“我们采取预定、采购、配送的三元模式，去除中间流通环节，既降低了水果的损耗成本，又保证了水果的新鲜度。”沈建祥说，唐顿果园的成功得益于自己在校所学的了解企业创业基础课程。

“大学作为人才培养高地、创新资源集中地及重要源头，大学教育应该全方位激活大学生的创新创业基因。” 南通大学 党委书记成长春对“双创”人才培养这样定位。为鼓励学生创新创业，学校设置了电子商务、服务营销、了解企业、创办你的企业等必修、公选、网络课程相结合的创新创业课程体系，其中，共占12个学分的创新创业教育和素质拓展教育，是学生得以毕业的基本指标之一。学校通过开展三创训练营、职业生涯规划大赛、创业模拟实践等一系列科技活动，形成全校科创的浓厚氛围，将创新创业的种子根植于学生心田。

学校还统筹专业教学、理论研究、教育管理3支师资队伍，从技术、管理等方面对学生创业进行贴身指导。该校公共卫生学院2011级学生顾炎峰创办的南通绿绣工艺品有限公司，没有明晰目标客户，只能流动销售。在创业导师郭必裕教授的帮助下，该公司扫除了市场营销等专业盲区，摸索出由“专利、花型库、获奖证书”构成的产品核心竞争力。截至目前，该公司共获得订单数十万元，并有4项外观设计专利正在申请中。创业导师们为刚刚踏上征程的学生保驾护航，目前， 南通大学 共有国际认证创业教练、国家职业指导师、创业咨询师等创业导师200余名。

重实训，创新引领创业

南通大学 将创新创业实训融入教学科研，成立专业化创新创业工作室。校内，教学、科研实验室全面开放，由单一的实验功能转变为综合性创新创业实践平台；校外，产学研协同，校企共同打造“实习、实训、创业、就业”基地。

学校将企业搬进校园。地理科学学院与江苏太平洋通信科技有限公司共建“空间数据分析实习实训室”，让学生直接参与企业管理运行，解决了企业“GIS可视化”“GIS系统设计”等方面的技术急需。同时，以课题为媒介，带领学生直接参与地方建设。建筑工程学院怡匠工作室将唐闸近代工业遗存保护与现代便捷的生活方式相结合，使涵盖工业地标、文化记忆和历史呈现的自然与社会系统完整融合。

目前， 南通大学 共有校内创业教育基地14个、创新实践基地17个，校外教学实践基地411个、就业创业实践基地539个，涵盖文理工医各学科，790个项目获得立项资助，参与学生达3500余名，创新创业的理念融入每名学生血液。

“这样的实训平台不仅让我对专业知识的应用有更清晰的认识，也萌生了研发产品的想法。”电子信息学院通信工程2011级学生董永赛和他的团队，正与美籍病理学专家共同研发全球第一台超声波脱水机装置，这个项目将填补市场快速处理人体组织标本的空白，能大批量快速处理人体标本，让原本需要好几天的化验结果当天就可以拿到。

多举措，助推成果孵化

站在挂满公司商标的墙壁前，想象着一个依稀可见却又充满挑战的未来，这是每名在大学科技园打拼的创业者逐梦的动力。作为南通市首家示范性众创空间， 南通大学 着力打造创业项目孵化体系，创建“一营、一库、一苗圃”的创客空间。“一营”即“创新创意创业训练营”；“一库”即“创新创意创业项目库”；“一苗圃”即“创业苗圃”。学校还设立大学生创业管理服务中心，定期对学生创业企业“一对一”把脉指导，确保项目孵化人员、机构、场地、经费到位。科技园每周举行项目路演，邀请国内知名投资机构担任现场评审，获取资本和技术上的帮扶，并经过6个月的快速孵化，帮助其平稳度过生存期。

“入驻科技园的创业团队至少可以免租一年，创业基金上不封顶，有潜力的优秀项目，学校都会拨款。”学校学工处副处长、就业创业中心主任姚春雷介绍说，自2010年设立以来，学校大学生创业基金共投放创业基金30余万元。此外，学校还设立了大学生创新训练专项基金、大学生创业教育专项经费、大学生成长发展基金、科技园种子资金，并与南通市政府、华夏银行等单位共建创业基金，总额达2500余万元。

“青年学生富有想象力和创造力，是创新创业的有生力量，理应走在‘大众创业、万众创新’的前列。” 南通大学 校长程纯说。如今， 南通大学 科技园内，在校大学生已成功注册创办公司21家，注册资金691万元。

创投企业和天使投资个人可以投资额的70%抵扣经营所得，而且当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。这一实质性举措，有利于降低金融领域高杠杆，引导社会投资进入创新创业企业，回归实体经济，促进经济结构转型和新动能的挖掘。尤其对天使投资而言，通知明确，天使投资个人在试点地区投资多个初创科技型企业的，对其中办理注销清算的初创科技型企业，天使投资个人对其投资额的70%尚未抵扣完的，可自注销清算之日起36个月内抵扣天使投资个人转让其他初创科技型企业股权取得的应纳税所得额。这一措施将大大削减天使投资人对投资失利的顾虑，不仅是对创业创新行为的极大鼓励，也是对投资者的莫大支持和鼓舞。

