力合科创多厉害

大力引进创新人才，支持企业将创新能力，创新成果及其产业化程度作为重要的分配标准，充分调动科技人才的创新创业积极性。下面的是我分享的与推进科技创新落实情况工作汇报有关的文章，欢迎继续访问应届毕业生公文网!

推进科技创新落实情况工作汇报一：

为认真贯彻落实市委、市政府《关于推进科技创新 金融振兴 民营经济发展的若干意见》，我县于20xx年11月13日召开了全县科技创新、金融振兴、民营经济发展推进大会。动员全县上下要主动适应经济新常态，进一步提振精神，坚定信心，锐意进取，攻坚克难，推动我县科技创新、金融振兴、民营经济发展取得新突破，为引深“四五战略”、加快“六大发展”注入新活力，奋力开创弊革风清、富民强县新局面。

一、推进科技创新的进展情况

一是强化领导，落实责任。县委、县政府成立了创新驱动行动计划实施领导组，贯彻落实创新驱动战略实施的各项任务，统筹推进科技创新工作。二是积极开展信息化与工业化深度融合宣传力度，把企业技术改造、节能减排作为信息化与工业化融合的重要切入点，下决心淘汰了一批产能落后的小煤窑、小石灰窑、小砖厂，淘汰了300余辆废旧车、黄标车。三是大力推进沼气富民工程，引导农民利用小额贷款和县财政补贴修建沼气池。目前，使用沼气的农户已达5000多户，大大激励了全县农民积极走低碳，环保新生活的热情。四是根据省委、政府关于“气化山西，造福三晋人民”的总体战略目标，积极与长治华润燃气有限公司签订了城市燃气特许经营协议，目前，已有xx000余户市民受益。五是引进推广生物全降解液态地膜产品。在晋庄镇北庄村进行了先行试用。该产品以生物质为主要原料，无污染，可完全降解，彻底根除了塑料地膜的“白色污染”问题，消除了秸杆焚烧造成的污染难题，可达到农业增产增效、资源综合利用的目的。六是积极推进大众创业万众创新。顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，加快发展众创空间等新型产业服务平台，营造良好的创新创业生态环境。支持鼓励企业、投资机构、行业组织、企业孵化器投资建设新型孵化载体，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。长治市方圆投资有限公司创新思维、深度转型，投资近亿元，选聘100余名专业人才，同香港、上海、深圳等地知名软件公司合作，共同研制开发出山西老陈醋电商网软件，包括电脑PC端、手机APP和微信商城移动端，还与百度、腾讯、阿里巴巴等互联网巨头开展深度合作。同时对全省有规模的老陈醋企业逐一进行了考察，与其中50余家有实力的企业签订了线上购销协议，代理营销山西老陈醋50多个品牌、300多种优质产品。电商总部和运营后台设在壶关，网站服务器设在北京，在太原、长治设有两个上百吨的储存物流基地。山西老陈醋电商网支持“支付宝”、“通联”、“微信”等多种支付方式，可同时连接中、农、工、建、交等全国20多家银行，实现安全、便捷、无忧交易。20xx年7月24日，市委、市政府，县委、县政府在壶化集团进行了启动仪式。

二、科技创新举措

一是发挥县级科技投入的基础和引导作用，千方百计增加科技投入。县财政在资金严重不足的情况下，投资1350万元超本级财政支出1%以上支持了常平集团公共科技服务平台、科技重大专项的实施、壶化集团起爆具助爆药包工艺及装备研发和邦仕得公司年产5000万支特效烧伤药“克烧净”项目技术攻关等科技含量高、前景看好的科技项目，稳定支持了全县重点产业和主要领域的科技创新。二是着力强化企业科技创新主体地位，全面提升企业创新能力。壶化集团通过大力实施科技创新被科技部评为高新技术企业，中外合作基地。20xx年元月xx日正式向政府和国家证券部门提出上市申报，有望在上海证券实现上市紫团生态农业有限公司创新技术，引进美国的液态育种技术、韩国的做菌设备、台湾的管理团队，自动化设备直接注入培养基内，在密闭空间内培育液态菌种，这种液态育种法能使成活率达到99.8%以上。成活率的提高，在后续产业链中会带来效益的成倍放大。“先进理念+前沿技术+科学管理”，使之成为国家食用菌标准示范区和年销售收入5.2亿元的华北最大食用菌生产加工基地，实现了由传统农业向设施农业、现代农业的“三级跳”。三是大力推动创新驱动和人才强县战略，完善产学研创新创业模式探索。积极组织全县企业与高等院校科研院所进行技术合作并签约，立项重点支持全县企业与高等院校科研院所联合进行研发技术攻关，成立了“华兴环保”和“紫团生态”工业、农业两个博士工作站，全县企业与北京大学等8所院校，中科院植物研究所等7家科研院所建立了长期合作关系。四是加大人才培养引进力度，实现创新人才集聚发展。先后引进中科院张光明，北京市农林科学院刘宇、段民孝，北京大学张作泰等博士专家20人，引进“三区”科技服务人才37人，对华兴环保、郭氏食品等企业进行科技创新服务。按照为我所用的原则，把培养本地人才作为根本任务定向选送，xx人到清华大学、山西农大等高等院校进行技术培训。五是全面推进旅游业管理实施科技创新。引进西安曲江文旅集团公司高层次管理人才12人，在全县机关公开招聘30名管理人才参与管理的基础上，今年县委、县政府高薪聘请高管经理1名，对太行山大峡谷景区进行高水平、高层次、高质量的管理，积极推动了我县旅游业的快速发展。六是大力推进科技特派员创新创业。紫团生态农业公司不断完善科技体系，与天津科技大学密切沟通，研发出富硒食用菌鲜品，成为科技成果转化示范基地与中科院植物研究所、北京农林科学院以及韩国东远株式会社、台湾鼎霖食用菌研究所等8家科研院所合作，引进和转化了一批科研成果，从而构建起产学研相结合的成长模式。成为国家级科技特派员创业培训基地，今年承担了市级食用菌科技特派员技术培训，涉及全市13个县市区、120余人

三、科技创新的成效

1、企业自主创新能力明显提高，18家规模以上工业企业科技研究与开发经费(R&D)前半年达到4300万元。

2、认定保持高新技术企业1家(壶化集团)，培育高新技术企业1家(紫团生态农业有限公司)，已完成全年目标任务。

3、发明专利拥有量4件，完成全年任务专利申请量25件，完成全年任务45件的55%。其中，壶化集团研制的一种传爆管放线器，山西邦仕得药业有限公司研制的一种治疗类风湿性关节炎的通络止痛药物，使之成为拥有自主知识产权的专利试点企业。

