干货

当原子的原子核吸收一个中子以后，能分裂成两个或更多个质量较小的原子核，同时放出二个到三个中子，这些中子又能使别的原子核接着发生核裂变……，于是过程持续进行下去。这一过程中将释放出巨大的原子能，这就是原子弹的链式反应原理。在不断的断裂与在组合之间爆发出巨大的能量，这一现象不只是在原子弹，如今的商业、社会、乃至国家格局，也正在经历这一神奇的过程。聚变的本质是“个体”再聚合成“整体”，在产业空间领域，这一现象就叫做产业集聚。

产业集群，又被称为企业集群、产业区、地方生产系统、地方企业网络等等，是产业的一种空间集聚现象，它既有本地的历史根源，又经常取决于本地企业之间的正式和非正式合作关系。产业集群包括对竞争起重要作用的、相互联系的产业和其他实，经常向下延伸至销售渠道和客户，并侧面扩展到辅助性产品的制造商以及与技能技术或投入相关的产业公司。产业集群包括提供专业培训、教育、研究与技术支持的政府或非政府机构，如大学、质量标准机构、短期培训机构及同业协会等等，它们之间存在既竞争又合作的关系。

近10多年来，国际学术界对产业集群进行了深入的讨论。研究指出，一国欲在全球经济中获得竞争优势，不能仅靠本国的全球性大企业，更需要扎根于国土上的中小企业集群口由于全球化使国家影响经济和社会发展的能力减小，地方在制定发展计划、与跨国公司谈判、促进中小企业发展、吸引财富和创新方面的反应能力增大，以地方产业集群为特点的地方发展(Local Development)正在变成有别于传统区域发展(Regional Development)的新模式。

从本质上说，产业集群揭示的是相关产业的联系和合作，从而获得产业竞争优势的现象和内在机制。产业集群主要表现为以下三个特征：一是产业链特征，即围绕某一产业、产品链而形成的，产业二般以制造业和服务业为多，往往是与某具体产品联系在二起，且多是消费品，产业集群内的企业具有极高的关联度。二是地域特征，即在某一区域内相对集中，该区域以地理的邻近性为界限。三是竞合特征，即最终产品制造商之间或中间产品供应商之间，存在着明显的共竞、共生关系。为了共同的市场，他们都进行着激烈的竞争；但为了某种需要，他们之间又存在着密不可分的合作。

1.产业集群：一个由商业企业集团组织以及非商业组织构成的集团，集团组织内部成员的存在是其他任何成员企业个体竞争力的一个重要因素。支撑集群聚集的原因是"供销关系”或拥有共同的技术、共同的顾客以及分销渠道，或是拥有共同的劳动力市场等方面。

2.区域产业集群：集群的构成因素分享共同的区域位置，从这个角度讲，区域可以界定成都市圈、劳动力市场或具备其他功能的经济单元

3.潜在的产业集群：关键的联系部门以及各个企业间存在紧密关联性，会获取部分上述各定义所具备的集群效应

4.价值链产业集群：一个"价值链集群”就是通过扩大投入一产出结构或者是供销链构成一个"产业集群”，链条上涵盖最终市场生产者，以价值链产业集群多个产业部门构成的，而“产业集群”是“一个通过物资流和服务流连接的各产业子集，相互间的联系强于与国民经济中其他部门的联系"

5.企业集群的聚集：在某一特定产业形成相互联系的公司与机构在地理位置上的聚集

6.企业网络：由受约束的成员关系相联系的企业集团，该集团具有特定的商业目标，可能产生互惠的财务收益，网络成员根据多种原企业网络因而相互选择，他们明确同意通过某种方式合作，在一定程度上相互依赖，网络发展更倾向于集群内部，尤其是多个商业交易后已产生相似性并建立信任关系

7.产业综合体：通过重要的物资流和服务流连接的多个产业构成的集团，此产业综合体外，在地域模式上表现出高度的相似性

产业集群是具有社会根植性的企业集聚现象

根植性表示的是产业集群的经济活动嵌入当地社会关系的程度，体现了产业集群及群内企业对当地的归属性。内生性的产业集群往往具有良好的根植性，这可以增强区域的凝聚力和归属感，增加群内企业间交易的信任度和安全感，为正常的经济活动提供便利。西方的产业集群多为此类集群。当前，大多数发展中国家还存在一种完全依赖外资建成的产业区，又称外生性的产业集群。如果群内企业原本就有良好的合作，则集群具备二定的社会文化共识，但还是会表现出对当地政治、经济变化较为敏感，不稳定因素较多，波动性较大。如果群内企业没有形成良好的合作网络，只是由于当地资源禀赋优势而形成的地理位置集中，即使企业属于同一产业，还是不能认为形成了产业集群。