在深化供给侧结构性改革进程中，财税部门联手有的放矢地针对创业投资实施减税，不仅是积极财政政策的一部分，也是实施创新驱动发展战略，推动经济转型升级，可持续发展的有力举措。

去年5月份，创新驱动是国家命运所系，是世界大势所趋，是发展形势所迫，要让创新成为国家意志和全社会的共同行动，走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展新路径，为我国未来十几年乃至更长时间创造一个新的增长周期。

因此，针对创投企业和天使投资个人的减税，是从创业创新源头给予政策倾斜，加之此前关于科研成果转化等环节的政策，已经基本形成对创新创业支持的全链条覆盖。随着我国科技整体能力的持续提升，对经济社会发展的引领作用日益增强，创新引领实体经济转型升级的步伐将不断加快，让我们共同期待更多中国质量、中国品牌的涌现。

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导语：技术创新管理是管理领域的一个发展方向，人们越来越意识到企业的可持续竞争优势来源于其稀缺、有价值、不可完全模仿与替代的资源。由于管理环境的复杂多变，科学管理的难度也越来越大，对于经管专业的本科生来说，掌握技术创新管理的基本知识和方法，是适应经济知识化、信息化和全球化的发展趋势，成为高素质经营管理人才的紧迫需要。

(1)是树立以人为本管理理念。

以尊重员工、关怀员工、方 便员工为前提，变管理为服务，在服务中实施管理，实现制度治 理与人本管理相结合。我厂在永煤控股 2012 年“双创”工作推 进会会议结束后，及时召开会议，进行动员部署，制定了管理创 新实施方案，明确责任人、完成时限和目标要求，为确保“双创” 工作顺利开展奠定了基础。从全年情况看，我厂所属 7 个车间， 都能做到领会精神、熟悉方案，并与实际工作结合，认真执行。这说明各单位组织得力、部署到位，创新理念已逐步为广大干部 职工知晓、理解和接受。

(2)要树立“没有创新就没有进步”的管理理念。

严格管理 标准，严格工作纪律。2012 年，我厂对各单位下达了管理创新 考核指标，并对管理创新工作进行了分解落实，各单位积极扩大 视野，开拓思路，全年共收集管理创新 56 项，涵盖经营管理、 生产、安全、企业文化等各个领域。通过检查，各基层单位对所 报送的管理创新项目都能进行认真落实， 对创新项目制定了配当 表。原煤车间把“废旧铁丝回收管理项目”分解细化到了班组， 洗煤车间将创新项目落实到了个人， 并辅助于相应的激励约束机 制，目标管理体系框架初步形成，为完成全年目标奠定了基础。

(3)树立全过程、全方位、全天候管理理念。

管理无遗漏、 无盲区、无空档。厂属各单位围绕管理创新工作，大胆思考，扎 实推动，成效明显。安检科采用内业资料模板化管理，将全厂所 能生产模板的表格进行统一制定，规范填写内容企管科建立成 本旬预测制度，使我厂成本管理由被动变为主动政工科更新金 牌员工评选制度，由以往的综合金牌员工评选，改为创新金牌、 安全金牌、企业文化金牌、五小活动金牌，更有助于提升我厂员 工岗位价值。

(4)树立精细管理理念。

标准要细化，考核要量化，责任要 实化。按照创新方案要求，各单位围绕“双创”工作等方面开展 了自查自纠工作，动员管理人员找问题、提建议，并形成了专题 报告，对改进管理工作发挥积极作用。2012 年，厂生产技术科、 企管科每季度都开展了“有制度、有监督、有检查、有评比、有 考核”的“五有”创新工作大检查活动。根据考核评比情况，对 创新工作好的单位进行表彰，对排名靠后的单位进行处罚，取得 非常好的效果。

2.1紧密围绕国家需要，充分借助政府的协调和推动作用。

是央企技术创新体系建设的关键央企技术创新体系建设必须与国家战略相吻合，服务和服从于国家战略需要。而且，央企只有站在国家与民族发展的高度，紧密围绕国家发展需要，坚持把创新驱动发展作为公司发展的推动力量，才能拥有更加宽广的视野，掌握更全面的信息，形成更正确的判断，制定出更合理的技术创新战略与计划，凝聚更多的创新力量与资源，取得更大的创新价值，建成更适合自身发展的技术创新体系。航天科工、中国石油、中国移动等一批央企正是靠着围绕国家重大需求，紧密结合公司发展需要，不断提升完善主营业务领域核心技术，持续开展前瞻性基础性研究，才逐渐建立完善起公司的技术创新体系。政府在央企技术创新体系建设中发挥着重要的引导和推动作用。特别是在产业发展政策制定、市场环境培育、政府采购、企业负责人考核与生态环境保护，以及在国家重大工程项目实施、重大技术引进、公司技术并购、研发机构设立、高层次人才引进等方面，都离不开政府的支持与协调。央企众多重大创新成果，如嫦娥上天、蛟龙下海、西气东输、高铁等项目的成功实践表明，央企的重大技术创新要充分发挥集中力量办大事的制度优势。

