如何提升谋划力和执行力

（一）加强思想教育，培育执行理念。执行力建设，理念先行。行为心理学认为，人的实践行为是一个知、情、意、行统一能动的系统过程；只有认知、情感、意志和行为达到高度的协同，这种实践行为才最为持恒，也才最有积极意义。因此，要站在从保持国税工作和谐发展的高度，充分认识加强执行建设的重要意义，把培养干部职工的实践意识和能力作为执行力建设的核心，增强紧迫感和使命感，更好地为基层国税工作发展服务。围绕基层国税发展目标，做到从大局出发，努力营造顾全大局、珍视团结、维护稳定的良好氛围，尊重人格和权利，以诚待人、以理服人、以情感人。从解决人的思想观念、认识水平入手，坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，加强以理想信念教育为核心、以思想道德建设为基础，以调动全局干部职工的积极性、主动性和创造性为重点，教育干部干一行、爱一行、钻一行、精一行，树立“为爱而工作”和“细节决定成败”的理念，在平凡的工作岗位上做出不平凡的成绩，为保持国税和谐发展提供坚强的思想保证。同时，使每个干部职工懂得要提高执行力，就要树立高度的责任意识，以对党和人民高度负责的精神看待自己的工作。有了责任意识，才能使每个干部职工对身边发生的事高度重视，事无巨细，事事关心，从小事做起，从细节入手，执行力就会得到提高，才能确保各项工作都能圆满完成。

（二）加强部门协调，优化税收执法环境。执法环境，是税务部门工作所涉及的外部关系，是税务部门作为行政执法部门所应面对情况和条件。它虽然不是国税工作好坏的决定条件，但执法环境的好坏决定了国税工作的优劣，环境融洽了，阻力就小了，工作就顺畅了，相应的执行能力就提高了。加强执法环境的建设，要做好以下几点：一是争取地方党委政府的支持。国税部门实行的是垂直管理，工作政策性强，但同时它又是地方的一个行政执法部门，工作、生活在地方，与地方有着千丝万缕的联系。要开展好国税工作，就离不开当地党委、政府的支持和理解，离不开政府的态度和其所给予的环境。在实际工作中，要加强与地方党委、政府的沟通，把税收政策宣传到位，把国税工作的作为和冲突宣传到位，争取他们对国税工作的理解和支持。要力所能及地为地方政府分忧解难，通过部门优势帮助政府解决一些难题，从政府的角度出发对待组织收入和税收环境，体现政府的政策意向。当然，也要坚持原则，排除干扰，公平执法，不断优化国税工作的外部环境。二是加强与相关部门的配合。主动加强与工商、财政、金融等部门的

协调配合，建立联席会议等制度，及时研究解决执法存在的问题。加强与公安、司法等部门的联系，形成防范和打击涉税违法犯罪行为的合力。加强国税、地税协调配合，积极探索建立定期联系、信息交换、联合办税等制度，提高税收征管整体效能。三是要加强与各兄弟单位的联系。建立与省内外兄弟单位的友好联系，相互学习先进经验，学习税收管理的有效做法，借鉴税收工作上的各种手段，提高自身的工作水平。要加强与兄弟单位的案件协查力度，通过协查的联系与沟通，发现涉税问题，提高税务部门的震慑力。