产业集群是具有合作竞争性的企业集聚现象

合作与竞争这一对矛盾的关系在产业集群中得到了统一。由于集群造成的高度专业化，企业需要有群内供应商、销售商、服务机构、研究机构等的协助。然而，群内又不是完全合作的景象，尤其对同质的企业而言，激烈的竞争依然存在，迫使企业保持对市场变化高度的灵敏性，实现集群内部的优胜劣汰。与此同时，这些企业在对外竞争上又保持一定的合作性，使集群在国际市场上能够获得更大的竞争优势。正是这种既竞争又合作的关系，使产业集群以细致的分工和高效的市场反应能力实现柔性化生产，克服了"福特制"中大型企业部门间的低效率，成为一个充满活力的企业共生体。

产业集群是具有区域创新能力的企业集聚现象

在不确定性成为唯一确定条件的经济环境下，保持持续而快速的创新能力是企业维持竞争优势的唯一途径。产业集群中的企业拥有比群外企业更多的创新机会，这主要来自于集群内存在知识的共享，尤其是隐性知识能够利用集群内的非正式网络迅速传递，使群内企业及个人能够更有效地搜索和筛选到有关学习的对象信息和过程信息，进而提高了企业和区域创新效率，使产业集群成为一个区域创新系统。

产业集群是具有适度开放性的企业集聚现象

产业集群的形成与发展过程，是一个企业网络外部效应不断自我强化的反馈过程。由耗散理论可知，这种自组织体系必须具有充分的开放性。具体体现在群内企业与群外企业必然存在的多种联系，如经济上的联系和社会文化上的交流，这种联系不仅使产业集群外的生产要素向集群内聚集，而且能够促进产业集群内都在竞争中不断优化整合。需要指出的是，这种产业集群的开放性只是一种适度的开放性，因为完全的开放性意味着与环境的融合，那么集群将不复存在。

牧民放羊，卖羊毛，企业买羊毛加工成毛线，成衣厂买毛线，加工成毛衣卖给批发零售商，最终到顾客手中。

上述链条就是产业链！

产业集群就是把相关产业的企业放在一起，形成规模效应，比如温州纽扣加工批发市场，有很多家企业生产相关产品，每家并没有由于竞争减少收入，而是由于规模效应把市场做大了。

一、构建产业体系，加强集群发展

现代产业体系的构成不是独立的，而是产业链条健全、专业协作机制完善、竞争力强劲的产业集群，既有主导产业和其他产业的多层次联合发展，又有三次产业的相互促进。加强产业集聚发展，一是实现县域内各产业的关联、组合发展。主导产业生产技术先进，增长率高，产业关联度强，对其它产业和整个区域经济发展有较强的带动作用。其他产业的发展要根据自身特色，结合主导产业的导向，积极做好专业分工和协作配套，延伸产业链条，形成相互依托、相互支持的产业集群。二是实现各产业园区协调发展。现代农业产业园区是集群发展的基本环节，产业集聚区、专业产业园区是集群发展的关键着力点，商务中心区是集群发展的战略重点，各产业园区的协调均衡发展能够加强三次产业的联系，形成互促、互动、互补的产业发展格局。三是实现各产业园区低碳环保发展。坚持把生态环境保护摆在产业发展的首要位置，以“建设生态宜居郏县”奋斗目标为工作要求和标准，形成优化经济发展的长效机制，形成全社会参与环境保护的共识。

二、优化投资结构，提高质量效益

近年来，我县全社会固定资产投资始终保持快速增长的态势，投资增速连年保持在20%以上，对经济增长拉动作用明显。由于多年的快速增长，投资总额已接近GDP总额，投资增幅的上行空间变窄，持续增长压力日显。因此，必须推进投资结构的调整，提高投资的经济社会效益。一是优化投资结构。加快构建战略性新兴、高新产业体系，把新兴高新产业加快培育成为先导产业和支柱产业。以工业产业集聚平台为载体，大力发展生物、医药、新材料等高新技术产业。以服务业产业集聚平台为载体,引导社会投资向第三产业倾斜,发展金融、现代物流、研究与开发、电子商务、法律、资询、会计等生产性服务业和医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业。以农业产业集聚平台为载体，加快土地流转，延伸农产品生产和加工链条，提高土地产出效益。二是推进各集聚区内项目建设进度，紧抓建成项目的投产达产。加快推进重点项目前期工作，落实开工条件，争取尽早动工建设，对久拖不动的项目启动退出机制。坚持实行企业全程跟踪服务制度，解决问题，积极支持，促进项目尽早投产、达产，尽早将投资转化为生产力和经济社会效益。

