三个坚持一个坚决是什么

落实“两个责任”是党风廉政建设和反腐败斗争的重大创新也是促进税收事业健康发展的重要保障。近年来，全省国税系统在省委、省政府的正确领导下，把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项事关全局、长远和根本的重大任务，高度重视并大力推进，各项工作取得重大进展。在新的形势下，国税部门应进一步增强落实“两个责任”的思想自觉和行动自觉，着力在改进作风、健全内控、强化监督、严格追究上狠下功夫，增强针对性和实效性，坚决把“两个责任落”实到位。

扎紧“制度笼子”，健全作风改进机制。落实“两个责任”，作风建设是保障。党的十八届三中全会决定提出“健全改进作风常态化制度”，这既是全面深化改革的重要内容，也是深入推进改革的重要保证。国税系统作为党的群众路线教育实践活动的实践者，在深入贯彻落实中央八项规定精神、践行“三严三实”要求的同时，必须针对国税干部手中的税收执法权和行政管理权，全面加强制度控权，把权力关进制度的“笼子”。强化纪律约束，使作风建设和纪律建设同步推进，实施“通电工程”，使纪律真正成为“带电的高压线”，促使干部严格贯彻执行上级决策部署，坚决防止有令不行、有禁不止、各自为政、阳奉阴违。强化履职尽责，深入开展“岗位就是责任”专题教育，抓好“庸懒散拖”和“吃拿卡要报”专项治理，切实防止有岗不尽责、在岗不敬业、出工不出力等问题。强化服务保障，深入推进“便民办税春风行动”，依托信息化手段，进一步丰富优化自助办税、同城通办、12366热线、网上办税厅等便民服务举措，着力解决服务纳税人“最后一公里”、“最后一步路”的问题。强化监督惩治，坚持有纪必执，有违必查，维护纪律约束的刚性。群众路线教育实践活动开展以来，全省国税系统对涉及“庸懒散拖”问题的干部进行了责任追究。

搭建廉政风险防控平台，健全内控制衡机制。落实“两个责任”，监督制约是核心。全省国税系统按照十八届三中全会关于构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系的要求，以加强权力监督制约为主线，以风险管理为导向，结合金税三期工程推行，深入推进内控机制建设，努力把内控机制打造成“制度笼子”的有效载体。坚持科学分权、过程控权、公开亮权的内控工作思路，扎实做好防控措施的动态管理和优化完善。结合“营改增”试点、金税三期上线运行后税收政策和业务流程的调整，及时修正高危风险点和防控措施，实现了对风险管理的持续改进；结合工作开展和案件查办情况，深入分析因管理制度相对繁杂、管理标准过高过细给基层带来的执法风险，及时清理规范制度文件和指标体系，有效降低了基层的执法和廉政风险；健全完善内控工作考核评价体系，优化考核指标，强化责任追究和结果运用，促进了内控工作任务落实到位。结合“营改增”等税制改革和征管改革，加强发票管理、出口退税等重点岗位和关键环节的风险防控，及时捕捉工作中的苗头性问题，研究制定防控措施，做到“防患于未然”。积极推进简政放权，公开税收执法权力清单、行政审批事项目录清单和纳税人信用清单等三项清单，规范税收自由裁量权行使和税收优惠减免，以公开促公平、公正。

发扬“钉钉子”精神，健全督导落实机制。落实“两个责任”，督导落实是关键。党风廉政建设是一项全员参与的政治任务，需要全省税务系统发扬“钉钉子”精神，上下各负其责、共同努力，最大限度地聚集反腐倡廉的正能量。首先，各级党组和主要负责同志带头履行职责。实施党风廉政建设主体责任“任务书工程”，建立明责、履责、问责的主体责任体系，着力解决党组主体责任不清等问题。全面落实用人责任、纠正责任、制权责任、支持责任和管理责任，年初研究工作方案，平时加强日常督查，年末听取汇报、进行审议评价。其次，认真抓好班子成员“一岗双责”的落实。对班子成员落实“一岗双责”制定具有可操作性、可评价性的制度规定，将党风廉政建设任务分解落实到分管领导、各部门、各单位，明确廉政建设责任。班子成员定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，逐一梳理监管职责，对每一项权力都制定可操作、可倒查、可追究的预防腐败措施，真正把廉政要求融入分管业务工作之中。最终，纪检监察部门切实执好纪、问好责、把好关。积极推动税务纪检监察聚焦主业，转职能、转方式、转作风。在监督内容上，重点加强对贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”，党组执行民主集中制、“三重一大”事项决策以及干部选拔任用等工作的监督。在监督方式上，对权力较为集中、廉政风险较大、群众关注度高的重点事项，由全程参与向重点监督转变，提升监督实效。

狠抓落地生根，健全责任追究机制。落实“两个责任”，责任追究是抓手。实际工作中，国税系统要求无论“一把手”还是副职，都要对承担的党风廉政建设责任签字背书，出了问题就追究责任。全面推行绩效管理，坚持考核指标与对应工作责任相匹配，科学制定指标分解措施和方法，提高了考核的客观性、公正性，保证考评指标落地。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，实行“一票否决”。继续加大问责力度，严格落实党风廉政建设责任制，严格实施责任追究办法，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力的单位或部门，严格责任追究，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任。健全完善信访举报、案件线索报告和舆情处置等制度，加强函询和诫勉谈话，注重抓早抓小，防止小问题演变成大问题。进一步加大执纪办案力度，注重从信访举报中收集案件线索，拓宽案源渠道，严肃查处领导干部违纪违法以及发生在税收执法领域和纳税人身边的腐败案件。强化涉税案件“一案双查”，及时发现并查处虚开增值税发票、骗取出口退税等重大涉税案件中税务机关和税务人员的违纪违法问题。及时对典型案件进行剖析通报，开展警示教育活动，发挥查办案件的治本功能。