（三）加强学习培训，提高队伍素质。提高基层国税部门的整体素质，包括两个方面：一是提高领导干部的领导能力。基层国税机关的领导干部，他们是推动税收事业发展的核心和创新税收管理体制的骨干力量。我们正处于一个知识爆炸的时代，科技进步、日新月异不断改变和影响着我们的政治、军事、经济、生活以及思维方式的转变。因此，基层领导干部要率先垂范、勤于学习，首先是刻苦学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”的重要思想，用于指导工作实践。第二，认真钻研税收相关知识，如经济、法律、管理等方面的知识。同时，要学习历史、哲学、艺术等。通过刻苦学习，努力使自己成为既精通税收业务又能掌握现代化管理的高素质税务人才。第三，通过工作实践促进执行力的提高。做到在工作中锻炼在工作中成长，注重经验积累，认真地进行调查研究，及时总结经验，不断提高领导干部应具备的五种的能力。二是提高基层税务干部执行能力。广大国税干部工作在基层一线，他们是税收事业发展坚实基础和内在动力。首先，要创新培训教育机制，提高基层税务干部素质。各级国税机关要按照国家税务总局制定的“十一五”培训规划通过对广大干部进行理想、宗旨、人生观、价值观等方面的思想教育，引导他们把提高执行力体现到提升税收工作水平上、体现促进地方经济发展上、体现到为纳税人服务上、体现到增强工作实效上，自觉做到居安思危、抢抓机遇、奋发进取。要通过采取行之有效的学习培训，不断提高广大税务人员的政治素质、理论素质、岗位技能、职业道德、人格修养，锻造一支埋头苦干、作风过硬的高素质队伍。其次，要建立一个鼓励学习的奖励机制。鼓励税务人员积极参加会计师、税务师、律师资格的考试，对于通过资格考试的，在确定岗位能级和选拔业务能手时要优先考虑或加计分值，鼓励税务人员不断提高业务水平，开阔视野，丰富知识，夯实功底。其三，开展各项竞赛。有竞争才有压力，有压力才有活力。因此，各级领导要认真组织征管、税务会计、稽查等“六员”的竞争选拔，建立人才库，并将其作为干部提升使用重要内容之一，充分发挥其内在的能量，调动学习积极性，促进其素质的全面提高。

（四）完善岗责体系，优化办税流程。完善的组织、科学的岗责体系及征管流程是做好税收工作的基础，是提高执行力的关键环节之一。一是进一步规范基层国税机构，做到责任主体明确化。根据《征管法》和《征管业务操作规程》要求，围绕税务管理、税收征收、税收强制措施、税务检查、税收法制、信息化建设等方面，细化每个部门和岗位的工作职责，基本执法要求，并以制度的形式予以规范，做到以岗定责，责任到人。二是合理配置基层国税机构的职能，实现部门责任法定化。科学界定部门职责，以权责相称为原则，全面推行公共政策、部门责任制度，建立目标管理和绩效评估体系，解决好职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理、交叉管理和管理真空的问题。三是岗位责任具体化。制定科学、具体、精细的职位说明书，包括岗位基本情况、基本职责、工作流程和必需的关键才能等内容，将每个岗位的责任细化、尽可能量化，明确如何履职尽责以及失职失责的责任代价。四是责任层级清晰化。明确和细化各层级、职级的责任。一把手负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，一级抓一级，一级对一级负责。明确区分决策部门、执行部门、监督部门的责任，明确区分部门领导和辖区领导责任，明确区分一把手和班子成员的责任，明确区分监管责任和行为主体责任。五是责任链接无缝化。建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，明确工作流程、工作程序和责任处罚，确保环环相扣，互不交叉重叠，有责必有罚，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人。

（五）加强考核监督，完善对执行力的考核评价机制。在明确基层国税部门执行中的责任之后，要对“做与不做”、“做得怎样”有明确的衡量标准，坚持以责任和效果论功过。根据基层税务部门的特点，科学设定执行任务和责任目标，完善考核的程序、标准、办法，加强对执行过程的控制，逐步建立起科学的执行力绩效管理体系，形成正确的用人导向和政绩观。通过优化考核指标，改进考核手段，建立新的

考核体系，实现由部门考核向流程考核转变，由集中考核向日常考核转变，由手工考核向计算机考核转变，由定性考核向定量考核转变；既要突出重点，又要兼顾全面；既要有定性的指标，又要有定量的指标；既要看结果，又要看过程；既要奖优，又要罚劣。同时，将考核结果与岗位、能级联系，与收入分配、评先创优、干部使用等方面利益挂钩，形成科学合理的考核评价机制和竞争激励机制。要建立群众评价机制，考评情况要进行公开，以接受全体税务干部的监督。