4、新选派市级科技特派员8人，发展市级科技示范社3家，创建市级星火示范基地2个，完成了全年任务。

5、大力推进产学研联合，成立了“华兴环保”和“紫团生态”工业、农业两个博士工作站，引进博士、专家20人，与北京大学等8所院校建立了长期合作关系。

6、多项科技成果处于国际国内领先水平。山西壶化集团建成我国第一条中美合作高强度导爆管生产线通过国家安全性验证和验收。该生产线是壶化集团从美国引进，可实现在线药量和关键工艺参数的自动控制国际先进水平，填补了国内民爆产品和爆破技术的.多项空白，并设有自动采集数据、处理与储存、异常起爆检测和快速报警切断等装置，居国内领先，大大提升了我国民爆行业整体技术水平山西紫团生态有限公司完成的“硒酸精氨酸栽培富硒平菇技术研究”项目通过了省科技厅科技成果鉴定。该项目研究了不同浓度的硒酸精氨酸对平菇含硒量、产量、生长发育的影响，确定了以硒酸精氨酸为硒源的富硒平菇栽培技术，生产出一种高硒含量、高产量的“小帽大柄”平菇。在同类研究中达到国际先进水平山西紫团生态有限公司完成的“食用菌风味特征分析和生物强鲜技术研究”项目通过了省级科技成果鉴定。该项目在分析食用菌风味特征基础上，以食用菌或其边角料为主要原料，通过预处理、磨浆添加还原糠和氨基酸等工艺过程，研制出一种食用菌调味增鲜产品。在同类研究中达到国内领先水平。

7、技术合同交易额上半年达到459万元，占去年技术合同交易额765万元的60%。

四、存在的问题与原因

近年来，我县科技创新工作虽然有了很大进步，但是与全县社会经济发展水平还不适应，与兄弟先进县相比，仍有较大差距，主要表现在以下几个方面：

(一)高新技术产业总体规模小。目前，我县高新技术企业只有1家，新培育1家，总体规模小。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重虽近年来有所增加，但与其它县市区相比，还有很大差距，形成这种局面的主要原因是近年来我县比较注重经济发展总量的扩张，而对于产业的宏观布局，项目的技术含量、对社会的可持续发展影响重视的不够，转变经济增长的方式还没有完全依靠科技进步。

(二)科技创新投入和项目储备不足。从调研情况看，科技投入不足已成为制约我县高新技术产业发展的技术创新的一大“瓶颈”。政府对科技的投入较少，支持科技成果转化和产业化项目的专项资金严重不足。多数企业研发投入低于销售总额的1%，高新技术企业相比5%的要求也差距甚大，投资领域主要集中在传统产业，而用于高新技术产业的投资低，金融机构对中小企业自主创新缺乏支持手段。资金严重不足已成为中小企业自主创新和发展中的主要制约因素。融资难贷款难，生产性资金尚且不足，更谈不上科技研究与开发投入，完善融资渠道，可以推进企业自主创新的进行。

(三)人才缺乏，技术创新能力不强。我县人才总量不足，人才队伍的整体素质偏低，全县民营企业统计博士7个硕士10名，高层次人才匮乏，博士、硕士占人才总量不足，生产一线人才占总量比例偏低。企业高技术专业人才匮乏，严重影响了企业自主创新，很多企业难以形成研发能力，即使引进技术和项目，也难以达到消化吸收再创新的目的。全省建立研发机构的企业占6%，我县也只有8%左右。此外，在科技人才的引进、培养、使用和选拔上，普遍存在重项目、轻人才，重使用、轻培训，现代人才意识淡博等。另外，我县缺少高等院校和科研院所，以企业为主体的创新体系尚未建立，企业的研发力量簿弱，缺乏高新技术成果创新的源头，多数企业没有自已的专利和科技成果。

(四)科技资源分散，社会公共科技平台建设尚属起步阶段。多年来，由于部门、单位利益驱动和条块分散，造成科技资源分散和浪费现象。在人才、设备和研究基础资源方面，不仅簿弱，而且难以统一调度。社会公共科技服务平台资源刚刚起步，远没有形成规模和通道畅通，科技创新的支撑保障作用难以发挥。

原因：1、缺少科技创新专项资金，从源头阻截了获得科技创新的可能性2、缺少对职能部门的任务目标要求和考核激励及处罚机制，工作人员既无压力又无动力、干与不干无关痛痒、多一事不如少一事的态度将加固科技创新停止不前的可能性。3、缺少对企业科技创新的激励政策，企业科技创新研发团队积极性不高。

五、推进科技创新的意见和建议

(一)政策措施

1、鼓励企业积极申报高新技术企业，对新认定的高新技术企业，认定后的下一年县财政给予10万元资金支持，待3年后通过复审，再给予5万元资金支持。

2、支持企业争取国家、省级各类科技计划项目，对列入国家级科技计划、省重大科技专项计划，并获得项目经费支持的，分别按国家级和省级给予xx%和10%的配套资助，或按下达项目部门的要求给予经费配套。

3、对我县建设的博士工作站，进行科技项目研发的，优先予以科技研发经费支持。

4、对于首先引进应用国内、国际领先技术成果，在我县取得明显经济、社会效益的，给予重点支持和奖励。

(二)保障措施

1、建立健全科技创新领导组工作协调机制，明确责任，分解任务，狠抓落实。建立科技创新领导组例会制度，研究完善科技创新的政策和机制。

2、加强科技管理机构建设，加强对科技管理人员的培训，提高科技管理服务能力。要单独设立科技管理机构，发挥它们在创新型城市建设及科技管理中的主体作用。

3、加强财政对科技创新创业的支持力度。发挥政府在科技投入中的引导作用，科技研发投入要达到国家科技进步考核指标要求。

4、加大奖励力度，强化创新氛围。政府在科技进步奖励向企业创新倾斜。对在科技创新中成果突出，经济效益显著，产学研结合取得重大贡献的进行评选奖励。

(三)决策建议

1、进一步突出企业在科技创新中的主体地位，激发自主创新的内在动力。大力引进创新人才，支持企业将创新能力，创新成果及其产业化程度作为重要的分配标准，充分调动科技人才的创新创业积极性。

2、建立多渠道的科技经费投入机制，完善多元化的科技创新投融资体系。建立稳定的财政科技投入增长机制，确保科技经费增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。优化财政资金投向，建立追踪问效机制，明确支持重点，切实提高财政科技资金的使用效益。