党风廉政建设和反腐败工作关系我们党的前途命运和生死存亡。税务系统队伍庞大，又是执法部门，税务干部掌握一定的权力，廉政风险点相对较多。必须立足税收工作实际，健全制度机制，落实“两个责任”，以深入推进党风廉政建设和反腐败工作为动力，统筹做好当前各项工作，以风清气正的环境促进改革发展为经济文化强省建设提供坚实财力支撑，用新成绩体现党风廉政建设和反腐败工作的实际成效。

建立健全问责机制，推动“两个责任”落实的措施：

一是深化“分责”认识，让“两个责任”成为自觉。提醒他们牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，忠于职责、勤于履责、敢于担责，切实把“两个责任”记在心上，扛在肩上，抓在手上。

二是细化“定责”设计，让“两个责任”明确易行。使“两个责任”的落实更加具体化、规范化、制度化，为进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，强化党委主体责任和纪委监督责任落实提供了制度保证，真正使落实党风廉政建设“两个责任”有据可循，有章可依。

三是强化“履责”考核，让“两个责任”落实到位。主要负责人以落实“两个责任”为主要内容，进行述职述责述廉。“三评”，即个人自评、干部测评、委员议评。通过建立完善“两个责任”各项工作机制，着力构建有错必究、有责必问的“两个责任”落实保障体系，确保“两个责任”落到实处。

四是硬化“失责”追究，让“两个责任”保障有力。坚持将作风建设作为落实主体责任的基础，健全改进作风常态化机制，探索建立了以电视、报纸、广播、网站、微博和微信“六位一体”的媒体联动问政机制。

扩展资料：

强化“两个责任”落实的对策建议 ：

一要“定责”，切实解决好“责任定位不够准确”的问题。问责的前提是严格的职责划分。没有明确责任体系的问责制度只是一种摆设。

二要“明责”，切实解决好“责任分工不够明确”的问题。落实责任，既要有思想上的自觉，更要有行动上的自觉。

三要“述责”，切实解决好“责任落实缺乏监督”的问题。党委主体责任有没有落实、纪委监督责任是否履行，要有一个行之有效的监督抓手，也要有一个载体和平台发动群众参与监督“两个责任”是否得到落实。

四要“考责”，切实解决好“责任制落实考不考一个样”的问题。建立健全党风廉政建设责任制落实情况考核制度，实行定量考核与定性考核、平时考核与年度考核、领导班子考核与领导干部个人考核相结合。

五要“问责”，切实解决好“责任制落实好不好一个样”的问题。首先要“签字背书”倒逼追责。

参考资料：

中卫纪委监委网站-建立健全问责机制 有效推动“两个责任”落实

一、规则要述

01 . 约定的缺陷责任期届满，发包人应返还质量保证金

合同约定的缺陷责任期届满，发包人应返还质量保证金。施工合同承包人返还保证金后，不影响其保修义务承担。

02 . 发包方擅自使用工程，承包方仍应依约支付保修金

即使发包方在竣工验收前擅自使用了建设工程，保修期满前亦不必然免除承包方依施工合同约定支付保修金义务。

03 . 施工合同解除后，质量保证金条款不当然继续适用

建设工程施工合同解除后，如双方当事人对是否预留质量保证金无特别约定的，质量保证金条款一般不继续适用。

04 . 施工合同无效，发包人收取的质保金应退还承包人

建设工程施工合同无效，即使承包人已中途退场而终止施工，发包人基于施工合同所收质保金，亦应返还承包人。

05 . 质量保证金返还期限短于保修期的，该约定亦有效

发包人返还承包人质量保证金期限短于保修期的约定有效。发包人返还保证金后，不影响承包人应负的保修义务。

06 . 保修期未满，提前使用工程，拖欠工程款全部支付

工程未经验收，发包方提前使用，合同约定工程保修期虽未届满，承包人主张支付尚欠全部工程款的，应予支持。

二、规则详解

01 . 约定的缺陷责任期届满，发包人应返还质量保证金

合同约定的缺陷责任期届满，发包人应返还质量保证金。施工合同承包人返还保证金后，不影响其保修义务承担。

标签：｜工程款｜质保金｜缺陷责任期｜保修义务

案情简介：2011年，置业公司与开发公司签订施工合同。2015年，就拖欠工程款及利息，开发公司诉请置业公司偿付。关于工程质量保修金8600万余元应否返还成为双方争议焦点。其中，防水质量保修款335万元尚未到期。

法院认为：①依《建设工程质量保证金管理办法》第2条第1款规定：“质量保证金为发包人与承包人在建设施工合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。”质量保证金返还应遵循当事人约定，合同约定的缺陷责任期届满，发包人应返还质量保证金。保修义务系承包人法定义务，发包人返还保证金后，承包人仍应在法定或合同约定的保修期内承包各部分工程的保修责任。②本案中，置业公司未依约返还除防水质量保修款以外的质量保证金，应依约自逾期之日起按同期银行贷款利率支付利息。防水质量保修款尚未到当事人约定的返还期限，开发公司主张提前返还理由不充分。此外，对于置业公司主张的工程质量问题，开发公司应依法承担保修责任，并不影响质量保修金返还。判决置业公司支付开发公司工程款同时，返还开发公司除防水质量保修款之外的质量保修金。

实务要点：质量保证金返还应遵循当事人约定，合同约定的缺陷责任期届满，发包人应返还质量保证金。返还保证金后不影响承包人保修义务承担。

案例索引：最高人民法院（2018）最高法民终556号“某开发公司与某置业公司施工合同纠纷案”，见《中国新兴建设开发有限责任公司与海上嘉年华（青岛）置业有限公司建设工程施工合同纠纷案》（谢爱梅，最高院民一庭；审判长谢爱梅，审判员王友祥、肖峰），载《民事审判指导与参考·最高人民法院二审案件解析》（201901/77:216）。

02 . 发包方擅自使用工程，承包方仍应依约支付保修金

即使发包方在竣工验收前擅自使用了建设工程，保修期满前亦不必然免除承包方依施工合同约定支付保修金义务。

标签：｜工程款｜质保金｜擅自使用｜保修金

案情简介：2010年，开发公司与建筑公司签订施工合同。2012年，开发公司未经竣工验收即将工程投入使用。2015年，建筑公司以开发公司拖欠工程款为由起诉，开发公司反诉请求中提出依约扣除保修金。