（六）创新行政管理流程，改善基层管理方法。所谓创新管理流程，就是在理清各种权责关系的基础上，对行政管理过程或办事程序进行重新设计和安排，以缩短循环时间，规范运行程序，实现基层国税机关行政管理的高效化。一是要提高行政决策的群众参与度，对涉及到干部职工切身利益、关系到部门整体形象的工作，要以座谈会、征求意见表等形式广泛征求干部职工的意见和建议，集思广益，科学决策。二是工作流程要简化，管理方法要向轻控制、抓监管、重服务的方向转变。一方面按照“简化环节、加强衔接、畅通流程”的要求，切实提高以征管流程再造软件为导向的征管机制运行运行效能；另一方面采用“以人为本”的管理理念，领导干部给予下属更多的管理权限，更少地采取“压制性”的管理方式，而主要从抓监管、重服务上确保各项落实。三是工作任务从接受到完成要有台账，有时间表，有进度显示，有责任分工，有检查办法。要做到每项工作都环环相扣，不出漏洞。要落实经办人员的责任，使每一个基层干部分工明确、各司其职、责任到人，做到一级对一级负责，一级抓一级，一级带一级。四是进一步改变领导者的作为方式，基层国税领导既要重视决策的制定和工作的布置，也要重视决策和工作部署的贯彻执行，以提高领导力、决策力推动执行力建设、提高执行力。

通常所说链条有两种：一种是圆环链，也就是我们俗称环形铁链，也有叫狗链子的（太俗）；还有一种叫做滚子链，也是我们自行车链条形状的。60级、80级、100级起重链条，指的是圆环链的强度等级，而不是滚子链。起重链条的强度等级决定链条的承重载荷和使用寿命。链条的强度等级由使用的材质和制作工艺决定的，制作工艺比较复杂和专业，就不做多讲。起重链条的使用材质一般有20MoSi、20Mn2、25MnV、23MnNimocr54。20MoSi只能做60级以下的链条；20Mn2用比较先进的工艺也可以做一些小直径的80级链条，一般小厂达不到这个要求；25MnV这个材质在80级链条中比较常用，但做到80级也到了极致，一般最大也就做到20mm直径；23MnNimocr54材质做80级链条应当说刚刚起步，可以做到100级圆环链。天津知圆链条索具产品定位中高端，圆环链棒料直径5-72mm，起重链条有60级、80级、100级。知圆链条有专业的技术团队，采用国际先进自动编链设备和全程处理设备。

“下抓两级”就是由区局党组负主体责任，主抓下属各部门、分局各支部延伸至各个党小组。以主抓推动延伸，以延伸倒逼主抓，形成两级推动、逐级延伸的责任落实，确保有效传导压力。“抓深一层”就是要在工作力度和深度上全面加压，坚持高标准、严要求，紧紧抓住关键主体、关键环节、关键节点，自上而下实现压力深度传导、工作渐次展开，实现责任链条的全覆盖、全贯通和党建重点工作的落地见效。

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党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”的提出，是党中央从全面深化改革、坚持从严治党的历史高度作出的重大决策部署，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系。河北省检察机关各级院党组要履行主体责任，必须强化担当意识，发挥主体作用。

落实主体责任必须强化担当意识

要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各级检察院党组在本单位中居于核心领导地位，负责保证党的路线、方针、政策得以贯彻执行。党风廉政建设主体责任是党组的重要职责。各级检察院党组必须充分认识主体责任的重要性、紧迫性，把落实主体责任作为重大政治任务，放在心上、扛在肩上、抓在手上，勇于担当，敢于负责，切实当好本单位本系统党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。党组书记是党风廉政建设的第一责任人，必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的理念，坚决贯彻中央、地方党委和上级检察机关的部署要求，认真做好党风廉政建设和反腐败工作的学习传达、专题研究、动员部署和责任分解、落实、督办、追究等组织领导工作，对党组肩负的主体责任各项任务靠前指挥、具体主抓，带头坚守责任担当，为党员干部作出表率。各级检察院党组其他负责同志对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，必须克服只抓业务而忽视党风廉政建设问题，认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设与分管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，真正做到知责、明责、履责、尽责。