3、提高重点领域的科技创新能力，培育和推进高新技术产业化。扩张高新技术产业规模。通过计划引导、政策扶持、产学研联合等措施，切实加强高新技术的研究和科技攻关，不断增强自主创新能力，建立一批辐射带动作用较强的产学研联合体，培育引进和壮大高新技术企业，推进重大科技成果的转化和产业化。

4、加强科技服务平台建设，尽快提升为企业科技创新服务的功能。建立和完善技术交易信息服务平台、人力资源服务平台、科技创业投资服务平台、科技成果转化服务平台、专利交易服务平台等五大公共服务平台，使其成为推进科技兴县战略的主要抓手。一是整合我县现有的科技公共平台资源，充分发挥现有设备的最大效益，为我县农村和广大中小企业服务。尽快设立科技平台运行补贴专项资金，由财政对有关平台的运行经费给予一定年限的补贴，到期后实行市场化运作。二是加快培育技术咨询、技术转让、知识产权代理等科技服务中介机构，提高其承接从政府转移出来的职能和服务的能力。三是加快培育技术市场及金融、技术服务、信息咨询等现代服务业，为创新企业提供良好服务。

5、实施知识产权战略，重视创建企业无形资产。引导企业尽快实施知识产权等项工作推进计划，采取专利化、标准化和品牌化策略，发挥其对自主创新的促进作用。建立完善的专利管理、保护和服务支撑体系，增强行业协会对知识产权的协调管理，提高企业对知识产权保护和运用能力。

6、大力实施人才强县战略，为企业科技创新提供强有力的智力支撑。人才资源是第一资源，充分发挥人才在科技创新中的关键作用，构建富有生机活力的人才机制，营造有利于各类人才发挥才干的良好环境。采用柔性策略和优厚条件吸引有专长、高层次科技创新和科技管理人才来我县创业、工作。政府把有限的资源用来吸引投资创业型人才，而技术管理型人才由企业自主选择，促进企业引进急需的技术骨干，勇于打破常规，高薪聘用。在招商引资中重招选技，招商引才，吸引优秀人才加盟，有目的地引进高等院校和科研机构，壮大我县科研力量。

7、积极推进产学研合作交流新模式。

推动企业与有关高校、科研院所及其它社会科技资源紧密结合，打破现有的体制分割和隶属关系的界限，以行业领军人物为核心，整合现有的人才资源，创造产学研连结的人才流动新模式。

推进科技创新落实情况工作汇报二：

今年以来，在县委县政府的正确领导下，我们认真贯彻落实县“三会”精神，积极实施科技创新工程，扎实开展服务企业活动，取得了很大成绩。累计帮助华稼食品等18家企业申请苏科贷5500万元申请专利868件，占全年任务的45%。帮助开发区“我能工场”完成申报省级众创空间。丰源生物获批省科技进步奖一等奖。

一是扎实开展服务企业活动。上半年我局把深入企业开展“三指导(指导企业申请专利、申报专项和科技创牌)、四引进(引进人才、项目、技术和资金)”活动作为一项重点工作来抓好，先后帮助青华环保、赛福探伤等企业完成申报省科技计划项目22个(其中重点研发类3个、国际合作类2个、成果转化类2个、自然科技基金3个)健桥乳业等19家企业申报省民企、三仁机械等14家企业申报省高品xx个、三麦机械等10家企业做好国家高企申报业务培训为鸿中阀业、银宝生物等xx家企业申报20xx年度第二批科技企业创新券项目支助90万元为通能电力、华稼食品等18家企业争取 “苏科贷”资金4400万元为捷康生物、丰源生物等28家企业办理63个技术研发项目备案确认手续。

二是扎实推进创新载体建设。一是认真抓好高新区创建工作。协助盐城染整治创业园联合成立了专门工作班子，多次邀请市科技局负责人到现场指导创建工作。组织人员帮助该区申报盐城市高新技术企业4家、省民营科技企业4家、国家高新技术企业2家。指导编制创建高新区规划和园区发展规划。积极筹建科技孵化器和园区服务中心等载体。二是认真抓好众创空间建设。讨论起草射阳县关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见和扶持政策措施，重点服务我能工场创建省级众创空间。目前，全县已拥有开发区“我能工场”、县社“新合作”、长荡镇“虫洞π”农创、四明海发和洋马雏菊等众创空间5家，其中我能工场获批市级众创空间1家，正在争创省级众创空间，其余4家待批市级众创空间4家，共计拥有自主支配场地建筑面积达10000平方米，其中公共办公与服务场地面积达6050平米引进各类创业项目50个、入驻企业达42家。三是重点服务开发区创建省级知识产权试点园区，帮助黄沙港镇建成江苏农村科技服务超市现代渔业分店。新申报市级研发机构5家。

三是扎实推进产学研纵深合作。上半年我们先后组织企业带着技术难题和需求到中科院、北京大学、清华大学、上海海洋大学等高校院所开展产学研合作交流活动，累计新达成产学研合作协议38个，帮助射阳港经济区与盐城师范学院合作共建联合技术转移中心射阳分中心，引进了一批现代渔业精深加工项目，促成赛福探伤、海普润膜科技和伟龙电器等重点企业与中科院声学所、清华大学等两校一院初步达成合作意向，为下一步参加盐城市与驻京高校产学研对接活动做好充分的准备。

四是扎实搞好科技创业大赛。接到省市创业大赛通知后，我们立即制定工作方案，并于5月30日下午专门召开一次培训会，召集了通海生物等20家企业、我能工场等5家众创空间以及合德镇高新科技创业园负责人参会，明确要求各参赛单位把握时间节点，认真策划科技项目，精心制作PPT，选择一流团队和科技能人参赛，力争赛出水平，取得优异成绩。通过前一轮发动，据网上报名情况看，目前我县已有团队xx个、企业14个报名参赛，超额完成市下达的24个报名任务。

五是扎实抓好招商引资工作。年初我局制定招商计划，3月4日邀请上海中青能源董事董炜一行代表中青能源和上海汽车集团到我县实地考察，洽谈投资清洁能源和汽车自动停放系统研发生产项目事宜，目前已达成初步投资意向。3月下旬我局和开发区又赴昆山就捷安特公司汽车轮毂项目进行洽谈。

下一步工作安排

一是突出重点镇区和指标抓推进。对年初目标任务较大的重点镇区，加大服务力度，细化工作举措，确保带头完成各项指标。对科技工作组织不力的镇，加强沟通交流，督促明确工作人员，落实年初工作任务。同时对照“双过半”目标任务，逐项查漏补缺，加强上下衔接，积极组织冲刺，确保各项指标按序时进度推进。