2.2坚持战略目标导向。

主营业务驱动，强化顶层设计，保障资金和人才投入，是央企技术创新体系建设的核心技术创新是一项高风险的战略投资行为，央企应从自身使命出发，坚持主营业务驱动，结合公司内外部发展环境和资源条件，研究制定公司科技发展规划，打通技术创新链条，从公司战略层面规划、设计、建设适合自身发展的技术创新体系。事实证明，许多坚持战略牵引、做好顶层设计、加强技术创新体系建设的央企，都取得了显著的成效，增强了技术创新能力，实现了跨越式发展，其创新体系不仅方向明确、思路清晰，而且适合公司实际，保证科技工作紧密围绕产业发展和公司业务需求开展，能较好地进行信息交流、资源配置和科技成果转化。央企技术创新体系建设是一项复杂系统工程，需要长期持续的资源保障，央企领导班子应始终高度重视公司技术创新体系建设，做好资金、人才和制度保障，增强技术储备，不断培养创新文化氛围，确保技术创新体系建设的顺利开展。从央企多年技术创新实践上看，领导重视、组织高效、持续投入，并拥有世界水平的领军人物和高素质的科研骨干队伍，是建立和完善央企技术创新体系的根本保障。

2.3依托重大工程项目，采取研发设计制造生产一体化运作模式。

是提升央企技术创新体系建设水平的有力抓手长期以来，科研生产“两张皮”、产学研结合不紧一直是制约央企技术创新体系运行效率的老大难问题。近年来，央企通过牵头组织国家重大工程项目，在攻克技术瓶颈、解决技术难题的过程中采取了协同创新、集成创新的管理模式，打通创新链条，整合利用内外部创新资源，不仅突破了关键核心技术，有效解决了科研生产脱节、科技成果转化慢的问题，还加强了企业在创新中的主导作用，提升了自主创新能力。目前，重大工程项目已经成为央企技术创新的重要载体。与此同时，一些央企还参照重大工程项目的组织方式对公司科研项目的组织方式进行了创新。采用基础研究—技术开发—推广应用一体化的重大科技专项模式，打破部门行政壁垒，实现创新链与价值链的有机结合，加快了科研成果的转化同时还建立了技术成果的内部市场机制，实现科研成果的利益共享、风险共担，调动科研人员转化科技成果的积极性，降低了技术风险，有效提升了央企技术创新体系的运行效率和建设水平。

2.4立足于全面提升自主创新能力。

大力开展原始创新，深化引进消化吸收再创新，积极推动集成创新，是完善央企技术创新体系的重要途径多年的实践表明，坚持在引进消化吸收的基础上，依靠自身能力大力组织开展原始创新，加强集成创新，不断增强自主创新能力，走自主发展的道路，是央企技术创新体系建设的价值和意义所在。尤其是在经济日益国际化、国际竞争日趋激烈、我国技术发展已经开始从跟踪模仿向赶超引领阶段转变的背景下，依靠先进国家转移产业技术的“雁形模式”和传统的技术引进方法已经鲜有成效，一些跨国公司不愿意转让先进技术，也没有我们希望转让的技术。因此，央企在技术创新体系建设过程中，必须正确处理好原始创新与集成创新、引进消化吸收再创新的关系，突出“以我为主”的引进消化吸收再创新，集成利用各种创新要素，增强自主开发能力，突破关键核心技术，掌握一批杀手锏，努力占领未来科技发展制高点。中国石油的地震资料处理技术、中国石化的MTO技术、中国铁建的盾构技术、国家电网的特高压技术以及大唐移动、中国移动等的第三代、第四代移动通信技术等，都是这方面的成功案例。