三、注重科技发展，强化创新驱动

随着经济增长方式的深刻变化，创新已成为经济社会发展的“第一驱动力”和区域之间竞争发展的关键。产业层次和竞争力的提升必须依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新,以科技创新破解经济发展的要素性、结构性矛盾和问题。一是引导企业加大技术创新投入，支持企业建设研究院、工程技术中心、等各类研发机构和产业技术创新战略联盟，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。加大对科技型中小企业技术创新的培育扶持力度，落实财税、金融等优惠政策，建立健全政府投入示范机制。积极申报由企业牵头实施重大科技项目。二是建设科技创新公共服务平台。结合集聚区内主导产业发展方向，依托龙头企业，重点对行业共性、关键性、前瞻性技术进行联合开发，探索建立科技租赁公共技术服务平台，进一步面向社会搞好技术服务。三是加强专业人才培育。制定人才培养计划，合理配置教育培训资源，研究和优化人才引进政策，建立健全培养、引进、激励高技能人才的工作体系和政策体系，努力建设一支与产业发展和创新需求相适应的高技能人才队伍。

四、紧扣产城互动，发展惠及群众

产业发展的最终目的是为了改善人民群众的生活条件，提高生活水平。因此，产业集聚发展应与现代城镇体系建设有机结合起来，以产兴城、依城促产。推动产城互动融合发展需要突出抓好两个方面，一是实现产业集聚发展平台与城市建设有机对接。按照产城一体发展思路，统筹各产业集聚发展平台和城市建设，强化功能集合构建。推进产业园区内金融、邮政、卫生医疗、生活服务区等功能设施项目的建设；推进城镇与产业集聚园区发展规划和设施建设的无缝衔接和功能共享，提升产业集聚园区的综合承载能力，加快城镇化建设步伐，改善人民群众生活条件。二是以产业集聚发展带动人民增收。产业集聚的直接效应是人口集聚，产业的发展决定了劳动力的流向。要及时引导和推进农村人口向城镇转移，创造更多就业岗位，鼓励创业并且注重劳动力技能培训，提高劳动者素质。

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产业链

产业链的本质是用于描述一个具有某种内在联系的企业群结构（实体群更恰当，C端消费者不是企业），产业链中大量存在着上下游关系和相互价值的交换，上游环节向下游环节输送产品或服务，下游环节向上游环节反馈信息。

产业链是一个包含价值链、企业链、供需链和空间链四个维度的概念。这四个维度在相互对接的均衡过程中形成了产业链。

产业链主要是基于各个地区客观存在的区域差异，着眼发挥区域比较优势，借助区域市场协调地区间专业化分工和多维性需求的矛盾，以产业合作作为实现形式和内容的区域合作载体。

上游产业 指处在整个产业链的开始端，提供原材料和零部件制造和生产的行业。

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产业链分析

文章《 产业链示例 》中一个图可以解释主要内容：

医药产业链示意图

文中认为：医疗保健是一种应用，是独立于医药制造的服务行业，可以认为是医药产业链的延伸。

个人认为：这个产业链是简单的，还有科研（研究所、高校）、销售（代理商等）链条上的参与者

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产业集群

产业集群就是把相关产业的企业放在一起，形成 规模效应 ，比如温州纽扣加工批发市场，有很多家企业生产相关产品，每家并没有由于竞争减少收入，而是由于 规模效应 把市场做大了。

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生态圈

不同产业链之间的打通，形成更大范围的企业集合，有望形成生态圈。

例如：会展产业的参展企业、参观用户，可能会带来交通、住宿、用食等的需求，这样会展产业，就与交通产业、食宿产业打通了，就有可能创建一个生态，生态中企业融合会展、交通等产业产品与服务，提供给会展的参展企业与参观用户。