落实主体责任必须健全责任体系

建立健全落实主体责任的领导落实机制。近年来，河北省检察机关认真贯彻落实最高人民检察院《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》，全省各级检察院分别成立了“党风廉政建设领导小组”，并制定出台《任务分工意见》，逐项分解党风廉政建设和反腐败工作任务。上级检察院检察长与下级检察院检察长和班子成员层层签订《党风廉政建设责任状》，明确各级检察院领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责，不断健全党组统一领导、班子成员齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、依靠全体检察人员共同支持和参与的领导体制和工作机制，积极构建各司其职、各负其责的责任网络体系，形成较为严密的落实链条。

建立健全落实主体责任的检查考核机制。实行党组主体责任人“签字背书”制度，各级检察院党组主要负责人要和其他班子成员对承担的党风廉政建设主体责任进行签字背书，作为责任考核和问责的依据。坚持开展廉政谈话制度，各级检察院党组主要负责人与领导班子成员、下级检察院党组主要负责人，各级检察院党组领导班子成员与分管部门主要负责人，要定期或不定期进行廉政谈话，督察落实主体责任。严格执行定期报告工作制度，各级检察院党组每年年初和年中分两次向上一级检察院党组和纪检组书面报告履行党风廉政建设主体责任情况。认真落实述职述廉制度，各级检察院党组主要负责人每年要向上级检察院党组定期报告履行主体责任及本人履行“第一责任人”责任和廉洁自律等情况，各级检察院党组领导班子其他成员书面报告相关情况，接受监督和评价，使主体责任具体化，责任要求落到实处。

建立健全落实主体责任的责任追究机制。执行严格的责任追究制度是落实主体责任、完成党风廉政建设各项任务的重要保障。要进一步明确党组书记、其他党组成员及各部门、各处室负责人履行党风廉政建设主体责任的具体内容及工作方式，层层签订党风廉政建设责任书，一级抓一级，层层传导压力。认真落实“一岗双责”，实行“一案双查”，对不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延或对出现重大腐败问题不制止、不纠正、不报告的，既要追究当事人的责任，又要倒查追究相关领导的责任。

落实主体责任必须突出工作重点

强化对权力运行的监督。加强对检察机关领导干部和重要部门的监督制约，是落实党风廉政建设的重点环节，也是落实主体责任必须抓好的关键部位。近几年，河北省检察机关紧紧盯住执法岗位和领导干部等重点领域、关键环节，积极推行廉政风险防控机制建设，全面落实对权力运行全过程的监督，确保决策权和检察权正确行使。一是监督制约“三重一大”决策权。凡重大事项决策、重要干部任免，都要在广泛征求意见的基础上党组集体研究决定凡重大项目安排，大额度资金使用，都要有纪检监察人员全程跟踪，现场监督。二是监督制约执法权。研究制定对检察人员执法活动加强监督的规定，在全省检察机关推行“申请监督报告书”、“人民检察院执行办案纪律和办案程序情况自评卡”、“人民检察院办理个案执法执纪监督卡”制度，进一步规范执法行为。三是监督制约“一把手”对经费的审批和使用权。坚持对离任的“一把手”进行离任经济责任审计，对在任的“一把手”进行任期经济责任审计，防止在经费使用上出现不廉洁问题。