法院认为：①《合同法》第279条第2款规定：“建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”本案业已查明，案涉工程验收合格之前开发公司即已实际使用了涉案工程。依最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第13条“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任”规定，开发公司应对地基基础工程和主体结构质量以外的已使用部分出现的质量问题自行承担责任，故对其以涉案工程质量不符合约定为由提出的主张不予支持。②依案涉施工合同有关保修条款约定，以及基于前述认定，尽管开发公司存在涉案工程未经验收即擅自使用情形，但建筑公司对地基基础工程和主体结构的质量仍应承担民事责任，故在5年期保修金尚未期满前，建筑公司无权向开发公司主张返还。经核实，该部分数额应为160万余元，此款应从开发公司未付工程款中扣除。

实务要点：施工合同约定了工程保修期及质量保修金，即使发包方在工程竣工验收前擅自使用了建设工程，保修期满前亦不必然免除承包方支付保修金义务。

案例索引：最高人民法院（2016）最高法民终135号“中国建筑第八工程局有限公司与辽阳亚龙房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案”（审判长张志弘，审判员董华、苏戈），见《本案是否符合发回重审的法定条件以及承包人预留保修金义务应否免除》，载《最高人民法院第二巡回法庭典型案例及审判经验集萃丛书01：民商事二审典型案例及审判经验》（X2-2019:211）。

03 . 施工合同解除后，质量保证金条款不当然继续适用

建设工程施工合同解除后，如双方当事人对是否预留质量保证金无特别约定的，质量保证金条款一般不继续适用。

标签：｜工程款｜质保金｜未完工程｜合同解除

案情简介：2013年，建筑公司与纸业公司签订施工合同，约定纸业公司按工程款5%扣留质保金，“工程竣工验收合格满二年后的28天内”返还。2015年，因纸业公司资金困难，工程未能继续施工。2017年，建筑公司诉请解除合同、纸业公司支付拖欠工程款2.2亿余元并赔偿损失。其中2000万余元质保金是否应扣留，成为双方争议焦点。

法院认为：①《合同法》第97条规定：“合同解除后，尚未履行的，中止履行；已经履行的，根据履约情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”在建设工程施工合同解除后，尚未履行条款应不再履行。依《建设工程质量保证金管理办法》第8条规定，在当事人没有特别约定情形下，缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计。如建设工程施工合同解除时，工程尚未竣工验收，则缺陷责任期尚未起算，质量保证金条款尚未履行，此种情形下，如双方当事人未对合同解除后支付工程款时是否扣留质量保证金进行特别约定，则法院在认定发包人应付已完工程部分款项数额和支付时，不宜直接适用原合同中质量保证金条款作出扣留部分款项认定。②依最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第10条规定，建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应工程价款。第11条规定，因承包人的过错造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，应予支持。承包人保修义务系法定义务，即使合同中对此无约定，承包人仍应承担，故建设工程施工合同解除，同样不影响承包人承担保修义务，不代表承包人对已完工程部分质量问题不承担任何责任。③本案中，依施工合同约定，纸业公司作为发包人返还所扣留质量保证金时间是“工程竣工验收合格满二年后的28天内”，但此系针对工程能竣工验收合格情形。案涉工程因资金问题停工至今，且建筑公司在一审时诉请之一就是解除施工合同，在此情形下，在建筑公司和纸业公司之间，案涉工程不可能再满足竣工这一条件，故有关质量保证金返还问题不能直接适用上述约定。鉴于案涉工程停工至今已超出两年，在此期间，纸业公司并未提出证据证明案涉工程存在质量问题以及需进行质量返修，故其主张应继续扣留质量保证金无依据，其应按已认定数额向建筑公司支付工程欠款及损失费用。判决纸业公司支付建筑公司工程款2.2亿余元及利息并赔偿建筑公司损失1700万余元，建筑公司在纸业公司拖欠工程款及利息范围内，对所建工程折价或拍卖价款享有优先受偿权。

实务要点：建设工程施工合同解除后，如双方当事人对合同解除后是否预留质量保证金无特别约定的，在认定发包人应付工程款时，不可直接适用原合同中有关质量保证金条款，仅在特定情形下有适用余地。

案例索引：最高院（2017）最高法民终252号“某建筑公司与某纸业公司建设工程施工合同纠纷案”，见《建设工程施工合同解除后，质量保证金条款能否适用——中国新兴建设开发总公司与国泰纸业（唐山曹妃甸）有限公司建设工程施工合同纠纷案》（于蒙，最高院民一庭；审判长李明义，审判员方芳，代理审判员于蒙），载《民事审判指导与参考·最高人民法院案件解析》（201802/74:195）。

04 . 施工合同无效，发包人收取的质保金应退还承包人

建设工程施工合同无效，即使承包人已中途退场而终止施工，发包人基于施工合同所收质保金，亦应返还承包人。

标签：｜工程款｜质保金｜合同无效

案情简介：2009年，开发公司与建筑公司未依法经招投标程序而签订施工合同。2013年，建筑公司部分完工后退场，诉请开发公司支付拖欠工程款并退还质保金。原审判决确认合同无效，建筑公司配合完成工程竣工验收手续后，再由开发公司退还质保金。

法院认为：①建设工程质保金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。亦即，质保金属双方当事人约定范畴。具体到本案中，案涉质保金约定条款亦同时无效。依《合同法》第58条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。据此，开发公司基于施工合同收取的质保金因合同无效，应返还给建筑公司。②原判决在因合同无效而返还质保金问题上，增加了一个条件即建筑公司配合完成工程竣工验收手续。对此，原判决并未说明竣工验收与质保金返还之间关系，且由于建筑公司已中途退场，后续施工交由他人完成，故案涉工程竣工验收何时完成，亦不完全取决于建筑公司。事实上，即便竣工验收不合格，亦不能直接得出建筑公司施工部分不合格结论。且按原判处理，则建筑公司拿回质保金时间，将可能因竣工验收时间不确定而遥遥无期。退一步而言，即便在未竣工验收情形下退回质保金，在缺陷责任期内，因承包人原因造成的缺陷，承包人仍应负责维修，并承担鉴定及维修费用，故建筑公司施工部分如确有缺陷，开发公司有权要求建筑公司维修并承担鉴定及维修费用。在建筑公司拒不承担维修责任情况下，开发公司亦可另寻途径维权。判决开发公司支付建筑公司拖欠工程款，并退还建筑公司质保金。

