为加强塑料污染全链条治理，山西出台了哪些相关措施

日前，山西省发改委、省生态环境厅协同公布《塑料污染治理（2022—2023）年度工作要点》（通称《工作要点》），围绕塑料产品生产制造、市场销售商品流通、应用和回收利用取代等重要环节，制订37项关键每日任务和对策，进一步加强塑料污染全传动链条整治。

降低塑料污染，要从根源下功夫。在设计产品生产制造阶段，《工作要点》明确提出将严苛医疗废弃物流入监管，打压废旧塑料进口的，打压纤薄塑料包装袋、纤薄高压聚乙烯农膜等违反规定生产制造个人行为。与此同时，激励进行生物降解塑料科学研究、塑料污染预防等重要关键技术科技攻关，促进降解塑料产业链合理发展趋势。到2022年年末，完成生物降解塑料原料提升生产能力20万吨级。

在塑料商品流通交易阶段，将制订《一次性塑料制品使用、报告管理办法》，降低产品包装过多，促进产品零售、电商物流、餐饮业、酒店住宿等行业一次性塑料用具减少应用，大幅度降低电子商务产品在收寄阶段的二次外包装。与此同时规定公共机构要充分发挥带头作用，带领降低应用一次性塑料产品。《工作要点》确立，到2022年底，我省全部酒店、酒店餐厅等场地不会再积极给予一次性塑料用具。2023年年末，我省设区市农贸市场将严禁应用不生物降解塑料袋。

除开根源监管，加强“终端设备”解决，推动塑料废弃物标准回收利用利用和处理也是《工作要点》关键实施的内容。在回收利用和清运垃圾层面，山西省将融合垃圾分类处理，推动大城市再生资源回收营业网点与垃圾分类处理营业网点结合，提高塑料废弃物回收利用规范性水准。加强道路、铁路线、民用航空等游客运送行业塑料废弃物标准搜集，健全县、城镇、村垃圾分类处理搜集、装运和处理管理体系，深入推进农用地膜回收利用。

在再造利用层面，明确提出要适用塑料废弃物再造利用建设项目，促进塑料废弃物再造利用产业链产业化、规范性、清理发展。与此同时加强塑料废弃物再造利用公司的条件管控，避免 二次污染。在无害化处理处理层面，明确提出要深入推进日常生活垃圾焚烧发电基础设施基本建设，促进无法再造利用的塑料垃圾电力能源化利用，完成设区市塑料垃圾基本上完成资源化再生、电力能源化、零垃圾填埋。

聚焦河湖水利枢纽、旅游景点、乡村等重污染区域，《工作要点》明确提出要进行塑料垃圾重点清除治理，争取海域海岸线监管室内空间内塑料垃圾基本上清零，A级及以上旅游景点室外塑料垃圾所有清零，促进村子清理行为系统化、常态、高效化。

在健全支撑点保障机制层面，山西省将于7月运行执行《山西省禁止不可降解一次性塑料制品规定》，并在项目立项审核、土地资源、税款等层面给予塑料污染整治有关新项目现行政策歪斜。与此同时，加强塑料污染整治的主题教育与科学创新，正确引导群众培养绿色消费习惯性，产生塑料污染整治的社会性推动管理体系，促进我省白色垃圾整治工作中获得更高成果。

白色污染真的是非常的严重，塑料袋深埋地下数十年都不腐烂，都不降解，这样对环境的污染是非常大的。发改委明确2025年治理塑料污染目标，如何有效遏制白色污染？

第一个，顾客购买物品时，商场对塑料袋进行收费，实行限塑令。

在生活中，人们出门购物的时候都会大包小包的，都提着塑料袋回家，这样是非常不环保的。顾客在商场购买商品的时候，为了减少塑料袋的使用，降低白色污染，可以对塑料袋进行收费，虽然这不能完全制止塑料袋的使用，但是一定程度上会影响人们的选择，有效降低人们选择塑料袋的数量，达到一定程度的遏制白色污染的目标。