当前世界产业发展集群化趋势日益明显，产业集群已成为产业升级的客观要求。如何发展产业集群， 打造区域核心竞争力，已引起人们的极大关注。一个地区产业综合竞争优势，集中反映为产业集群竞争力的强弱。一个地区产业发展的生态环境是产业集群，营造良好的生态环境，提升产业集群竞争力，是发展壮大一个地区产业的重要途径。目前，我市纺织、建材、林竹等产业已有相当的规模，也具备产业集群的一些特征，但如何通过产业集群发展战略，加快纺织、建材、林竹等产业的发展，提升区域经济竞争力，是摆在我们面前的一个重大课题。 一、产业集群的内涵及特征 产业集群的内涵，是指同一产业的企业以及该产业的相关产业和支持新产业的企业，在相对狭小的地理位置上的集中。集群的对象，包括处于产业链上下游的供应商、研究机构、金融机构、行业协会以及配套的其它中介组织。产业集群并非大量企业的简单聚集，是在一个相对狭小区域内，通过某个附加值的生产链而形成一个相互联系、相互作用的企业网络。国内外产业集群现象大量存在，如在广东东莞聚集了一批计算机生产加工企业，计算机整机所需的95％以上零部件均可在方圆5公里范围内的生产企业获得。 产业集群的主要特征具体表现在：一是具有整体大于局部之和的协同环境。集群内的单个企业没有较大的市场影响力，但所有的企业都按专业化原则构建核心竞争力，将这些核心竞争力进行整合后，就形成了整体大于局部之和的特有的协同环境。二是企业间关联性高。集群区内企业，包括大企业和中小企业，它们不是简单的集中，而是以某种附加值的生产链关联在一起，从而形成一个既有分工又有协作的共同体。三是区域竞争力强。集群内的企业既分工又协作，既竞争又合作，分工与合作互为条件，促进了整个区域内的服务能力、基础设施、信息交换、创新精神、市场机制、交通运输、信用等级等竞争力的提高。四是生产要素流动快。产业化所需要的知识、技术、人才、资本、信息等要素因为具备“超流动性”特征。集群区内要素快速流动，能够在很短的时间里迅速聚集并组合起来，使产业化的效率随时按照市场的需要达到一个较高的水平。五是中小企业密集。分散经营的组织形式是一个地区主导产业的重要发展模式。中小企业具有需求波动适应性和经营战略灵活性的特点，比大企业更依赖于这种创新和分散的环境，从而在集群区内形成了中小企业密集现象。六是供应渠道畅通。企业在地理上的集中，能够使得厂商更有效率地得到供应商的服务；快速物色到符合自己意图的雇员；及时得到本行业竞争所需要的市场信息；容易获得配套的产品和服务，从而达到行业信息、买者意向和配套机构与设施的相对集中。 二、我市产业集群的现状和问题 近几年来，我市按照依托资源求发展、依托城市求发展、依托大企业求发展的“三个依托”，实现城市经济与农村经济联动、国有经济与非公经济联动、地方经济与驻永企业联动的“三个联动”，壮大纺织、林竹、旅游“三个产业”的发展思路，大力实施项目带动战略，积极培育区域特色产业，促进区域经济竞争力的提升。从而使我市的纺织、林竹、建材三大产业得以快速发展，逐步向产业集群方向发展。据统计，2003年全市共有纺织、建材、林竹企业214家，其中规模以上工业企业69家，占全市规模以上企业的一半以上。纺织、建材、林竹三大产业实现工业产值30．2亿元，占全市工业总产值的66．2％。 ——纺织业。2003年全市纺织业实现产值12．7亿元，比增33．6％；年产纱23100吨、布3468万米，分别比增34．4％和28．5％。目前，全市各类纺织企业达70家，从业人员6767人，年纱锭生产能力达20万锭，居全省第五位，各种织布机2247台，针织机37台。主要产品有棉纱、涤棉纱、涤纶纱、无纺布、涤纶布、PU革、牛仔布、梭织布及针织布等。拥有福建化纤纺织集团、升汇公司、宝华林公司、兴发公司、方圆公司、田龙工贸公司等一批实力较强的纺织企业；京朋纺织、中珂纺织、英汉纺织、锦辉纺织、川龙纺织等一批纺织企业正在筹建之中，预计到2008年全市纺织业产值将超过30亿元，年均增长30％以上。 ——林竹业。2003年全市林竹业实现产值15．4亿元，其中工业总产值8．8亿元，比增16．1％；年产强化木地板150万平方米、中纤板12万立方米、木胶合板3万立方米、竹地板44万平方米、竹胶板4万立方米。目前，全市各类林竹企业106家，从业人员5000多人。拥有永林股份公司、吉通公司、亨雅公司、永欣公司等一批上规模的林竹加工企业，其中永林股份公司为全国首家以森工资源为主的上市公司。今后随着我市的“两个百万亩”（百万亩速生丰产林基地和百万亩毛竹林基地）和“两个中心”（全省的木材人造板生产中心和竹材高效利用生产中心）的建设，预计到2008年全市林竹总产值将超过30亿元，年产中纤板50万立方米、强化木地板500万平方米、竹地板150万平方米。 ——建材业。2003年全市建材工业实现产值8．7亿元，比增12．3％；年产水泥336万吨，商品熟料62万吨。目前，我市建材工业主要以水泥生产企业为主，共有水泥企业38家，其中建福水泥股份公司为上市公司，水泥企业从业人员6630人。去年来，我市按照上大挤小，整合提升水泥工业水平的思路，加大旋窑水泥建设力度。 两个年产100万吨水泥的谋诚旋窑水泥和金银湖新旋窑水泥已相继动工兴建，年产150万吨水泥的柯埔水泥磨粉厂和年产200万吨安砂旋窑水泥正在做前期工作，预计到2008年全市旋窑水泥生产能力将超过500万吨，建材工业产值20亿元以上。 由于我市产业集群发展尚处在起步阶段，因此在发展过程中仍存在不少困难和问题，主要有： （一）产业集聚程度较低。具体表现为：一是企业在空间布局较为分散。由于受各种条件的限制，许多乡镇在创办企业时遵循的仍然是“就地办厂”、“离土不离乡”的布局原则，使企业在地理空间上处于离散状态。如我市纺织产业只有20多家纺织企业布局在尼葛高新技术开发区及其周围，其它大量的纺织企业都分布于各乡镇。二是企业间产业关联度低。由于各企业间的专业协作差，无法做到资源共享、利益共均，造成部分资源浪费和重复建设的情况。如地处我市的`福建化纤纺织集团生产的纺织原料不能为我市的纺纱企业所用，主要销往江渐和我省的沿海地区，而我市的纺纱企业却从江渐一带购买原料；三是各产业的产业链太短。我市各企业的产品基本都是处于产业链的中间产品，终端产品少。四是园区规模太小。我市最大的尼葛园已开发的面积尚不足1000亩，其它园区可想而知，这样就难以做到企业的大规模聚集。 （二）产业集群发展的生态环境较差。一是政策环境不够宽松。企业在用地、融资、税收等方面仍有不少问题，以纺纱企业为例，我市企业税收约为4元／锭·月，而沿海企业仅为2元／锭·月。过高的税赋，既制约企业进一步积累做大，又阻碍民间资本再投入。二是中介机构等职能发育不全。我市纺织、建材、林竹等都有自己的行业协会，但是这些行业协会由于行政色彩过浓，所起的作用不大。三是中小服务体系尚不健全。我市在包装、仓储、物流、信息、融资担保等方面的服务企业还相当少，而且服务能力很有限，如我市仅有的一家担保公司注册资金只有362万元，仅能提供总额为1810万元的担保额度。四是市场服务体系不配套。 （三）企业整体竞争力较弱。一是能够牵动整个产业发展的龙头企业少。企业规模普遍偏小、资本薄弱、人才缺乏、经营粗放、抗风险能力低。二是技术装备水平低。许多企业主要生产设备大部分为中低档设备或已近淘汰的设备，如整个水泥行业目前只有一条日产1600吨新型干法旋窑生产线，其它皆为已近淘汰的立窑或半干法旋窑生产线。三是企业产品比较单一、档次低。虽有一定的销售市场，但多数企业在市场竞争中无优势而言。四是产品结构不合理。存在“三多三少”现象，即中间产品多，终端产品少；粗加工产品多，精加工产品少；低档产品多，高档产品少。