实务要点：建设工程施工合同无效，即使承包人已中途退场而终止施工，发包人基于施工合同所收质保金，亦应返还承包人。

案例索引：最高人民法院（2016）最高法民申2049号“某建筑公司与某开发公司等施工合同纠纷案”，见《施工合同无效，能否直接参照合同约定工期计算相关损失——河北工程建设有限责任公司与河北盈驰房地产开发有限公司、石家庄柏林集团有限公司建设工程施工合同纠纷案》（肖峰，最高院民一庭；审判长张颖新，审判员吴晓芳，代理审判员肖峰），载《民事审判指导与参考·最高人民法院案件解析》（201804/76:188）。

05 . 质量保证金返还期限短于保修期的，该约定亦有效

发包人返还承包人质量保证金期限短于保修期的约定有效。发包人返还保证金后，不影响承包人应负的保修义务。

标签：｜工程款｜质保金｜保修期｜缺陷责任期

案情简介：2009年，开发公司与建筑公司签订施工合同，约定质保金竣工一年后付清。2011年9月，工程竣工。2012年10月，建筑公司诉请开发公司支付包含5%质保金在内的剩余工程款351万元及利息。开发公司以《质量保修书》约定的保修期未满为由作为抗辩。

法院认为：①建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现缺陷进行维修资金。缺陷责任期是承包人依约承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起算。保修期是指承包人依约对工程承担保修责任期限。②质量保证金并非保修费用，该金额虽由发包人预留，但仍属承包人所有，如承包人经通知不履行缺陷修复义务，则发包人可委托他人修复，并从中扣除修复费用，在缺陷责任期满后将剩余部分退还承包人。发包人退还质量保证金并不影响承包人依合同或法律规定履行工程保修义务。《建设工程质量管理条例》第41条规定，建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第27条规定，因保修人未及时履行保修义务，导致建筑物毁损或造成人身、财产损害的，保修人应承担赔偿责任。判决开发公司返还建筑公司质量保证金。

实务要点：当事人约定的质量保证金返还期限，尽管短于保修期，该约定亦有效。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人依合同或法律规定履行工程保修义务。

案例索引：见《建设工程质量保证金返还期限应尊重合同约定》（关丽、李琪，最高院民一庭），载《民事审判指导与参考·指导性案例》（201602/66:162）。

06 . 保修期未满，提前使用工程，拖欠工程款全部支付

工程未经验收，发包方提前使用，合同约定工程保修期虽未届满，承包人主张支付尚欠全部工程款的，应予支持。

标签：｜工程款｜质保金｜提前使用｜保修期｜未经验收

案情简介：1995年，建筑公司与开发公司签订施工合同。1996年，工程基本完工。1997年，在未经验收情况下，开发公司开始使用上述工程。1998年，建筑公司诉请开发公司支付拖欠工程款3800万余元及利息。开发公司以双方系闭口价、1年保修期未满应扣10%工程款为由抗辩。

法院认为：①建筑公司与开发公司所签施工合同有效。对闭口价合同以外的装修等工程，开发公司与建筑公司虽未达成书面协议，但在施工过程中双方对此项工程进行过协商，开发公司多次出具工程变更单，建筑公司已施工完毕，开发公司已实际使用，该部分工程款应据实结算，以委托鉴定机构审计确定的工程款为准，由开发公司支付给建筑公司。②根据有关法律和行政法规规定，工程未经验收，发包方提前使用的，发生质量或其他问题，由发包方自行承担。开发公司在本案所涉工程未经验收情况下使用，由此发生的质量或其他问题，应由其自行承担，故合同约定的一年工程保修期虽未届满，开发公司向建筑公司支付尚欠工程款不违反合同约定。判决开发公司支付建筑公司工程余款3800万余元及利息。

实务要点：工程未经验收，发包方提前使用，合同约定的工程保修期虽未届满，承包人主张支付尚欠全部工程款的，应予支持。

案例索引：最高人民法院（2000）民终字第125号“某开发公司与某建筑公司工程款纠纷案”，见《上海福海房地产发展有限公司与上海市第五建筑有限公司工程款纠纷上诉案》（审判长程新文，审判员于晓白，代理审判员张章），载《民事审判指导与参考·最高人民法院裁判文书选登》（200102/6:334）。

（三）明确工资支付各方主体责任。全面落实企业对招用农民工的工资支付责任，督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业，下同）对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。

（四）严格规范劳动用工管理。督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，逐步实现信息化实名制管理。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，在工程项目部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，实时掌握施工现场用工及其工资支付情况，不得以包代管。施工总承包企业和分包企业应将经农民工本人签字确认的工资支付书面记录保存两年以上备查。

（五）推行银行代发工资制度。推动各类企业委托银行代发农民工工资。在工程建设领域，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资（劳务费）专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。

1、按时足额支付工程款。这是工程顺利进行的基础和保证，整个施工过程是一个经济利益链条，涉及各配合单位及材料供应单位。甲方的工程款是驱动工程顺利进行的龙头，如出现问题，就有可能引起连锁违约，对工程造成不利影响。

2、甲方管理人员应具备一定的技术能力及解决问题的能力，能够及时对施工单位提出的问题作出回复，而不是推诿或层层上报。这就需要甲方管理人员有一定的授权及相应的工程知识。