第二个，呼吁广大人民群众出门购物，自带篮筐，环保而又美观。

我们现在的生活能够随便购买到完美又实用的篮筐，所以，为了达到遏制白色污染的目标，国家牵头，呼吁广大的人民群众在出门购物的时候，可以随身携带一些篮筐或者可多次使用的袋子进行购物，这样在购物的时候可以避免使用塑料袋，不仅环保而又美观，也达到了减少塑料袋使用的目标，从而达到降低白色污染的目的。

第三个，推行可降解袋子，替代现在难以降解的塑料袋。

有时候我们出门可能突然想去购物，不可能重新回家拿篮子或者其它精美的袋子再去购物，所以，国家可推行可降解的袋子，现在很多奶茶店就是为了响应限塑令的号召，都推行使用纸质吸管，达到环保的目标。所以在商场这种购买次数较多的地方，推行可降解的袋子，替代现在不可降解的塑料袋，这也是达到降低白色污染目标的一种解决途径。

保护环境，人人有责，所以，我们在购物的时候可以减少对塑料袋的使用，减少白色污染，保护我们的生态家园。

在“双11”之际讨论“限塑”话题可谓非常应景。随着电商体量不断增大，每逢“双11”来临，电商企业和仓储物流企业进入作业高峰期，作为基本物料的“主力军”——塑料制品行业也到了爆仓期。可是，你有没有想过，在你开心“买买买”之后，在家坐等收快递时，一场“生态灾难”也正在悄悄降临。绝大部分快递材料无法有效回收，特别是那些不可降解的一次性塑料包装，需要上百年才能在大自然中被完全降解。是到了我们该做点什么来改变这种现状的时候了。

“限塑令”我们不陌生了，不过与过往相比，北京“限塑10条”，有不少新亮点。比如，限用也限产、行政机关率先垂范等。在限用方面，几大塑料污染“重灾区”行业悉数纳入，并列出治理时间表。餐饮业，年底将禁用不可降解一次性塑料吸管；批发零售业，年底将禁用不可降解塑料袋；电商快递业，2025年底将禁用不可降解塑料胶带；住宿会展业，不得主动提供六类一次性用品。在限产方面，全市范围内将禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋……对违规行为也有交代，拟将违规生产、销售、使用塑料制品等行为列入失信记录。

应该说，“限塑10条”是一套立体的、全链条的治理制度体系，既着眼未来又兼顾现状，比较务实，若得到很好的执行，对于塑料污染治理将大有裨益。让公众担心的，恰恰是执行力，执行不能掉链子，否则“限塑令”也容易成为“可降解的”禁令。这种担心并非杞人忧天，早在十几年前，就有类似的政策措施出台，效果却乏善可陈。

实践证明，不长牙齿的“限塑令”，注定啃不动塑料垃圾。要让“限塑令”长出“牙齿”，法律地位要高、限制标准要严、执行要得力、处罚要到位。比如，在生产环节，政策不允许生产某类塑料用品，要说到做到，对违规企业“拉闸停电”，红牌罚出场，不搞网开一面。 （连海平）

一是优化能源结构

能源活动二氧化碳占我国温室气体总排放80%左右。推动能源革命，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系和以新能源为主体的新型电力系统。

严格控制化石能源消费，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少，合理调控油气消费，有序引导天然气消费。安全高效发展核电，因地制宜发展水电，大力发展风电、太阳能、生物质能、海洋能、地热能。加快抽水蓄能和新型储能规模化应用，提高电网对高比例可再生能源的消纳与调控能力。积极发展绿色氢能。推动工业、建筑、交通、公共机构等节能和提高能效。

二是推动产业和工业优化升级

工业部门占终端碳排放近70%，要加快低碳转型，力争率先达峰。坚决遏制高耗能、高排放行业盲目发展。

“十四五”要严把新上项目的碳排放关，防止碳排放攀高峰。推动能源、钢铁、有色、石化、化工、建材等传统产业优化升级。发展新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源、节能环保等新兴产业。发展智能制造与工业互联网。控制氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体在相关工业行业的排放。