二是突出创新载体建设抓推进。一方面重点服务盐城纺织染整(服装)工业区建设纺织染整产业研究院、合德镇启动高新区创建工作和长荡科技创业园创建省级科技企业孵化器。重点发动大学生创客、创业团队和企业参加省市科技创业大赛。另一方面继续推进规上企业采取自建或联合高校院所共建等方法加快研发机构建设，确保规上企业研发机构普及率达70%，重点服务金马油脂和春竹香料等3家企业申报省级研发中心、博泰环保和康乐医疗等企业申报市级研发中心xx家。

三是突出众创空间建设抓推进。通过传统媒体以及微博、微信等新媒体推广现有众创空间的建设经验，宣传落实县出台的扶持政策，继续发动各镇区发展众创空间，力争实现“全覆盖”。积极吸引36氪、天使汇等国内领先的众创空间，华欧创投、华睿创投等创投机构与我县企业合作，合建众创空间。同时要全力打造具有“创业苗圃+孵化器+加速器”孵化链条的服务平台，迅速设立和引进种子基金、天使基金及风险投资基金，激活资金链、产业链建立产业+互联网模式，实现信息与资源耦合，协同促进经济发展。

四是突出科技企业服务抓推进。一是继续搞好“三指导、四引进”活动。重点帮助合德园区电力管架特色产业基地和盘湾汽配特色产业基地申报国家火炬特色产业基地、金大纺机和恒爱医疗器械等4家企业产品申报国家火炬计划、庆缘康生物和瑞恒电力等13家企业申报国家高新企业。二是继续做大苏科贷规模。定期组织科技财政与江苏银行射阳分行、农行和南京银行盐城分行等3家合作行的联合会办，实现“苏科贷”企业续贷无缝对接，促进企业的资金良性运转，为广大科技型企业提供充裕的流动资金，全年确保突破1个亿。三是积极实施知识产权强县工程。下半年加快筹建射阳县知识产权维权援助分中心，加强企业知识产权创造、运用、保护、管理和服务。大力开展“零专利定报企业消除行动”。提高企业运用知识产权制度开展创新活动、保护创新成果的水平。确保全年高新技术企业发明专利申请覆盖80%以上，规模以上工业企业专利申请占比30%以上。

我国物流需求系数一直呈上升趋势，“八五”时期平均为1.6,“九五”时期平均为1.7,“十五”时期平均为2.2,2006年为2.8,表明随着我国工业化、城镇化进程加快，对于现代物流发展的依赖程度越来越高...在渠道系统中，渠道成员之间都采取不同程度的一体化 经营或联合经营。现代企业倾向于建立一种垂直型分销渠道 系统,在这种渠道系统中,各个层次的国内渠道的复杂程度在这几年里越来越高，渠道模式丰富多彩，各有特色。究竟一个产品应当选择哪个渠道作为主渠道销售呢?这取决于国内市场的渠道特点和自身企业现状以及产品竞争现状。因此，要一、发展成效

“十三五”时期，全区全面实施科教兴桂、人才强桂和创新驱动发展战略，统筹推进大众创业万众创新工作，全社会创新创业氛围更加浓厚，创新创业关键领域取得显著成效，为全区经济和社会发展注入了强大动力。

科技创新能力稳步增强。“十三五”时期，全区扎实做好科技领域稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项工作，科技支撑引领经济社会发展取得显著成效。科技进步贡献率由48%提高到55.2%，全区R&D经费投入由105.9亿元增至172.8亿元，完成“三百二千”科技创新工程项目120项，总投资95亿元，转化1827项重大科技成果，突破132项重大技术，获得521个专利，开发出293个新产品，新增产值530亿元，成为全国首批3个特色型知识产权强省建设试点之一。广西高新技术产业化水平指数在全国排位第八、连续5年排全国前十，“两化”融合总指数为84%以上，高技术产业增加值占全区规模以上工业增加值比重由8.4%提高至2019年的14.5%。

体制机制改革迈上新台阶。“十三五”时期，全区紧紧围绕产业链部署创新链、人才链、资金链、政策链，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”，着力攻克制约产业转型升级的技术瓶颈，弥补自身创新能力不足的短板，打通创新成果应用的“最后一公里”。着力加强科技项目管理改革和科技领域财政支出，优化整合10个部门的130多项科技专项，制定实施《关于实施创新驱动发展战略的决定》及相关配套政策，先后出台《广西科技创新支撑产业高质量发展三年行动方案（2018—2020年）》《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》《关于进一步深化科技体制改革推动科技创新促进广西高质量发展的若干措施》等系列政策文件，持续打好体制机制改革“组合拳”。

创新创业主体活力持续激发。“十三五”时期，全区着力培育壮大市场主体规模和数量，2020年新登记市场主体300.7万户，其中企业68.9万户，民营企业占93.2%。新动能快速成长，高新技术企业突破2800家，瞪羚企业从无到有，总数达107家。高新技术百强企业拥有研发人员23072名，获得专利3848件，共计投入研发经费93.06亿元，实现主营业务收入2972.22亿元，为社会提供就业岗位13.19万个。高层次创新人才队伍不断壮大，拥有国家“五类”人才数量97人，引育126个高层次创新人才和团队。

平台集聚效应显著提升。“十三五”时期，全区按照国家大众创业万众创新示范基地建设要求，着重建设重点实验室、企业技术中心、工程研究中心等创新平台，高水平建设中国—东盟新型智慧城市协同创新中心、南宁高新技术产业开发区、柳州高新技术产业开发区、桂林高新技术产业开发区、南宁市横县双创示范基地等一批平台载体，成立广西产业技术研究院，打造高水平新型研发机构。加快推进创新平台建设，拥有国家级创新平台120家，其中国家引才引智示范基地1个，国家级科技企业孵化器5个，国家企业技术中心9个，院士专家工作站10个，国家众创空间10家。设立贺州、百色、玉林、防城港、贵港、崇左等6家自治区级高新区，高新区数量达到14家。

重点群体就业创业稳中向好。“十三五”时期，全区不断拓宽重点群体就业创业渠道，优化“互联网+招聘+就业”模式，建立“就业咨询—就业培训—就业推荐”一体化帮扶机制，大力扶持高校毕业生、建档立卡贫困家庭“两后生”、返乡农民工等重点群体就业创业。坚持把扶贫助困作为重要着力点，扎实做好精细化兜底帮扶，继续实施家庭经济困难高校毕业生就业帮扶行动，开展“高校残疾毕业生网络招聘”“农村建档立卡贫困家庭高校毕业生招聘”等主题招聘活动，为毕业生量身提供就业岗位。“十三五”时期，全区累计城镇新增就业人数206.5万人，新增农村劳动力转移就业373.5万人次，城镇登记失业率下降至2.77%。