3、甲方制定合理工期是确保工程质量和安全的一个关键因素，这在许多工程中有经验教训。如有确实需要缩短工期，应适当的增加费用，则施工单位可通过增加成本的方式来赶工。

4、甲方工程管理主要通过监理单位实现，应加强对监理单位的监管力度。同时自身对重要工序和隐蔽工程加强检查、巡视力度。

5、城中村施工存在村民干扰问题，这个问题无法避免的情况下应该由甲乙双方共同解决，甲乙双方均有各自的优势，应互相配合解决问题，而不是将责任完全推给施工单位。因为这个问题的根本其实是经济利益问题，施工单位在解决问题的过程中如果能得到甲方的配合无疑会增加解决问题的力度。

6、资金是推动工程顺利进行的动力，甲方如能在这方面给予施工单位支持就是对工程最大的支持。

7、现场签证要及时回复，以利于施工单位尽快组织施工。

工程建设督查通报范文一

各县(市)、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各有关部门：

为贯彻落实4月26日市政府召开的抓项目稳投资保增长专题会议精神，按市政府要求，市政府督查室于2015年5月6日至15日带领媒体记者，通过电视采访分管项目工作领导、查看项目建设现场等方式对各县(市)区及各开发区项目建设情况进行了专项督查。现将有关情况通报如下：

一、各地项目建设工作基本情况

各县(市)区政府、各开发区对市政府组织的这次督查高度重视，接到督查通知后，根据督查内容做了充分准备。督查过程中，发现各地项项目建设如火如荼，各地分管项目工作领导对完成任务充满信心。感到，今年我市项目建设工作呈现以下几个显著特点：

(一)会议精神贯彻落实全面深入。通过督查了解到，4月26日市政府项目工作会议对各地的触动较大，会后第二天，各地都召开了落实会议，研究上项目、保增长的 措施 办法。此次会议消除了一些干部头脑中的目前全国经济下行压力较大、国家和省定的指标都不高、观望一下形势也不会耽误年成的错误认识。大家觉得，4月26日的会议，市政府传递的信息是明确的，不完成任务将被问责，进一步树立了坐不得、等不起的危机感和紧迫咸。

(二)各地对项目工作重视程度前所未有。针对今年市委、市政府确定的项目建设增长目标，各县(市)区及开发区都结合实际确定了自己的工作目标，暗地里下气力、使绝着，争取在新一轮振兴发展中实现新的跨越。为推进项目建设工作，各地都成立了以主要领导为组长的工作组，对重点项目实施领导包保，真正做到了落实了任务、明确了责任、制定了措施、细化了考核。形成了周调度，月督查的工作机制。

(三)更加注重项目建设的实际效果。各地在推进项目建设上，不造声势、要效果，集中精力默默推进项目建设工作。如梨树县在4月26日前，上报的项目不多，因此被市政府主要领导批评。但在督查过程中发现，该县年产12万吨食品级二氧化碳及下游产品项目一期一直在紧锣密鼓推进当中。项目总投资3.3亿元，其中，一期投资1.35亿元。项目全部达产后，预计年可实现产值70亿元、利润4.95亿元、税金3.6亿元。该项目的实施，将对梨树县经济产生巨大拉动作用。

(四)集中支持本地企业扩能改造上项目。铁东区：积极帮助四平线路器材厂进行升级改造，该企业今年投资4亿元上项目，预计7月份可以竣工达产。项目达产后，可年产电力金具2万吨。项目达产后，年均营业收入82674万元，利税12787万元。伊通县依托当地石油资源，今年计划投资8亿元，打井82口，可新增产量4.9万吨，效益十分可观。

(五)生态环保旅游类项目占比明显增加。双辽市庆达农业光伏生态示范产业园项目，占地面积521万平方米，计划总投资25.5亿元。项目达产后，年可实现产值6.3亿元，利润1.82亿元，税金0.38亿元，可安排就业5000人。目前，资金已经到位3亿元，建设工作正在进行。伊通县依托独特自然和历史 文化 资源，对大孤山地热温泉进行开发，项目总投资1.3亿元，建设温泉水世界。同时，深入挖掘当地历史文化资源，精心打造了宗教文化观光景区等服务项目。此项目的实施，将进一步提升我市旅游品质，成为吸引长春地区旅客王牌旅游产品。铁东区全力推进“百花欢乐大世界项目”，将规划建设1500亩的花卉旅游度假村，园区内建设七彩樱花谷、百花谷、新优种苗示范基地及台湾特色有机水果采摘园，是集休闲度假、农作物培育、积肥销售于一体的综合性服务项目。建成后，预计年可实现营业收入1.5亿元，利润0.4亿元，税金0.12亿元梨树县开发了“北方巴厘岛观光游乐园项目”，该项目占地面积50万平方米，内设观光区、采摘区、游乐区、休闲区、服务区，日可同时接待游客2万人，现在景区已经开始接待游客。红嘴经济技术开发区实施了小红嘴河流域治理生态环保项目，包括污水处理、生活垃圾处理、分散式畜禽养殖污染处理、河道清污整治等，该项目的实施，将彻底解决流域水污染问题，有利于把红嘴开发区周边村屯建成生态平衡、环境优美、设施配套齐全的新农村样板。

(六)第三产业项目体量较大。今年，各地都把抓好服务业项目建设作为加快经济发展的重要举措，以第三产业带动第一第二产业发展。双辽市将市内主干道辽河路进行了升级改造，改造后的道路长4066米、宽42米，可有效缓解双辽市区的交通压力，方便市民出行。通过招商，成功引进了长春欧亚超市项目，该项目现已经开工建设。伊通县辽长铁路伊通火车站及站前广场项目将彻底结束该县没有铁路的历史，目前，正在抓紧配套建设火车站前广场，包括场地硬化、绿化、广场造型、停车场等工程。铁西区四平中心医院大楼项目投资4.5亿元，建筑面积8万平方米，其中，中心医院建筑面积5.5万平方米，商业综合体面积2.5万平方米。新内科大楼建成后，可新增1000余张床位，设置16个科室，可大幅度提升我市医疗卫生条件。中心医院项目还将引进国际知名企业沃尔玛或家乐福，满足医院和周边居民的生活需求。辽河垦区中心医院建设项目总投资4亿元，建设标准为二级甲等综合性医院，目前，该医院正在与国内多家大型知名医院洽谈合作，以提升医院医疗技术水平。同时，医院还购买了直升机，用于接送外地专家和重病患者。据测算，从辽河垦区到长春市吉林医大一院时间仅为17分钟，可为抢救危重病人赢得宝贵时间。这个民生项目的实施，既可以极大改善周边地区居民医疗卫生条件，同时也可以为辽河垦区创造较大的经济和社会效益。