1.1把技术创新作为公司的核心战略，建立起比较完善和有效的决策和规划体系一是把技术创新作为公司的核心战略之一。

按照国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针和“创新驱动发展”战略，结合公司实际，以提升自主创新能力和产业发展驱动力为核心，制定公司科技发展战略、目标任务、战略重点，确定年度计划，并按照“探索一代—预研一代—研制一代—生产运用一代”的思路，制定有序接替的科研计划体系。二是设立科技决策规划与管理体系。设立了由主要领导牵头、各业务部门负责人参加的科学技术委员会，负责公司重大技术创新战略问题决策。同时，为了落实公司科技战略规划、规范科技管理工作，央企集团层面大都设立了行使科技管理职能的相关部门，负责公司科研项目管理、科技规划计划、科技条件平台建设、科研成果管理、科技奖励、考核监督指导下属单位科技管理工作，以及对外科技交流等在子公司层面，根据具体情况设立对口部门，配备专职科技管理人员，负责组织科技规划和项目建议计划编制，组织科技项目实施和新技术推广应用，开展技术需求分析等。三是组建辅助科技决策的专家咨询团队。部分央企设立了专门的技术咨询委员会，由内外部专家组成专家团队，对重大事项开展调查研究，提出咨询意见和建议。有的央企在技术咨询委员会的基础上，还按领域组建专业分委员会，为公司各类技术决策提供咨询意见，支撑公司科技决策。以航天科工为例，公司建立了以顶层战略为导向的技术创新决策机制(图1)。公司成立了由“一把手”负责的发展战略与规划编制领导小组和工作办公室，负责组织、协调和决策战略与规划编制和执行过程中的重大事宜。技术创新管理遵循“项目论证—批复—任务分配—关键节点控制—协调例会—月度简报(季度简报)—年度工作总结—结题评审”的管理模式。总部负责全集团的技术创新决策和统筹规划，牵头开展重大工程项目的论证与立项工作，决定重大项目的经费投入。下属各院、局、基地和直属单位等二级单位负责落实集团技术创新工作的相关决策根据本单位发展的需要提出技术创新项目，在获得集团批准后，自行组织开展研发活动。

1.2以总部直属科研院所(或中央研究院)为核心，建立多层次、多专业协作的科研组织体系一是设立总部直属科研院所。

直属集团总部层面的科研院所主要负责应用基础、超前共性和重大关键技术研发，储备自主知识产权的理论和技术，提升公司核心竞争力和引领发展能力。有些央企成立了职责范围更广的中央研究院，不仅承担总部直属科研院所的职责，还负责公司技术战略分析、科技管理等方面工作。二是成立专业分公司或下属企业研发机构。央企在下属企业或专业分公司设立的研发机构主要负责特色技术的研发、新技术应用与推广、生产技术支持，解决生产活动中出现的技术难题。中国石油建立的“一个整体、两个层次”的技术创新组织体系具有典型代表性。中国石油总部直属科研院所与企业研究机构两级各有侧重、分工合作。总部层面科研机构，包括直属科研院所、专业技术研究中心，主要从事应用基础、重大基础理论、超前共性和重大关键技术(装备)研发。下属企业层面科研机构，包括地区公司研究院和特色技术中心，主要按照特色进行定位，从事与下属企业自身生产经营相关的特色技术攻关、新产品开发、生产技术攻关、技术集成应用以及支持日常生产的相关科技工作。

1.3保持较高水平的研发投入，形成强有力的条件平台支撑体系和标准管理体系一是建立稳定增长的科技投入机制。

通过绩效考核、激励政策、专项基金及多种渠道筹集资金等，保持科技投入的稳定增长。一些央企还建立了计划、财务、预算、科技、审计等部门的会商和协调制度，加强对科技投入的统筹管理，完善科技经费监督管理和绩效评估体系，提高经费使用效率，切实把资金用到“刀刃”上。二是搭建基础条件平台。为改善科研硬件条件，投入资金更新实验设备和装置，建立公司重点实验室、试验基地、国家重点实验室、研究中心，部分央企还集中公司科研资源，建立了企业科技园。经过多年的投入和建设，央企基础条件平台的仪器设备新度系数总体上有较大提高，实验、试验能力大幅度提升。三是形成标准管理体系。为加强对公司技术标准的统一集中管控，形成技术标准体系，在集团总部层面建立负责技术标准战略规划、技术标准管理的相关机构制定标准管理办法和流程，规范公司技术标准管理工作，提升标准编制质量将标准制定、国际标准化作为公司科技创新工作评估及研究机构经营业绩考核指标通过积极参与国内外行业技术标准制定、担任国内外技术标准机构的领导职务、主动与国际标准融合、搭建国际技术合作平台等策略和措施，大力提升公司技术标准的话语权，推进技术标准的国际化进程。以中国移动为例，2010年以来科技投入增长率大于10%，2012年企业科技投入总额达157.87亿元。在科技条件平台建设方面，中国移动信息技术实验室的规模和先进性已居国内外同类通信实验室前列，拥有2个国际组织全球测试认证基地、2个国家级工程(重点)实验室(中心)、7大测试认证实验室、6大基础研究实验室和4大开放试验中心。同时，中国移动建立了集中化标准管理体系(图2)，以占领国际博弈的制高点。具体内容包括：一是在集中化体系框架下，实现公司标准工作策略和标准计划的统一制定，企标和国际标准文稿的统一评估管理二是在网络规划、可研、设计、设备采购等环节狠抓企标实施落地，保障中国移动全程全网的完整性和一致性，降低建设成本、提高运营质量三是形成了目标明确、计划周密、组织完善、评估严谨的国际标准长效工作机制，国际标准话语权明显提升。