创新创业氛围更加浓厚。“十三五”时期，全区加快优化创新创业生态环境，大力激发全社会创新创业热情。在南宁·中关村创新示范基地启动全国大众创业万众创新活动周广西分会场，成立广西归国留学人员科技创业基地，为归国留学人员开展科技创新创业提供金融、政策、人才、服务等支持。举办广西创新创业大赛、大学生创新创业大赛、广西大学生乡村振兴创新创业大赛、广西创客运动会、广西农民工创业大赛等赛事活动，开展“就业援助季”专项服务等活动。

积极推进高水平创新开放合作。“十三五”时期，全区落实“一带一路”科技创新行动计划，不断深化国际科技创新交流与合作，技术转移协作网络成员国拓展到巴基斯坦、韩国、日本、以色列、匈牙利、捷克等国家。连续举办中国—东盟技术转移与创新合作大会，推动现代农业、新能源、传统医药、食品加工、电子信息、化工等领域先进实用技术成果向东盟国家推广应用，与东盟9个国家建立了双边技术转移中心工作机制，建立了15个联合实验室及创新中心。累计获得认定13家国家级国际科技合作基地，与40多个国际研究机构、大学建立起良好的国家科技合作关系。

全方位服务体系逐步优化。“十三五”时期，全区加快实施创新创业行动计划，通过采取降费减负、开展就业行动、提升就业服务等措施，着力激发全民创新活力和创业潜能。制定出台《关于新形势下进一步加强人才工作的若干意见》，打造“专业化、精细化、个性化”的人才服务环境。建立创业服务与创业投资、线上与线下相结合的开放式服务载体，构建低成本、便利化、全要素服务的开放式综合服务平台，大力发展“互联网+”创业网络体系，加快推广创客空间、创新工场、创业社区等新型孵化模式，“十三五”时期，全区新增国家级科技企业孵化器8家，新认定自治区级科技企业孵化器19家，认定首批高层次人才247人。

二、存在问题

目前，全区创新创业发展在投入强度、载体建设、转化带动、生态体系建设等方面存在明显不足，成为制约“双创”工作深入推进的关键因素。同时，经济发展水平偏低和政策措施创新度不高进一步制约了创新创业发展。

创新创业投入强度不足。截至2020年，全区R&D经费投入强度为0.78%，仅为全国平均水平的1/3左右，研发经费支出不足广东的1/10，规模以上工业企业研发投入强度为0.4%左右、不足全国平均水平的40%，高新技术产业占规模以上工业比重不足湖南的1/2、江西的1/3，科技活动产出指数排全国第27位。科技财政支持乏力，地方财政科学技术支出66.45亿元，支出规模仅高于云南、内蒙古等部分西部省份，且支出侧重于农业领域。

创新创业载体建设不足。全区从事科学研究和技术服务的法人单位共28686家，远低于广东（194574家），其中高新技术企业数量仅为广东的3.6%，众创空间和孵化器总量241家，远低于广东（1975家），规上工业企业中超过九成没有研发活动，有产学研合作的企业仅占全部企业的4.01%，国家级企业技术中心仅17家，仅占全国的1.1%，国家级工程（技术）研究中心不足全国的2%。国家重点实验室3家，仅为全国的0.6%。

创新创业转化带动不足。创新活动产出不足，成果转化运用程度偏低，科技成果转化渠道不畅，研究开发、知识产权、科技咨询等服务体系都不健全，企业缺乏自主研发能力，关键技术面临“卡脖子”问题。基础研究和自主创新能力较弱，难以形成具有国际竞争力的科研成果，与经济高质量发展对科技创新的需求不相匹配。2019年，全区规模以上工业企业有效发明专利数6846件，仅为广东的2%。

创业带动就业能力不足。创新创业孵化链条仍不完善，多数孵化器毕业企业缺少后续跟进和服务指导，创业者经营能力不高，缺乏核心竞争能力。双创服务平台建设发展不足，服务能力不强，市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统尚未形成，创业带动就业、稳定就业、提升质量的作用尚未充分显现。2020年，全区新增市场主体带动城镇新增就业人口仅36.52万人，不足广东的1/3。

创新型人才支撑不足。全区人才总体创新力、竞争力不够强，高精尖人才队伍与经济社会发展需求不匹配，产业骨干人才供给不充足，面对新发展阶段建成创新型广西、人才强区的目标，人才支撑作用仍然比较薄弱。全区科学研究和技术服务业城镇单位就业人员7.1万人，仅为总人数的0.14%。

创新创业生态体系不优。全区创新环境效用值仅21.43，远低于广东（52.2）。全区仅有世界一流学科建设高校1所，对创新创业具有牵引力和支撑力的理工类学科建设滞后。创业担保贷款的申请条件较为严格，创新创业融资难、融资贵等问题突出。全社会创新创业意识不强，创新创业氛围尚未形成。

三、发展环境

“十四五”时期是全区准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，奋力建设壮美广西、共圆复兴梦想的关键时期。面对新一轮科技革命和产业变革，要抢抓用好新发展机遇，奋力赶超、加速崛起。

（一）发展机遇

新一轮科技革命和产业变革带来全新机遇。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，新技术、新应用、新业态方兴未艾，数字经济、智能经济、平台经济、共享经济等新经济形态加快壮大，云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术加速向传统产业渗透，推动传统产业焕发新活力、释放新动能，科技革命和产业变革的叠加将为全区推进传统产业转型升级带来新机遇，带动新一轮产业提质升级，触发一批新的创业增长点，涌现一批新的创新策源地。

国家加快科技强国建设带来新窗口期。党的十九届五中全会强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，强化战略科技力量，提升技术创新能力，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。在国内国际双循环新发展格局下，国家将加快布局建设一批重大科学基础设施、产业创新综合体、新型研发机构、双创智能孵化平台等，将为全区实施创新驱动发展战略提供重要的技术、平台、资金等要素支撑，为加快“双创”升级提供重要窗口期，有利于加快突破重点产业关键核心技术“卡脖子”问题。