大多数企业在新产品开发应用、市场开拓、市场预测等方面工作比较薄弱，只求产量而忽视产品结构的调整和产品质量的提高，产品大路货多、仿制品多；五是品牌意识不强。全市只有“双轮”牌聚乙烯醇、“双轮”牌短纤、“双轮”版绦纶长丝、“宝华林”牌无纺布，“永林蓝豹”强化复合地板、“企鹅”牌木质胶合板、“建福”牌水泥、“一支花”尿素等9个省级名牌产品。 三、加快发展产业集群的对策和建议 1．与时俱进，整合资源，调整好各类园区的发展规划。没有与时俱进的规划，就不可能有产业的持续发展。要正确估价##在全省经济乃至全国经济价值链中的作用，要以产业集群的发展思路，根据##支柱产业的发展要求，调整好各类园区的发展规划。并着重把握以下几个“有利于”：一是要围绕国内外市场需求，有利于构筑本区域的产业体系；二是要改善投资环境，通过企业聚集，带动技术、产品和服务等的配套，有利于形成具备一定发展规模的产业链；三是要有利于形成有##特色的产业，实施品牌战略；四是要有利于形成比较优势明显、具备市场竞争优势的产业，与周边地区形成优势互补、错位发展的态势。尼葛高新技术园区等##北部的园区着重发展纺织工业，曹远、大湖乡镇工业小区等##西北部的园区着重发展建材工业，吉山和洪田乡镇工业小区等##西南部的园区着重发展林产工业，桃源洞、天宝岩、安贞堡等##东部地带着重发展旅游产业。要加快速度做大我市各类园区特别是尼葛高新工业园区的规模，引导布局分散的中小企业逐步集中到专业园区，加快生产要素的集聚。 2．政府调控与市场运作相结合，改善产业集群形成的环境。要加强宏观调控，强化政策干预力度，制止产业发展资源的进一步分散化趋势，以非均衡的市场化手段为主推动产业基地的形成与发展。通过筛选和规划，确定一批高成长性的项目，从资金、用地、政策和服务等多方面重点扶持，创造产业链上下配套的产业环境。我市纺织业目前已经具备产业链条化的条件，要积极开发纺织后续产品，延伸产业链条，力争突破服装加工。实施品牌战略，加快培育产业龙头企业和各类产业集群。强化市场运作力度，产业集群是环境的造化和市场的产物，并不是人为造成的，它还需要利用市场机制，优胜劣汰，培育壮大产业集群的竞争力。 3．围绕大企业进行配套，加快中小企业向集聚式方向发展。产业集群在发展初期往往依赖中小企业。中小企业围绕大公司配套是区域主导产业发展的重要特征之一。要鼓励大企业将关联的中小企业纳入整体发展体系中。大企业要对为其配套的小企业给予技术、信息、资金、市场网络等支持，使小企业在专业化分工和社会化竞争中得到稳定发展。我市纺织工业要充分发挥福建纺织化纤集团、升汇公司、宝华林公司、田龙工贸公司等龙头企业的作用，建材工业要以福建水泥股份公司为龙头，林产工业要以永林股份为龙头，机械工业要围绕##机械厂、##轴承公司作好配套工作。 4．发挥中介组织的作用，改善产业集群环境。从企业集群到产业集群的过程，就是从资源投入的增加转向对现有的资源运用能力进行整合的过程。要想达到整体大于部分之和的系统协同效应，需要与产业集群活动相关的各种中介自律机构，特别的行业协会的服务和协调。为适应区域产业集群的发展，要通过纺织、建材、林竹等行业协会，统一规范、统一价格，反对不正当竞争等，不断解决自身发展中的新情况、新问题，“自我约束、自我发展”，改善产业集群的生态环境，提高整个区域的产业集群竞争能力。 5．加快融资步伐，促进产业集群发展。发展产业集群需要大量的资金。要千方百计，利用各种形式、各种渠道筹集资金。要面向国内外招商引资，实现融资多元化，特别要利用好永林股份上市公司资源，加快发展林竹产业集群。要放宽眼界参与产业结构调整，充分利用好沿海企业、转移上下游产业的机会，围绕主导产业，选好项目，“重拳”出击，吸引高新技术企业和研发机构入驻本地，形成区域产业集群的新优势。 ? 作者为##市人民政府市长?

