开展风险点危险源排查整治工作方案
深入开展安全生产大检查,扎实推进风险点、危险源排查整治专项行动,加大对消防安全、道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域的隐患排查治理。下面是我收集的2017开展风险点危险源排查整治工作方案,希望对大家有所帮助!
【2017开展风险点危险源排查整治工作方案1】为贯彻落实省、漳州、龙海重大安保活动工作部署和省、市主要领导批示要求,全面消除火灾隐患,切实提高消防安全整体水平,营造安全稳定的社会环境,镇政府决定从即日起至10月31日,组织开展全镇火灾隐患排查整治工作,特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实《消防法》《福建省消防条例》《福建省火灾隐患排查整治若干规定》等法律法规及规范性文件,按照“党政同责、一岗双责”和“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则,坚持党委政府统一领导,充分发挥各级行业部门职能作用,全面发动基层组织,大力排查整治火灾隐患,严厉查处消防违法违规行为,严格落实单位消防安全主体责任,提高社会火灾防控能力,全力维护消防安全形势稳定。
二、责任分工
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,按照行业管理和属地管理相结合的原则,明确责任分工,落实职责任务。
(一)政府责任。镇政府要加强组织领导,统筹部署推进排查整治工作,主要领导负总责,分管领导具体抓落实。建立并落实以下六项机制:一是建立清单机制。要明确工作职责,制定责任清单、任务清单,倒排时间表,逐一明确相关部门和各村(居)的具体工作职责、任务要求、时间安排。二是建立工作调度机制。每半月要通过工作例会、情况通报等形式,通报排查整治工作开展情况、存在的不足和薄弱环节,督促相关部门和各村(居)照单履职、照单排查、照单施策,确保按照时间节点推进排查整治工作。三是建立形势研判机制。要在5月10日前完成消防安全风险评估工作,并根据评估结果,制定出台解决消防安全突出问题的具体办法、措施和计划安排。要督促辖区生产、储存易燃易爆危险品、储备可燃重要物资的仓库以及火灾危险高、规模大的重要危险源企业开展第三方消防安全评估,并根据专业评估报告,落实整改措施。同时,每月分析研判本地区火灾形势,并对火灾易发、多发的区域和行业领域,采取针对性的火灾防范措施。四是建立跟踪问效机制。要将排查整治工作纳入政务督查内容、纳入领导督办事项,采取明察暗访形式,定期开展督查,加强过程监督,推动责任落实。对工作不落实、措施不到位的要予以通报督办,责令改正。五是建立严防严控机制。要对重点敏感区域、场所采取严防严控措施。对火灾事故易发、多发的区域和行业领域,要采取明察暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式,督促落实死看死守措施,封堵漏洞。六是建立工作问责机制。坚持权责一致、依法履职、失职追责、尽职免责。对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人应当严肃追究责任。对于按照法律、法规、规章规定的方式、程序履行消防安全职责的,依法免于追究责任。
(二)行业部门责任。镇直各有关部门,要按照《福建省火灾隐患排查整治若干规定》,组织开展本行业本系统的火灾隐患排查整治和消防安全宣传教育等工作,全面掌握单位底数和火灾隐患情况,切实找准消防安全风险点和薄弱环节,通过整治提升消防安全整体水平。在做好本行业本系统火灾隐患排查整治的同时,东园派出所、综治办、民政办等部门要深入推进消防安全社区创建活动村建站要督促物业服务企业开展管理区域内火灾隐患排查整治工作东园派出所要负责排查整治工作的技术指导和消防安全重点单位的消防监督检查,加强与各行业部门的沟通协作,强化培训指导和技术支持,要将消防安全排查整治工作纳入治安要素大排查专项行动内容。其他有关部门要按照《消防法》《福建省消防条例》《福建省火灾隐患排查整治若干规定》等相关规定,做好消防安全工作。
(三)村(居)责任。各村(居)是排查整治工作的直接责任主体,要依托社会综治管理网络,组织分块立体网格化排查,切实摸清辖区三合一、小场所、出租屋、小作坊等场所底数,查明情况,并分类逐一建立台账,全面掌握各类场所存在的火灾隐患。要发动基层网格力量,督促物业服务企业,组织开展“四清一查”专项检查,即:小场所清违规住人,住宅楼道清违规存放电动车、摩托车和可燃物,住宅阳台清可燃杂物,消防通道清违规停放车辆和障碍物查违规用火、用电、用气、用油。要扎实推进消防安全社区创建活动,实现“消防安全工作组织机构健全、工作职责落实、防范措施有力、基础设施完备、帮扶措施具体、宣传教育到位、火灾形势稳定”七个创建目标。要加强微型消防站建设,切实达到“三知四会一联通,处置要在三分钟”要求。要组织开展消防宣传教育工作,做好老弱病残等特殊群体、电动车火灾防范、出租屋火灾防范等针对性的消防宣传教育,提高火灾防范意识。