新经济加速迭代为“双创”主体带来新希望。“十四五”时期，国家将大力支持新业态新模式健康发展，激活消费市场带动扩大就业，进一步推动建设硬科技孵化器、专业化众创空间和科技企业孵化器，培育一批成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的瞪羚企业，新经济的加速迭代将为全区布局高成长性产业、推动一批创新型企业快速成长带来新的“催化剂”。粤港澳大湾区国际科技创新中心加快建设，广深港澳科技创新走廊将辐射周边地区，有利于全区与大湾区加快搭建创新创业人才平台、创新飞地、企业研发交流平台等，为“双创”主体融通发展注入新动力。

面向东盟科技创新合作区成为新抓手。建设面向东盟科技创新合作区，是国家立足广西区位优势和面向东盟的战略定位，将全区纳入京津冀、长三角、粤港澳、成渝、海南等重大区域创新发展战略布局的重大举措，也是国家赋予广西的重大任务和使命，将成为快速提升广西科技创新发展能力的新抓手。紧抓建设面向东盟科技创新合作区的重大机遇，对外主动加强与东盟十国科技创新合作，对内争取与北京、上海、粤港澳、成渝等国家科技创新中心及邻近省份创新协同，将推动全区加快构建“国内—广西—东盟”创新资源流动渠道，集聚更多国家级科研机构和创新资源，促进与东盟国家产业链供应链更加紧密联系，形成层次分明、联动发展的区域协同创新体系。

（二）面临挑战

随着全球产业链加速重构，中美贸易战等影响，国内外环境发生深刻变化，“十四五”时期，全区“双创”发展形势依然严峻。从国际环境看，未来五年是科技创新发力最关键的五年，也是最具不确定性的五年，国际环境日趋复杂，在百年未有之大变局、世界秩序大调整与关系大重构、全球疫情蔓延以及经济动荡动态调整等不稳定不确定因素交织影响下，全球产业链供应链遭到严重冲击，创新创业存在“断链断层”风险。全区“双创”发展将面对严峻的外部环境，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。从国内环境看，我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，创新动能、创业活力成为区域竞争的关键指向，在国内大循环中，东部发达地区凭借雄厚的经济实力和先进的业态模式将集聚更多的创新创业要素，中西部地区创新创业竞争将更为激烈。新的发展形势

1 提供科技创新公共服务的必要性

1.1 服务的主体决定了服务的性质

公共服务是指给人民生活和社会运行提供公共便利、创造公共条件为出发点而推出的服务措施，不是以盈利和直接创造新财富为主要目的而提供的服务。综合国力竞争实际上就是科学技术实力的竞争，是各国科技创新能力的竞争。科技创新已不再仅仅是科研机构和企业自身的事情，而是政府、科研机构及企业共同的事业。因此，为科技创新主体提供基于科技创新普遍需要的服务就是为社会运行提供公共便利、创造公共条件的过程。实际上，20世纪80年代以来，西方国家政府已经全面介入科学技术知识的产生、转化、应用过程，为科技创新提供全面的公益性服务。我国正处于经济的转型阶段，社会主义市场经济体制初步建立，但仍不完善，传统体制下的工业企业的创新动力不足；民营企业虽然具有充沛的创新活力，但其自身产业研发和个人发明创造的模式先天不足，所获的社会资源的支持十分有限。面对占企业总数达99%以上的中小企业，如果政府不能提供科技创新的公共服务，企业的科技创新成本将增加、创新速度减慢，从而影响国家的竞争能力。

1.2 创新体系的运行需要公共服务

科技创新体系是指一个国家或一个地区科技、经济部门和有关机构之间相互协调、良性互动、促进创新资源合理配置、高效利用，融创新执行机构、创新基础设施、创新资源、创新环境等创新要素于一体的系统。创新体系又是一个开放的系统，需要充分体现公平竞争的规范的市场环境，需要发达的教育平台、信息平台、文化平台和法律平台，而平台的建设和维护是社会的公共事务，需要政府的公共战略投资，通过公共服务实现。科技创新的过程是由知识产生、知识流动、知识应用等部分组成，各部分的连接，也需要公共服务的介入完成。

1.3 实施科技公共服务，是提高科技资源利用率的有效途径

一方面，我国的科技投入严重不足，实施科技公共服务有利于发挥财政科技投入效果。去年，我国的研发投入只占GDP的1.23%，而世界平均比例为1.4%、发达国家为2%~3%，差距甚大。财政投入作为科技投入的重要部分，其投入方式与市场经济的要求不完全相符。因此，财政性投入在支持基础性、前瞻性、公益性和重大科技项目实施的同时，应把更多的投入应用于企业创新服务体系的建设，让更多的企业分享服务体系提供的服务，将更有效地发挥财政性投入的作用；而且，企业创新服务体系提供的是公共和准公共产品，财政性投入符合国际惯例。

另一方面，我国科技资源浪费严重。引入科技公共服务，可提高科技资源的利用率。我国科技多头管理，条块分割、部门分割、行业分割、学科分割非常严重，缺乏顶层设计和统一规划。科技投入管理和调控缺乏有效的资源整合机制，导致科研课题重复分散和叠加支持，计划雷同，科研设施重复购置严重，造成了科技资源利用率低下。由此可见，国家和地方政府必须加强科技资源的统筹安排，通过建立科技资源的共享平台，向社会提供科技公共服务，提高科技资源的利用率，提高科技投入产出效率。

2 科技公共服务的可行性

自20世纪80年代以来，世界各国为了改善创新创业环境、优化创新资源品质、降低企业和个人创新创业成本，都纷纷采取措施，强化科技创新的公共服务供给。如美国政府十分重视科技基础条件平台建设，实施国有科学数据完全开放共享国策，财政设立专项资金连续支持数据中心群的建设，建立了国家技术信息中心、全国性的技术转让联合体、国家技术转移中心，并利用法律手段保障其信息畅通；英国政府强调要把进一步加强一流科技基础设施建设作为英国政府最具优先权的任务；日本也提出了有计划、有重点地改进科研条件的多年计划。如在日本科学技术厅下设立科学技术振兴事业团作为日本科技信息的中枢机构，承担大学、国立公立研究机构与企业之间委托开发、技术斡旋等中介机构的职能，促进研究交流、转化科技成果。发达国家科技公共服务实施，有力地推动了本国高新技术产业的发展。

新中国成立后，随着科技事业的发展，科技公共服务逐步建立，科技情报所、科学馆、科技交流中心、专利服务中心、产权交易所、生产力促进中心等科技服务机构陆续成立。在科技信息、科技传播、对外科技交流合作、知识产权保护等方面为科技人员、研发机构和科技企业提供了服务，在一定的程度上推动了科技的发展。只是由于我国的科技公共服务缺乏整体设计，投入不足和科技多头管理等原因造成服务功能不全、能力不高、效果不显著。