二、存在问题

(一)个别干部存在畏难情绪。认为现在约束太多，招商引资上项目会涉及很多问题，再像过去那样先上车后买票行不通了，风险大，想看看形势再说。工作上表现为劲头不足，干劲不大，在一定程度上影响了项目建设效果。

(二)项目建设资金不足。受全国经济下行压力影响，企业对市场前景持观望态度，投资意愿不够强烈。有的已经开工建设的项目，资金到位率也不高。此外，企业融资难、融资贵、地方资金配套难等也是影响项目建设的一个重要原因。

(三)部分项目投资强度不够大、占地过多。督查发现，有的投资不过几千万、年产值不过千万的项目，却占地10万多平方米，除去厂房建设占地外，大量建设用地闲置，有的甚至用于栽花种草，土地投入产出比严重失衡，资源浪费极为严重。土地是我市的优势资源，也是一次性资源，随着资源压力持续加大，我市如果不注意集约使用土地，最终也将失去这样优势，必将影响后续发展。

(四)支撑区域经济发展的大项目、好项目较少。督查发现，虽然各地今年都陆续上了一批项目，但好的项目仍然凤毛麟角。有些项目还以生产初级产品为主，缺少科技含量高、产出效益好、产业链条长、带动能力强、对区域经济发展起支撑作用的项目。

(五)拆迁和土地供应等方面难度较大，有时因土地规划调整不及时，影响项目建设的进度。

三、督查要求

市委书记刘喜杰指出：“项目是支撑四平经济发展的定海神针”。不论是从全国范围看、还是从省内 其它 市州看，哪个地方发展快，哪个地方项目就多、项目就好，这是不争的事实。按照市委六届五次全会提出的奋斗目标，必须落实任务、强化责任、严格考核，确保我市稳居全省第一方阵。

(一) 要确保年初确定的固定资产投资15%的增幅。要继续传导压力，鼓舞干劲，促进各县(市)区、开发区解放思想，进一步凝聚上项目、保发展这一共识，充分利用好国家和省近期出台的产业政策，牢牢抓住一切有利时机，争取实现项目建设的新发展。

(二) 要营造有利于推动项目建设的舆论环境。在督查的过程中明显感觉到，干部压力较大，上面有任务、要求敢于担当，但在推进工作过程中随时随地可能遇到阻力，如果再像过去那样闯和试，怕受到组织追究，这势必会影响到工作开展。因此，必须营造只要是为经济社会发展努力工作，干净干事，组织就会支持的舆论导向，进而形成有利于推进工作的良好环境。

(三) 要从现在开始按照项目实际需要供应土地。各地应对项目建设用地应进行科学测算，认真研究投入产出比，不能萝卜快了不洗泥，对什么项目都不计土地成本，只要能上项目，供地就有求必应。

(四) 要尽快研究解决降低融资成本问题。现在银行放贷资金要求规避金融风险和实现利益最大化，大企业承担风险能力强，融资环境相对较好，也最容易享受到国家产业政策带来的利好。而中小企业抗击市场风险的能力较弱，虽然最需要金融支持，但是金融机构却恰恰不愿意为这些风险较大的中小企业提供资金支持。从担保公司融资，成本过高，势必会影响中小企业的投资欲望。事实上，中小企业作为市场主体，在增加就业上比大企业贡献更大，所以应实质性推进银企对接，争取实际效果，这也是推进项目建设的一个重要措施。

(五) 要强化对项目建设工作的督查调度。目前，正是项目建设的黄金期，应该强化对各地项目建设的督查调度，传导压力，提升动力，及时发现问题，帮助解决问题，推动项目建设顺利开展。

年6月19日

工程建设督查通报范文二

各镇党委、政府，街道党工委、办事处，市直有关部门：

今年年初，市委、市政府将 教育 重点工程建设纳入全市百项重点工程和为民办实事重点项目，由市委市政府督查室和市考核办跟踪督查考核。从7月份开始，督查室对滞后月度推进计划的教育重点工程项目进行挂号督查，每周调度工程进展情况。现将有关情况通报如下：

2016年，我市共规划建设教育重点工程项目55个，截至9月12日，共有27个项目开工，开工率49.1%(7个项目完工，完工率12.7%)6个项目处于施工招标阶段22个项目前期手续办理中。55个项目中26个正常推进，29个滞后计划进度。

钢山街道共承担教育重点工程建设项目2个，截至9月12日，均未开工建设，滞后计划进度。截至8月底，崇义小学应完成基础开挖，实际完成施工图纸设计，正在进行图纸审查兖矿第二小学苏庄幼儿园应完成项目施工开标、签订施工合同、招标项目监理公司并签订合同，实际完成施工图纸设计，正在进行抗震评审。

凫山街道共承担教育重点工程建设项目3个，截至9月12日，均未开工建设，滞后计划进度。截至8月底，共青团路小学应完成基础开挖，实际完成施工图纸设计，正在进行图纸审查凫山小学附属幼儿园应完成主楼改造，实际完成图纸审查，正在进行工程造价西关小学附属幼儿园应完成一层主体建设，实际完成规划设计，正进行施工图纸设计。

峄山镇共承担教育重点工程建设项目2个，截至9月12日，均未开工建设，滞后计划进度。截至8月底，峄山镇中心幼儿园应完成基础开挖，实际完成施工图纸设计，正在进行图纸审查店子小学幼儿园应完成基础开挖，实际完成抗震审查，正在进行工程造价。

太平镇共承担教育重点工程建设项目6个，已完工4个，2个项目滞后计划进度。截至8月底，太平中学综合楼工程应完成地面下工程，实际完成抗震评审，正在进行财政投资评审东里小学教学楼工程应完成地面下工程，实际完成施工图纸设计，正在进行招投标代理备案。