(四)社会单位责任。坚持安全自查、隐患自除、责任自负,社会单位要按照《消防法》《福建省消防条例》等法律法规,落实消防安全责任制和消防安全管理制度,组织开展火灾隐患自查自改,对建筑消防设施进行一次全面检测,定期组织防火巡查,定期开展消防培训和疏散演练等工作。在此基础上,化工等易燃易爆企业等大型企业要委托有资质的技术服务机构单位开展第三方消防安全评估工作。消防安全重点单位要全面落实“六加一”措施,即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路、全面清洗一次油烟管道、集中培训一次全体员工,在此基础上,建立一支微型消防站,确保一旦发生火灾,3分钟内形成第一处置力量到场扑救。火灾高危单位要按照《福建省火灾高危单位消防安全管理规定》落实更加严格的人防、物防、技防措施。
三、工作步骤
排查整治工作从即日起到2017年10月底结束,分四个阶段进行。排查整治内容为是否存在“三合一”是否违规用火、用电、用油、用气消防设施器材是否完好有效消防安全出口、消防通道是否畅通等主要致灾因素。
(一)动员部署阶段(4月30日前)。各村(居)、各有关部门要结合实际,研究制订具体可操作的排查整治工作方案,明确职责分工,广泛动员,层层部署。要将整治工作时间、范围、标准和要求等情况向社会发布,发动社会单位开展火灾隐患自查自纠工作,发动群众进行监督和举报,营造良好的整治工作氛围。要立足厦门会晤安保工作需求,对涉及厦门会晤期间维护全市社会面管控的各类安保力量、参战警力、社会面管控的群防群治力量开展一次消防业务培训。
(二)全面排查阶段(5月1日至5月31日)。按照行业管理和属地管理相结合的原则,建立横向到边,纵向到底的排查整治网络。各行业、各部门要根据行业系统特点,组织开展本行业本系统本领域火灾隐患排查整治工作。要以村(居)为基本单元,依托社会综治管理网络,组织开展本辖区火灾隐患排查整治工作。各有关部门要全面掌握列管对象底数,建立名册,逐一进行实名制排查,全面摸清消防安全管理状况,逐一进行记录,建立工作台账。在开展排查的同时开展“四个一”活动,即向受检单位发放一份消防安全责任告知书、签订一份消防安全承诺书、开展一次消防安全培训、进行一次消防安全宣传。
(三)集中整改阶段(6月1日至8月31日)。对排查发现的火灾隐患,各行业、部门、村(居)要建立问题清单、责任清单、销号清单,督促及时消除火灾隐患,做到底数清、情况明,责任到位、整改到位。对排查发现具有行业特点的火灾隐患,行业主管部门要专门成立整治专班,研究制定整治方案,定准整改措施,倒排时间表,集中攻坚,确保隐患整治到位。对属于重大火灾隐患和区域性火灾隐患的,行业主管部门和政府要加强协作、形成合力,综合运用法律、行政、经济、技术、舆论等手段,逐个区域、逐个单位督促落实整改方案、责任和资金,并采取“关、停、改、搬、防”等行政措施,加快整改。要严格落实政府挂牌督办制度,对于集中在城乡结合部和村镇,连片生产、经营和住宿的区域性“三合一”场所要作为政府挂牌督办的重点,组织力量紧盯不放,确保整改到位。要集中关停、挂牌、曝光一批存在重大火灾隐患的企业。
(四)严防严控阶段(9月1日至10月31日)。各村(居)、各有关部门要加大督查、检查力度,督促严防严控措施落实到位。党的十九大会议等国家重大活动召开期间,对尚未整改销案的重大火灾隐患和区域性火灾隐患,要采取果断措施,该停产整顿的立即予以停产整顿,该关闭的立即予以关闭,该限制使用的立即予以限制使用。对违规住人、违规设置住宿与生产储存经营合用场所的,要一律依法立即清理。对不放心的住宅小区和居民楼院,各村(居)要组织网格力量,开展全方位、全覆盖、不间断的防火安全巡查,并组织微型消防站现场守护。
四、工作要求
(一)加强领导,提高认识。镇政府设立全镇火灾隐患排查整治工作办公室(挂靠镇消防联席会议办公室)。各村(居)、各有关部门务必充分认识排查整治的重要性和紧迫性,切实加强排查整治的组织领导,落实整治责任。坚持问题导向,认真分析研判本地区、本行业的火灾形势,瞄准短板和薄弱环节,结合实际进一步细化方案并组织实施。
(二)统筹协调,序时推进。各村(居)、各有关部门要将省委省政府“四项行动”、市委市政府“六大专项行动”“三合一”场所火患清剿百日会战等工作进行有机结合,统筹推进,倒排时序,按照“宁可有交叉、不能留缝隙”的要求,保质保量完成各项既定目标任务,实现“七个100%”:所有管理对象必须100%排查到位,所有安全隐患必须100%排查清楚,所有排查出来的隐患必须100%建立台账,所有隐患必须100%告知管理对象,100%落实整改责任人,100%明确整改措施和时限,100%销号整改到位。
(三)协同配合,齐抓共管。要建立健全部门联合执法机制,充分发挥部门合力,各村(居)、各有关单位要各司其职,密切配合,协同作战,深入开展火灾大隐患大排查。对检查发现的火灾隐患要落实整改责任,务必做到火灾隐患有人检查、有人跟踪、有人落实,整治做到不走形式、不留死角,闭环管理到位。