狠抓队伍作风建设。深刻认识抓作风是保证主体责任落实的重要切入点和着力点，自觉把作风建设要求融入检察机关党的建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”，改进作风，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，坚决打好作风建设攻坚战和持久战。扎实开展党的群众路线教育实践活动，始终突出为民、务实、清廉这个主题，自觉践行为民宗旨，大力弘扬务实精神，始终保持清廉本色。深入开展爱民实践活动，深入实施《河北省检察机关群众工作指导意见》，积极拓展联系服务群众平台，大力深化检务公开，完善便民利民措施，健全专群结合、人民群众评判检察工作的机制，密切检察机关与人民群众的血肉联系，自觉接受人民群众和社会监督。

严格干部选拔任用工作。选准用好干部，是检察机关落实党风廉政建设主体责任的一项重要内容。党的事业成败关键在人，关键在各级领导干部。要严格按照选拔干部原则，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选拔出来，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，夯实检察机关党风廉政建设和反腐败斗争的组织基础。

各级检察院党组落实主体责任要与充分发挥纪检组的监督责任紧密结合起来，真正把纪检监察工作纳入检察工作总体规划，与各项业务工作、队伍建设统筹安排、协调推进。通过严格落实党风廉政建设“两个责任”，建设过硬检察队伍，推动检察工作科学发展。

工作部署和责任落实的区别：

1、部署工作”的意思是：工作的安排。“部署”是一个动词，指安排，布置，处理，料理。部署是对大的范围而言的，如中央部署反腐败工作，就是对全国而言的，具有较为宽广的领域和具有统领的意思。

2、责任落实的意思是要落实每个人的责任，有责任心。牢牢扭住各项目标任务，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各项改革都能落地生根。以责促行、以责问效，抓紧抓实改革方案制定、评估、督察、落实等各个环节，做到全程跟进、全程负责、一抓到底。要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全能定责、可追责考核机制，条条线都要拉直绷紧。

一、要构建乡镇党委党建责任体系。

有责好担当，无责一身飘。要严格落实基层党建工作中乡镇党委班子的主体责任、党委书记的第一责任和班子成员的分管责任，科学构建“研究部署、任务分解、责任传导、督促落实、检查考核、整改提升”的党建责任链条体系。要明确乡镇领导班子党建责任分工、划清党建边界，坚决防止责任交叉、责任虚置、责任空档的现象，着力解决“谁来干、干什么、怎么干”的问题，确保各党建责任主体履责到位、尽责到底。

二、要拉长乡镇党委党建督查链条。

乡镇党委作为基层组织建设的龙头，不能把抓基层党建工作仅仅停留在嘴巴上，落实在会议上，满足在纸面上，既要挂帅，更要出征。要结合全年党建工作，健全拉长“检查考核、审查整改、回查进度、抽查实效”党建督查链条，并强化问题导向，根据督查过程中发现的问题，形成“问题清单”、建立“责任清单”，发现一个、整改一个，着力避免过去年初部署、年终检查，重两端、轻过程的弊端。

三、要把党建考评的“指挥棒”交给群众。

知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。要不断完善基层党建工作考评方式，积极扩大群众参与范围，主动把考评的“指挥棒”交给群众，增加群众的话语权，让群众成为党建工作成效的检验主体，把群众高不高兴、满不满意、幸不幸福作为评价基层党建工作是否有成效的唯一标准。只有群众满意了、认可了，乡镇党委这个龙头才能飞得有底气、有活力，基层组织建设这个龙身才能切实动起来、摆起来。

同时，要抓决策，促落实。按照中央、省委、市委、县委的发展战略、蓝图和思路，以开阔的眼界、开放的胸怀，做出符合当地发展实际的正确决策，并以良好的执行力持之以恒抓好贯彻落实。

要抓班子，带队伍。加强乡镇领导班子和干部队伍建设，进一步改进工作作风，提升辩证思维、抢抓机遇，破解难题、操作到位，整合资源、为我所用，统筹协调、和谐推进的能力，努力形成干事创业的强大合力。