香城镇共承担教育重点工程建设项目4个，截至9月12日，均未开工建设，滞后计划进度。截至8月底，香城中学餐厅扩建应完成评审招标，实际完成抗震评审，正在进行工程造价香城镇中心小学综合楼应完成财政投资评审，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审香城镇中心幼儿园、香城镇第二中心(王村)幼儿园应完成财政投资评审，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审。

唐村镇共承担教育重点工程建设项目2个，均未开工建设，滞后计划进度。截至8月底，唐村中心幼儿园、白庄幼儿园应完成基础开挖，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审。

张庄镇共承担教育重点工程建设项目3个，截至9月12日，均未开工建设，滞后计划进度。截至8月底，老林小学教学综合楼应完成工程造价，实际完成抗震评审，正在进行财政投资评审西卞小学教学楼应完成基础工程，实际完成财政投资评审，正在进行施工招标。王沟小学幼儿园应完成基础工程，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审。

城前镇共承担教育重点工程建设项目7个，已开工1个，完工2个，正常推进1个，3个项目滞后计划进度。截至8月底，第三中学学生宿舍楼、餐厅工程应完成签订施工合同并开挖基础，实际完成财政投资评审，正在进行施工招标城前镇中心幼儿园、尚河幼儿园应完成施工招标，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审。

大束镇共承担教育重点工程建设项目2个，已开工1个，1个项目滞后计划进度。截至8月底，孟子湖幼儿园应完成基础施工，实际完成抗震评审，正在进行工程造价。

石墙镇共承担教育重点工程建设项目3个，正在施工1个，2个项目滞后计划进度。截至8月底，石墙中心幼儿园二期工程应完成主体框架一层、二层建设，实际完成财政投资评审，正在进行施工招标望云幼儿园工程应完成基础回填、主体框架一层建设，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审。

中心店镇共承担教育重点工程建设项目4个，已开工1个，完工1个，2个项目滞后计划进度。截至8月底，大元小学教学楼工程、大元小学附属幼儿园工程应完成一层主体建设，实际完成财政投资评审，正在进行施工招标。

郭里镇共承担教育重点工程建设项目7个，正在施工6个，1个项目滞后计划进度。截至8月底，郭东小学教学楼应完成签订施工合同，实际完成工程造价，正在进行财政投资评审。

当前，距年底还有3个多月的时间，各单位要进一步提高责任意识，倒排工期、挂图作战，切实采取有效措施，赶超工程进度，确保按照时间期限完成工程建设任务。各镇街务于9月25日前，将赶超计划和具体措施形成书面材料，由主要负责人签字并加盖公章后(一式两份)，报市教育重点工程建设领导小组办公室(市教育局南一楼)，同时报送电子版。

市委市政府督查室将继续进行跟踪督查，对工作不重视，措施不得力，工程进展缓慢，未完成年度工作任务的，将根据《邹城市“为官不为懒政怠政”责任追究办法(试行)》有关规定予以问责。

联系电话：5237219

电子邮箱：zdgctjb@163.com

附件：1、全市教育重点工程建设进展情况排名一览表(新建、扩建)

2、全市教育重点工程项目进展情况排名一览表(维修、改造)

邹城市委市政府督查室

年9月21日

工程建设督查通报范文三

10月22日至27日，市督考办会同市发改委、市统计局组成督查组，采取实地查看、听取汇报、查阅资料等方式，对全市项目建设情况进行了专项督查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

(一)“3341”项目工程进展情况。今年全市“3341”建设项目共1145个(续建336个，新建809个)，总投资1801.2亿元，年度计划任务591.6亿元。1-10月份，完成投资453.3亿元，占年度计划的76.6%。其中：文县完成投资58.7亿元，占年度计划的87.7%西和县完成投资59.1亿元，占年度计划的85.7%两当县完成投资15.9亿元，占年度计划的83.8%礼县完成投资51.5亿元，占年度计划的80.3%康县完成投资52.1亿元，占年度计划的80.2%成县完成投资57.8亿元，占年度计划的79.9%宕昌县完成投资51.9亿元，占年度计划的73.9%徽县完成投资32亿元，占年度计划的65.9%武都区完成投资74.3亿元，占年度计划的63.8%。

(二)省列重大项目进展情况。截止10月底，10个省上重点推进的省列重大项目中：兰渝铁路陇南段完成投资13亿元,占年度计划的43.3%,累计完成投资154.4亿元，占概算总投资210亿元的73.5%成武高速公路完成投资20.7亿元，占年度计划的97.1%,累计完成投资120.4亿元，占概算总投资121亿元的99.5%十天高速公路陇南段完成投资44.02亿元，占年度计划的94.5%,累计完成投资80.1亿元，占概算总投资180.4亿元的45%白龙江橙子沟水电站完成投资2亿元,已建成发电，累计完成投资12.7亿元白龙江苗家坝水电站完成投资2.5亿元,已建成发电，累计完成投资29亿元渭武高速公路陇南段工程可行性研究 报告 已上报国家发改委待批，试验段工程已完成招标工作陇南成州民用机场已完成征地2549亩，占总征地面积的90.7%，机场建设范围内高压线路、试验段工程区域内通信基站的迁建任务已完成全省建制村通乡油路工程完成投资12亿元，占概算总投资17.7亿元的67.8%“两江一水”生态保护与综合治理规划国家发改委已正式批复，全市建议计划已上报省发改委争取在现有资金 渠道 内倾斜支持武九高速公路正在开展预可研的预审工作。3个省上督导、市上重点推进的省列重大项目中：山东黄金集团西和县中宝矿业公司黄金采选冶项目完成投资2.1亿元，占年度计划的77.5%,累计完成投资9.4亿元，占概算总投资9.01亿元的104.3%陇南市特色农产品交易市场完成投资1.8亿元，占年度计划的90%,累计完成投资2.05亿元，占概算总投资3.2亿元的64.1%陇南市电子商务孵化园区建设项目完成投资1.02亿元，占年度计划的49.9%,累计完成投资1.02亿元，占概算总投资9亿元的11.3%。