(四)强化督导,扎实推进。各村(居)、各有关部门采取“回头看”、“找茬”和“挑刺”等形式认真开展督导检查,重点检查排查整治职责是否照单履职、火灾隐患是否照单排查、隐患整治是否照单施策,切实推进排查整治各项工作的落实。
(五)加强宣传,营造氛围。要积极协调主流媒体、门户网站,充分利用微博、微信等新型媒介,加大对排查整治的宣传报道,发挥舆论导向作用,形成全社会关注、支持、参与隐患整治的强大舆论声势。
各村(居)、各有关部门每个阶段结束后5个工作日内报送阶段工作小结,11月3日前报排查整治工作总结到镇消防办。
【2017开展风险点危险源排查整治工作方案2】为有效预防和减少生产安全事故发生,根据《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(鲁政办字〔2016〕36号)等文件精神,经市政府同意,现就建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制通知如下:
一、总体目标
按照“精准治安”的理念和要求,准确把握安全生产特点和规律,认真分析安全风险大的行业(领域)和关键环节,加快推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统,实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。力争到2017年年底,在全市构建形成点、线、面有机结合,市、县、乡三级无缝隙对接,实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防,从根本上防范事故发生,构建安全生产长效机制。
二、着力构建企业双重预防机制
(一)推动企业全面建立完善风险分级管控体系。
1.全面开展安全风险辨识。企业应当组织专家和全体员工,按照有关标准和规范,制定科学的安全风险辨识程序和方法,全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的'安全风险,做到系统、全面、无遗漏。风险集中辨识阶段于2017年6月底结束。
2.科学评定安全风险等级。企业应当对辨识出的安全风险,参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441—1986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,确定安全风险类别。对不同类别的安全风险,采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要高度关注暴露人群,聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。安全风险等级从高到低划分为1级(重大风险)、2级(较大风险)、3级(一般风险)和4级(低风险),分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。对各级安全风险,应当填写清单、汇总造册,建立风险管控档案,形成“一企一册”,并按照职责范围报属地负有安全生产监督管理职责的部门备案。
3.有效管控安全风险。企业应当根据风险评估结果,针对安全风险特点,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施,达到回避、降低和监测风险的目的。对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理,逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任,尤其强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施,确保安全风险始终处于受控范围。
4.加强安全风险公告警示。企业应当建立完善安全风险公告制度,加强风险教育和技能培训,确保管理层和每名员工掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位,应当配置现场应急设备设施和撤离通道,强化风险监测和预警。将本单位风险信息及应急处置措施告知相邻企业单位。
5.防控职业危害。企业对可能产生职业病危害的作业岗位,应当在其醒目位置,设置警示标识和说明,明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。作业现场应当配备职业危害防护装备,定期检查更新。依法为从业人员配备符合国家或行业标准的防护用品用具,监督从业人员正确佩戴和使用。加强作业场所职业危害防治,定期组织职业危害因素检测和现状评价,切实保障职工安全健康权益。
(二)推动企业全面建立完善隐患排查治理体系。