要抓基层，打基础。按照“既注重显性成绩，又注重隐性成效”、“既立足当前，又着眼长远”的原则，加强基层组织建设，切实夯实基层基础。

以上为有关论述，仅供参考，希望对您有所帮助

1.牢牢扭住各项目标任务，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各项改革都能落地生根。 2.不提前调查研究，不考虑基层具体需求，为了落实上级任务，就以“责任状”的形式一签了之，只会让责任“悬在空中”。 3.以责促行、以责问效，抓紧抓实改革方案制定、评估、督察、落实等各个环节，做到全程跟进、全程负责、一抓到底。要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全能定责、可追责考核机制，条条线都要拉直绷紧。 4.要强化责任意识、问题意识、攻坚意识，把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来，一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来。 5.要以强烈的事业心和高度的使命感，兢兢业业做好各项工作，做到敬业守责、尽心尽力。要脚踏实地、真抓实干，说真话、报真情、做实事、求实效。要敢于直面问题，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，在关键时刻和危急关头豁得出来、顶得上去、经得住考验。 6.好干部必须有责任重于泰山的意识，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。 7.倒逼时限，倒排工期，倒查责任，把使命放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手里，静下心来沉下去、身先士卒冲上去、发挥作用干进去，与时间赛跑、向困难挑战，以冲刺赶考的状态，以决战决胜的姿态，千方百计确保全年各项目标圆满实现。 8.打通责任链，织密责任网，签订责任书，立下军令状。时序上到季到日，责任上到人到岗，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。 9.看干部就是看肩膀，看能不能负重，能不能负荷，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就，要牢记责任重于泰山，夙夜在公、勤勉工作，敢啃嘴硬的骨头，敢挑最重的担子。 10.牵头抓总需要的是驾驭全局的能力、精于协调的技巧、乐于耐烦的修养、善于文字的通达，需要有俩把刷子、一股狠劲、一副金刚钻。 11.要盯责任主体，抓“关键少数”，要知责明责、守责尽责，各就各位、各负其责，落实不力、整改不到位的就追究责任。牵头单位负主要责任，要主动推进、全程过问、全程负责、一抓到底，配合单位要顾全大局、积极配合。 12.党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。

落实两个责任1+7制度，“1”就是一个实施意见，即《关于进一步落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见》，。

“7”就是七项贯彻措施，即《昆明市落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任清单》《昆明市落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任检查考核办法》、《昆明市关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的责任追究办法》；

《关于下级党委向市委市纪委汇报落实党风廉政建设主体责任情况的规定》、《关于下级纪检监察机关向市纪委汇报工作的规定》、《关于纪检监察机关向同级党委汇报工作的规定》、《市委常委挂钩联系县区指导落实党风廉政建设主体责任监督责任制度》。

扩展资料：

“1+7”制度把所有行使公权力的公职人员全部监督起来，探索形成了实现监察全覆盖的有效途径。

一是在权力领域上，“1+7”制度明确将“全市各级中国共产党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、以及国有及国有控股企业、事业单位，法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织，基层群众性自治组织”，全部纳入权力运行监督体系建设实施范围。

二是在权力类型上，该制度体系要求各权力行使单位全面梳理对内对外法定职权，特别是《“三重一大”事项决策监督办法（试行）》细化了决策权的监督措施，不但把行政执行权而且将党组织决策权、监督机关监督权“一网打尽”，全部关进了笼子。

三是在监督方式上，充分利用现代科技手段，要求凡是不涉密的权力一律在权力运行平台上一体运行、接受联网监督。构建起了与国家监察法相适应的覆盖市县乡村全层级、内权外权全领域、决策执行监督全过程、事前中后全时段、体制内外全方位的权威高效的权力运行监督体系。

参考资料来源：

云岭清风-昆明：“1+7”扎紧落实“两个责任”制度笼

宣汉县人民政府-《解读》市委出台《关于加强权力运行监督体系建设“1+7”制度》

于二套 郑煤集团超化煤矿

谈到制度化建设，人们会想到两种情况，说执行力强，很容易想到听话、顺从、懂事的员工；说执行力不强，很容易想到他人及基层下属不力；片面的认为提高制度执行力建设就是培养听话、顺从、懂事的员工。其实，提高制度执行力并不是培养听话、顺从、董事的员工，而是从决策层、管理层、落实层、监督层等各个层面入手，全过程、多层面来提高。笔者认为提高制度执行力，制度是基础、管理是前提、落实是关键、监督是保障。