三是推进节能低碳建筑和低碳基础设施

建筑部门占终端碳排放约20%，城市和乡村建设都要落实绿色低碳要求。合理控制建筑规模，杜绝大拆大建。

推进既有居住建筑节能更新改造，持续提高新建建筑节能标准。加快发展超低能耗、近零能耗、低碳建筑，鼓励发展装配式建筑和绿色建材。在基础设施建设、运行、管理各环节落实绿色低碳理念，建设低碳智慧型城市和绿色乡村。

四是构建绿色低碳交通运输体系

交通部门占终端碳排放约10%，随着城镇化的推进和生活水平的提高，未来一段时期内还呈增长趋势，力争加快形成绿色低碳、多元立体的运输方式。

优化运输结构，提高铁路、水运、海运、航空等低碳运输方式比重，建设绿色机场和绿色港口。优先发展公共交通等绿色出行方式。发展电动、氢燃料电池等清洁零排放汽车，建设加氢站、换电站、充电站。

五是发展循环经济

提高资源能源利用效率，从源头上实现经济发展与碳排放和污染物排放脱钩。加强该领域相关立法，坚持生产者责任延伸制度。推进产业园区循环化发展，促进企业实施清洁生产改造。

提高矿产资源综合利用水平，推动建筑垃圾资源化利用。建设现代化“城市矿产”基地，促进再制造产业发展。推进生活垃圾和污水资源化利用。加强塑料污染全链条治理。建立完善让所有参与方都受益的商业模式。

六是推动绿色低碳技术创新

技术创新是实现碳达峰碳中和的关键，要加快绿色低碳科技革命。研究发展可再生能源、智能电网、储能、绿色氢能、电动和氢燃料汽车、碳捕集利用和封存、资源循环利用链接、可控核聚变等成本低、效益高、减排效果明显、安全可控、具有推广前景的低碳零碳负碳技术。

七是发展绿色金融以扩大资金支持和投资

资金投入是实现碳达峰碳中和的保障。建立健全有利于绿色低碳发展的财政投入体系，加大公共资金支持力度，发挥公共资金引导与杠杆作用，鼓励吸引社会资本参与绿色投资，设立相关产业投资基金。

建立完善绿色金融体系，设立碳减排货币政策工具，补充完善《绿色债券支持项目目录》和《绿色产业指导目录》，支持金融机构发行绿色债券，创新绿色金融产品和服务。研究设立国家绿色低碳转型基金。

八是出台配套经济政策和改革措施

加快应对气候变化立法，健全生态环境、清洁能源、循环经济等方面法律法规和标准。深化电力体制改革。

完善电价形成机制以及差别化用能价格政策，对节能环保、可再生能源、循环经济、低碳零碳等技术、产品、项目、企业在财政、税收、价格上实行鼓励性的政策。

九是建立完善碳交易市场

碳交易机制以尽可能低的成本实现全社会减排目标。今年7月首先在电力行业启动了全国碳市场上线交易。

今后逐步覆盖钢铁、石化、化工、建材、造纸、有色、航空等重点排放行业，将碳汇纳入碳市场，丰富交易品种和方式。

十是实施基于自然的解决方案

保护、修复、管理自然生态系统的相关行动，有助于增加碳汇、控制温室气体排放、提高适应气候变化的能力、保护生物多样性。

不断强化森林、草原、湿地、沙地、冻土等生态系统保护，科学划定并严守生态保护红线，实施重大生态修复工程，持续推进大规模国土绿化。加强农田管理，发展生态绿色农业，提高气候适应能力，保障粮食安全。

发展“蓝碳”，保护和修复海岸带生态系统，提升红树林、海草床、盐沼等固碳能力。

其次，原生塑料使用量仍然不受限制地增长，原生料价格低，再生料就缺乏竞争力。

第三，塑料垃圾不是分类回收再利用，就是进入混合垃圾。而混合垃圾运输和处理享受着政府购买服务、规划黄线保障、市政基础设施免费用地、增值税退税、贴息无息贷款等诸多优惠政策、焚烧可再生能源补贴（塑料垃圾以“生物质发电”的名义享受着可再生能源补贴是完全错误的）；塑料垃圾分类回收再利用却除了少量增值税退税之外，整个链条几乎没有任何政策扶持。