(三)市列重点项目进展情况。全市共确定重点建设项目200个(续建82个、新建118个)，总投资1206.7亿元，年度计划任务244.7亿元。1-10月份，累计完成投资199.4亿元，占年度计划的83%,新开工112个，开工率94.9%。从投资完成情况看，武都区完成投资12.4亿元，占年度计划的99.2%两当县完成投资8.5亿元，占年度计划的96.4%宕昌县完成投资16.4亿元，占年度计划的96.2%成县完成投资13.5亿元，占年度计划的95.6%西和县完成投资12.2亿元，占年度计划的88.5%康县完成投资10.8亿元，占年度计划的88%徽县完成投资17亿元，占年度计划的85.8%文县完成投资10.4亿元，占年度计划的76.6%礼县完成投资10.1亿元，占年度计划的69.6%市直项目完成投资88.1亿元，占年度计划的78.2%。从项目开工情况看，武都区、文县、宕昌县、成县、两当县、礼县6县区新建项目已全部开工建设，西和县有3个项目未开工，开工率为82.4%，康县、徽县、市直各有1个项目未开工，开工率分别为93.8%、88.9%、66.7%。

二、存在的主要问题

(一)全市项目投资完成率偏低。从督查情况看，1-10月份，全市“3341”建设项目完成投资453.3亿元，占年度计划的76.6%，低于全市均衡进度6个百分点。从县区来看，高于或达到全市均衡进度的有文县、西和、两当县三个县达到全市平均进度的有礼县、康县、成县三个县低于全市平均进度的有宕昌县、徽县、武都区三个县区。

(二)个别项目前期工作相对滞后。从督查情况看，个别国家投资项目由于立项审批时间长、涉及部门多、程序繁杂，影响了项目前期工作的推进。如成州民用机场、渭源至武都高速公路试验段虽已开工建设，但因项目可研至今未批，不能全面开工建设武九高速、十天高速公路两当连接线项目仍处于前期工作阶段。个别招商引资项目由于前期工作相对滞后等因素，影响了项目的开工建设，如成县西狭颂中华书法园项目由于前期规划编制缓慢，导致无法按计划开工建设。

(三)项目征地拆迁工作难度较大。从督查情况看，征地拆迁难度大依然是影响当前项目建设的突出问题，由于建设用地供给紧张，不同地区、不同项目征地拆迁补偿标准存在差异，群众对补偿期望值过高，难以协调一致，导致部分项目开工延后。如陇南农产品(核桃)交易中心、锦屏坝电站等项目因征地任务未完成，项目至今未开工建设兰渝铁路陇南站、陇南西站、桔柑车站等因征地拆迁遗留问题，严重影响了项目建设进度。

(四)部分项目建设资金缺口较大。从督查情况看，由于市、县两级地方财政困难，涉及中央预算内投资建设项目地方配套资金难以落实到位，加之融资渠道单一，信贷程序繁杂，贷款难度较大，造成部分项目建设资金紧张，导致工程建设进度缓慢。如成县城区排洪排涝系统工程、徽县县城至火车站公路等项目，因资金不能按时到位或缺口较大，建设进度缓慢。

三、几点要求

(一)严格落实领导包抓责任制。各县(区)要严格落实领导干部包抓项目责任制，进一步细化目标任务，靠实责任单位、责任领导和时限要求，全力抓好“3341”项目工程和省、市列重大重点项目建设。包抓领导要定期听取牵头部门工作汇报，深入项目工地开展调查研究，积极发挥职能作用，切实解决具体问题，加快项目建设进度，特别是对建设进度缓慢、管理薄弱、完成投资量少的项目，要进行重点跟踪、重点督查，切实落实整改措施，力争各类建设项目全面完成年度投资计划。

(二)着力加快项目建设进度。各县区要紧紧抓住最后二个月的施工时间，强化工作措施，加大协调服务，全面加快建设进度，努力做好今年项目建设的攻坚收尾工作。对未开工项目要加快办理前期手续，尽快完成征地、拆迁、供水、供电等准备工作，尽快开工建设对在建项目要在保证工程质量的前提下，进一步强化施工力量、加大资金投入、加快施工进度，力争形成更多的工程实物量对竣工项目要加快验收进度，确保建成项目尽快投入使用，早日发挥效益。

(三)集中解除征迁融资难题。各县区要下功夫集中解除项目建设融资、征迁难题。要牢固树立责任担当意识，谋划论证一批重大项目，积极争取国家和省上的项目资金要创新招商引资方式，集中引进一批项目资金，为重大项目建设注入活力要加大融资服务力度，组织开展银企银政对接活动，努力创造金融信贷条件要开发金融产品，激活民间投资，不断扩大融资渠道。要逐项目分析研究征地拆迁工作，有效整合国土、建设、交通、司法、公安等部门的执法力量，提高执法效能，切实加快征地拆迁工作进度要做好群众思想工作，依法保障群众合法权益，妥善安置失地群众生产生活，及时解决项目征地拆迁问题。

(四)切实加强统计分析工作。各县区要加强与省、市统计部门的沟通衔接，严格落实项目信息统计报送制度，按照属地管理原则，加强统计分析工作，全面梳理在建项目，对固定资产投资统计开展“回头看”，切实做到不重不漏、应统尽统。特别要跟踪分析重点项目，密切关注项目进度，督促企业如实填报固定资产投资数据，全面准确反映本县区固定资产投资完成情况。

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附件：全市“3341”项目工程1-10月份进展情况汇总

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年月日

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确保食品药品安全是民生工程民心工程。

食药安全工作责任重于泰山。各地各相关部门要进一步强化责任落实，强化综合保障，强化考核督查，确保各项工作落地落实，努力提高群众对食品药品安全的满意度和获得感。

强化严管严控，坚持全过程全链条闭环，严格落实进口冷链食品核酸检测等举措，打通从农田到餐桌的全程监管链条，着力抓好科学抽检、风险监测和隐患治理，“零容忍”对待食品药品违法犯罪行为。

推进共建共治，强化基层治理，凝聚社会力量，营造良好工作氛围。