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　近年来，我国沿海地区涌现出不少涉海产业园区。以园区为核心引导技术含量高、发展潜力大的海洋优势产业集聚发展确有其重要意义，作者在调研的基础上对我国海洋产业园区的优势及发展现状进行了分析，并提出了建议

进入21世纪以来，科学技术进步和现代化生产组织方式的广泛应用使得大范围、大规模的开发利用海洋资源成为可能，海洋产业已经成为世界经济发展新的增长点。以园区为核心引导技术含量高、发展潜力大的海洋优势产业集聚发展，对于提高海洋资源利用效率，培育海洋经济发展新动力，拓展海洋经济发展新空间都具有重要意义。

　没有海洋产业集群的竞争优势

海洋产业具有技术密集、关联广泛的特点，链条式、集群化发展能够更好地产生规模效应，提高创新速度和资源利用效率，提升企业经营效益。促进海洋产业集群化发展的方式方法可以分成许多种，但归类的话，无外乎市场主导型和政府主导型两类。市场主导型产业集群是指产业发展进程中围绕核心要素，以企业集聚发展为基础，自发形成产业集群。如，在山东、浙江、福建等海域面积广阔、海洋生物资源丰富的地区，充分利用海域资源，吸引苗种繁育、高效养殖、饵料和药物制造等海洋产业链相关环节的集聚，逐步形成区域优势产业。政府主导型产业集群则是政府根据产业发展前景，通过规划引领政策扶持等手段，优化产业发展环境，引导要素集聚，逐渐发展起来相应的产业集群。我国涉海的高新技术产业园区、国家级经济技术开发区，都属于这一类产业集群。

产业集群一旦形成，在产业增长速度、市场占有率和生产效率方面将产生较强的正面影响，形成产业竞争新优势。一是产生集聚效应。具有共同生产要求的企业共享各种基础设施、公共服务资源，节约原料消耗和生产成本，加快新技术的推广扩散。二是提高专业化水平，进而提高经营效率。集群内大中小企业集中在一起，共同构成一个环节完善、功能齐全的企业功能生态网络，既有利于大企业内部分工的外部化，也有利于小企业的经营专业化，提高专业化效率。三是形成良好的竞合关系。同类企业集聚在一起，市场信息相对透明，企业间既存在激烈的市场竞争，也便于开展各种形式的合作，强化区域核心竞争力。四是刺激企业创新行为。在特定的区域范围内，集合涉海企业、科研机构、高校和中介服务组织，通过产业链、价值链和创新链联结在一起，进行海洋科技研发、产业化等一系列活动和服务，通过相互学习和竞争，提高创新动力和创新效率。如我国海洋装备制造业与发达国家有较大差距，“十二五”期间，在政府引导下，沿海地区已经初步形成几个海洋装备制造业区域中心，对于海洋产业体系的完善发展有重要意义。

我国海洋产业园区发展现状及问题

海洋强国战略提出以来，沿海地区涌现了不少涉海产业园区，其中许多园区是当地的产业园区向涉海方向发展。据对沿海地区各地园区名录的初步统计，目前各种类型、各种层次的海洋产业园区200多个，其中涉海国家级产业园区(包括涉海国家级高新区、涉海国家级经济技术开发区、保税港区、涉海国家级新区、涉海国家级旅游度假区等)50多个，海洋特色园区近 200 个。这些园区在促进海洋产业转型升级、优化海洋经济布局等方面发挥着重要作用。

从发展特征上看，国家级涉海产业园区主要以海工装备、海洋化工、临港产业集聚发展为主，在我国涉海区域的三大经济圈内形成规模较大、产业实力较强的涉海经济园区，对区域经济发展有举足轻重的影响。

环渤海地区共有 22 个涉海国家级园区，占全国涉海园区总数的 37. 1%，依托这一地区传统产业基础雄厚的优势，在海工装备、海洋化工等产业已形成较为完备的产业链条，市场竞争力较强。2017年环渤海地区海洋生产总值24638亿元，占全国海洋生产总值的比重为31.7%。

长江三角洲地区共有 11 个涉海国家级园区，占全国涉海园区总数的 27.0%，依托当地科教体系发达、开放型经济先进的优势，这一地区形成了临港工业、船舶制造与海洋服务业的重要集聚区域，产业的外向度高，创新能力强。2017年长江三角洲地区海洋生产总值22952亿元，占全国海洋生产总值的比重为29.6%。

珠江三角洲地区共有 18 个涉海国家级园区，占全国涉海园区总数的 26.4%，这一片区海洋产业园区起步较晚，产业结构呈现多样化，但海洋广阔，资源丰富，发展潜力巨大。2017年珠江三角洲地区海洋生产总值18156亿元，占全国海洋生产总值的比重为23.4%。