1.加强隐患排查。企业应当严格隐患排查治理责任,明确企业主要负责人、分管负责人、部门和岗位人员隐患排查治理工作要求、职责范围、防控责任,推动全员自主排查隐患,并根据隐患排查整改情况及时完善更新隐患整改档案。根据国家、行业、地方有关事故隐患的标准、规范、规定,围绕本单位存在的安全风险,编制事故隐患排查清单,明确和细化事故隐患排查事项、内容和频次,推行隐患排查治理“一企业一标准、一岗位一清单”,实现对隐患的精准排查。2017年上半年,全市在危化品、建筑施工、交通运输、冶金有色、涉氨涉粉、纺织、机械、人员密集场所等行业(领域)企业各选择2-5家企业进行隐患精准化排查试点,逐步推广。
2.强化隐患治理。企业对排查发现的一般事故隐患,应当立即组织整改消除对重大事故隐患,应当在向属地负有安全生产监督管理职责的部门报告的同时,制定实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,实现隐患排查治理闭环管理。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,依法暂时停产停业或者停止使用相关设施设备,防止事故发生。
3.加强事故隐患的信息化管理。企业应当通过全市数字化安全监管平台,及时将本单位隐患排查治理信息录入信息系统,全过程记录报告隐患排查治理情况,提升隐患排查治理信息化水平。2017年,全市非煤矿山、危化品、冶金有色、涉氨涉粉企业和建材、纺织、机械、轻工、烟草、商贸行业(领域)规模以上企业全部纳入隐患自查自纠自报范围,事故隐患自查自报率达到80%以上。
三、健全完善促进双重预防机制建设的政府监管体系
(一)加快构建企业分级管控体系。
1.建立完善企业风险分级管控档案。各县区要收集整理企业备案的“一企一册”,建立本辖区安全风险“一县区一册”。市安委会各成员单位要按照职责分工收集整理本行业(领域)企业的“一企一册”,建立“一行业一册”。2017年6月底前,建立覆盖各行业(领域)企业的安全风险“一县区一册”“一行业一册”,自2017年7月起,每月定期更新。
2.实施分级分类安全监管。各县区、各有关部门要结合企业风险辨识以及隐患排查治理情况,组织对企业安全生产状况进行整体评估,确定企业整体安全风险等级。推行企业安全风险分级分类监管,针对不同风险等级的企业,确定不同的执法检查频次、检查内容等,实行差异化、精准化动态监管。对企业报告的重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患,按照分级属地原则,明确属地政府及有关主管部门、安全监管部门的监管责任,加强督促指导和综合协调,推动企业加快实施管控整治措施。对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的,严格依法查处。
3.强化标杆引领带动。各县区、各有关部门要分行业选择一批在风险管控、隐患排查治理、信息化管理效果较好的企业作为标杆企业,组织专家进行重点指导,形成一整套可借鉴、可推广、可复制的经验做法。发挥标杆企业示范带动作用,通过召开现场会、观摩会等方式,推广标杆企业的安全文化、理念以及标准、制度、管理方法,以点带面,提高行业(领域)企业整体安全生产水平。2017年年底前,工矿商贸行业(领域)绝大部分企业,交通运输、建筑施工、城镇燃气和火力发电等行业(领域)80%的企业建立起风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
(二)加快构建城乡公共领域风险管控体系。
1.加强城乡公共领域安全风险源头管理。各县区、各有关部门要深刻汲取城乡公共领域事故教训,全面强化风险源头管控。在城市规划建设中,充分考虑安全因素,注重城乡规划安全风险的前期分析,加强城乡发展规划与城市地下公用基础设施规划特别是石油天然气管道、城镇燃气管线等规划的衔接,严格高风险项目建设安全审核把关,严禁违规在人口密集区建设高风险项目,或者在高风险项目周边设置人口密集区。制定重大政策、实施重大工程、举办重大活动,要开展专项安全风险评估,根据评估结果制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案。
2.强化城乡公共领域安全风险防控。各县区、各有关部门要加强城乡公共领域特别是车站、地下空间、公园景区、商场超市、学校等人员集聚场所以及石油天然气管道、城镇燃气管线、建筑堆场等城市重点部位风险源排查,根据风险分布情况和可能造成的危害程度,确定风险等级,汇总建立区域安全风险数据库,形成城乡公共领域风险源“一县区一册”“一行业一册”。对不同等级的安全风险,要采取有针对性的管控措施,实行差异化管理对高风险等级区域,要实施重点管控。
(三)加快构建支持双重预防机制的智能化信息化系统。建立完善全市数字化安全监管平台,加强市、县两级安全监管信息平台对接,实现互联互通、信息共享,以平台建设应用促进双重预防机制建设。加强风险和事故隐患信息化管理,企业应当通过信息系统及时录入风险管控及隐患整改情况,履行风险管控和隐患排查治理主体责任属地政府及有关部门要利用该系统对企业风险管控和隐患排查治理情况进行记录、管理、分析、处置,对没有落实管控措施的风险点和没有按期整改的重大隐患,根据工作痕迹倒查责任,问责到位。加强对城乡公共领域风险源的智能管控,针对可能引发事故的重点部位和薄弱环节,加强远程监测、自动化控制、自动预警和紧急避险等设施设备的使用,提升公共领域风险防控水平。