3 科技公共服务运行系统设置

自主创新体系是一个从技术研发、产品制造到市场营销多环节构成的技术创新链。科技公共服务必须沿着技术创新链设置，形成一个完善的服务体系才能有效支撑科技创新活动。

3.1 技术研发环节的公共服务

3.1.1 人才公共服务

人才特别是高质量的人才是自主创新最根本、最关键的要素。虽然我国的人才总体规模已经超过6 000万，但是，由于我国人口众多，研究人员密度还很低。2003年，每万名从业人员中R＆D人力为15人年（美国为86人年，日本为132人年，整个欧盟超过100人年）。高层次的人才仅3万人，并且老化和流失现象严重。因此，我国科技人才不足，尤其是领军人才非常短缺。解决人才短缺必须采取两条腿走路办法：一是国家充分发挥教育在创新人才培养的重要作用，二是发挥政府吸引人才，提高人才的科技创新能力的作用。提供人才公共服务是政府聚集人才、激发人才积极性和创造性的有效措施之一。

人才的公共服务工作重点是：①建立人才信息数据库。掌握人才的结构和分布，对重点、关键人才实行动态监测，建立人才流失的预警机制；②建立人才交流平台，为企业配置人才。通过项目招标、组织科研攻关等以事业吸引人才、发现人才；组织承担重大科技项目和参与国际间的科技创新活动在实际工作中锻炼人才；开展科技人员后续教育和组织学术交流活动促进人才的知识更新，激发人才的创造力；③解决人才在创新创业中的实际困难。如为民间创新人才的发明专利及创新性“非共识”技术提供帮助；为创新人才提供科技创业服务；为短期到中国服务的专家学者提供生活和工作的便利。

3.1.2 技术研发基础条件的公共服务

针对我国科技投入总量不足、投入结构不合理、科技基础条件薄弱的现状，在科技研发环节设置科技公共服务，重点在于建设科技创新公共技术平台体系，维护平台体系的稳定高效运行，支撑创新主体的科技研发活动。

（1）科技文献服务平台。通过平台覆盖区域内的组织协调，汇集整个区域的图书馆、科技情报所、知识产权和技术标准机构的图书资料、科技论文、科技会议资料、专利资料、技术标准资料组成科技文献共享资源库。配套科技综合情报咨询和信息分析系统为用户提供一站式的服务。同时，服务机构对海量信息进行专业、规范化加工整理，建立专题信息数据库，为公众提供使用价值更高的信息。

（2）科学数据共享服务平台。根据平台覆盖区的产业情况建立特色数据库，并实现国内外各专业数据库的目录导航，建立重点专业在线分析系统，为区域内用户提供数据共享、数据分析服务。

（3）大型仪器设备共享和科技资源保障平台。公共服务机构通过制定大型仪器设备共享协作管理办法，建立管理运行网站，对分布在平台覆盖区域内各级高校、重点实验室、工程中心的大型仪器进行整合集成和有效配置，实现资源的协作共享，充分提高大型仪器设备使用效率，节约用户的使用成本，使仪器设备提供方得到合理的使用收益，不断提高服务质量。

（4）研发和实验协作平台。组织平台覆盖区域的高校、科研机构形成研发和实验协作平台，开展前瞻性、基础性和关键技术的研发，开展合作研究和委托研究，推动建立与产业间的技术联盟。提升区域的学术水平和学科地位。

（5）创新技术产品开发平台。整合区域内研发中心组成新产品研发系统，促进研发中心间的资源共享技术交流合作，为产品技术集成创新思想的形成和研发创造良好的条件。

（6）行业公共技术服务平台。完善平台覆盖区内行业技术研发中心的建设，联结研发和试验协作平台为各行业提供行业公共服务。

（7）专业技术服务平台。围绕平台覆盖区内重地产业发展布局专业技术平台，形成系统和完善的专业技术服务链。

（8）检验检测服务平台。推进具有一定资质的分析测试中心和行业机构提供系统可靠的检测服务，根据委托认证后，出具有行政效力的检测报告；根据委托，提交专业性的分析测试报告；为用户提供检测需求咨询，促进检测机构之间的技术和服务交流。

（9）知识产权保护服务平台。联合国内外知识产权专业服务机构为企业提供从研发选题到产品销售各环节知识产权服务。公共服务机构重点开展普及专利知识，培育知识产权优势企业，为企业提供知识产权战略性指导，提供知识产权公共信息，建立知识产权预警机制和应急公共服务。

（10）科技创新投融资平台。建立以银行、担保、创业投资、产权交易、证券等机构为依托的投融资平台，形成以社会资金为主的，政府资金为辅的资金来源结构，为科技创新提供高效资金链。

（11）科技成果转移平台。联合高校、科研院所、海内外科研机构的技术转移中心、企业和投资机构形成技术转移网络；联合从事国际技术转移的知名机构、全国技术市场、技术成果评价、交易、仲裁、知识产权保护等机构组成完善的技术转移中介服务体系，使平台成为技术与产业的桥梁。

（12）科技创业孵化服务平台。为中小企业提供包括政策、管理、金融、人力资源、开办场地已及专业化支撑在内的综合性企业孵化基地。

（13）科技交流合作服务平台。建立专门的针对性强的培训体系，进行相关的重点集群产业的知识传授，以及为消化吸收引进技术开设的专门培训。建立国家之间、地区之间、跨行业、多层次、多渠道的科技交流合作网络，利用全球的科技资源为区域的科技创新服务，组织专家委员会，建立科技专家咨询服务系统。

（14）科技管理决策信息支持平台。建立包含国家和地方财政资助的科技项目、科技成果、科技人才、科学仪器与科协设施的各类资源在内的管理决策信息支持系统。面向政府管理部门、高校、科研院所、企业及个人等不同户的信息发布。优化配置科技资源的决策管理，减少科技资源的重复投资。同时，服务机构开展科技创新理论与区域发展战略研究、创新环境状况专题调研，为政府部门制定科技政策和企业的战略决策、技术决策、商业决策提供信息支撑。

3.2 产品制造环节的科技公共服务

在产品制造环节除了提供研发和实验协作平台、专业技术服务平台等方面和解保障必要的生产条件外，科技公共服务的重点要放在完善产业链的布局和推进新的产业集群形成，通过科技招商引进产业链缺失环节的企业，构成完整的产业生态圈，提高效率、降低成本。