1.4充分利用外部资源，广泛开展合作共建，形成有效的协同创新体系一是开展联合研发。

为减少研发中的不确定性、缩短研发周期、广泛利用外部科技资源，央企从自身需要和科技资源情况出发，以合作项目为纽带，与国内外优秀大学、科研机构、外部企业开展合作研究。这种联合研发一般设定了明确的合作目标和期限，制定了合作研发、成果分配和风险承担等方面的规则，合作形式包括资金、人才、技术成果等多种方式。二是共建科研平台。为提高公司科技研发水平、吸引和利用外部科研资源、培养公司科研人才，一些央企选择与国内外高校、科研院所、企业建立联合研发平台，包括联合研发中心、联合实验室，长期从事涉及行业关键共性技术研发，并形成优势互补、分工明确、风险共担的长效合作机制。三是开展产业链协同创新。一些央企以国家重点产业、区域支柱产业发展需要和公司业务需求为基础，与产业链上下游企业、高校、科研院所签订战略合作协议，形成产业技术创新联盟，围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破产业发展的核心技术，形成产业技术标准，实行知识产权共享，实施技术转移，加速科技成果转化，促进人员交流合作。例如，多年来，国家电网依托发展特高压重大工程，将国内电力、机械等相关行业的科研、设计、制造、施工、试验、运行单位和高等院校等资源整合起来，以科研为先导，以设计为龙头，以设备为关键，以建设为基础，开展联合攻关，在世界上率先全面攻克了特高压交流输电技术难题，建成了商业化运行的试验示范工程(图3)。在协同创新中，国家电网坚持作为创新链的发起者，创新目标的提出者，创新过程的组织者、参与者、保障者和决策者，创新成果的首次应用者及大规模商业化的推动者，成为创新联合体的核心主体，主导创新全过程。国家电网充分调动创新链各利益相关方的积极性，集中国内外的优势资源和力量，拉近创新成品与实际需求之间的.距离，为创新过程赋予强大的动力源。

1.5采取经济手段与行政手段相结合的方式，建立一体化的技术开发与成果推广应用体系一是设立研发、设计、生产一体化专项。

为加快科技成果转化，打破部门壁垒，打通技术创新链条，将研发、设计、生产、推广等领域的相关人员集合起来，实现各专业部门的协同合作，保障科研成果的顺利转化。二是建立完善的科技成果转化制度与流程。为促进科技成果转化，制定了科技成果转化办法和相关制度，规范科技成果转化职责、流程及绩效，规定成果转化的条件、机制、指标、程序。三是采取分层管理的成果转化模式。央企总部层面集中管理科技成果的知识产权，制定科技成果转化方面的管理办法与评估机制，形成新技术成果推广目录，运用经济和行政手段促进成果转化。同时，成立专业技术服务或推广中心具体负责成果推广应用工作。四是科技成果的有形化。为推动科技成果和核心技术在公司内部的共享和推广应用，开展技术有形化集成和自主创新重要产品认定。公司组织各下属单位专家对研发的实用特色技术进行系统的梳理提炼和总结集成，围绕已形成的核心技术，开展公司各业务领域核心技术系列的有形化、集成化工作，有效促进了技术的产业化、商业化和推广应用，并将技术成果有形化纳入科技项目验收管理。典型案例如中国石化的“十条龙”科技攻关模式。公司自1991年起建立并开始实施“十条龙”攻关制度，对带有共性、关键性和对公司发展具有战略意义的重大科技开发项目，坚持实行“十条龙”攻关，即把公司内部的科研、设计、设备制造、工程建设、生产和销售等各方面的力量组织起来联合攻关(图4)，确保自主开发的技术以最快的速度实现工业转化，工业化成功后迅速大力推广。20多年来，中国石化形成了一批拥有自主知识产权的支撑主业的核心技术，已经实现122项技术的工业转化，取得了显著的经济效益和社会效益。图4中国石化“十条龙”科技攻关模式

1.6建立激励约束机制，完善技术创新考核体系一是加强对企业领导班子的技术创新业绩考核。

将自主创新成果、产品推广应用等列入对企业领导班子的业绩考核。二是开展技术创新评价工作。制定专门的技术创新评价办法，建立技术创新评价指标体系(如科研成果产出、专利情况、科技成果转化等)，对下属单位及研究机构的技术创新工作进行全面系统的年度评价，并与单位绩效挂钩，或者针对下属机构的技术创新能力进行评价，每年发布技术创新能力评价报告。三是开展科研人员绩效考核。采用个人岗位目标责任制，对创新项目团队的负责人和团队成员设置不同的绩效考核目标。对于项目负责人，依据项目团队取得的创新成果以及推广应用情况进行考核对于团队科研人员，采用关键绩效指标与工作目标相结合的方式进行考核。宝钢集团有限公司(简称宝钢)的技术创新评价管理具有典型代表性(图5)。宝钢技术创新评价管理由技术创新体系能力评估和技术创新指标绩效评价两部分组成。体系能力包括统筹策划能力、外部资源利用能力、组织保障能力等技术创新指标包括共性指标和个性指标，共性指标反映集团的总体要求，包括研发投入率、新产品销售率、专利申请量等指标，个性指标体现各子公司重点推进工作要求，如环境友好产品率、合理化建议经济效益等。评价管理采取季度跟踪和年度最终评价相结合的模式。年初，公司制定技术创新年度计划，确定集团及各子公司科技目标，下达至相关子公司。每季度进行绩效跟踪，通过技术创新例会(绩效对话会)进行点评。各单位技术创新年度评价纳入集团对单位负责人的年度评价。