四、强化政策引导和技术支撑
(一)完善相关政策措施。各县区、各有关部门要加大政策引导力度,综合运用法律、经济和行政手段推动建立双重预防机制。以重点行业(领域)、高风险区域、生产经营关键环节为重点,支持、推动建设一批重大安全风险防控工程、保护生命重点工程和隐患治理示范工程,带动企业强化安全技术措施。鼓励企业使用新工艺、新技术、新设备等,推动高危行业企业逐步实现“机械化换人、自动化减人”,有效降低安全风险。大力推进实施安全生产责任保险制度,将保险费率与企业安全风险管控状况、安全生产标准化等级挂钩,积极发挥保险机构在企业构建风险管控体系中的作用。加强企业安全生产诚信制度建设和部门联合惩戒,充分发挥市场机制作用,促进企业主动开展双重预防机制建设。
(二)充分发挥企业安全生产标准化对双重预防机制建设的促进作用。各县区、各有关部门要引导企业将安全生产标准化创建与标杆企业创建相结合,与安全风险辨识、评估、管控以及隐患排查治理工作相结合,在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。督促企业强化安全生产标准化创建和年度自评,根据人员、设备、环境和管理等因素变化,持续进行风险辨识、评估、管控与更新完善,持续开展隐患排查治理,实现双重预防机制的持续改进。
(三)加强第三方服务机构的培育和使用。各县区、各有关部门要积极培育扶持风险管理、安全评价、安全培训、检验检测等专业服务机构,形成全链条服务能力,并为其参与企业安全管理和辅助政府监管创造条件。加强对专业服务机构的日常监管,建立激励约束机制,规范专业机构从业行为。政府、部门和企业在安全风险识别、管控措施制定、隐患排查治理、信息技术应用等方面可通过购买服务的方式,委托相关专家和第三方服务机构帮助实施。
五、有关要求
(一)加强组织领导。各县区、各有关部门要充分认识建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的重要意义,主要负责同志亲自研究部署,分管负责同志具体负责推进,制定具体实施方案,明确工作内容、方法和步骤,落实责任部门,强化工作经费保障,确保各项工作任务落到实处。紧紧围绕遏制重特大事故,突出重点地区、重点企业、重点环节和重点岗位,抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键,不断完善工作机制,深化安全专项整治,推动各项标准、制度和措施落实到位。
(二)强化舆论引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,大力宣传构建双重预防机制的重要意义、重点任务、工作措施和具体要求,推广一批在风险分级管控、隐患排查治理方面取得良好效果的先进典型,曝光一批重大隐患突出、事故多发的地区和企业,为加快构建双重预防机制创造有利的舆论环境。
(三)严格考核问责。改进考核方式,加强对风险管控和隐患排查治理的过程监督和考核问责,把过程考核与结果考核相结合,从事后问责向事前问责转变。对工作被动应付、体系建设落后的县区,按照相关规定进行严厉问责。建立健全事故倒查追责机制,对没有及时发现、管控而引发系统性风险、区域性风险并酿成事故的企业和监管部门相关责任人,依法依规严肃追究责任。
住建部网站6月16日消息,当日,住房和城乡建设部召开住房和城乡建设领域安全生产视频会议,深刻汲取湖北省十堰市“6·13”燃气爆炸事故教训,部署开展住房和城乡建设领域安全隐患排查整治工作。会议由部党组成员、副部长张小宏主持,部党组书记、部长王蒙徽,副部长黄艳,总工程师李如生出席会议,王蒙徽作讲话。
王蒙徽指出,要深刻汲取湖北十堰“6·13”燃气爆炸事故教训,切实抓好住房和城乡建设领域安全生产隐患排查整治工作,为建党百年营造良好氛围。在市政公用事业方面,要重点围绕城市道路桥梁、地下管线管廊、生活垃圾处理设施、城市公园等,开展安全检测检查,及时排除险情,有效防范道路桥梁坍塌以及漏水、漏气、漏电等可能引发的安全事故。要突出燃气设施设备安全运行、人员密集公共场所用气安全、集贸市场等场所用气安全、瓶装液化石油气使用安全、现场作业安全等重点,全面深入排查整治燃气安全隐患,坚决防范类似安全事故再次发生。在房屋市政工程施工方面,要认真贯彻落实城市建设安全专项整治三年行动有关部署,紧盯建筑起重机械、深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程和城市轨道交通工程等重点环节安全监管,从严从细排查安全隐患,坚决遏制群死群伤事故。在房屋安全管理方面,要把房屋使用安全隐患作为此次排查的重点,尤其要加强汛期城市低洼、临河地段和老旧房屋使用安全隐患排查,下大力气推进违法建设和违法违规审批全流程专项排查工作,逐一排查建筑立项、用地、规划、施工、消防、特种行业等建设及运营相关的行政许可手续办理情况,落实相关部门责任,推进安全隐患整治到位。在城市管理方面,要强化城市治理风险防控,全面梳理城市治理风险清单,加快建设城市运行管理服务平台,推行城市治理“一网统管”,加强对城市管理的统筹协调、指导监督、综合评价。