一、制度科学是提高执行力的基础

执行力是一个自上而下的任务传递和完成过程。制度是执行力的基础，是各项工作管理的依据。科学决策、符合实际、符合民意的制度，执行的欲望强烈，执行力就会增强；相反，如果制度不科学、脱离实际，背离员工意愿，执行就会扣。但在现实生活，个别单位在修订制度时，深入调查研究不够，对上级要求吃不透，下面情形判断不准，自身状况把握不住，专横武断，频提口号，长发文件，缺乏科学性、系统性，落实缺乏凝聚力、支持力，制度修订完善往往成为一种形式，一些制度出台之日也即宣告了不能执行到位之时。

科学制度取决于决策层的科学决策，科学决策来源于实际，来源于对民生民情民意的准确把握，来源于对客观情况准确了解。要做到制度科学，首先要有强烈的科学发展意识和社会责任意识，充分听取专业人员建议，广泛征求职工群众意见，全面公开民主修订过程，使各种制度更加符合客观实际，更加符合职工群众的意愿，夯实群众基础。其次，制度要有合法性。制度必须在遵循法律的前提下，不能凌驾于法律之上，涉及法律政策的制度必须经过合法论证，最大限度提高政策科学性、降低制度失误率。再次，制度要有可操作性。制度一定要符合现状，切合实际，坚持能执行的就制定、制订了就必须执行的原则，杜绝“假”“大”“虚”“空”，使之具有可操作性。最后，要有持续性。持续性就是制度的思路，工作要求要保持相对稳定和统一，不能朝令夕改，政出多门，要形成上届定下的事本届接着干，本届定下的下届接着干的机制。

二、严密管理是提高执行力的前提

只有严密考核，杜绝“中梗阻”现象，才能把各项制度落实下去，管理层的执行过程就是任务量化、分解、安排、检查、落实、考核评价的过程。没有严密管理的过程，就没有强有力的执行前提。只有注重了过程，执行才不至于走过场。我们现实生活中常常看到：个别领导“当面讲执行、背后无行动”，“上面不过问、下面很平静”；还有的主观能动性极差，消极依赖现象严重，遇事“难”字当头，遇难“退”字当头，往往是没有政策等政策，有了政策等意见，有了意见等经验，有了经验等支持。这些现象其实是管理不到位，放纵了落实层，敷衍了决策层。

作为管理层要明确：我们的任务就是把制度落实到行动的转化过程，必须明确任务，强化责任，严格追究责任，确保执行到位。一要抓宣传教育。要通过各种教育形式，引导员工树立大局意识、责任意识、法制意识，增强员工责任感、事业心，提高员工执行主动性。要善于激发内力，促使员工无论能力大小都要把最大力量投身到工作之中，以强大的内在动力推动工作落实；要善于增加动力，促使员工各显其能、各展其才、各扬其长，形成抓落实的生动局面；要善于给压力，切实解决落实中上急下不急的问题，调动各方面的积极性。第二，要抓组织协调。组织协调是方法，是提高执行效果的有力手段。要根据权职责一致的原则，建立健全主办责任制，完善行政过错责任追究，形成层级之间、岗位之间的责任链条，达到执行线条清楚，执行目标一致。第三，要健全机制。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要建立过程管理机制，始终把管理中的任务量化、分解、安排、检查、落实、考核、评价的过程作为执行的过程；建立员工轮岗机制，实行员工定期轮岗制度，解决员工长期不轮岗，工作没压力、没动力的问题；建立示范机制，领导干部要率先垂范，以身作则，对关键环节、重点工作要亲自研究、亲自部署、亲自检查，确保落实；要建立惩治机制，对违反制度、管理不力的行为要严格问责，确保责任追究到每一个层次、每一个职级、每一个岗位，做到不手软，不做样，确保执行效果。