导语：在管理体制的创新中，人是主体、是最活跃的因素，让人实现“人尽其才”的和谐状态，也是科技管理体制创新的重要使命。以下是关于企业技术创新管理经验分享，欢迎大家的借鉴参考!在科技发展战略规划中，各有自己的特殊地位，不可偏废，不能因强调基础科学的重要，而忽视技术科学的研究和应用，否则，基础研究难以转化为生产力，也不能因强调技术科学而忽视基础科学的研究，否则技术科学就失去了“后劲”、“动力”。

(一)要从自身条件和实际情况出发，与提高企业的经济效益相结合

开展技术创新工作，必须实事求是，从自身条件和实际情况出发，在人力、财力、物力的投入上，都要量力而行。我们作为施工企业，技术创新上主要以应用为主，自己独立地进行技术上的开发和创新是不太现实的，要尽可能在原有施工技术水平上进行总结提高，节约技术创新的成本。

企业的技术创新工作要以提项目部的经济效益为目标，谨防技术创新与项目施工脱节。一方面要合理利用原有的技术资源，防止不切实际的“变革”和由此造成的浪费另一方面则要努力为项目部施工生产经营降低成本、提高质量、增加收入。在可能的条件下，通过开展技术创新工作，为企业实现超出行业平均利润的高额利润。

(二)公司及项目部都必须具备技术创新的意识

公司是技术创新的主体，项目部是技术创新的具体实施者，都必须具备技术创新的意识。技术创新的主体是公司，是公司自身应对市场竞争的一种主动行为，也是项目部提高施工技术水平的主动行为。技术创新是其在经营管理过程中体现出的思想意识、管理素质和组织才能的一种综合表现，本质是一种锐意进取、勇于挑战的创新冲动。没有强烈的创新意识和对技术创新的敏锐反应，就不能成为一个合格技术创新管理人员。

(三)应逐步推行以施工工法为核心的管理办法。

推广经工程验证、技术先进合理、管理可靠、实用、能确保优质高效低耗的施工方法。工程部应根据工程特点、分工不同等条件做出计划，组织有关人员深入工班编写，并按《山西省工业设备安装有限公司管理体系文件 技术管理分册》“施工工法管理办法”的规定上报。其编写内容：1、前言2、工法特点3、适用范围4、工艺原理5、施工工艺流程及操作要点6、材料与设备7、质量控制8、安全措施9、环保措施10、效益分析11、工程实例。

1紧密围绕国家需要，充分借助政府的协调和推动作用，是央企技术创新体系建设的关键央企技术创新体系建设必须与国家战略相吻合，服务和服从于国家战略需要。

而且，央企只有站在国家与民族发展的高度，紧密围绕国家发展需要，坚持把创新驱动发展作为公司发展的推动力量，才能拥有更加宽广的视野，掌握更全面的信息，形成更正确的判断，制定出更合理的技术创新战略与计划，凝聚更多的创新力量与资源，取得更大的创新价值，建成更适合自身发展的技术创新体系。航天科工、中国石油、中国移动等一批央企正是靠着围绕国家重大需求，紧密结合公司发展需要，不断提升完善主营业务领域核心技术，持续开展前瞻性基础性研究，才逐渐建立完善起公司的技术创新体系。政府在央企技术创新体系建设中发挥着重要的引导和推动作用。特别是在产业发展政策制定、市场环境培育、政府采购、企业负责人考核与生态环境保护，以及在国家重大工程项目实施、重大技术引进、公司技术并购、研发机构设立、高层次人才引进等方面，都离不开政府的支持与协调。央企众多重大创新成果，如嫦娥上天、蛟龙下海、西气东输、高铁等项目的成功实践表明，央企的重大技术创新要充分发挥集中力量办大事的制度优势。

2坚持战略目标导向，主营业务驱动，强化顶层设计，保障资金和人才投入。

是央企技术创新体系建设的核心技术创新是一项高风险的战略投资行为，央企应从自身使命出发，坚持主营业务驱动，结合公司内外部发展环境和资源条件，研究制定公司科技发展规划，打通技术创新链条，从公司战略层面规划、设计、建设适合自身发展的技术创新体系。事实证明，许多坚持战略牵引、做好顶层设计、加强技术创新体系建设的央企，都取得了显著的成效，增强了技术创新能力，实现了跨越式发展，其创新体系不仅方向明确、思路清晰，而且适合公司实际，保证科技工作紧密围绕产业发展和公司业务需求开展，能较好地进行信息交流、资源配置和科技成果转化。央企技术创新体系建设是一项复杂系统工程，需要长期持续的资源保障，央企领导班子应始终高度重视公司技术创新体系建设，做好资金、人才和制度保障，增强技术储备，不断培养创新文化氛围，确保技术创新体系建设的顺利开展。从央企多年技术创新实践上看，领导重视、组织高效、持续投入，并拥有世界水平的领军人物和高素质的科研骨干队伍，是建立和完善央企技术创新体系的根本保障。