王蒙徽强调,要加快建立健全长效机制,以高水平安全促进高质量发展。一是厘清安全生产责任链条。各地要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,按照“谁主管谁负责、谁拥有谁负责、谁审批谁负责”的原则,统筹规划、建设和管理,全面厘清安全生产责任,进一步建立健全安全生产的闭环管理机制。二是摸清底数,建立平台。各地要统筹推进自然灾害综合风险普查中的房屋建筑和市政设施普查、农村房屋安全隐患排查整治及市政公用行业安全隐患排查整治等工作,摸清底数,建立档案,依托城市信息模型(CIM)基础平台,加快建设房屋、市政基础设施等综合管理信息平台,为安全生产管理奠定坚实基础。三是加快推进基础设施数字化、网络化、智能化建设和改造。各地要加快运用新技术对城市水电气热等基础设施进行升级改造,建立基于各种传感器和物联网的智能化管理平台,对设施进行实时监测,提高市政基础设施运行效率和安全性能。四是建立和完善城市安全运行管理机制和工作体系。各地要认真学习上海经验,建立和完善安全运行管理机制,健全信息互通、资源共享、协调联动的风险防控工作体系,实现对风险的源头管控、过程监测、预报预警、应急处置和系统治理。
王蒙徽强调,要举全系统之力抓好住房和城乡建设领域安全生产隐患排查整治工作。各地要强化组织领导,加强宣传引导,切实采取措施治理存在的风险隐患,认真做好应急值守和突发事件处置,以实际行动践行“两个维护”,为庆祝建党100周年创造安全稳定环境。
部安委会各成员单位主要负责同志和联络员在主会场参加会议。各省(区、市)、新疆生产建设兵团和部分市(县)住房和城乡建设部门有关负责同志在当地分会场参加会议。
(原题为《住房和城乡建设部召开住房和城乡建设领域安全生产视频会议》)
日前,山西省发改委、省生态环境厅协同公布《塑料污染治理(2022—2023)年度工作要点》(通称《工作要点》),围绕塑料产品生产制造、市场销售商品流通、应用和回收利用取代等重要环节,制订37项关键每日任务和对策,进一步加强塑料污染全传动链条整治。
降低塑料污染,要从根源下功夫。在设计产品生产制造阶段,《工作要点》明确提出将严苛医疗废弃物流入监管,打压废旧塑料进口的,打压纤薄塑料包装袋、纤薄高压聚乙烯农膜等违反规定生产制造个人行为。与此同时,激励进行生物降解塑料科学研究、塑料污染预防等重要关键技术科技攻关,促进降解塑料产业链合理发展趋势。到2022年年末,完成生物降解塑料原料提升生产能力20万吨级。
在塑料商品流通交易阶段,将制订《一次性塑料制品使用、报告管理办法》,降低产品包装过多,促进产品零售、电商物流、餐饮业、酒店住宿等行业一次性塑料用具减少应用,大幅度降低电子商务产品在收寄阶段的二次外包装。与此同时规定公共机构要充分发挥带头作用,带领降低应用一次性塑料产品。《工作要点》确立,到2022年底,我省全部酒店、酒店餐厅等场地不会再积极给予一次性塑料用具。2023年年末,我省设区市农贸市场将严禁应用不生物降解塑料袋。
除开根源监管,加强“终端设备”解决,推动塑料废弃物标准回收利用利用和处理也是《工作要点》关键实施的内容。在回收利用和清运垃圾层面,山西省将融合垃圾分类处理,推动大城市再生资源回收营业网点与垃圾分类处理营业网点结合,提高塑料废弃物回收利用规范性水准。加强道路、铁路线、民用航空等游客运送行业塑料废弃物标准搜集,健全县、城镇、村垃圾分类处理搜集、装运和处理管理体系,深入推进农用地膜回收利用。
在再造利用层面,明确提出要适用塑料废弃物再造利用建设项目,促进塑料废弃物再造利用产业链产业化、规范性、清理发展。与此同时加强塑料废弃物再造利用公司的条件管控,避免 二次污染。在无害化处理处理层面,明确提出要深入推进日常生活垃圾焚烧发电基础设施基本建设,促进无法再造利用的塑料垃圾电力能源化利用,完成设区市塑料垃圾基本上完成资源化再生、电力能源化、零垃圾填埋。
聚焦河湖水利枢纽、旅游景点、乡村等重污染区域,《工作要点》明确提出要进行塑料垃圾重点清除治理,争取海域海岸线监管室内空间内塑料垃圾基本上清零,A级及以上旅游景点室外塑料垃圾所有清零,促进村子清理行为系统化、常态、高效化。
在健全支撑点保障机制层面,山西省将于7月运行执行《山西省禁止不可降解一次性塑料制品规定》,并在项目立项审核、土地资源、税款等层面给予塑料污染整治有关新项目现行政策歪斜。与此同时,加强塑料污染整治的主题教育与科学创新,正确引导群众培养绿色消费习惯性,产生塑料污染整治的社会性推动管理体系,促进我省白色垃圾整治工作中获得更高成果。
微博将加大对网络暴力行为的排查处置力度
微博将加大对网络暴力行为的排查处置力度,多家社交平台表示,将认真落实“清朗·网络暴力专项治理行动”,打击网络暴力以及言论攻击等行为。微博将加大对网络暴力行为的排查处置力度。