三、严格落实是提高执行力的关键

好的制度最终靠基层去执行、去落实，如果不去执行、不去落实，再好的制度等于白纸一张。执行的程度如何，关键在于用人导向是否正确、评价标准是否科学、干事环境是否宽松。当前，个别单位用人导向上，老实人吃亏、实干人吃亏现象屡见不鲜；成天不干事，总是琢磨人，围着领导转，被提拔重用的大有人在。这样的用人导向长期存在下去，谁还会把心思用在工作上。在评价标准上，工作干不干一个样，干好干坏一个样，成绩大小一个样，谁会把精力用在干好工作上。在干事环境上，肯干事、能干事、干成事的人被耻笑、被歧视，被看成另类、谁还敢去干事。这些现象的存在，毫无疑问会大大影响员工的积极性、创造性，也毋容置疑的影响到执行力。

提高落实层的执行力，需要正确鲜明的利益导向，否则就会是老牛拉车，当一天和尚撞一天撞，碌碌无为，利益导向正确鲜明，就会激发员工的积极性、创造性、增强员工的执行力；利益导向模糊有问题，就会挫伤员工的进取心和事业心，影响员工的执行力。对于增强执行力而言，必须奖励提拔实干且干出实效的人，以德才素质和工作实绩说话，打破“以分数取人”、“以地域用人”、“论资排辈”等旧观念，真正把品行好、有魄力、干劲足、业绩好的人选到领导岗位上，引导员工务实重干、执行有力。在评价机制上，必须建立科学的业绩评价体系和评价办法，对员工所干的工作都要有一个客观公平的评价，干得好的要肯定奖励，干得差的要批评惩治，坚决打破干好干坏一个样，干与不干一个样。在干事环境上，重点引导树立以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任，不求有过、但求无功为耻的荣辱观，营造良好的干事环境。

四、监督到位是提高执行力的保障

监督到位，执行才有力。制度执行中监督出问题往往是监督缺位或监督乏力。前者是没有监督，不管做得好坏。后者是监督的机制不合理，没有效果。从近年来的制度督察工作看，监督缺位严重，许多工作布置后，缺乏跟踪监督，部门忽视事前监督和事中监督，偏重与事后监督，导致应付执行、被动执行、消极执行、慢执行、不执行、执行走样等问题，也由此引发了制度执行不到位。

增强监督力度，必须做到敢于监督、善于监督和有效监督。要在执行中监督，在监督中提升，突出抓好三个环节：一是在监督层次上求 “深”，深入群众，深入基层，全面掌握制度在执行过程中的矛盾和问题；在监督内容上重“细”，对监督内容精心安排，周密部署，不放过任何一个细小环节，增强工作的计划性、科学性；监督方法上要激 “活”，打破常规，采取灵活多变的监督方法。二是在重点上突破。要始终围绕经济发展这一中心工作，围绕职工反映强烈的突出问题开展监督检查，特别是对重点领域和关键环节，坚持制度运行到那里，监督就到哪里，提高执行走样的难度。三是在方式上突破。善于自上而下监督，打破传统的监督方式，采取逆向思维方式，对涉及基层的工作，直接深入一线，深入基层，与群众面对面的了解情况，发现问题症结，倾听职工呼声，了解真实信息；善于“协调联动”督察，减少重复督察，减低行政成本，促进决策落实；善于对监督事项进行反复监督，避免弄虚作假，促使员工增强执行力。

总之，通过决策公开、考核公开、执行公开、监督公开，采取员工群众广泛参与，让执行力不强、工作效果差的单位和“个人”没有市场，难以生存，从而营造一种提高执行力的良好氛围。只有风气形成了，环境造就了，制度体系健全了，才能使执行力持久高效的运作。