3依托重大工程项目，采取研发设计制造生产一体化运作模式，是提升央企技术创新体系建设水平的有力抓手长期以来，科研生产“两张皮”、产学研结合不紧一直是制约央企技术创新体系运行效率的老大难问题。

近年来，央企通过牵头组织国家重大工程项目，在攻克技术瓶颈、解决技术难题的过程中采取了协同创新、集成创新的管理模式，打通创新链条，整合利用内外部创新资源，不仅突破了关键核心技术，有效解决了科研生产脱节、科技成果转化慢的问题，还加强了企业在创新中的主导作用，提升了自主创新能力。目前，重大工程项目已经成为央企技术创新的重要载体。与此同时，一些央企还参照重大工程项目的组织方式对公司科研项目的组织方式进行了创新。采用基础研究—技术开发—推广应用一体化的重大科技专项模式，打破部门行政壁垒，实现创新链与价值链的有机结合，加快了科研成果的转化同时还建立了技术成果的`内部市场机制，实现科研成果的利益共享、风险共担，调动科研人员转化科技成果的积极性，降低了技术风险，有效提升了央企技术创新体系的运行效率和建设水平。

4立足于全面提升自主创新能力，大力开展原始创新，深化引进消化吸收再创新，积极推动集成创新。

是完善央企技术创新体系的重要途径多年的实践表明，坚持在引进消化吸收的基础上，依靠自身能力大力组织开展原始创新，加强集成创新，不断增强自主创新能力，走自主发展的道路，是央企技术创新体系建设的价值和意义所在。尤其是在经济日益国际化、国际竞争日趋激烈、我国技术发展已经开始从跟踪模仿向赶超引领阶段转变的背景下，依靠先进国家转移产业技术的“雁形模式”和传统的技术引进方法已经鲜有成效，一些跨国公司不愿意转让先进技术，也没有我们希望转让的技术。因此，央企在技术创新体系建设过程中，必须正确处理好原始创新与集成创新、引进消化吸收再创新的关系，突出“以我为主”的引进消化吸收再创新，集成利用各种创新要素，增强自主开发能力，突破关键核心技术，掌握一批杀手锏，努力占领未来科技发展制高点。中国石油的地震资料处理技术、中国石化的MTO技术、中国铁建的盾构技术、国家电网的特高压技术以及大唐移动、中国移动等的第三代、第四代移动通信技术等，都是这方面的成功案例。

1.1把技术创新作为公司的核心战略，建立起比较完善和有效的决策和规划体系一是把技术创新作为公司的核心战略之一。

按照国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针和“创新驱动发展”战略，结合公司实际，以提升自主创新能力和产业发展驱动力为核心，制定公司科技发展战略、目标任务、战略重点，确定年度计划，并按照“探索一代—预研一代—研制一代—生产运用一代”的思路，制定有序接替的科研计划体系。二是设立科技决策规划与管理体系。设立了由主要领导牵头、各业务部门负责人参加的科学技术委员会，负责公司重大技术创新战略问题决策。同时，为了落实公司科技战略规划、规范科技管理工作，央企集团层面大都设立了行使科技管理职能的相关部门，负责公司科研项目管理、科技规划计划、科技条件平台建设、科研成果管理、科技奖励、考核监督指导下属单位科技管理工作，以及对外科技交流等在子公司层面，根据具体情况设立对口部门，配备专职科技管理人员，负责组织科技规划和项目建议计划编制，组织科技项目实施和新技术推广应用，开展技术需求分析等。三是组建辅助科技决策的专家咨询团队。部分央企设立了专门的技术咨询委员会，由内外部专家组成专家团队，对重大事项开展调查研究，提出咨询意见和建议。有的央企在技术咨询委员会的基础上，还按领域组建专业分委员会，为公司各类技术决策提供咨询意见，支撑公司科技决策。

1.2以总部直属科研院所(或中央研究院)为核心，建立多层次、多专业协作的科研组织体系一是设立总部直属科研院所。

直属集团总部层面的科研院所主要负责应用基础、超前共性和重大关键技术研发，储备自主知识产权的理论和技术，提升公司核心竞争力和引领发展能力。有些央企成立了职责范围更广的中央研究院，不仅承担总部直属科研院所的职责，还负责公司技术战略分析、科技管理等方面工作。二是成立专业分公司或下属企业研发机构。央企在下属企业或专业分公司设立的研发机构主要负责特色技术的研发、新技术应用与推广、生产技术支持，解决生产活动中出现的技术难题。中国石油建立的“一个整体、两个层次”的技术创新组织体系具有典型代表性。中国石油总部直属科研院所与企业研究机构两级各有侧重、分工合作。总部层面科研机构，包括直属科研院所、专业技术研究中心，主要从事应用基础、重大基础理论、超前共性和重大关键技术(装备)研发。下属企业层面科研机构，包括地区公司研究院和特色技术中心，主要按照特色进行定位，从事与下属企业自身生产经营相关的特色技术攻关、新产品开发、生产技术攻关、技术集成应用以及支持日常生产的相关科技工作。