微博将加大对网络暴力行为的排查处置力度1据网信办官网消息,中央网信办部署开展“清朗网络暴力专项治理行动”,就加强网络暴力治理进行专门部署,要求网站平台认真抓好集中整治,建立健全长效机制,确保治理工作取得扎实成效。
本次“清朗网络暴力专项治理行动”主要聚焦网络暴力易发多发、社会影响力大的18 家网站平台,包括新浪微博、抖音、贴吧、知乎等,通过建立完善监测识别、实时保护、干预处置、溯源追责、宣传曝光等措施,进行全链条治理。
为认真落实中央网信办“清朗网络暴力专项治理行动”工作要求,微博现发布公告称:将继续履行平台主体责任,持续开展不友善言论治理,不断加大对言论攻击及网络暴力等行为的排查处置力度,主要工作方向如下:
一、进一步完善网暴识别机制
站方通过建立健全网暴信息样本库、关键词拦截策略、行为识别模型等方式,明确网暴信息标准,及时识别和过滤相关不良内容,坚持从长效治理和精准治理上下功夫。
二、持续优化网暴预警及保护机制
站方陆续上线友善发言提醒、“一键防护”功能,以及即将上线的“未关注人私信防护”等功能,特别是针对未关注人发送的私信,用户需要确认接收并查看才能阅读私信的具体内容。通过相关功能机制优化,及时预警网络暴力苗头性、倾向性问题,有效降低用户遭受言论攻击甚至网暴的隐患风险。
三、加大言论攻击等行为的引导治理
站方通过人工巡查和技术识别等方式加大对言论攻击等行为的排查力度,同时依据《微博社区公约》等相关规定,对违规内容及用户及时快速处置,并强化警示曝光和正向引导,公布典型案例处置情况,切实推动用户友善评论、理性发声。
微博表示,互联网不是法外之地,用户发言需要严格遵守法律法规,尊重社会公德和伦理道德,站方反对任何形式的言论攻击甚至网暴行为。
同时,微软也呼吁社会各界一道,联合出击、协同发力,共同抵制网络暴力行为,共促网络正能量更加充沛,网络文明蔚然成风。
微博将加大对网络暴力行为的排查处置力度224日晚,多家社交平台表示,将认真落实“清朗·网络暴力专项治理行动”,打击网络暴力以及言论攻击等行为。
据“抖音安全中心”微信号24日消息,抖音发布关于深入开展“清朗·网络暴力专项治理行动”的.公告称,抖音表示将在多方面开展重点治理。
其中包括,建立健全识别预警机制,进一步细化网络暴力信息分类标准,强化行为识别和舆情发现;建立健全网络暴力当事人实时保护机制,调整私信功能规则,及时过滤“网暴”内容,上线“一键防护”等应急保护措施,建立快速的取证和举报通道,加大弹窗提醒警示力度,加强重点群体救助保护。
此外,严防网络暴力信息传播扩散,抖音将加强对直播、短视频、热榜、话题等环节的巡查力度,及时清理涉网暴信息内容;加大对违法违规帐号主体及关联方的处置力度,针对首发、多发、煽动和跟风发布等不同情形,分类处置网络暴力相关帐号,连带处置网暴行为帐号所属的MCN机构;常态化曝光网暴典型案例及处置情况,及时公布典型案例处置情况。
@微博管理员也于24日晚表示,微博将继续履行平台主体责任,持续开展不友善言论治理,不断加大对言论攻击及网络暴力等行为的排查处置力度,进一步完善网暴识别机制。站方通过建立健全网暴信息样本库、关键词拦截策略、行为识别模型等方式,明确网暴信息标准,及时识别和过滤相关不良内容。
此外,微博还将持续优化网暴预警及保护机制。站方陆续上线友善发言提醒、“一键防护”功能,以及即将上线的“未关注人私信防护”等功能,特别是针对未关注人发送的私信,用户需要确认接收并查看才能阅读私信的具体内容;加大言论攻击等行为的引导治理。
站方通过人工巡查和技术识别等方式加大对言论攻击等行为的排查力度,同时依据《微博社区公约》等相关规定,对违规内容及用户及时快速处置,并强化警示曝光和正向引导。
豆瓣表示,将开展“清朗·网络暴力专项治理行动。在专项行动期间,豆瓣将通过建立完善监测识别、实时保护、干预处置、溯源追责、公示曝光等措施,对网络暴力进行治理。对于违反相关法律法规及专项行动的信息或帐号,平台将加大治理力度,并采取删除警示或关闭帐号等处置措施。
另据“网信中国”微信号24日晚消息,为有效防范和解决网络暴力问题,切实保障广大网民合法权益,近日,中央网信办就加强网络暴力治理进行专门部署,要求网站平台认真抓好集中整治,建立健全长效机制,确保治理工作取得扎实成效。
中央网信办有关负责人表示,这次“清朗·网络暴力专项治理行动”主要聚焦网络暴力易发多发、社会影响力大的18家网站平台,包括新浪微博、抖音、百度贴吧、知乎等,通过建立完善监测识别、实时保护、干预处置、溯源追责、宣传曝光等措施,进行全链条治理。
微博将加大对网络暴力行为的排查处置力度34月24日晚间,中央网信办发布消息称部署开展“清朗·网络暴力专项治理行动”。
近段时间以来,网络暴力事件频频发生。从年初的刘学州寻亲事件,东航家属悼念亲戚遭遇网暴,再到上海一女子打赏跑腿200元疑似因网暴跳楼,以及反诈民警老陈自述遭遇网暴等等,各方都在呼吁加强网络暴力治理。
据悉,本次“清朗·网络暴力专项治理行动”主要聚焦网络暴力易发多发、社会影响力大的18家网站平台,包括新浪微博、抖音、百度贴吧、知乎等,通过建立完善监测识别、实时保护、干预处置、溯源追责、宣传曝光等措施,进行全链条治理。