从以上数字可以看出，国家级海洋产业园区的数量与地区海洋经济发展具有一定相关性，大型产业园区在集聚资源要素、培育产业，尤其是创新引领方面具有很大的发展优势。

但总体上讲，我国海洋产业园区发展起步较晚，发展机制还不成熟，从发展模式看，目前主要能够实现的功能有要素集聚、产业整合，部分园区能够初步创新引领，而国外先进的园区已经形成了与城市融合发展，具备产业集聚、文化扩散、资本融通的特征。对比发展阶段和运营管理的差距，我国的海洋产业园区主要存在以下问题：

一是园区布局缺乏统筹规划，呈现类型多样，布局散乱局面。目前，各级地方政府都有权批准设立涉海产业园区，园区的设立及发展方向上缺乏有效统筹，园区布局及产业发展协调性较差，甚至存在园区重叠交叉布局的情形，比如有的市布局了两个以上海洋生物产业园，但发展方向上也没有很好界定。

二是园区发展缺乏政策设计。目前国家层面没有制定统一的促进海洋产业园区发展的政策，也没有海洋产业园区土地利用评价指标体系，对海洋产业园区的单位土地投入及产出强度没有具体的标准规定，园区发展主要依据地方鼓励政策，许多地方园区功能长期不能完善，公共服务体系不健全，存在运转效率低下、投入产出强度低、土地资源利用率较低甚至浪费土地资源的情况。

三是园区的特色优势、专业化发展不突出。许多园区在建立之后，大力推行招商引资活动，缺乏科学规划，或者急于项目落地而不遵守规划，有许多海洋特色产业园，发展产业多样，但没有高精尖技术，产业起点定位偏低，有限的土地、资金等优惠条件被低端行业或初级产品稀释。比如，有的海洋生物产业园区集中了大量的水产品加工企业。

四是园区内产业发展缺乏内在联系。广泛的内部经济联系是产业集群的重要特征。目前，大部分海洋产业园区内企业产业关联度不高，并未形成相互依存的分工协作体系。许多企业进入园区只是为了享受园区的优惠政策，而园区更注重项目落地，园区本身发展所需要的集聚效应并未顾及，因此预期的产业配套体系无法构成，产业综合实力达不到预期目标。许多园区虽然建立了完善的公共服务体系，但是不重视中介服务机构的引入，园区内信息流、服务流速度慢，效率低，交易成本高。比如，海洋产业园区大多投融资机制比较单一，金融机构、风险投资机构不足，企业融资能力差，交易成本高。

海洋产业园区集群化发展的战略方向

以产业园区为依托，积极培育产业链条，构建企业分工协作、协同发展的内部联系，实现产业集群化发展，是海洋产业园区的发展方向。

一是不拘泥于地域界限，吸引多方资源，实现融合发展。虽然各产业园区有明确的地域边界，但现代产业体系下的集群发展，需要以开放的思维，把园区与周边地区看做一个整体，推进海洋产业园区产业发展规划与城市建设规划、土地利用总体规划、交通体系规划有效衔接，使海洋产业园区功能定位与城市发展合理对接，在基础设施、生产配套等方面，实现园区与周边地区的无缝对接和融合发展，构筑区域一体化产业体系，提高产业园区的资源配置能力、产业吸纳配套能力、综合成本消化能力和辐射带动能力。

二是以优势产业为核心，推进产业链招商。招商引资、项目落地对于产业园区的发展有重大影响。海洋产业园区大多为新建园区，有条件聚焦优势产业，打造特色产业体系。应充分评估自身的条件和优势，关注并布局优势产业的价值链关键环节及增值环节，以实现整个链条配套、延伸。要以市场为导向，发挥企业在招商引资中的主体作用，构建能够长期回报、共同发展的利益共同体，吸引产业发展要素集聚、匹配，促进产业集群的稳定发展。

三是优化产业发展环境，提升支撑能力。除了园区基础设施外，产业集群健康发展的关键是实现相关企业集合，打造产业生态网络，促进各环节的良好运转。必须重视市场交易、评估、科技服务等中介机构和社会组织的参与和发展；改革创新园区的投融资管理体制，引导各类金融机构进入园区，通过健全金融体系，提高资金配置效率，并促进海洋产业园区在产业结构和区域分布上更加均衡合理。

四是控制生态底线，实现可持续发展。注重统筹安排园区用地用海政策，提高用地用海效率；促进海洋产业园区绿色化发展，鼓励采用现代化节能节水技术、资源再循环技术，实现海洋产业的可持续发展。