1.3保持较高水平的研发投入，形成强有力的条件平台支撑体系和标准管理体系一是建立稳定增长的科技投入机制。

通过绩效考核、激励政策、专项基金及多种渠道筹集资金等，保持科技投入的稳定增长。一些央企还建立了计划、财务、预算、科技、审计等部门的会商和协调制度，加强对科技投入的统筹管理，完善科技经费监督管理和绩效评估体系，提高经费使用效率，切实把资金用到“刀刃”上。二是搭建基础条件平台。为改善科研硬件条件，投入资金更新实验设备和装置，建立公司重点实验室、试验基地、国家重点实验室、研究中心，部分央企还集中公司科研资源，建立了企业科技园。经过多年的投入和建设，央企基础条件平台的仪器设备新度系数总体上有较大提高，实验、试验能力大幅度提升。三是形成标准管理体系。为加强对公司技术标准的统一集中管控，形成技术标准体系，在集团总部层面建立负责技术标准战略规划、技术标准管理的相关机构制定标准管理办法和流程，规范公司技术标准管理工作，提升标准编制质量将标准制定、国际标准化作为公司科技创新工作评估及研究机构经营业绩考核指标通过积极参与国内外行业技术标准制定、担任国内外技术标准机构的领导职务、主动与国际标准融合、搭建国际技术合作平台等策略和措施，大力提升公司技术标准的话语权，推进技术标准的国际化进程。

1.4充分利用外部资源，广泛开展合作共建，形成有效的协同创新体系一是开展联合研发。

为减少研发中的不确定性、缩短研发周期、广泛利用外部科技资源，央企从自身需要和科技资源情况出发，以合作项目为纽带，与国内外优秀大学、科研机构、外部企业开展合作研究。这种联合研发一般设定了明确的合作目标和期限，制定了合作研发、成果分配和风险承担等方面的规则，合作形式包括资金、人才、技术成果等多种方式。二是共建科研平台。为提高公司科技研发水平、吸引和利用外部科研资源、培养公司科研人才，一些央企选择与国内外高校、科研院所、企业建立联合研发平台，包括联合研发中心、联合实验室，长期从事涉及行业关键共性技术研发，并形成优势互补、分工明确、风险共担的长效合作机制。三是开展产业链协同创新。一些央企以国家重点产业、区域支柱产业发展需要和公司业务需求为基础，与产业链上下游企业、高校、科研院所签订战略合作协议，形成产业技术创新联盟，围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破产业发展的核心技术，形成产业技术标准，实行知识产权共享，实施技术转移，加速科技成果转化，促进人员交流合作。

1.5采取经济手段与行政手段相结合的方式，建立一体化的技术开发与成果推广应用体系一是设立研发、设计、生产一体化专项。

为加快科技成果转化，打破部门壁垒，打通技术创新链条，将研发、设计、生产、推广等领域的相关人员集合起来，实现各专业部门的协同合作，保障科研成果的顺利转化。二是建立完善的科技成果转化制度与流程。为促进科技成果转化，制定了科技成果转化办法和相关制度，规范科技成果转化职责、流程及绩效，规定成果转化的条件、机制、指标、程序。三是采取分层管理的成果转化模式。央企总部层面集中管理科技成果的知识产权，制定科技成果转化方面的管理办法与评估机制，形成新技术成果推广目录，运用经济和行政手段促进成果转化。同时，成立专业技术服务或推广中心具体负责成果推广应用工作。四是科技成果的有形化。为推动科技成果和核心技术在公司内部的共享和推广应用，开展技术有形化集成和自主创新重要产品认定。

1.6建立激励约束机制，完善技术创新考核体系一是加强对企业领导班子的技术创新业绩考核。

将自主创新成果、产品推广应用等列入对企业领导班子的业绩考核。二是开展技术创新评价工作。制定专门的技术创新评价办法，建立技术创新评价指标体系(如科研成果产出、专利情况、科技成果转化等)，对下属单位及研究机构的技术创新工作进行全面系统的年度评价，并与单位绩效挂钩，或者针对下属机构的技术创新能力进行评价，每年发布技术创新能力评价报告。三是开展科研人员绩效考核。采用个人岗位目标责任制，对创新项目团队的负责人和团队成员设置不同的绩效考核目标。对于项目负责人，依据项目团队取得的创新成果以及推广应用情况进行考核对于团队科研人员，采用关键绩效指标与工作目标相结合的方式进行考核。