具体措施包括:建立健全识别预警机制,进一步细化网络暴力信息分类标准,强化行为识别和舆情发现,及时预警网络暴力苗头性、倾向性问题。
其次,建立健全网络暴力当事人实时保护机制,调整私信功能规则,及时过滤“网暴”内容,强化“一键防护”等应急保护措施,建立快速的取证和举报通道,加大弹窗提醒警示力度,加强重点群体救助保护。
第三,严防网络暴力信息传播扩散,以社交、直播、短视频、搜索引擎、新闻资讯和榜单、话题、群组、推荐、弹窗等环节为重点,及时清理处置涉及网络暴力的评论、弹幕等内容。
不仅如此,中央网信办还要求加大对违法违规账号、机构和网站平台处置处罚力度,针对首发、多发、煽动和跟风发布等不同情形,分类处置网络暴力相关账号,连带处置违规账号背后MCN机构,严肃问责处罚失职失责网站平台,会同有关部门依法追究相关人员法律责任。同时,强化警示曝光和正向引导,及时公布典型案例处置情况,推动权威机构和专业人士友善评论、理性发声。
对此,中央网信办有关负责人强调,重点网站平台要按照统一部署,结合平台特点进一步细化明确目标要求、工作措施和完成时限,抓好任务落实。中央网信办将组织督导检查,对于落实不力、问题突出的网站平台,采取严厉处置处罚措施。
“互联网不是法外之地,各网站平台要加强宣传,引导广大网民严格遵守法律法规,尊重社会公德和伦理道德,共同抵制网络暴力行为,坚决防止网民遭受网络暴力侵害。”中央网信办有关负责人表示。
上述消息发布后,新浪微博社区管理官方微博@微博管理员 发文称,将继续履行平台主体责任,持续开展不友善言论治理,不断加大对言论攻击及网络暴力等行为的排查处置力度,主要工作方向包括进一步完善网暴识别机制,持续优化网暴预警及保护机制,以及加大言论攻击等行为的引导治理。
南都记者还注意到,不久前4月12日,抖音安全中心也宣布启动开展新一轮网络暴力治理专项行动。抖音将对包括侵犯隐私、辱骂攻击、恶意诽谤和揣度、侮辱讽刺等在内的多类网络暴力行为进行严厉打击。
值得一提的是,此前东航MU5735空难事件谣言四起,网信部门就曾表态要加强网络信息内容生态治理。
3月26日,国家网信办对外表示,已经指导多家网站平台对网上传播的关于MU5735的谣言进行溯源,共计清理违法违规信息27.9万余条,其中谣言类信息16.7万余条,处置账号2713个,解散话题1295个。
国家网信办还表示,将继续督导网站平台,切实履行信息内容管理主体责任,及时处置相关违法违规信息和账号,引导网民客观理性发声,共同营造清朗网络空间。
其次,要加强政府的危机管理职能。当前,社会正处于经济转型的重要阶段,社会各类风险和安全问题出现的概率也随之增加。各级相关人员只有高度重视公共安全的重要性,提前根据城市实际情况制定一系列行之有效的措施、制定应急预案,在一定程度上提升政府的风险管控能力,从而提高工作质量和工作效率。在日常管理过程中,要充分发挥职能,积极应对出现的各类安全问题,为后续的风险管理工作奠定坚实的基础。同时,从预防到处置,应当积极践行“智治”,充分将防范公共安全风险和提升公共安全治理水平与“大数据”以及人工智能升级融合,强化大数据建模应用,精准分析安全风险隐患,大幅度提高公共安全预防精度和处置的实效性。
最后,构建起基层社会治理共同体。党的二十大报告指出要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。要引导群众积极参与社会治理,畅通群众表达渠道,打造共建共治共享的社会治理共同体。因此政府相关部门不仅需要积极利用多媒体加强培养基层群众的危机意识以及风险意识,引导基层群众意识到公共安全的重要性,构建起群防群控的坚固防线。与此同时,现代公共安全风险治理是以政府为主导、其他社会主体协同参与的合作治理过程,要积极搭建起协同参与的公共安全风险治理组织体系。扶持基层社会应急力量发展,打造共建、共治、共享社会治理格局,以保障人民群众根本利益为出发点和落脚点,让人民群众共同享有治理成果,让人民群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。
检查组着重对各场所消防设施、器材是否按要求设置并保持完好有效,消防通道是否保持畅通,装修是否采用可燃或易燃材料,是否违规储存易燃易爆品和使用明火,电气线路是否按要求敷设,是否存在 “三合一”和“群租房”现象,场所员工是否掌握消防安全知识具备消防“四个能力”等情况进行了检查。对在检查中发现的违法行为,检查人员当即下发了责令改正通知书,责令其改正,并依法进行处罚。
区委常委潘利国指出:一要研判形势分析。当前火灾防控工作形势严峻,消防工作事关群众人身财产安全,事关社会生产稳定,事关政府公信力,一旦发生火灾事故,将会造成巨大危害;二要落实主体责任。全区各单位要认真落实主体责任,严格执行党政同责、实时追责制度规定。各街道、部门要主动查漏补缺,定期检查通报,要完善消防工作责任链条,形成监管合力,确保“万无一失”;三要开展重点整治。紧盯重点场所、宾馆、医院、幼儿园等人员密集场所,针对性开展隐患排查整改、消防安全演练,相关部门要通力协作,群策群力,切实解决监管难的问题。