3.3 市场营销环节的科技公共服务

此环节需要提供的科技公共服务是：①为企业拓展技术合作渠道，以技术合作带动高新技术产品的销售和出口；②知识产权知识的普及教育，实施知识产权战略的指导，构筑知识产权防线，保护本国市场，帮助企业实施专利先行战略占领海外市场；③扶持企业制定和推行技术标准，促进优势产业在条件合适的国家和地区形成以中国为上游的技术链条，扩大海外市场；④建立海外孵化器和研发中心，推动中小企业“走出去”。

4 实施科技公共服务必须注意的问题

（1）充分认识到科技公共服务对科技创新的意义。科技公共服务是科技创新的必要支撑，是运用有限科技资源，提高全部企业创新能力、提高科技中介机构服务能力的有效途径，其全面性和系统性是市场化服务所不能做到的。

（2）借鉴发达国家的做法，通过立法保证服务机构的存在和规范服务，使科技公共服务得以实施。

（3）明确公益服务的边界。科技公共服务的一些公共产品是可以获取一定收益的，如基础科学研究、科技情报资料的提供、科技合作渠道的提供等。但是，如果推向市场，以赢利为目的，其公益目标将被放弃，影响政府的职能和国家目标的实现。一些在非市场经济时期一直由公共服务部门承担的非公益性的服务，应尽快以资产评估、技术咨询、高新技术产品的推广等方式推向市场，集中资源搞好公共服务。

（4）政府统筹规划，确保财政投入。科技公共服务必须由政府统筹规划，统一设计，打破条块分割，进行资源整合，杜绝重复建设。建立了新的科技公共服务体系后，还须要确保财政投入，使服务系统能够高效运作。

（5）制定科学的绩效评估体系。科技公共服务是为科技创新主体创造公共条件的提供的而不是以赢利和直接创造新财富为主要目的服务。其效果不能实时、全面、直观地显现，也不能用赢利指标来衡量。只有通过创新主体综合创新能力提高间接反映。因此，必须制定科学的绩效评估体系，反映科技公共服务的运行效率。并制定激励机制不断提高运行质量。

（6）注重人才队伍的建设。一支真正能为科技创新提供高质量服务的科技公共服务队伍，要求其必须具有交叉学科知识结构、开阔的国际视野，有微观宏观兼备的管理协调能力；各个服务领域配备战略家、政策专家、知识产权专家、技术评估专家、咨询师、经济学家等专业人才。由于科技公共服务未受到重视，一些从事公共服务的事业单位随时存在市场化的可能，不能吸引人才，留住人才，使科技公共服务专才严重缺乏，严重影响了科技公共服务的公共产品的创新。因此，必须注重人才队伍的建设。

我国创新环境存在科技管理体制与市场经济不相容、科技创新主体错位、教育体制和文化传统抑制创新、知识和技术协同创新不够等问题。

我国创新能力较之以往有大幅提高，但总体创新能力不足，许多领域缺乏具有自主知识产权的核心技术，还不能满足经济增长和产业结构调整升级的需要，这与我国的创新环境不完善有关。

因此，正确认识我国创新环境存在的问题并寻求优化创新环境的对策，不仅对提升创新能力有极其重要的作用，而且对转变经济增长方式、调整升级产业结构具有非常重要的意义。

以“新型举国体制+市场竞争”构建我国科技创新生态体系

一是构建各就其位的科技创新体系。

构建“国家队+地方队+企业队”的全链条创新网络。应由国家主导基础研究，建设一批一流的科研院所、大学和公共技术服务平台，加大长期持续投入，集中力量在基础应用研究及关键核心技术上取得实质性突破。

各级地方政府在支持科技创新方面，除了要做好金融支持、人才支持等工作外，更要学习先进经验，避免政府不当干预。高科技企业可以学习华为等先进经验，构建“市场+技术创新+富有正向激励的分配”的现代管理制度，激发创新活力。加强风险投资发展，推进成果有效转化。最终，在全国逐步形成对科技发展持续关注的良好局面。

二是弘扬科学精神，打造一流科研人才队伍。

科技创新关键是人才。首先，要加大国内人才的培养。我国技术与国外有较大差距，在培养人才上有难度，尤其要注重引进国际人才，加大“本土人才”培育力度，加强基础教育，培养创新意识，着力打造一批一流高校、培育一流人才；

在我国已处于世界领先的技术领域加强传帮带力度，形成试错机制鼓励科研人才创新，在实践中培育本土人才。

其次，大力发扬解放思想、实事求是、崇尚理性、勇于探索、追求真理的科学精神，应选对人、选准问题开展研究，并为人才提供持续稳定的环境，使其能够长期潜心研究，避免浮躁。此外，学术研究要做到平等交流，注意解决学术圈固化等问题。

三是创新科研管理制度，释放研发活力。

打破传统僵化的科研管理制度，试行职务发明实行科技成果混合所有制的办法，探索实施科技创新“包干制”改革，改革滞后的科研院所人事、财务制度，科技企业实施员工持股，落实知识产权保护，释放活力。

推动行政性的放管服变成法治化的放管服，构建支撑放管服的诚信体系，做到“靠谱者”给钱，“不靠谱者”不给钱。应建立严格的问责制，加强对有权分配科研资源相关工作人员的监督管理。

四是建立符合科技创新规律、突出质量贡献绩效导向的科技评价体系。

以创新质量、产业贡献、社会效益为导向，根据不同学科、研究领域以及创新链不同环节科技人员的岗位特点，分别设置合理的评价指标，构建科技创新分类评价体系。积极探索制定有利于专注研发、潜心研究的科研人员发展的评价办法，有利于成果转化的评价办法。

五是运用产业链思维，加强与发达国家科技生态体系的“咬合”。

全球产业链正在深度调整，必将形成新的融合，由此，我国应在产业链变化的基础上，加强构建跨境创新网络，尤其是通过加大国际一流创新人才的引进和使用，使我国与西方发达国家的科技生态体系加强“咬合”，实现成功构建我国科技创新生态体系的美好愿景。

我也搜了一下，你说的应该是天风证券和财联社的那个科创联盟吧？

科创联盟由天风证券主导发起，财联社作为副理事长单位，2018年12月成立，整合中国顶级科研机构和优质上市公司资源，针对科技类项目作投资孵化。

资料显示：“科创联盟”通过企业与科研院的双剑合璧，实现技术孵化、战略研究、产业资源、资金支持、人才推荐五位一体, 致力于实现金融和产研的融合，打造成熟的产、学、研、用一体化产业创新链，以全新的投资模式支持中国“硬科技”，为中国经济高质量发展提供“硬支撑”。